Bài giảng Luật hành chính 2 - Chương 1: Nội dung, hình thức và phương pháp quản lý nhà nước cung cấp cho người học các kiến thức: Nội dung, hình thức quản lý nhà nước; phương pháp quản lý hành chính nhà nước. Mời các bạn cùng tham khảo.
11/1/17 MƠN HỌC TÀI LIỆU THAM KHẢO LUẬT HÀNH CHÍNH * Giáo trình Luật hành (Phần 2) – Khoa Luật – ĐHCT * Văn Luật phòng, chống tham nhũng 2005, sửa đổi bổ sung năm 2007, 2012; Luật khiếu nại 2011; PHƯƠNG CÁCH QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Luật xử lý vi phạm hành 2012; Luật tổ chức quyền địa phương 2015 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 Giảng viên: Nguyễn Hữu Lạc, ĐT: 0939.345.168 Website: http://bit.ly/nguyenhuulac Email: nhlac@ctu.edu.vn Pháp lệnh 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 quy định trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành tồ án áp dụng; Nghị số 24/2012/QH13 ngày 20/6/2012 Quốc hội Về việc thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính; Nghị định 107/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan tổ chức, đơn vị kinh tế để xảy tham nhũng quan, đơn vị phụ trách (Sửa đổi: 211/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013) Nghị định 59/2013/NĐ-CP ngày 17/6/2013 hướng dẫn thi hành Luật phòng chống tham nhũng; 10 Nghị định 78/2013/NĐ-CP ngày 17/7/2013 minh bạch tài sản thu nhập; 13 Nghị định 102/2007/NĐ-CP ngày 14/6/2007 quy định thời hạn khơng kinh doanh lĩnh vực có trách nhiệm quản lý sau giữ chức vụ; 14 Nghị định 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi công tác; (Sửa đổi: 150/2013/NĐ-CP ngày 01 tháng 11 năm 2013) 15 Nghị định 81/2013/NĐ-CP 19/7/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính; 16 Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính Phủ tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020; sửa đổi Nghị 76/NQ-CP ngày 13/6/2013; 17 Nghị định 02/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2014 quy định chế độ áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng sở giáo dục bắt buộc 18 Nghị định 111/2013/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2013 Quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn (Sửa đổi Nghị định 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016) 11/1/17 23 Nghị định 115/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 03 tháng 10 năm 2013 quy định quản lý, bảo quản tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tạm giữ, tịch thu theo thủ tục hành chính; 24 Nghị định 90/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 08 tháng năm 2013 việc quy định trách nhiệm giải trình quan nhà nước việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao; 19 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Chính Phủ ngày 08 tháng năm 2010 kiểm sốt thủ tục hành 20 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc (Sửa đổi Nghị định 136/2016/NĐ-CP ngày 09 tháng 09 năm 2016) 21 Nghị định 20/2016/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2016 Chính phủ việc quy định Cơ sở liệu quốc gia xử lý vi phạm hành 25 Thơng tư số 08/2013/TT-TTCP Thanh tra Chính Phủ ngày 31 tháng 10 năm 2013 Hướng dẫn thi hành quy định minh bạch tài sản, thu nhập; 26 Thông tư số 04/2014/TT-TTCP Thanh tra Chính Phủ ngày 18 tháng 09 năm 2014 Quy định nhận định tình hình tham nhũng đánh giá cơng tác phòng, chống tham nhũng; 27 Thơng tư 02/2014/TT-TTCP Thanh tra Chính phủ ngày 29 tháng năm 2014 việc quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 90/2013/NĐ-CP 28 Thơng tư số 03/2013/TT-TTCP Thanh tra Chính phủ ngày 10 tháng năm 2013 việc quy định chế độ báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; 29 Thơng tư số 02/2012/TT-TTCP Thanh tra Chính phủ ngày 13 tháng năm 2012 quy định chi tiết hướng dẫn thẩm quyền, nội dung tra trách nhiệm thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; 10 32 Thông tư 19/2015/TT-BTP Bộ Tư pháp ngày 28 tháng 12 năm 2015 quy định việc kiểm tra tính pháp lý Trưởng phòng Tư pháp cấp huyện hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc đưa vào sở cai nghiện bắt buộc; 33 Thông tư 55/2015/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động Thương binh Xã hội ngày 16 tháng 12 năm 2015 việc hướng dẫn việc tiếp nhận, quản lý giáo dục người chưa thành niên khơng có nơi cư trú ổn định bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn sở trợ giúp trẻ em 30 Thông tư liên tịch 01/2015/TTLT-TTCP-BNV Thanh tra Chính phủ ngày 16 tháng năm 2015, Bộ Nội vụ việc quy định khen thưởng cá nhân có thành tích xuất sắc việc tố cáo hành vi tham nhũng; 31 Thông tư liên tịch 70/2016/TTLT-BTC-TTCP Bộ Tài chính, Thanh tra Chính phủ ngày 06 tháng năm 2016 quy định việc lập, quản lý sử dụng Quỹ khen thưởng phòng, chống tham nhũng; 11 12 11/1/17 34 Thông tư 193/2014/TT-BTC Bộ Tài ngày 12 tháng 12 năm 2014 việc quy định quản lý sử dụng kinh phí thực chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn; 35 Thơng tư 20/2014/TT-BTP Bộ Tư pháp ngày 25 tháng năm 2014 việc ban hành biểu mẫu để sử dụng trình áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn, biện pháp thay xử lý hành quản lý gia đình người chưa thành niên theo quy định Nghị định 111/2013/NĐ-CP ngày 30/09/2013 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn HÌNH THỨC THI VÀ KIỂM TRA Điểm q trình: 2,0 điểm Thi: 08 điểm – trắc nghiệm Sinh viên không phép sử dụng tài liệu làm 13 CHƯƠNG I NỘI DUNG – HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Hình thức quản lý hành nhà nước Hình thức quản lý hành nhà nước biểu bên ngồi nội dung quản lý hành nhà nước, thông qua biểu chủ thể quản lý hành nhà nước tác động đến đối tượng quản lý để đạt mục đích định trước Hình thức quản lý nhà nước, phụ thuộc vào yếu tố sau: - Ðặc tính đối tượng quản lý; - Ðiều kiện, hồn cảnh xảy q trình quản lý; - Mục đích quản lý; - Pháp luật hành I NỘI DUNG, HÌNH THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Nội dung quản lý nhà nước Nội dung quản lý nhà nước việc tổ chức thực quản lý nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội ☛ Vì khơng thể nội dung cụ thể quản lý hành nhà nước mà nêu lên nội dung bản, mang tính chất tổng qt mà thơi * Đặc điểm hình thức quản lý nhà nước - Các hình thức quản lý nhà nước loại hoạt động, không nên lẫn lộn với kết hoạt động - Mỗi loại hình thức quản lý nhà nước phải có nội dung, tính chất phương thức tác động - Nhiều hình thức quản lý nhà nước thể chức năng, thẩm quyền quan quản lý nhà nước, hay nói cách khác, quyền thực hình thức phận cấu thành thẩm 18 quyền 11/1/17 * Phân loại hình thức quản lý hành Nhà nước: + Căn vào tính chất pháp lý hoạt động quản lý, ta phân loại thành hình thức chủ yếu sau: - Hình thức quản lý mang tính pháp lý; - Hình thức quản lý mang tính pháp lý; - Hình thức quản lý khơng mang tính pháp lý + Căn vào tính chất nội dung hoạt động, hình thức quản lý hành nhà nước chia thành năm loại sau: - Ban hành văn quy phạm pháp luật; - Ban hành văn áp dụng pháp luật; - Thực hoạt động mang tính chất pháp lý khác; - Áp dụng biện pháp mang tính chất trực tiếp; - Thực hoạt động nghiệp vụkỹ thuật II PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Khái niệm * Theo nghĩa hẹp Phương pháp quản lý hành nhà nước cách thức mà chủ thể quản lý hành nhà nước sử dụng đối tượng quản lý nhằm đạt mục đích định trước 11 10 * Theo nghĩa rộng Phương pháp quản lý hành nhà nước cách thức mà chủ thể quản lý hành nhà nước sử dụng để tác động đến đối tượng quản lý nhằm đạt hành vi xử cần thiết Các phương pháp quản lý hành nhà nước cách thức tổ chức hoạt động chủ thể quản lý, thể cách thức giải vấn đề phát sinh trình quản lý 12 * Đặc điểm Phương pháp quản lý nhà nước - Phương pháp quản lý thể chất mối quan hệ chủ thể khách thể quản lý, nhằm tác động lên khách thể quản lý - Do chủ thể quản lý mà chủ yếu quan hành cán bộ, cơng chức người có thẩm quyền quan hành áp dụng - Những phương pháp quản lý thể hình thức pháp lý định - Nội dung đa phần phương pháp quản lý phản ánh thẩm quyền quan hành người có chức vụ đại diện cho Nhà nước - Được áp dụng giới hạn hoạt động hành có tính chất nhà nước 23 24 11/1/17 Các phương pháp quản lý nhà nước - Phương pháp giáo dục thuyết phục - Phương pháp cưỡng chế nhà nước - Phương pháp hành - Phương pháp lãnh đạo chung - Phương pháp kinh tế - Phương pháp quản lý có mục tiêu, định hướng - Phương pháp quản lý tác nghiệp - Phương pháp theo dõi - Phương pháp kiểm tra 13 ... Thanh tra Chính phủ ngày 06 tháng năm 20 16 quy định việc lập, quản lý sử dụng Quỹ khen thưởng phòng, chống tham nhũng; 11 12 11 /1/ 17 34 Thơng tư 19 3 /20 14 /TT-BTC Bộ Tài ngày 12 tháng 12 năm 20 14 việc.. .11 /1/ 17 23 Nghị định 11 5 /20 13 /NĐ-CP Chính phủ ngày 03 tháng 10 năm 20 13 quy định quản lý, bảo quản tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tạm giữ, tịch thu theo thủ tục hành chính; 24 Nghị... năm 20 16 ) 21 Nghị định 20 /20 16 /NĐ-CP ngày 30 tháng năm 20 16 Chính phủ việc quy định Cơ sở liệu quốc gia xử lý vi phạm hành 25 Thơng tư số 08 /20 13 /TT-TTCP Thanh tra Chính Phủ ngày 31 tháng 10 năm