Đề cương chi tiết môn học: Luật đất đai trang bị cho sinh viên những kiến thức cơ bản mang tính lý luận về luật đất đai, giúp sinh viên nhận thức được chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai ở Việt Nam mang tính đặc biệt và sự chi phối của nó đếnviệc quản lý và sử dụng đất đai, thể hiện cụ thể của nó trong các quy phạm pháp luật đất đai; giúp sinh viên hiểu và đánh giá các khái niệm về Luật Đất đai, đối tượng và phạm vi điều chỉnh của Luật Đất đai, các nguyên tắc cơ bản của Luật Đất đai; trang bị cho sinh viên kĩ năng tìm kiếm văn bản quy phạm pháp luật về đất đai, kĩ năng lựa chọn văn bản để áp dụng trong từng lĩnh vực cụ thể.
Luật Đất Đai BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT MÔN HỌC LUẬT ĐẤT ĐAI I II TÊN MƠN HỌC VÀ SỐ ĐƠN VỊ HỌC TRÌNH (tín chỉ) Tên môn học: Luật Đất đai Số đơn vị học trình: 03 Phân bổ thời gian: - Giảng: 15 tiết - Thảo luận: 05 tiết - Sinh viên tự học: 25 tiết GIỚI THIỆU VỀ MÔN HỌC Vai trò mơn học Đất đai tư liệu sản xuất tư liệu tiêu dùng đặc biệt quan trọng, yếu tố hàng đầu cấu thành môi trường Pháp luật đất đai thu hút quan tâm nhà đầu tư đại phận dân cư Chính sách đất đai Nhà nước có vai trò to lớn phát triển kinh tế - xã hội Do vậy, môn Luật Đất đai coi khoa học luật chuyên ngành quan trọng hàng đầu chương trình đào tạo luật kinh tế Đối tượng nghiên cứu môn học Đối tượng nghiên môn học quy định pháp luật đất đai thực tiễn áp dụng chúng Việt Nam Ngồi ra, mơn học nghiên cứu quan điểm khoa học vấn đề sở hữu, quản lý, sử dụng đất đai kinh nghiệm nước điều chỉnh pháp luật quan hệ đất đai Yêu cầu kiến thức tiên quyết: Giảng sau mơn: Luật Hiến pháp, Luật Hành chính, Luật Kinh tế, Luật Dân sự, Luật Tố tụng dân III NỘI DUNG TÓM LƯỢC CỦA TỪNG CHƯƠNG -1- Luật Đất Đai CHƯƠNG KHÁI NIỆM LUẬT ĐẤT ĐAI (5 tiết) I II MỤC TIÊU Trang bị cho sinh viên kiến thức mang tính lý luận luật đất đai, giúp sinh viên nhận thức chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam mang tính đặc biệt chi phối đến việc quản lý sử dụng đất đai, thể cụ thể quy phạm pháp luật đất đai; giúp sinh viên hiểu đánh giá khái niệm Luật Đất đai, đối tượng phạm vi điểu chỉnh Luật Đất đai, nguyên tắc Luật Đất đai; trang bị cho sinh viên kĩ tìm kiếm văn quy phạm pháp luật đất đai, kĩ lựa chọn văn để áp dụng lĩnh vực cụ thể KẾT CẤU CỦA CHƯƠNG Chế độ sở hữu toàn dân đất đai nhiệm vụ luật đất đai: - Chế độ sở hữu toàn dân đất đai (Khái niệm, mối quan hệ chế độ sở hữu tồn dân hình thức sở hữu nhà nước đất đai; hình thức sở hữu nhà nước đất đai hệ quản lý sử dụng đất đai ) - Nhiệm vụ Luật Đất đai (Thực quyền sở hữu toàn dân đất đai thực vai trò quản lý xã hội Nhà nước) Định nghĩa Luật Đất đai, đối tượng phương pháp điều chỉnh Luật Đất đai: Đưa so sánh khái niệm Luật Đất đai với ý nghĩa lĩnh vực pháp luật khái niệm Luật Đất đai với ý nghĩa đạo luật; xác định đối tượng phương pháp điều chỉnh Luật Đất đai Các nguyên tắc Luật Đất đai Căn xác lập, nội dung, yêu cầu nguyên tắc sau ban hành áp dụng quy định pháp luật đất đai, gồm: - Nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu; - Nguyên tắc Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật; - Nguyên tắc ưu tiên, bảo vệ quỹ đất nông nghiệp; - Nguyên tắc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm; - Nguyên tắc cải tạo, bồi bổ làm tăng khả sinh lợi đất; Nguồn Luật Đất đai Đưa danh mục văn quy phạm pháp luật đất đai, làm rõ cấu trúc hệ thông văn quy phạm pháp luật đất đai -2- Luật Đất Đai CHƯƠNG QUAN HỆ PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI (03 tiết) I II MỤC TIÊU Trang bị cho sinh viên khái niệm quan hệ pháp luật đất đai; hệ thống chủ thể quan hệ pháp luật đất đai (thể chế); phân loại đất với ý nghĩa khách thể quan hệ pháp luật đất đai; quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ pháp luật đất đai góc độ lý luận KẾT CẤU CỦA CHƯƠNG Chủ thể quan hệ pháp luật đất đai 1.1 Chủ thể quản lý Các quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chung, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền riêng, quan nhà nước khác có tham gia vào hoạt động quản lý đất đai 1.2 Chủ thể sử dụng Khái niệm Các loại chủ thể sử dụng đất Nêu làm rõ đặc điểm chủ thể sử dụng đất gồm: cá nhân; hộ gia đình; tổ chức nước; cộng đồng dân cư; sở tôn giáo; người Việt Nam định cư nước ngoài; tổ chức, cá nhân nước 1.3 Các chủ thể khác tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai Đây chủ thể tham gia vào QHPL đất đai với tư cách loại chủ thể nói Khách thể quan hệ pháp luật đất đai Xác định khách thể quan hệ pháp luật đất đai, phân loại đất loại đất phân loại theo quy định pháp luật hành Nội dung quan hệ pháp luật đất đai Phân tích mặt lý luận chất quyền nghĩa vụ nhà nước quyền nghĩa vụ người sử dụng đất làm sở cho việc tiếp cận quyền nghĩa vụ theo luật thực định chương sau -3- Luật Đất Đai CHƯƠNG QUẢN LÝ THÔNG TIN, DỮ LIỆU VÀ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI (05 tiết) I II MỤC TIÊU Giúp sinh viên hiểu vận dụng quy định pháp luật quản lý thơng tin, liệu tài đất đai KẾT CẤU CỦA CHƯƠNG Quản lí thơng tin liệu đất đai Làm rõ vai trò hoạt động quản lý thông tin liệu đất đai nội dung luật thực định hoạt động thông qua quy định quản lý địa giới hành chính; điều tra, khảo sát, đo đạc; lập quản lý hồ sơ địa đăng kí quyền sử dụng đất; thống kê, kiểm kê đất đai Chế độ tài đất đai Làm rõ vai trò sách tài đất đai, nội dung quy định luật thực định sách tài đất đai thơng qua quy định giá đất (phân loại giá đất, áp dụng giá đất…); vấn đề bảo đảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước từ đất đai; xác định giá trị quyền sử dụng đất tài sản tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất tài sản doanh nghiệp nhà nước… -4- Luật Đất Đai CHƯƠNG ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI (15 tiết) I II MỤC TIÊU Giúp sinh viên nắm vận dụng quy định pháp luật hoạt động điều phối đất đai với ý nghĩa hoạt động thị trường sơ cấp nhằm điều chỉnh phân phối đất đai theo nhu cầu xã hội quy hoạch, kế hoạch Nhà nước KẾT CẤU CỦA CHƯƠNG Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Làm rõ khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; nội dung vai trò quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy định pháp luật hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, gồm: lập xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất… Giao đất, cho thuê đất Làm rõ khái niệm giao đất, cho thuê đất; nội dung pháp luật giao đất, cho thuê đất như: giao đất, cho thuê đất, hình thức đối tượng giao đất cho thuê đất; hạn mức giao đất; thẩm quyền giao đất, cho thuê đất; thủ tục giao đất, cho thuê đất… Chuyển hình thức mục đích SDĐ Làm rõ khái niệm chuyển hình thức mục đích sử dụng đất; điều kiện thủ tục chuyển hình thức mục đích sử dụng đất Thời hạn sử dụng đất Làm rõ chất pháp lý thời hạn sử dụng đất; xác định trường hợp sử dụng đất ổn định lâu dài, trường hợp sử dụng đất có thời hạn cách tính thời hạn sử dụng đất… Thu hồi đất Làm rõ khái niệm thu hồi đất, trường hợp thu hồi đất, thẩm quyền thu hồi đất, quản lý quỹ đất thu hồi, thủ tục thu hồi đất vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất… Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xác định chất pháp lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thủ tục cấp, đính thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất -5- Luật Đất Đai CHƯƠNG QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT (06tiết) I II MỤC TIÊU Giúp sinh viên xác định quyền người sử dụng đất thủ tục thực theo quy định pháp luật KẾT CẤU CỦA CHƯƠNG Quyền chung người sử dụng đất Giới thiệu phân tích quyền chung người sử dụng đất với ý nghĩa quyền mà tất chủ thể sử dụng đất hưởng theo quy định Điều 105 Luật Đất đai 2003 như: quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quyền hưởng thành lao động, kết đầu tư đất; quyền khiếu nại, tố cáo… Những quyền khác người sử dụng đất Bên cạnh quyền chung, người sử dụng đất có quyền khác theo quy định pháp luật Không giống quyền chung, quyền có phân hóa cho loại chủ thể, loại đất hình thức sử dụng Trong mục giới thiệu phân tích điều kiện có quyền, điều kiện thủ tục thực quyền: lựa chọn hình thức sử dụng đất, giao dịch quyền sử dụng đất (quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất, quyền cho thuê lại đất, quyền góp vốn chấp quyền sử dụng đất) -6- Luật Đất Đai CHƯƠNG NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT (06 tiết) I MỤC TIÊU Giúp sinh viên xác định nghĩa vụ người sử dụng đất thủ tục thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật II KẾT CẤU CỦA CHƯƠNG Nghĩa vụ chung người sử dụng đất Giới thiệu phân tích nghĩa vụ chung người sử dụng đất với ý nghĩa nghĩa vụ mà tất chủ thể sử dụng đất phải thực theo quy định Điều 107 Luật Đất đai 2003 Nghĩa vụ tài người sử dụng đất Khác với nghĩa vụ chung, nghĩa vụ tài người sử dụng đất với ý nghĩa nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải thực tiền với Nhà nước nghĩa vụ có phân hóa cho loại chủ thể, loại đất hình thức sử dụng Trong mục giới thiệu phân tích chất pháp lý, chất địa tô xác định nghĩa vụ tài như: nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất, nộp thuế sử dụng đất, nộp tiền thuê đất, nộp thuế thu nhập chuyển quyền sử dụng đất nghĩa vụ nộp lệ phí trước bạ đăng kí quyền sử dụng đất… -7- Luật Đất Đai CHƯƠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI; XỬ LÝ HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI; GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI (05 tiết) I II MỤC TIÊU Giúp sinh viên nắm vận dụng quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai giải tranh chấp đất đai KẾT CẤU CỦA CHƯƠNG Giải khiếu nại, khiếu kiện tố cáo đất đai Giới thiệu phân tích quy định Luật Đất đai Luật Khiếu nại tố cáo về giải khiếu nại, khiếu kiện lĩnh vực đất đai Xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai Xác định hành vi vi phạm pháp luật đất đai hình thức xử lý loại hành vi vi phạm (truy cứu trách nhiệm kỉ luật, tránh nhiệm hành trách nhiệm hình sự) Giải tranh chấp đất đai Nhận diện tranh chấp đất đai, dạng tranh chấp đất đai nguyên tắc, thẩm quyền, thủ tục đường lối giải tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật hành -8- Luật Đất Đai DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bắt buộc Trường Đại học Luật TP HCM, Tập giảng môn Luật Đất đai, 2008 Luật Đất đai 2003 Tài liệu tham khảo khác Các văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nguyễn Thị Cam, Một vài suy nghĩ quyền sử dụng đất – Một loại quyền tài sản đặc thù, Tạp chí Thông tin khoa học pháp lý số 01-2003 Trường đại học luật Hà nội, Giáo trình luật đất đai, Nxb Công an Nhân dân 2003 Luật quản lý đất đai nước cộng hoà nhân dân Trung hoa năm 1998 Lưu Quốc Thái, Luật đất đai vấn đề khung pháp lý thị trường bất động sản, Tạp chí Thơng tin khoa học pháp lý số 01-2003 Phạm Văn Võ (2001), Một số ý kiến hoàn thiện thị trường bất động sản Việt Nam, Tạp chí Khoa học pháp lý (5), (37, 40) Phạm Văn Võ (2003), Về mối quan hệ Nhà nước với người sử dụng đất thể mối quan hệ Dự thảo Luật Đất đai, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10), (10-14, 17) 10 Phạm Văn Võ (2005), Về cấu trúc yếu tố cung – cầu – giá thị trường sử dụng đất, Tạp chí khoa học pháp lý, (01), (8-13, 52) 11 Phạm Văn Võ (2008), Về đặc trưng chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam nay, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (04), (29-37, 41) 12 Phạm Văn Võ (2007),Tài liệu hướng dẫn học tập môn Luật Đất đai, Nxb Thanh Niên 13 Patrich McAuslan, Land, Law and planning, Weidenfeld and Nicolson, London 2003 14 Hall, Kermitl, Land law and real property American history: major historical interpretations, Newyork: Garland, 1987 15 J.G Riddall Introduction to land law, Butterworths London, Dublin and Edinnburgh, 1993 16 William B Stoebuck – Dale A.Whitman, The Law of Property, ST Paul, Minn,2000 17 A.W.B Simpson, A history of the land law, Clarenden press- Oxford 2003 -9- ... pháp luật đất đai -2- Luật Đất Đai CHƯƠNG QUAN HỆ PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI (03 tiết) I II MỤC TIÊU Trang bị cho sinh viên khái niệm quan hệ pháp luật đất đai; hệ thống chủ thể quan hệ pháp luật đất đai. .. biệt chi phối đến việc quản lý sử dụng đất đai, thể cụ thể quy phạm pháp luật đất đai; giúp sinh viên hiểu đánh giá khái niệm Luật Đất đai, đối tượng phạm vi điểu chỉnh Luật Đất đai, nguyên tắc Luật. .. pháp luật đất đai Đây chủ thể tham gia vào QHPL đất đai với tư cách loại chủ thể nói Khách thể quan hệ pháp luật đất đai Xác định khách thể quan hệ pháp luật đất đai, phân loại đất loại đất phân