Luận văn Thạc sĩ Giáo dục học: Thực trạng quản lý đào tạo hệ vừa làm vừa học ở Trường Đại học An ninh Nhân dân

Luận văn Thạc sĩ Giáo dục học: Thực trạng quản lý đào tạo hệ vừa làm vừa học ở Trường Đại học An ninh Nhân dân nghiên cứu, khảo sát thực trạng chỉ ra được ưu điểm và những tồn tại của quá trình tổ chức đào tạo và đề xuất các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo hệ VLVH của trường ĐH.ANND.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

NGUYỄN VĂN ĐÀN

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO

HỆ VỪA LÀM VỪA HỌC Ở TRƯỜNG

ĐẠI HỌC AN NINH NHÂN DÂN

Chuyên ngành : Quản lý Giáo dục

Mã số : 06 14 05

LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS HỒ VĂN LIÊN

Thành phố Hồ Chí Minh – 2007

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu và kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực

và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác

TÁC GIẢ

Nguyễn Văn Đàn

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến

Trường Đại học sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh, Hội đồng khoa học, Phòng Khoa học công nghệ & Sau đại học và quý thầy cô đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sỹ Quản lý giáo dục

Sở Giáo dục và Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh

Trường Đại học An ninh nhân dân và Phòng QL Đào tạo thuộc trường

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến:

TS Hồ Văn Liên, Trưởng Khoa tâm lý Giáo dục trường Đại học sư phạm Thành Phố Hồ Chí Minh người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn Thạc sỹ này

Xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Lãnh đạo các Bộ môn, Khoa, Phòng, Trung tâm và quý thầy cô giáo và học viên của Trường Đại học An ninh nhân dân

Cảm ơn các bạn bè đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ động viên, tạo điều kiện cho tôi hoàn thành tốt luận văn này

Mặc dù đã cố gắng nhiều nhưng có thể luận văn vẫn không thể tránh khỏi những thiếu sót, Kính mong được sự góp ý chân thành, nhiều ý kiến chỉ dẫn để luận văn được hoàn thiện tốt hơn

TP Hồ Chí Minh tháng 09 năm 2007

Nguyễn Văn Đàn

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

AN : An ninh

ANQG : An ninh quốc gia

ANNDANND : An ninh nhân dân

CAND : Công an nhân dân

CBQL : Cán bộ quản lý

CĐ : Cao đẳng

CNH : Công nghiệp hóa

CNH -HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hoá

CNXH : Chủ nghĩa xã hội

CSCN : Cộng sản chủ nghĩa

ĐH.ANND : Đại học An ninh nhân dân

HĐH : Hiện đại hóa

MỞ ĐẦU

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Giáo dục - Đào tạo (GD-ĐT) giữ một vai trò hết sức quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của mỗi dân tộc, cũng như toàn thể nhân loại Tiến trình phát triển xã hội ngày càng khẳng định vai trò của giáo dục đào tạo đối với kinh tế - xã hội - an ninh, quốc phòng

là động lực bậc nhất thúc đẩy sản xuất, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội nhanh chóng, hiệu quả, bền vững Các nước trên thế giới đã nhận thức sâu sắc vai trò của GD - ĐT đối với kinh tế, an ninh quốc phòng Ở nhiều nước, giáo dục và đào tạo là ưu tiên hàng đầu của quốc gia vì trình độ và chất lượng giáo dục quyết định trình độ phát triển của mỗi nước Do vậy, đầu tư cho giáo dục là đầu tư để tạo nguồn dự trữ chiến lược quan trọng nhất của mỗi quốc gia

Nghị quyết Đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra phương hướng, nhiệm vụ cơ bản của GD - ĐT, khoa học - công nghệ (KHCN) và nhiệm vụ tăng cường an ninh, quốc phòng trong những năm đầu của thế kỷ XXI, thời kỳ công nghiệp hoá (CNH), hiện đại hoá (HĐH) đất nước “Xây dựng quân đội nhân dân và Công an nhân dân (CAND) cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại Nâng cao chất lượng tổng hợp, sức chiến đấu để lực lượng vũ trang thật sự là lực lượng chính trị trong sạch, vững mạnh, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nước và nhân dân, được nhân dân tin cậy, yêu mến Đổi mới tổ chức, nội dung, phương pháp huấn luyện, đào tạo đi đôi với cải tiến đổi mới vũ khí, trang bị, phương tiện phù hợp với yêu cầu tác chiến mới; phát triển khoa học quân sự, khoa học Công an (CA), nghệ thuật chiến tranh nhân dân; cải tiến phương thức hoạt động của lực lượng chuyên trách, bán chuyên trách, phối hợp với các tổ chức của nhân dân trong bảo vệ

An ninh quốc gia (ANQG), bảo đảm trật tự an toàn xã hội (TTATXH)”.[24]

Mặt khác, Đảng ta cũng ý thức sâu sắc và luôn khẳng định tầm quan trọng của nhiệm

vụ an ninh - quốc phòng, làm rõ mối quan hệ giữa xây dựng phát triển và bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ sự sống còn của chế độ V.I.Lênin đã dạy rằng: “giành chính quyền đã khó, giữ chính quyền còn khó hơn và một cuộc cách mạng chỉ có giá trị khi nào nó biết tự vệ” [36] Trong xu thế phát triển của thời đại, nền kinh tế tri thức đang đặt ra cho giáo dục - đào tạo trọng trách lớn lao và trách nhiệm nặng nề: đào tạo con người có tri thức khoa học Bên cạnh đó Đảng và Nhà nước đã quan tâm, đầu tư cho giáo dục, coi “giáo dục là quốc sách hàng đầu” để xây dựng và phát triển đất nước Khoa học giáo dục hiện đại cũng đang rất quan tâm vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo, nhằm đào tạo xây dựng con người có đầy đủ phẩm chất và năng lực hội nhập một cách sáng tạo vào cuộc sống luôn đổi mới Do đó nâng

cao chất lượng dạy và học là một yêu cầu quan trọng và bức xúc ở mọi cấp, mọi ngành học hiện nay

Trường Đại học An ninh nhân dân (ĐH.ANND) là một trong sáu trường đại học của ngành Công an có nhiệm vụ đào tạo đội ngũ cán bộ An ninh cho lực lượng Công an các

tỉnh, thành phía Nam

Thực hiện chủ trương đa dạng hóa các loại hình đào tạo của Đảng, Nhà nước nhằm nhanh chóng đào tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài… Trong nhiều năm qua Trường ĐH.ANND đã tổ chức đào tạo hàng chục ngàn lượt học viên trong đó có hệ vừa làm vừa học (VLVH); đặc biệt là hệ vừa làm vừa học liên kết với Công an các địa phương

Trên nguyên tắc chung, đào tạo hệ VLVH tại trường ĐH.ANND cũng tuân thủ các quy định chung của nhà nước Song do tính chất, đặc điểm công tác của ngành, việc đào tạo hệ này của ngành CA nói chung và của trường ĐH.ANND nói riêng mang những nét riêng biệt

về nhiều vấn đề từ công tác tuyển sinh đến quá trình tổ chức đào tạo, quản lý đào tạo đối với

hệ VHVL

Thực tế việc tổ chức đào tạo hệ VLVH đã được Trường ĐH.ANND triển khai tổ chức đào tạo từ nhiều năm qua Nhưng do những lý do khách quan và chủ quan việc nghiên cứu tổng kết, đáng giá một cách khách quan, khoa học về công tác quản lý đào tạo đối với hệ VLVH chưa được tiến hành, để không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo Là người làm công tác quản lý đào tạo tại trường đại học ANND, lại được trực tiếp làm công tác quản lý (QL) hệ VLVH bản thân tác giả nhận thấy sự cần thiết của việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác QL hệ VLVH và từ đó đề xuất các biện pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo đối với hệ này của trường ĐH.ANND

Với cách tiếp cận trên, tôi chọn nghiên cứu vấn đề: “Thực trạng quản lý đào tạo hệ

vừa làm vừa học ở trường đại học ANND” làm đề tài của luận văn Thạc sỹ, chuyên ngành

quản lý giáo dục

2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU

Trên cơ sở nghiên cứu, khảo sát thực trạng chỉ ra được ưu điểm và những tồn tại của quá trình tổ chức đào tạo và đề xuất các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo hệ VLVH của trường ĐH.ANND

3 ĐỐI TƯỢNG VÀ KHÁCH THỂ NGHIÊN CỨU

- Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng quản lý đào tạo hệ vừa làm vừa học ở trường

ĐH.ANND

- Khách thể: Công tác QL đào tạo hệ vừa làm vừa học ở trường ĐH.ANND

4 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU

Đề tài tập trung giải quyết nhiệm vụ sau:

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận của đề tài:

- Khảo sát thực trạng công tác quản lý đào tạo hệ VLVH ở trường ĐH.ANND

- Đề xuất các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo hệ VLVH

ở trường đại học ANND

5 GIỚI HẠN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

+ Công tác tuyển sinh

+ Công tác quản lý giảng dạy của GV

+ Quản lý học tập của học viên

+ Quản lý kiểm tra, đánh giá

+ Quản lý cơ sở vật chất, tài chính

+ Sự phối hợp giữa các đơn vị trong và ngoài trường

6 GIẢ THUYẾT NGHIÊN CỨU

Công tác quản lý đào tạo hệ vừa làm vừa học liên kết với các địa phương của trường ĐHANND còn có những bất cập như:

- Công tác tuyển sinh còn hạn chế, tổ chức và quản lý dạy học chưa phù hợp với địa phương

- Sự phối hợp quản lý thiếu đồng bộ, còn tùy thuộc vào sự quản lý của từng địa phương và các GV trực tiếp giảng dạy

Trên cơ sở đáng giá thực trạng thì có thể đề xuất các biện pháp quản lý nhằm khắc phục được những hạn chế nói trên

7 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết

- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

+ Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi

+ Phương pháp phỏng vấn

+ Phương pháp tọa đàm, trao đổi

+ Phương pháp nghiên cứu hồ sơ

- Phương pháp chuyên gia

- Phương pháp toán thống kê

8 KẾ HOẠCH NGHIÊN CỨU

- Tháng 4/2006: Xây dựng và bảo vệ đề cương

- Từ tháng 4 đến tháng 7 thu thập thông tin lý luận và thực tiễn

- Từ tháng 7 đến tháng 9 xử lý thông tin và viết luận văn

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Quản lý giáo dục (QLGD) nói chung, quản lý đào tạo (QLĐT) tại các trường nói riêng

đã được nhiều nhà khoa học, các tác giả trong và ngoài nước quan tâm nghiên cứu dưới những góc độ khác nhau

Tại Đại hội lần thứ X của Đảng Cộng sản Việt Nam, trong báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương vẫn tiếp tục khẳng định “Tăng cường hiệu lực quản lý của nhà nước

là công tác cấp bách, là điều kiện tất yếu đảm bảo huy động lực lượng to lớn của quần chúng nhân dân, để hoàn thành mọi nhiệm vụ chính trị do Đảng đề ra, đáp ứng nguyện vọng của nhân dân.”[24] Việc nghiên cứu về quản lý đào tạo từ trước đến nay đã được nhiều nhà nghiên cứu, nhà giáo dục và nhà QL cùng nhiều tác giả quan tâm Đáng chú ý là gần đây một số tác giả trong nước nghiên cứu về lĩnh vực này, một số tác phẩm tiêu biểu như:

Giáo sư Trần Chí Đáo với bài viết: “Các hướng đổi mới Quản lý đại học Việt Nam trước bối cảnh kinh tế - xã hội hiện nay”, đã đề cập tới vài dự báo về thế kỷ XXI

GS Trần Hồng Quân nguyên Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo với các bài: “Những hướng tiếp cận và giải pháp đổi mới giáo dục ở Việt Nam hướng vào thế kỷ XXI”, Bài

“Nâng cao chất lượng đào tạo đại học để đáp ứng yêu cầu CNH, hiện đại hóa đất nước”đã

đề cập những xu hướng phát triển giáo dục thế giới thế kỷ XXI, thuận lợi và thách thức đối với giáo dục Việt Nam, hướng tiếp cận và một số giải pháp đổi mới giáo dục nước nhà trước thế kỷ mới

Tác giả Nguyễn Văn Lê (1985) đã bàn về “Khoa học quản lý nhà trường”

PGS-TS Hoàng Tâm Sơn và các giảng viên ở trường Cán bộ QLGD II – Bộ Giáo dục

& Đào tạo bàn về: “Tâm lý học với quản lý trường học”

GS Lâm Quang Thiệp nguyên Vụ trưởng Vụ Đại học có bài viết: “Việc quản lý chất lượng đào tạo và cải tiến phương pháp đánh giá kết quả học tập của học viên”, xem việc đánh giá kết quả học tập của học viên là một nhiệm vụ tất yếu, không thể thiếu trong quá trình giảng dạy, đó là chức năng đánh giá và thẩm định chất lượng đào tạo

Tác giả Lê Diệu Hiền với đề tài: “Một số biện pháp xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CB giảng dạy ở trường Cao đẳng Hải quan” nghiên cứu việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên ở trường Cao đẳng Hải quan

Hoàng Lê Tuân với đề tài: “Nâng cao hiệu quả quản lý giáo dục đào tạo của trường Cao Đẳng Văn hóa - Nghệ thuật Tp Hồ Chí Minh”

Hoàng Sỹ Chung với đề tài: “Thực trạng hoạt động quản lý quá trình đào tạo tại trường Trung học Kỹ thuật Hải quân và một số giải pháp”

Nhiều tác giả đã nghiên cứu quá trình QLGD, QL nhà trường và thực tế này đã mở ra

sự hiểu biết rộng rãi và đa dạng về quá trình quản lý một trường đại học cụ thể, nhưng việc nghiên cứu cụ thể về quản lý đào tạo ở các trường học của lực lượng vũ trang thì rất ít Do

đó chúng tôi mạnh dạn chọn đề tài này hy vọng tìm thấy cái mới trong công tác QL đào tạo VLVH ở ĐH.ANND

1.2 Các khái niệm

1.2.1 Khái niệm quản lý

Theo Từ điển tiếng Việt “Quản lý” là “trông nom, xếp đặt công việc trong một cơ quan, xí nghiệp.[49]

Thuật ngữ “Quản lý”(tiếng Việt gốc Hán) lột tả bản chất của hoạt động này trong thực tiễn Nó gồm 2 quá trình tích hợp vào nhau Quá trình “Quản” gồm sự coi sóc, giữ gìn, duy trì ở trạng thái “ổn định”; quá trình “lý” gồm sửa sang, sắp xếp, đổi mới, đưa hệ vào thế

“phát triển” Suy cho cùng thì bản chất của hoạt động QL là cách thức tác động (tổ chức, điều khiển, chỉ huy) hợp quy luật của chủ thể quản lý đến khách thể và đối tượng QL trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt hiệu quả mong muốn và đạt được mục tiêu

đã đề ra

Theo các nhà QL học “Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công và hợp tác lao động Chính sự phân công, hợp tác lao động nhằm đến hiệu quả nhiều hơn, năng suất cao hơn trong công việc, đòi hỏi phải có sự chỉ huy, phối hợp, điều hành, kiểm tra, chỉnh lý… Phải có người đứng đầu.”[51]

Hoạt động quản lý đã xuất hiện rất sớm cùng với sự hình thành các cộng đồng người

Từ xa xưa các nhà quản lý và các nhà tư tưởng đã thấy rõ vai trò của nhân tố con người trong hoạt động quản lý

Nhà triết học Cổ đại Xôcrát (460 – 399 TCN) đã từng chỉ ra rằng, trong hoạt động quản lý nếu biết sử dụng con người thì sẽ thành công, trái lại nếu không làm được điều đó sẽ sớm sai lầm và thất bại

Quản lý là một hoạt động cần thiết cho tất cả lĩnh vực của đời sống con người, ở đâu

có con người tạo lập nên nhóm xã hội là ở đó cần đến quản lý Khái niệm về quản lý được

sử dụng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực

Theo Mary Parker Follet: Quản lý là nghệ thuật khiến công việc được thực hiện thông qua người khác

Theo F.Taylor (1856 - 1915) là người đầu tiên làm cho các vấn đề của quản lý thành đối tượng của môn học khoa học độc lập và chính ông đã biến các tư tưởng quản lý thành các nguyên tắc và kỹ thuật lao động cụ thể, tạo ra được năng suất, hiệu quả cao trong sản

xuất: “Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm và sau đó hiểu được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất, rẻ nhất”.[14]

Theo nhà lý luận quản lý Henry Fayol: “Quản lý hành chính là dự đoán và lập kế hoạch, tổ chức điều khiển, phối hợp và kiểm tra” [14]

Quản lý theo sự phân tích của K.Mark là: “Chức năng chủ yếu quản lý là liên hợp, tháp hợp tất cả các mặt hoạt động của tổ chức và của những người tham gia tổ chức đó thành một chỉnh thể”.[26] Theo K Mark chức năng quan trọng tất yếu của lao động xã hội,

nó gắn chặt với sự phân công, hợp tác dưới sự điều khiển, chỉ huy thống nhất, đồng bộ trong các hoạt động của các bộ phận cấu thành hệ thống K Mark cho rằng: “Mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung, có quy mô tương đối lớn hoặc nhiều hoặc ít cần có sự chỉ huy, nhằm điều hòa hoạt động của các cá nhân và thực hiện các chức năng nói chung sinh ra trong vận động tổng thể của sản xuất khác với sự vận động của một công cụ độc lập… Một người độc tấu vĩ cầm tự mình điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng”.[42]

Theo Kzlova O.V thì: “Quản lý là sự tác động có mục đích đến tập thể con người để

tổ chức và phối hợp hoạt động của họ trong quá trình sản xuất”.[33]

Các nhà nghiên cứu về quản lý và QLGD nước ta, các Giáo sư, các nhà tư tưởng trong quá trình nghiên cứu của mình cũng đưa ra các định nghĩa, các khái niệm về quản lý như sau: Theo GS Hà Thế Ngữ: “Quản lý là một quá trình định hướng, quá trình có mục tiêu, quản lý là một hệ thống, là quá trình tác động đến hệ thống nhằm đạt được những mục tiêu nhất định, những mục tiêu này đặc trưng cho trạng thái của một hệ thống mà người quản lý mong muốn”.[35]

Theo GS Hoàng Chúng và Phạm Thanh Liêm: “Quản lý là tác động có mục đích đến tập thể những con người nhằm tổ chức và phối hợp hoạt động của họ, động viên kích thích

họ trong quá trình lao động”.[11]

Theo tác giả Hà Sỹ Hồ: “Quản lý là một quá trình tác động có định hướng (có chủ định) có tổ chức, có lựa chọn trong các tác động có thể có dựa trên các thông tin về tình trạng của đối tượng và môi trường nhằm giữ cho vận hành của đối tượng được ổn định và làm cho nó phát triển tới mục đích đã chọn”.[26]

Theo TS Nguyễn Văn Lê: “Quản lý là một hệ thống xã hội, là khoa học, là nghệ thuật tác động vào hệ thống đó mà chủ yếu là vào những con người nhằm đạt hiệu quả tối ưu theo mục tiêu đề ra”.[37]

Theo TS Nguyễn Tấn Phước: “Quản trị là quá trình hoạch định, tổ chức bố trí nhân

sự, lãnh đạo và kiểm soát công việc và những nỗ lực của con người, đồng thời vận dụng một

cách có hiệu quả mọi tài nguyên (gồm con người, máy móc thiết bị, nguyên vật liệu, tiền bạc, bí quyết công nghệ v.v…) để hoàn thành các mục tiêu đã định” [5]

Theo TS.Nguyễn Thị Liên Diệp: “Quản trị là một phương thức làm cho những hoạt động được hoàn thành với một hiệu suất cao, bằng và thông qua những người khác Phương thức này bao gồm những chức năng hay hoạt động cơ bản mà nhà quản trị có thể sử dụng

Đó là hoạch định, tổ chức, điều khiển và kiểm tra”.[13] Quản trị là những hoạt động cần thiết được thực hiện khi con người kết hợp với nhau trong các tổ chức nhằm đạt được những mục tiêu chung”.[13]

Theo tác giả Mai Hữu Khuê: “Quản lý là sự tác động có mục đích của các cán bộ quản

lý đối với tập thể con người nhằm làm cho hệ thống hoạt động bình thường, giải quyết được nhiệm vụ đề ra”.[31]

Như vậy, có nhiều cách định nghĩa, có rất nhiều các khái niệm khác nhau Nhưng theo chúng tôi định nghĩa về quản lý của GS.Vũ Dũng hiểu theo nghĩa tổng quát nhất: “Quản lý

là sự tác động có định hướng, có mục đích, có kế hoạch và có hệ thống thông tin của chủ thể đến khách thể của nó”.[15]

Tuy nhiên, cần phân biệt giữa quản lý với lãnh đạo Đây là hai thuật ngữ không đồng nhất về mặt ý nghĩa… “Lãnh đạo là quá trình định hướng dài hạn cho các chuỗi các tác động của chủ thể quản lý, còn quản lý là quá trình chủ thể tổ chức liên kết và tác động lên đối tượng bị quản lý để thực hiện các định hướng tác động dài hạn” [48] “Lãnh đạo thiên về quyết sách của phương châm chính trị lớn về chấp hành chính sách, tổ chức lực lượng hoàn thành mục tiêu tổ chức”.[42]

Tóm lại: Quản lý được tiến hành trong một tổ chức hay một nhóm xã hội, tức là hoạt

động quản lý chỉ cần thiết và tồn tại đối với một nhóm người Còn đối với một cá nhân người ta tự điều khiển hoạt động của mình Quản lý bao gồm công việc chỉ huy và tạo điều kiện cho những người khác thực hiện công việc và đạt được mục đích của nhóm Có thể nói

hệ thống quản lý là sự tác động tương hỗ biện chứng giữa chủ thể và khách thể quản lý Quản lý vừa là khoa học vừa là nghệ thuật

- Quản lý là khoa học vì nó là lĩnh vực tri thức được hệ thống hoá và là đối tượng nghiên cứu khách quan đặc biệt Quản lý là khoa học phân loại kiến thức, giải thích các mối quan hệ giữa chủ thể và khách thể quản lý, dự báo kết quả

- Quản lý là nghệ thuật bởi lẽ nó là hoạt động đặc biệt hoạt động này đòi hỏi vận dụng hết sức khéo léo, linh hoạt những kinh nghiệm đã quan sát được, những tri thức đã được đúc kết Người quản lý thông qua tri thức và kinh nghiệm áp dụng những kỹ năng cần thiết vào

tổ chức con người và công việc

Quản lý có cấu trúc và vận động trong một môi trường xác định

1.2.2 Đặc điểm cơ bản của quản lý

Quản lý trước hết là hoạt động có mục đích, có tổ chức để điều chỉnh các mối quan hệ Quản lý được đảm bảo thông tin của các tuyến trong quan hệ trên, dưới, ngang, dọc, trong, ngoài

Quản lý có những mối quan hệ của sự lựa chọn thành phần cụ thể tạo nên quá trình điều khiển như một tổng thể Nó có những quy định về mối liên hệ trong, ngoài

Trong quá trình quản lý việc ra quyết định và thực hiện quyết định được tiến hành tuần

tự theo các bước nhất định

1.2.3 Khái niệm quản lý giáo dục

Quản lý giáo dục là một bộ phận của hệ thống quản lý xã hội Theo GS VS Phạm Minh Hạc: “QLGD hay còn được hiểu là quản lý nhà trường (QLNT) là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh” “QLNT, QLGD là tổ chức hoạt động dạy học… có tổ chức hoạt động dạy học, thực hiện được các tính chất của nhà trường Việt Nam XHCN… cần cụ thể hóa đường lối giáo dục của Đảng và biến đường lối đó thành hiện thực, đáp ứng yêu cầu của nhân dân, của đất nước”.[28]

Theo GS.TS Nguyễn Ngọc Quang: “QLGD nói chung và QLTH nói riêng là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, kết hợp quy luật của chủ thể quản lý (hệ giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường XHCN Việt Nam, mà mục tiêu hội tụ là QTDH – giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất”.[44]

Như vậy: QLGD là loại hình quản lý đa dạng và phức tạp do hệ thống giáo dục có mục

tiêu nhất quán cao, mang tính chất thể chế hóa, trong phạm vi rộng Chính vì vậy hoạt động QLGD cần huy động được lực lượng toàn thể xã hội tham gia, nhằm đáp ứng các mục tiêu văn hóa, kinh tế, xã hội của đất nước Hiểu một cách đầy đủ QLGD là sự tác động một cách

có kế hoạch, có chủ định của chủ thể quản lý vào hệ thống giáo dục, làm cho hệ thống giáo dục vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, trên cơ sở vận dụng các quy luật của quá trình giáo dục nhằm hình thành và phát triển nhân cách của đối tượng giáo dục, hướng đến việc thực hiện các nhiệm vụ và mục tiêu giáo dục đã được xác định QLGD mang tính xã hội cao, sâu sắc vì “đối tượng cơ bản nhất của QLGD là con người, những chủ thể của quá trình GDĐT, nhân vật trung tâm quyết định sự thành bại của việc thực hiện các nhiệm vụ và mục tiêu giáo dục”.[26]

Về bản chất QLGD là sự tác động của nhà quản lý đến tập thể giáo viên, học sinh và các lực lượng khác trong xã hội nhằm thực hiện hệ thống của mục tiêu giáo dục QLGD là

tập hợp những biện pháp tổ chức, phương pháp, kế hoạch hoá, tài chính cung tiêu … nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục, đảm bảo sự tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống cả về số lượng cũng như chất lượng Tác động có hệ thống, có kinh nghiệm, có ý thức và có mục đích của các chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống (từ Bộ đến trường) nhằm mục đích đảm bảo việc giáo dục nhân sinh quan cho thế hệ trẻ, đảm bảo sự phát triển toàn diện, hài hòa của họ

QLGD là QLNT là tổ chức hoạt động dạy học có tổ chức được hoạt động thực hiện được các tính chất của nhà trường Việt Nam XHCN, cần cụ thể hoá đường lối giáo dục của Đảng và biến đường lối đó thành hiện thực, đáp ứng yêu cầu của nhân dân, của đất nước Khác với những cơ sở không phải là trường học PGS.TS Trần Tuấn Lộ so sánh: “Thứ nhất: nhiệm vụ của nhà trường là dạy học, giáo dục con người - Đào tạo những con người

có kiến thức văn hoá, khoa học, có kỹ năng nghề nghiệp, lao động tự chủ, sáng tạo và có kỷ luật, giàu lòng nhân ái, yêu nước, yêu CNXH, sống lành mạnh, đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước”

Như vậy đặc điểm của quản lý nhà trường là quản lý con người Con người trong nhà trường (đối tượng quản lý) là các thế hệ trẻ tương lai của đất nước, những con người cần được trang bị tri thức KH-CN, nghề nghiệp, được phát triển trí tuệ

Thứ hai: nhà trường ngoài nhiệm vụ dạy học, nghiên cứu ra đây còn là môi trường giáo dục con người Mà giáo dục con người là sự quản lý tác động đến tư tưởng tình cảm, đạo đức, là nhân sinh quan, thế giới quan, lòng yêu nước, yêu dân tộc, yêu chế độ XHCN.”[38]

Tóm lại: Giáo dục là để con người có nhân cách Sản phẩm của nhà trường là nhân

cách học sinh

Còn đối với các cơ quan không phải là nhà trường: “Có quản lý con người và cả sự QL

cơ sở vật chất Tuy nhiên mục đích QL con người đó không phải là các em học sinh, mà con người đó là đối tượng làm ra vật chất, làm ra kinh tế, hay làm một công việc gì đó không phải là giảng dạy, là học tập, là GD Sản phẩm QL không hoàn toàn là nhân cách mà là kinh

tế là lợi nhuận, là sản phẩm… ”[38]

1.2.4 Chức năng cơ bản của quản lý giáo dục

Chức năng của hoạt động quản lý là lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra các

công việc của các thành viên trong tổ chức và của việc sử dụng tất cả các khả năng, cách tổ chức để đạt được mục tiêu và tổ chức đã đề ra

Quản lý có 4 chức năng cơ bản sau: lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, điều khiển và kiểm tra

a/ Lập kế hoạch

Là việc ra quyết định, bao gồm việc lựa chọn phương hướng, đường lối, hành động mà

tổ chức nào đó và các bộ phận của nó phải tuân theo nhằm hoàn thành các mục tiêu của tổ chức

Lập kế hoạch là công việc liên quan đến việc thiết lập các mục tiêu cần thiết cho sự phấn đấu của tổ chức Lập kế hoạch là nền tảng của quản lý

Nếu chỉ tuyên bố về các mục tiêu đã lựa chọn thì nó vẫn chỉ là những ước muốn và hy vọng, mặc dù có tính toán, nghiên cứu kỹ lưỡng Muốn biến các mục tiêu thành hiện thực thì phải lập kế hoạch

- Lập kế hoạch để thực hiện hệ thống mục tiêu tức là tìm các nguồn lực (nhân lực-vật lực-tài lực) và thời gian, không gian cần cho việc hoàn thành các mục tiêu

- Chi phí về tất cả các mặt phải được xác định Hơn nữa phải tìm ra phương án chi phí

ít nhất cho việc thực hiện mỗi một mục tiêu Vì đạt được mục tiêu với chi phí ít nhất là để đạt được hiệu quả cao nhất trong công việc Đó là điều mà bất kì người quản lý nào cũng mong muốn và cố gắng đạt được

- Tính cân đối của kế hoạch đòi hỏi người quản lý phải tìm ra đủ các nguồn lực và điều kiện để thực hiện mỗi mục tiêu Nó cũng không cho phép tập trung các nguồn lực và điều kiện cho việc thực hiện mục tiêu này mà bỏ mục tiêu khác đã lựa chọn Cân đối giữa hệ thống mục tiêu và các nguồn lực và điều kiện thực hiện chúng, hay nói khác đi, cân đối giữa yêu cầu và khả năng đòi hỏi người quản lý phải nắm vững khả năng mọi mặt của tổ chức mình, kể cả các tiềm năng có thể có, thấu hiểu từng mục tiêu và tính toán tỉ mỉ việc đầu tư cho mỗi mục tiêu theo một phương án tối ưu

Mặc dù đã dự đoán mọi tình hình nhưng khi lập kế hoạch cũng không thể biết trước một cách chính xác những thay đổi về chính sách, về nhu cầu, thậm chí cả về các nguồn lực bên trong nhà trường Vì vậy cần hoàn thiện và điều chỉnh kế hoạch trong quá trình thực hiện

b/ Tổ chức

Đó là việc xây dựng và duy trì cơ cấu nhất định về những vai trò, nhiệm vụ và vị trí công tác trong tổ chức Tổ chức bao gồm việc xác định một cơ cấu định trước Tổ chức là hoạt động cần thiết để đạt được mục tiêu, là công cụ của quản lý

Hoạt động tổ chức trước hết và chủ yếu là xây dựng cơ cấu tổ chức: xác định các bộ phận cần có, thiết lập mối quan hệ ngang và dọc của các bộ phận, xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng bộ phận: xây dựng qui chế hoạt động

Trình tổ chức bắt đầu từ việc soạn thảo và quyết định các mục tiêu; tiếp theo là:

- Xác định và phân loại các hoạt động cần thiết để thực hiện mục tiêu

- Nhóm các hoạt động lại theo nhân lực và vật tư hiện có một cách tối ưu theo hoàn cảnh để hình thành cơ cấu tổ chức

- Phân nhiệm và phân quyền rành mạch cho các bộ phận

- Ràng buộc các bộ phận theo chiều dọc và chiều ngang trong mối quan hệ về trách nhiệm, quyền hạn và thông tin

Chỉ đạo là quá trình liên kết, liên hệ giữa các thành viên trong tổ chức, tập hợp, động viên và hướng dẫn, điều hành họ hoàn thành những nhiệm vụ nhất định để đạt được mục tiêu của tổ chức

Trong khi thực hiện kế hoạch có thể có một số vấn đề chưa phù hợp với thực tiễn cần phải điều chỉnh cho hợp lý hơn Cần bám sát hiện trường, phân tích nhanh chóng các vấn đề thực tiễn nhằm kịp thời điều chỉnh, sửa chữa, bù đắp, chỉnh lý kế hoạch để hoạt động đào tạo đạt hiệu quả tối ưu

Muốn chỉ đạo tốt cần thu thập thông tin chính xác, biết phân tích, xử lý các nguồn thông tin và đưa ra các quyết định đúng đắn Điều đó nếu thực hiện tốt sẽ nâng cao uy tín của người chỉ đạo, còn ngược lại thì sẽ làm giảm uy tín Nguồn thu tập thông tin quan trọng

đó là kiểm tra, kiểm kê, thanh tra, đánh giá

d/ Kiểm tra

Là việc đánh giá kết quả, là đo lường và điều chỉnh các hoạt động của việc nhằm tìm

ra những ưu, nhược điểm Thông qua việc kiểm tra phát huy cái tốt, hạn chế tồn tại hoặc để điều chỉnh việc lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo Kiểm tra là một chức năng cơ bản và quan trọng của QL Lãnh đạo mà không kiểm tra thì coi như không lãnh đạo Theo lý thuyết hệ thống kiểm tra chính là thiết lập mối quan hệ ngược trong QL Kiểm tra trong QL là một nỗ lực có hệ thống nhằm thực hiện ba chức năng: phát hiện, điều chỉnh và khuyến khích Nhờ

có kiểm tra mà người cán bộ QL có được thông tin để đánh giá được thành tựu công việc và uốn nắn, điều chỉnh hoạt động một cách đúng hướng nhằm đạt mục tiêu

Đánh giá là quá trình hình thành những nhận định, phán đoán về kết quả của công việc trên cơ sở những thông tin thu được, đối chiếu với những mục tiêu, tiêu chuẩn đã đề ra

nhằm đề xuất những quyết định thích hợp để cải thiện thực trạng, điều chỉnh, nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc

Các chức năng trên của quản lý giáo dục có mối quan hệ mật thiết trong chu trình quản lý Trong các chức năng thì chức năng tổ chức là quan trọng nhất, còn các chức năng khác cũng không kém phần quan trọng

1.2.5 Mục tiêu của quản lý giáo dục

Theo Luật giáo dục được Quốc hội khoá 11 kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 14 tháng 6 năm 2005 thì mục tiêu GD là “Đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc

và CNXH; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”.[ 40]

Nội dung QL nhà nước về GD theo Luật GD “Quy định mục tiêu, chương trình, nội dung GD; tiêu chuẩn nhà giáo; tiêu chuẩn cơ sở vật chất và thiết bị trường học….”.[40]

“Mục tiêu là yếu tố cơ bản của hệ thống quản lý Mục tiêu quản lý là trạng thái của hệ thống mà ta muốn thu được Trạng thái hay kết quả đó hiện chưa có hoặc đang có nhưng ta muốn duy trì Trạng thái hay kết quả chỉ đạt được thông qua các tác động quản lý “.[35] Có nhiều loại mục tiêu quản lý:

+ Mục tiêu lâu dài, mục tiêu trước mắt

+ Mục tiêu chung, mục tiêu bộ phận

+ Mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể

Mục tiêu được phát triển một cách xác định - mục tiêu định lượng, mục tiêu định tính Trong việc xác định các mục tiêu phải biết phân biệt: mục tiêu chủ yếu, mục tiêu chính, mục tiêu phụ, các ưu tiên … Kèm theo việc xây dựng mục tiêu phải xác định các tiêu chuẩn đánh giá việc thực hiện mục tiêu

Trong giáo dục các mục tiêu phải được phân chia theo ngành học, cấp học, theo vùng lãnh thổ, theo các mặt hoạt động giáo dục… Các loại mục tiêu giáo dục đã được trình bày trong các văn kiện Đại hội của Đảng và Nhà nước, ghi trong chỉ thị năm học hàng năm của

Bộ Giáo dục và Đào tạo

Việc xác định mục tiêu giáo dục phải dựa vào yêu cầu khách quan của quy luật giáo dục Quy luật giáo dục được chia làm hai loại:

- Quy luật phát triển nền học vấn và quy luật quá trình nâng cao văn hoá xã hội, phổ cập giáo dục

- Chi phối quá trình hình thành và phát triển nhân cách người học

Việc đề ra các mục tiêu quản lý phải chú ý đến giai đoạn phát triển của đối tượng, trình độ quản lý của chủ thể và những đặc trưng của thực tiễn quản lý

1.2.6 Khái niệm đào tạo

Theo Từ điển tiếng Việt của nhà xuất bản KHXH: đào tạo được hiểu là “gây dựng bồi dưỡng cho thành”.[49] Nhưng trong giáo dục học, đào tạo là lĩnh vực trang bị kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo để hình thành chuyên môn cho người lao động Cách hiểu này ứng với khái niệm “giáo dục” được hiểu theo nghĩa hẹp GD được hiểu chỉ là giáo dục phổ thông Như vậy giữa GD và ĐT có liên hệ mật thiết với nhau, song không hoàn toàn đồng nhất với nhau Đây là hai mặt, hai khâu nối tiếp nhau của một tiến trình hoạt động có mục đích chung là trang bị kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo, chuyên môn … cho người học

Đào tạo có nhiều bậc, nhiều cấp khác nhau: Đào tạo chuyên nghiệp (công nhân kỹ thuật, trung cấp chuyên nghiệp…) đào tạo Cao đẳng, đào tạo Đại học và Sau đại học

1.2.7 Quá trình đào tạo

QTĐT là quá trình xuyên suốt từ công tác tuyển sinh (đầu vào), cho đến khi tốt nghiệp (đầu ra) của học viên, trong quá trình đó bao gồm chủ yếu là quá trình dạy và học của giảng viên và học viên Hoạt động dạy và quá trình học có quan hệ gắn bó chặt chẽ với nhau, mặc

dù cả hai được tiến hành do hai chủ thể khác nhau, thực hiện hai chức năng khác nhau Để thực hiện quá trình này chúng ta cần tạo ra được môi trường và các điều kiện nhằm hỗ trợ cho việc tiến hành hoạt động cụ thể ở đây là trường học Trường học là nơi tập hợp những người thực hiện nhiệm vụ dạy và học, giáo dục và đào tạo theo mục tiêu đã đề ra Vì vậy, trường học được coi như một thể chế xã hội

Quản lý trường học bao gồm nhiều vấn đề liên quan đến phương pháp luận, bản chất, chức năng, phương pháp quản lý… Nhiệm vụ quản lý trường học là tạo điều kiện cho các chủ thể thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình trong mối quan hệ gắn bó, hướng mọi thành viên tập trung vào nhiệm vụ của nhà trường

1.2.7.1 Bản chất quá trình đào tạo

“Bản chất quá trình đào tạo là một quá trình nhận thức có tính chất nghiên cứu của sinh viên dưới sự chỉ đạo của người thầy giáo, nhà khoa học, nhằm đạt được các nhiệm vụ dạy nghề, dạy phương pháp và dạy lý tưởng đạo đức nghề nghiệp”.[3]

1.2.7.2 Đối tượng của quá trình đào tạo

Đối tượng QTĐT trong các trường chính là nhân cách của người học Đó chính là những con người có tri thức, có kỹ năng nghề nghiệp cơ bản để sống và hoạt động tích cực, chủ động trong một xã hội văn minh, có khả năng liên tục hoàn thiện bản thân trong một xã hội hiện đại, thích nghi với sự phát triển của đất nước theo cơ chế thị trường, nhạy bén với sự biến đổi của thời đại, của nền kinh tế tri thức

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã xác định mục tiêu về nhân cách như sau: “Bồi dưỡng thế hệ trẻ tinh thần yêu nước, yêu quê hương, gia đình và tự tôn dân tộc, lý

tưởng XHCN, lòng nhân ái, ý thức tôn trọng pháp luật, tinh thần hiếu học, chí tiến thủ lập nghiệp, không cam chịu nghèo hèn Đào tạo lớp người lao động có kiến thức cơ bản, làm chủ kỹ năng nghề nghiệp, quan tâm hiệu quả thiết thực, nhạy cảm với cái mới, có ý thức vươn lên về khoa học và công nghệ.”[23]

Đối tượng QTĐT là “Tổ hợp những thái độ, những đặc điểm, những thuộc tính tâm lý riêng trong quan hệ hành động của từng người với thế giới tự nhiên, thế giới đồ vật do con người sáng tạo, với xã hội và với bản thân”.[31]

1.2.7.3 Nội dung của công tác đào tạo

Nội dung công tác đào tạo về cơ bản gồm các bước sau:

- Xác định mục tiêu đào tạo

- Xác định chuẩn trình độ đầu vào của học viên

- Xây dựng và hoàn thiện chương trình đào tạo

- Xác định các quy trình dạy học

- Thực hiện việc kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo

Các nội dung của công tác ĐT có mối liên hệ mật thiết với nhau, bổ sung cho nhau nhằm giúp đạt kết quả như mong muốn

1.2.8 Quản lý quá trình đào tạo

Quản lý QLĐT là nội dung cơ bản của QLGD Là quản lý một hệ thống bao gồm những nhân tố cấu thành QTĐT trong mối quan hệ biện chứng với nhau Nội dung của hoạt

động quản lý QTĐT bao gồm:

- Quản lý công tác tuyển sinh

- Quản lý việc thực hiện chương trình đào tạo

- Quản lý quá trình dạy - học

- Quản lý việc kiểm tra, đánh giá kết quả…

- Quản lý cơ sở vật chất phục vụ công tác đào tạo

1.2.9 Chất lượng đào tạo

Thuật ngữ “chất lượng” thường hay gặp trong hoạt động thường ngày của các cơ quan nhà nước và các tổ chức xã hội, nhất là cơ quan và tổ chức liên quan đến kiểm định hay đo lường Trong Từ điển tiếng Việt: Chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị một con người, một sự vật, sự việc, ví dụ đánh giá chất lượng sản phẩm; Nâng cao chất lượng giảng dạy.[50, tr.200]

Chất lượng là tổng thể những tính chất, thuộc tính cơ bản của sự vật (sự việc) làm cho

sự vật (sự việc) này phân biệt với sự vật khác Chất lượng biểu thị những thuộc tính bản chất của sự vật chỉ rõ nó là cái gì, tính ổn định tương đối của sự vật phân biệt nó với sự vật khác

Chất lượng là mức hoàn thiện, là đặc trưng so sánh hay đặc trưng tuyệt đối, dấu hiệu đặc thù, các dự kiện, các thông số cơ bản của sản phẩm hoạt động thể hiện giá trị đích thực của nó, là sự thoả mãn những yêu cầu đặt ra

Chất lượng đào tạo tập trung tập ở sản phẩm nhân cách đáp ứng được những yêu cầu của mục đích đào tạo đề ra Chất lượng đào tạo phụ thuộc vào nhiều yếu tố bên ngoài và bên trong, đặc biệt là được thể hiện ở chất lượng nhân cách của người học với những đặc trưng

cơ bản về thể chất, tâm lý và xã hội phù hợp với những tiêu chuẩn nhất định hoặc là thể hiện

ở năng lực và phẩm chất của nhân cách người học được hình thành và phát triển trải qua quá trình đào tạo với sự tham gia của nhiều yếu tố như: xác định mục tiêu, chương trình, phương pháp, hình thức, điều kiện (phương tiện), môi trường (hoàn cảnh), chất lượng đội ngũ giảng viên, sự nỗ lực của người học và tựu trung lại ở kết quả đào tạo Việc đánh giá kết quả đào tạo cần phản ánh được chất lượng nhân cách có phù hợp hay không với yêu cầu của cuộc sống Cần phải xem xét chất lượng đầu vào, chất lượng của quá trình đào tạo và chất lượng đầu ra Tham gia vào quá trình đánh giá chất lượng đào tạo không chỉ là ý kiến của thầy và trò mà còn cần có ý kiến của xã hội, đặc biệt là của người sử dụng sản phẩm

Chất lượng đào tạo được hiểu toàn diện; bao gồm cả năng lực và phẩm chất của nhân cách; cả chất lượng chính trị, đạo đức, trình độ chuyên môn và chất lượng nghiệp vụ Việc đào tạo ở các trường sư phạm cần hướng tới mục tiêu hình thành nhân cách người GV với những năng lực dạy học, giáo dục và các phẩm chất khác theo yêu cầu của sự phát triển hệ thống giáo dục trong mối quan hệ biện chứng với các yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Ở đây theo phương pháp tiếp cận mục tiêu, ta có thể hiểu chất lượng dạy học là trình

độ học vấn phổ thông và sự phát triển nhân cách của người học sau khi ra trường trực tiếp tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hay tiếp tục học lên Cụ thể là:

- Nắm vững hệ thống kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo và việc vận dụng chúng trong thực tiễn cũng như trong tư duy

- Phát triển năng lực trí tuệ đặc biệt là tư duy lý luận, tư duy logíc và tư duy biện chứng, tư duy kỹ thuật, tư duy thuật toán, tư duy quản lý,…

- Thế giới quan khoa học và các phẩm chất đạo đức …

Hiệu quả dạy học có thể hiểu là mức độ thực hiện mục tiêu dạy - học liên quan đến việc sử dụng các nguồn lực được huy động Một hệ thống có hiệu quả là một hệ thống thực hiện được những mục tiêu của mình, với việc sử dụng tối thiểu những nguồn lực để đạt được một trình độ chất lượng đã định trước

Theo quan điểm hệ thống, hiệu quả giáo dục bao gồm hiệu quả trong và hiệu quả ngoài - Hiệu quả trong là hiệu quả được đánh giá trong phạm vi nội bộ ngành giáo dục

Hiệu quả ngoài là hiệu quả được đánh giá cả từ phía ngoài giáo dục, nhà trường và cá nhân của những học sinh đã tốt nghiệp Đối với những học sinh đã tốt nghiệp, đó là sự thành đạt

để tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống, học nghề có đầy đủ những kỹ năng cần thiết mà

xã hội yêu cầu Đối với nhà trường, đó là ảnh hưởng tích cực, sự đóng góp đối với từng cá nhân, cộng đồng và xã hội Còn xét theo chức năng, nhiệm vụ chung của giáo dục, đó là khả năng đáp ứng tích cực những yêu cầu về dân trí, nhân lực, nhân tài trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo

+ Xác định mục tiêu đào tạo là yếu tố đầu tiên có tác dụng định hướng cho việc chọn lựa nội dung, phương pháp và hình thức đào tạo phù hợp với việc hình thành và phát triển nhân cách và có thể điều khiển, điều chỉnh quá trình hoạt động học tập và rèn luyện của người học theo đúng yêu cầu đề ra

Mục tiêu đào tạo nếu được xác định cụ thể với yêu cầu cao sẽ là cơ sở để định ra những tiêu chuẩn nhằm đánh giá chất lượng đào tạo

+ Chất lượng tuyển sinh đầu vào là bước mở đầu quan trọng cho quá trình đào tạo Những năm gần đây người ta đã chú ý đến chất lượng tuyển sinh đầu vào Điều này là một thuận lợi quan trọng cho quá trình hình thành và phát triển nhân cách cho người học phù hợp hơn

+ Nội dung, chương trình đào tạo phản ánh mục tiêu đào tạo Do đó nội dung đào tạo được lựa chọn với thời lượng phù hợp cho quá trình hình thành và phát triển nhân cách Trong nội dung, chương trình đào tạo có các môn học với thời gian hợp lý và khối lượng kiến thức phản ánh được những yêu cầu mới là rất cần thiết, phản ánh các lý thuyết mới, hiện đại của thế giới

+ Phương pháp đào tạo và tự đào tạo có ý nghĩa rất lớn đối với việc nâng cao chất lượng đào tạo Người học trong quá trình học tập và rèn luyện nếu tìm được phương pháp tối ưu và có tính chủ động cao thì có thể hình thành được nhân cách với chất lượng cao + Điều kiện, phương tiện cũng là yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng Nếu có những phương tiện dạy học hiện đại, có điều kiện cơ sở vật chất thuận lợi… thì quá trình tổ chức hoạt động dạy học và giáo dục được hỗ trợ nhiều và do đó kết quả sẽ cao hơn

+ Môi trường (hoàn cảnh) tạo ra tính tích cực hoạt động Xây dựng được môi trường

sư phạm và những hoàn cảnh hoạt động thuận lợi, phù hợp có thể nâng cao chất lượng giáo dục

+ Quá trình tổ chức và quản lý có tính khoa học, phù hợp với đặc điểm tâm lý và hoạt động, phát huy được tính tự nguyện, tự giác của người học là yếu tố không thể thiếu được trong quá trình sư phạm Quá trình tổ chức, quản lý của nhà trường cần được phân cấp hợp

lý, phân công, phân nhiệm rõ ràng với sự phối hợp tích cực có thể ảnh hưởng tốt đến quá trình hình thành và phát triển nhân cách cho người học

Đánh giá chất lượng đào tạo:

Đánh giá chất lượng là quá trình hình thành những nhận định và phán đoán về kết quả học tập và rèn luyện của người học, dựa vào sự phân tích những thông tin thu được, đối chiếu với những mục tiêu, tiêu chuẩn đề ra, nhằm đề xuất những quyết định thích hợp để cải thiện thực trạng, điều chỉnh, nâng cao chất lượng và hiệu quả học tập, rèn luyện cho người học ngay khi còn học ở trường và tiếp tục hoàn thiện sau khi ra trường

Việc đánh giá này không chỉ thể hiện ở điểm số hay xếp loại mà quan trọng hơn là thấy được những ưu điểm và hạn chế trong quá trình hình thành và phát triển nhân cách, từ

đó đề xuất những biện pháp phát huy và khắc phục

Quá trình đánh giá chất lượng cần có sự tham gia ý kiến của nhiều lực lượng giáo dục, đặc biệt là các giáo viên trực tiếp giảng dạy và giáo viên chủ nhiệm, ý kiến của các cán bộ quản lý giáo dục và đào tạo các cấp, tự đánh giá của người học và dư luận xã hội

Việc đánh giá cần chú trọng cả hai mặt năng lực và phẩm chất

Cần đánh giá khách quan, có hệ thống và toàn diện về tất cả các góc độ và mức độ của mục tiêu đào tạo, đặc biệt là nhìn nhận được đúng đắn, chính xác các ưu điểm và hạn chế để phát huy và khắc phục, nhằm hoàn thiện quá trình đào tạo Nếu phát huy được khả năng tự đánh giá của người học dưới sự hướng dẫn của giảng viên thì sẽ thúc đẩy được tính tích cực, chủ động của người học trong quá trình đào tạo

Việc đánh giá chất lượng và hiệu quả dạy học phải quán triệt mục tiêu, nội dung, phương pháp cũng như hình thức tổ chức quá trình dạy học, đồng thời cần xem xét điều kiện, phương tiện, hoàn cảnh, môi trường dạy học

1.2.10 Học viên

Theo từ điển Tiếng Việt của nhóm tác giả Viện ngôn ngữ học thuộc ủy ban KHXH Việt Nam: “Học viên là người lớn tuổi học ở những trường lớp không thuộc hệ thống giáo dục phổ thông hay đại học”.[43, tr.477] Trong trường đại học, sinh viên hoặc học viên là danh từ chung chỉ những người tiếp thu sự giáo dục của giảng viên, không phân biệt người này với người khác HV có nghĩa vụ tham gia vào hoạt động học tập, rèn luyện mà nhà trường tổ chức Học là hoạt động chủ yếu và là nhiệm vụ của HV

Còn học viên gọi theo quyết định số 1407/2005/QĐ-BCA-X11 ngày 05/10/2005 của

Bộ Trưởng Bộ CA quyết định ban hành “Quy chế quản lý, giáo dục học viên của các Học viện, trường CAND” tại điều 1 như sau:

Tên gọi người học trong các Học viện, trường CAND

1/ Gọi theo cấp, bậc học

a Người học để được cấp bằng Tiến sỹ gọi là Nghiên cứu sinh

b Người học để được cấp bằng Thạc sỹ gọi là học viên Cao học

c Người học để được cấp bằng Đại học, Cao đẳng gọi là sinh viên

d Người học để được cấp bằng trung cấp nghiệp vụ CA, bằng tốt nghiệp THCS, THPT (đối với các trường văn hoá) gọi là học sinh

2/ Những người học nói tại điểm 1 và những người học các hệ đào tạo, bồi dưỡng khác trong các trường cand sau đây gọi chung là Học viên

Như vậy học viên là tên gọi chung cho người học ở các trường thuộc ngành CAND

1.2.11 Học viên hệ vừa làm vừa học

Cũng là học viên nói chung, nhưng do tính chất học tập không tập trung, liên tục trong năm học, ngoài việc lên lớp khi ở cơ quan, hoặc ngoài giờ học họ còn tham gia công tác ở

cơ quan, đơn vị mình khi có yêu cầu

- Học viên hệ VLVH của ngành CA khác học viên VLVH của các ngành khác ở chỗ ngoài những quy định chung của Bộ Giáo dục và Đào tạo áp dụng cho loại hình đào tạo này còn phải tuân thủ những quy định riêng của Bộ CA về tuyển sinh, đào tạo và quản lý học viên trong ngành CA Ví dụ, Đối tượng tuyển sinh đào tạo VLVH phải là cán bộ chiến sỹ CAND đã có thời gian công tác trong ngành CA từ 2 năm trở lên trong các lĩnh vực nghiệp

vụ theo đúng ngành nghề sẽ dự tuyển vào đào tạo; có khả năng phát triển, đã tốt nghiệp THPT Trong quá trình học tập khi có yêu cầu về công tác, đơn vị hoặc địa phương có thể

đề nghị Nhà trường tạm dừng học tập trong một thời gian để phục vụ cho yêu cầu chiến đấu hay thực hiện nhiệm vụ bảo vệ AN ở địa phương trong một thời gian, khi tình hình yên ổn lại tiếp tục học tập Những HV này là người thuộc biên chế chính thức của ngành CA và đã trải qua thực tiễn công tác, chiến đấu trong các đơn vị của ngành ít nhất là 2 năm, riêng học sinh phổ thông không được tuyển vào học hệ này

- Hệ đào tạo vừa làm vừa học (hệ không chính quy) phân biệt với chính quy:

Khác với đào tạo chính quy hệ đào tạo VLVH có quy chế tuyển sinh, quy chế tổ chức đào tạo riêng quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Công an ban hành dành cho hệ không chính quy

1.3 Công tác đào tạo học viên hệ vừa làm vừa học

1.3.1 Quan điểm của Đảng và nhà nước về Giáo dục - Đào tạo

Nhận thức sâu sắc vai trò to lớn của GD - ĐT, từ lâu Đảng và Nhà nước ta đã có một

hệ thống quan điểm chỉ đạo, đã đưa ra một loạt chủ trương chính sách và biện pháp phát triển nền giáo dục Nhìn lại hơn 50 năm qua - kể từ khi nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời năm 1945, nền giáo dục Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể; đã đạt được một số thành tựu được Đảng và Nhà nước ghi nhận: Giáo dục - Đào tạo đã góp phần nâng cao dân

trí cho nhân dân, đã đào tạo được một đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật (KHKT) có trình độ chuyên môn, đáp ứng được phần nào nhu cầu về nguồn nhân lực, về KHKT cho các lĩnh vực kinh tế XH Tuy nhiên, nền giáo dục Việt Nam hiện nay vẫn còn nhiều khiếm khuyết, bất cập, tồn tại: bất cập giữa quy mô, chất lượng, hiệu quả, giữa các bậc, các hệ, các hình thức giáo dục và đào tạo, giữa giáo dục với kinh tế - xã hội, vv… Nền GD- ĐT Việt Nam chưa ngang hàng với GD- ĐT nhiều nước trong khu vực và thế giới Trong giai đoạn hiện nay, khi đất nước ta đang đẩy mạnh công cuộc công nghiệp hoá, HĐH, đang cố gắng mau chóng hội nhập với thế giới, thì những bất cập, hạn chế của nền GD- ĐT Việt Nam càng trở nên rõ ràng và đang hạn chế vai trò to lớn của GD - ĐT đối với việc phát triển KT - XH Để phát triển nền GD - ĐT nước nhà, Đảng và Nhà nước ta đã rất quan tâm đến sự nghiệp GD -

ĐT đã có một hệ thống quan điểm và rất nhiều chủ trương, chính sách và biện pháp để khắc phục những bất cập và tạo đà cho sự phát triển sự nghiệp giáo dục Xuất phát từ Chủ nghĩa Mác – Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh với một cách nhìn biện chứng, hệ thống quan điểm

và chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về sự nghiệp GD - ĐT biến đổi và phát triển theo tiến trình lịch sử và phù hợp với KT - XH đất nước qua từng thời kỳ Ở đây chúng tôi chỉ xin đề cập những quan điểm chỉ đạo:

1.3.1.1 Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu

Đây là quan điểm cơ bản xuyên suốt và quan trọng nhất của Đảng và Nhà nước đối với việc phát triển sự nghiệp GD - ĐT Quan điểm này được ghi trong Hiến pháp 1992 (điều 35), được khẳng định trong Văn kiện Đại hội Đảng lần Thứ VIII, IX và gần đây là trong Văn kiện Đại hội X

- Giáo dục - Đào tạo được coi là quốc sách hàng đầu bởi Đảng ta luôn quan niệm:

“cùng với khoa học công nghệ, GD-ĐT… đã đóng vai trò then chốt trong toàn bộ sự nghiệp xây dựng CNXH và bảo vệ Tổ quốc, là động lực đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu, vươn lên trình độ tiên tiến của thế giới”.[24, tr.107]

- Quan điểm coi GD-ĐT là quốc sách hàng đầu bao gồm một số nội dung cơ bản sau:

a Phải coi đầu tư cho GD là “một trong những hướng cơ bản của đầu tư phát triển, tạo điều kiện cho GD đi trước và phục vụ đắc lực cho sự phát triển KT - XH” [22, tr.61]

Nội dung này xuất phát từ cơ sở: đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho con người, phục vụ cho chiến lược con người mà Đảng đề ra Đẩy mạnh sự nghiệp GD- ĐT, KHCN là để phát huy nhân tố con người, động lực trực tiếp của sự phát triển Mặt khác, đầu tư cho giáo dục không chỉ là đầu tư trước mắt nhằm tạo ra một nguồn nhân lực đáp ứng kịp thời cho nhu cầu của các lĩnh vực KT-XH mà còn là một chiến lược lâu dài Chính Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Vì lợi ích mười năm trồng cây, vì lợi ích trăm năm trồng người” Sự nghiệp “trồng

người” luôn là yếu tố cơ bản đảm bảo cho một xã hội, một đất nước phát triển nhanh chóng

và bền vững

b Để giáo dục thực sự là một quốc sách hàng đầu “Đảng và Nhà nước cần tập trung mọi cố gắng, dành ưu tiên cao nhất cho sự phát triển GD-ĐT và KHCN Thể hiện trên các mặt chính sách, đội ngũ cán bộ và tổ chức quản lý Các cấp ủy Đảng và mỗi Đảng viên phải quán triệt sâu sắc quan điểm cơ bản này trong mọi lĩnh vực hoạt động Các tổ chức Đảng phải coi đây là nhiệm vụ thường xuyên trong hoạt động của mình”.[25, tr.6]

c Có các giải pháp mạnh để phát triển giáo dục

Giải pháp mạnh được hiểu là giải pháp có thể tạo ra sự thay đổi cơ bản chất lượng giáo dục theo hướng phát triển đi lên, tiếp cận với xu thế tiến bộ, khoa học và hiện đại

Trước mắt các giải pháp mạnh là những giải pháp hướng vào giải quyết những vấn đề cốt lõi của giáo dục hiện nay:

- Vấn đề quy mô, chất lượng và hiệu quả GD-ĐT: Thực hiện “Chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá”.[23, tr.109] về cơ sở vật chất trường lớp, về nội dung, phương pháp, chương trình và đội ngũ giáo viên, đội ngũ cán bộ quản lý

- Giải quyết mối quan hệ giữa giáo dục với KT - XH sao cho giáo dục phục vụ đắc lực hơn nữa, đáp ứng kịp thời mọi đòi hỏi về nhân lực, KHCN của các lĩnh vực KT-XH

- Vấn đề tổ chức, cơ cấu vận hành và quản lý giáo dục phải nhằm tạo cho giáo dục quốc dân là một hệ thống hoàn chỉnh, phù hợp với xu hướng phát triển của thế giới, tạo ra

sự đồng bộ trong hoạt động của GD - ĐT Ở đây, vấn đề cần được đặc biệt quan tâm là tổ chức lại hệ thống (mạng lưới) các trường đào tạo công nhân kỹ thuật, trung học chuyên nghiệp và cao đẳng, đại học Bởi chính hệ thống đào tạo này trực tiếp cung cấp nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn kỹ thuật phục vụ cho các lĩnh vực KT-XH

1.3.1.2 Giáo dục và đào tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân nhằm nâng cao

dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài

Quan điểm này gồm hai mặt, hai khía cạnh: Một là trách nhiệm của mọi tổ chức đoàn thể xã hội, của mọi người đối với việc phát triển GD - ĐT và hai là chức năng nhiệm vụ của

GD - ĐT

a Trách nhiệm của Đảng, Nhà nước, các tổ chức đoàn thể XH và của toàn dân

- Đảng và Nhà nước khẳng định: GD - ĐT không phải là công việc riêng của những người làm công tác giáo dục mà là sự nghiệp của toàn Đảng, Nhà nước, của các tổ chức đoàn thể XH và của toàn dân

Cơ sở của sự khẳng định này là mục tiêu mà toàn Đảng, toàn dân ta đang quyết tâm thực hiện: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Mục tiêu này chỉ trở thành hiện thực khi nào đời sống vật chất và tinh thần, trình độ văn hoá của người dân được

nâng cao, được cải thiện không ngừng Một khi trình độ dân trí thấp khó nói đến dân giàu và nước mạnh Một khi còn sự chênh lệch về đời sống, về tri thức khó nói đến công bằng, dân chủ và văn minh

- Nội dung của quan điểm này bao gồm:

+ “Giáo dục và Đào tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, của Nhà nước và của toàn dân Mọi người đi học, học thường xuyên, học suốt đời Mọi người chăm lo cho giáo dục, phê phán thói lười học Các cấp uỷ và tổ chức Đảng, các cấp chính quyền, các đoàn thể nhân dân, các tổ chức KT-XH, các gia đình và các cá nhân đều có trách nhiệm tích cực góp phần phát triển sự nghiệp GD - ĐT, đóng góp trí tuệ, nhân lực, tài lực, vật lực cho giáo dục và đào tạo”[25, tr.11] “phải thực hiện giáo dục cho mọi người, cả nước trở thành một XH học tập”.[23, tr.109]

+ Kết hợp chặt chẽ giáo dục gia đình, giáo dục nhà trường và giáo dục XH, tạo môi trường giáo dục lành mạnh ở mọi nơi, mọi lúc, mọi cộng đồng và tập thể “Cần phát huy đầy

đủ dân chủ XHCN, xây dựng quan hệ thật tốt, đoàn kết thật chặt chẽ giữa thầy và thầy, giữa thầy và trò, giữa học trò với nhau, giữa cán bộ các cấp, giữa nhà trường và nhân dân…”.[34, tr.258]

b Về chức năng và nhiệm vụ của GD - ĐT

- GD - ĐT có ba chức năng, đồng thời là ba nhiệm vụ cơ bản:

+ Nâng cao dân trí

+ Đào tạo nhân lực

+ Bồi dưỡng nhân tài

Ba nhiệm vụ này gắn bó với nhau, song có khác nhau về tầm quan trọng và về cách thức, biện pháp giải quyết Nếu như “nâng cao dân trí” là nhiệm vụ đầu tiên của GD - ĐT và cần thiết phải được tiến hành rộng rãi, đại trà đến từng người dân, thì “đào tạo nhân lực” là nhiệm vụ cơ bản và phải được giải quyết trên cơ sở nhu cầu của các lĩnh vực KT - XH đặt

ra, còn “bồi dưỡng nhân tài” là một việc làm cần thiết bởi công cuộc CNH - HĐH cần có một đội ngũ cán bộ KHKT và công nghệ có tài năng Hơn nữa đất nước không thiếu nhân tài, vấn đề là phát hiện và bồi dưỡng sao cho phù hợp Bồi dưỡng nhân tài là một hình thức phát huy nội lực con người Việt Nam

1.3.1.3 Phát triển Giáo dục - Đào tạo gắn với nhu cầu phát triển kinh tế -

xã hội, gắn với những tiến bộ của khoa học công nghệ, gắn với xu thế tiến

bộ của thời đại

- Quan điểm này xuất phát từ 3 cơ sở:

+ Mối quan hệ chặt chẽ giữa cơ cấu GD – ĐT với cơ cấu nhân lực và cơ cấu kinh tế + Xu hướng phát triển của nền KHKT và công nghệ của các nước trên thế giới

+ Thực trạng GD – ĐT của Việt Nam trong mối quan hệ với GD- ĐT của các nước trong khu vực

- Xuất phát từ những cơ sở khác nhau, nên nội dung của quan điểm khá phong phú + Xuất phát từ cơ sở thứ nhất: GD - ĐT phải giải quyết những vấn đề do KT - XH đặt

ra Nói cách khác đi KT - XH đặt ra những bài toán mà GD - ĐT phải giải

Cơ cấu GD - ĐT gắn chặt với cơ cấu nhân lực và cơ cấu KT - XH, chịu sự chi phối của hai cơ cấu này

Tạo sự cân đối, hài hòa giữa ba mặt: mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng và phát huy hiệu quả, đồng thời gắn chặt giáo dục với lao động SX, lý luận và thực tế, học đi đôi với hành, nhà trường với gia đình và XH

Coi trọng cả ba mặt hoạt động đào tạo: dạy người, dạy chữ và dạy nghề

+ Xuất phát từ cơ sở thứ hai:

Giáo dục phải nhanh chóng đưa những thành tựu của KHCN vào giảng dạy Phải tiến hành cải cách GD một cách toàn diện, nhằm phát triển GD – ĐT đáp ứng kịp thời nhu cầu của CNH – HĐH

Mở rộng giao lưu, trao đổi với tất cả các nước trên thế giới, nhất là các nước có nền

KH tiên tiến, hiện đại theo nguyên tắc: tiếp thu, vận dụng sáng tạo những tinh hoa của văn hóa, khoa học của nhân loại sao cho phù hợp với đặc điểm KT - XH nước ta, đồng thời giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, hội nhập với thế giới

+ Xuất phát từ cơ sở thứ ba:

Mở rộng quan hệ với các nước trong khu vực, đón đầu xu thế tiến bộ của thời đại

Cân đối giữa GD căn bản với GD tri thức, tạo cho GD - ĐT Việt Nam mau chóng phát triển ngang tầm với các nước trong khu vực

1.3.1.4 Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục

Công bằng XH trong GD được hiểu: mọi người ai cũng được học hành và có trách nhiệm, nghĩa vụ phát triển GD

- Để thực hiện công bằng trong GD Đảng và Nhà nước ta chủ trương:

+ Tạo điều kiện cho mọi người được hưởng quyền học hành, nâng cao dân trí, trí thức; đưa GD đến mọi làng xóm, mọi gia đình, mọi người, đặc biệt quan tâm đến người nghèo, con em người nghèo và vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn; tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh giỏi phát triển tài năng Đồng thời cũng đòi hỏi mỗi tổ chức đoàn thể xã hội và mọi người dân phải cùng nhau góp công, góp sức phát triển sự nghiệp GD

+ Tạo điều kiện để mọi người thực hiện tốt vai trò, trách nhiệm của mình đối với việc phát triển GD - ĐT

- Gắn liền với công bằng XH trong quá trình GD là XH hóa và dân chủ hóa giáo dục

“Dân chủ hóa GD là một nội dung rất cơ bản của sự nghiệp đổi mới GD, biến hệ thống GD

và trường học như một thiết chế hành chính, thành một thiết chế GD hoàn toàn là của dân,

do dân và vì dân”.[28, tr.42]

1.3.1.5 Đa dạng hóa các loại hình đào tạo

Mục đích của quan điểm đa dạng hóa các loại hình GD - ĐT là nhằm tạo nhiều cơ hội cho mọi người được hưởng quyền học tập, nâng cao tri thức Đây cũng là một phương thức thực hiện công bằng XH trong GD

- Đa dạng hóa các loại hình ĐT là tạo ra nhiều loại hình trường lớp, nhiều hình thức, nhiều cấp bậc, cấp độ, chương trình đào tạo khác nhau để mọi người tự do lựa chọn việc học tập theo nhu cầu, nguyện vọng và điều kiện của mình (ví dụ: công lập, dân lập, bán công, chính quy, tại chức, vv…)

- Để triển khai có hiệu quả quan điểm này, cần phải tạo ra sự liên thông trong đào tạo theo hai chiều: chiều dọc (Theo bậc, cấp từ thấp lên cao) và chiều ngang (các hệ, các chương trình, điạ bàn, ngành, lĩnh vực… ) Gắn với liên thông, cần có sự thống nhất về nội dung, chương trình, quy chế, tiêu chuẩn, bằng cấp v v của các loại hình đào tạo

1.3.2 Mục tiêu đào tạo hệ vừa làm vừa học của ngành Công an

Đào tạo cử nhân ngành luật học, chuyên ngành điều tra tội phạm xâm phạm ANQG cho cán bộ CA đã qua thực tiễn công tác ít nhất là 2 năm trong các đơn vị và địa phương, được CA các đơn vị, địa phương cử đi học theo nhu cầu đào tạo của đơn vị, có bằng tốt nghiệp phổ thông trung học hoặc bổ túc trung học, trúng tuyển vào kỳ thi tuyển sinh dành cho hệ VLVH theo quy định tuyển sinh của Bộ Giáo dục – Đào tạo và Bộ Công an quy định cho loại hình đào tạo VLVH, có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực chuyên môn và tiêu chuẩn về sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ được giao

Mục tiêu cụ thể là:

- Về phẩm chất chính trị và đạo đức: Trang bị cho người học những kiến thức cơ bản

về lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, về KHXH, khoa học nhân văn, KHTN; ngoại ngữ và rèn luyện thể chất, nhằm giúp người học có kiến thức cơ bản ở bậc đại học, có tầm nhìn rộng, có thế giới quan khoa học, nhân sinh quan đúng đắn; có phương pháp tư duy khoa học; có đạo đức cách mạng; trung thành tuyệt đối với Đảng, với

Tổ quốc và nhân dân; có ý thức tổ chức kỷ luật cao, mưu trí, dũng cảm trong công tác và chiến đấu, sẵn sàng nhận và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Ngày 17/7/2006 Bộ trưởng Bộ CA Ban hành: Đề án số 1252/2006/ĐA - BCA về

“Tăng cường, đổi mới GD - ĐT trong CAND giai đoạn 2006 - 2020” có đề cập đến mục tiêu như sau:

- Mục tiêu chung: Đến năm 2020, GD - ĐT trong CAND phải có bước chuyển biến cơ bản về chất lượng; hệ thống tiêu chí về tổ chức đào tạo và kiểm định chất lượng được chuẩn hóa; quy mô, hệ thống trường được đầu tư theo tiêu chuẩn quốc gia và tiếp cận từng bước với thành tựu khoa học công nghệ hiện đại của thế giới; đáp ứng nhu cầu nhân lực, tài lực cho sự nghiệp bảo vệ ANQG và giữ gìn TTATXH thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- Mục tiêu cụ thể:

+ Tiếp tục hoàn thiện hệ thống trường và các cơ sở đào tạo, đảm bảo hợp lý cơ cấu trình độ, cơ cấu ngành nghề, cơ cấu vùng miền… Phát triển và đẩy mạnh xã hội học tập trong Công an, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ chiến sỹ Công an ở mọi lực lượng mọi địa bàn có thể tham gia các hình thức học tập phù hợp để nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh cán bộ và trình độ nghiệp vụ nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

+ Ổn định thời gian đào tạo ở các cấp học.… Đổi mới mạnh mẽ phương pháp đào tạo, trên cơ sở kết hợp đổi mới nội dung chương trình đào tạo với việc tăng cường sử dụng các phương tiện kỹ thuật dạy học, đẩy mạnh phương pháp dạy học tích cực, lấy người học làm trung tâm

+ Xây dựng đội ngũ GV và CB QLGD đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý, chuẩn về chất lượng, đảm bảo theo tiêu chuẩn chức danh do Nhà nước và Bộ Công an quy định; phấn đấu

tỷ lệ trung bình 1 giáo viên/15 học viên đại học

+ Tăng cường hiệu lực công tác quản lý, đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ của bộ máy QLGD, đào tạo; nâng cao năng lực công tác dự báo, lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo, tổ chức cách thức QLGD, đào tạo khoa học, hiệu quả nhằm tạo động lực thúc đẩy các quá trình đào tạo và nâng cao chất lượng đào tạo toàn diện

Về năng lực chuyên môn của học viên hệ vừa làm vừa học:

Trang bị cho học viên những kiến thức cơ bản, cơ sở của ngành và liên ngành, kiến thức nghiệp vụ chuyên môn về điều tra tội phạm xâm phạm ANQG, nhằm giúp cho người học:

+ Nắm vững và có khả năng vận dụng những kiến thức cơ bản của pháp luật XHCN ở Việt Nam, đặc biệt là kiến thức cơ bản về luật hình sự, luật tố tụng hình sự, luật quốc tế vào công tác đấu tranh chống tội phạm xâm phạm ANQG theo chức năng nhiệm vụ của lực lượng ANND

+ Nắm vững và biết vận dụng, thực hiện các quan điểm của Đảng, Nhà nước về công tác bảo vệ ANQG vào thực tiễn công tác đấu tranh chống tội phạm xâm phạm ANQG

+ Nắm vững và thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ phối hợp giữa các lực lượng trong và ngoài ngành trong điều tra tội phạm

+ Nắm vững kiến thức và có kỹ năng thực hành tốt kỹ thuật, chiến thuật và phương pháp điều tra tội phạm xâm phạm ANQG, theo quy định của pháp luật, yêu cầu chính trị và nghiệp vụ Biết tổ chức thực hiện các biện pháp công tác cơ bản, cách tổ chức, chiến thuật, phối kết hợp với các lực lượng nghiệp vụ… nhằm chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện

và đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm có âm mưu và hoạt động xâm phạm ANQG + Có phương pháp NCKH, biết sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm các mặt công tác, biết cải tiến phương pháp và lề lối làm việc Biết hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho cấp dưới Có tác phong của lực lượng vũ trang, thành thạo sử dụng các loại vũ khí và các phương tiện trang thiết bị được cung cấp

- Về thể chất:

Rèn luyện HV có sức khoẻ, thể lực tốt, có tác phong nhanh nhẹn, ý chí và sức bền bỉ thích ứng với mọi hoàn cảnh, môi trường công tác, sẵn sàng hoàn thành nhiệm vụ được giao

1.3.3 Đối tượng tuyển sinh

a/ Đối tượng thi tuyển: Cán bộ, chiến sỹ CAND đã có thời gian công tác từ 2 năm trở

lên (không tính thời gian đi học, thời gian phục vụ có thời hạn trong CAND, thời gian tạm tuyển) trong các lĩnh vực nghiệp vụ theo đúng ngành nghề sẽ dự tuyển vào đào tạo; có khả năng phát triển, đã tốt nghiệp trung học phổ thông.[8]

b/ Đối tượng thuộc diện miễn thi

- Cán bộ chiến sỹ Công an là anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, chiến sỹ thi đua toàn quốc, đã tốt nghiệp THPT

- Cán bộ Công an đã tốt nghiệp đại học các ngành học khác cùng nhóm ngành hoặc có cùng khối thi với ngành nghề sẽ dự tuyển theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo

Tất cả các đối tượng trên phải có yêu cầu đào tạo ở trình độ đại học và ngành nghề sẽ

dự tuyển theo tiêu chuẩn chức danh nghiệp vụ; không quá 40 tuổi

c/ Thi tuyển: thực hiện theo Quy chế của Bộ Giáo dục và Đào tạo về tuyển sinh vào các trường đại học, cao đẳng với hình thức VLVH Khối thi, khu vực đăng ký dự thi của từng ngành học ở từng trường được quy định trong hướng dẫn tuyển sinh hàng năm của Bộ Công an

1.3.4 Phối hợp liên kết đào tạo

Phối hợp đào tạo là hoạt động liên kết tổ chức đào tạo VLVH và bồi dưỡng thường xuyên (sau đây gọi chung là liên kết đào tạo, bồi dưỡng) giữa Công an các đơn vị, địa phương với các học viện, trường CAND (sau đây gọi chung là các trường CAND)[5]

Liên kết đào tạo, bồi dưỡng là sự phối hợp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng giữa các trường CAND với Công an các đơn vị, địa phương trên cơ sở Luật giáo dục, các quy định của nhà nước và của ngành Công an về lĩnh vực giáo dục đào tạo

Việc liên kết đào tạo, bồi dưỡng nhằm tạo điều kiện cho cán bộ chiến sỹ Công an vừa công tác, vừa học tập, được xác định là nhiệm vụ quan trọng trong việc thực hiện yêu cầu xây dựng lực lượng CAND, chính quy, tinh nhuệ và từng bước hiện đại…

Hoạt động liên kết đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện thống nhất theo quy chế, quy định hiện hành của Bộ Giáo dục – Đào tạo và Bộ Công an đối với từng loại hình đào tạo, bồi dưỡng và được cụ thể hóa trong hợp đồng liên kết mở lớp giữa nhà trường với Công an đơn vị, địa phương

1.3.5 Điều kiện mở lớp liên kết đào tạo

a Đối với nhà trường

- Có đội ngũ giáo viên đảm bảo thực hiện kế hoạch giảng dạy các lớp tập trung tại trường và các lớp liên kết ở Công an các đơn vị, địa phương theo quy định của Bộ Công an

về chế độ làm việc của giáo viên trường CAND

- Có đủ chương trình, giáo trình, tài liệu, phương tiện dạy học của ngành đào tạo

b Đối với Công an đơn vị, địa phương

- Có nhu cầu nguồn cán bộ ở ngành, nghề đào tạo, phục vụ thiết thực yêu cầu công tác

- Có phòng học đảm bảo các điều kiện phục vụ giảng dạy, học tập và đáp ứng yêu cầu bảo mật nội dung nghiệp vụ Công an

- Có cán bộ trực tiếp quản lý lớp học trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng

c Các bước tiến hành mở lớp

- Công an các đơn vị, địa phương có nhu cầu mở lớp liên kết hoặc gửi cán bộ đi đào tạo, đăng ký chỉ tiêu gửi về Bộ Công an vào đầu quý III hàng năm Tổng Cục Xây dựng lực lượng CAND tập hợp để dự kiến chỉ tiêu kế hoạch, trình lãnh đạo Bộ quyết định

- Nhà trường có trách nhiệm tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển, chiêu sinh nhập học các khoá đào tạo liên kết theo đúng quy chế, quy định và hướng dẫn tuyển sinh hiện hành của

Bộ Giáo dục – Đào tạo, Bộ Công an và chỉ tiêu được giao Trong trường hợp mức điểm tuyển sinh hoặc số lượng tham gia xét tuyển dẫn đến việc tuyển vượt 5% trở lên so với chỉ tiêu, trường phải báo cáo đề xuất Bộ Công an các phương án điểm xét tuyển trước khi thực hiện

1.3.6 Chương trình đào tạo hệ vừa làm vừa học

a Chương trình đào tạo của lớp VLVH liên kết phải xây dựng và thực hiện theo chương trình khung của trình độ đào tạo tương ứng, đảm bảo tiêu chuẩn kiến thức, kỹ năng của chương trình đào tạo chính quy và phù hợp với phương thức đào tạo

b Chương trình đào tạo, bồi dưỡng của lớp liên kết được thực hiện theo phân cấp của

Bộ ban hành theo: Quyết định số 1065/2004/QĐ–BCA (X14) ngày 11/10/2004 của Bộ trưởng Bộ Công an “Về việc ban hành quy định biên soạn, thẩm định, ban hành, quản lý và

sử dụng chương trình, giáo trình, tài liệu dạy học trong CAND”

c.Tổ chức thực hiện chương trình đào tạo

1, Nhà trường, Công an đơn vị, địa phương phải thực hiện nghiêm túc các quy chế, quy định hiện hành về đào tạo, bồi dưỡng của Bộ Giáo dục – Đào tạo và của Bộ Công an Quá trình tổ chức đào tạo, thiết kế các môn học và nội dung phần kiến thức tự chọn có thể mang tính đặc thù ở mỗi đơn vị, địa phương nhưng phải thiết thực, hiệu quả đáp ứng yêu cầu công tác Trường hợp cần điều chỉnh nội dung ở các môn học bắt buộc phải báo cáo và được cấp có thẩm quyền ban hành phê duyệt trước khi thực hiện

2, Kế hoạch dạy học phải phù hợp với điều kiện thực tế của Công an đơn vị, địa phương; Tổ chức đánh giá rút kinh nghiệm sau mỗi kỳ học và thực hiện tốt việc hoàn thiện nội dung và đổi mới phương pháp dạy học để không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo

3, Nhà trường có trách nhiệm chọn cử giáo viên có kinh nghiệm tham gia giảng dạy; cung cấp kịp thời, đầy đủ giáo trình, tài liệu học tập Công an các đơn vị, địa phương có trách nhiệm huy động được những cán bộ thực tiễn giỏi tham gia báo cáo thực tế, truyền đạt kinh nghiệm cho học viên; đảm bảo các điều kiện cần thiết khác phục vụ giảng dạy của giáo viên; học tập, nghiên cứu của học viên và tổ chức quản lý tài liệu nghiệp vụ theo quy định bảo mật của ngành Công an

d Các nhiệm vụ và giải pháp thực hiện

- Kiện toàn và đổi mới nội dung phương pháp đào tạo:

+ Rà soát nội dung đào tạo theo hướng nghề nghiệp - ứng dụng; tập trung thời gian cho kiến thức nghiệp vụ chuyên ngành, thực tế, thực tập và rèn luyện kỹ năng nghề nghiệp, tăng cường tự học và ngoại khoá, nghiên cứu đồng bộ các khâu tổ chức đào tạo để nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo, trong đó có tính cả thời gian đào tạo

+ Đổi mới phương thức tổ chức quản lý, biên soạn và sử dụng giáo trình, tài liệu dạy học; chú trọng cơ chế phối hợp nghiên cứu tổng kết đúc rút kinh nghiệm, xây dựng lý luận mới với biên soạn giáo trình và tài liệu dạy học nghiệp vụ, bài tập tình huống nghiệp vụ ở các môn học

+ Tổ chức nghiên cứu định mức trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật và đồ dùng dạy học cho một số loại phòng học theo chuyên ngành

- Phát triển đội ngũ giáo viên và CB QLGD

1.3.7 Công tác quản lý lớp học

Theo quy chế QL giáo dục HV các trường CAND Ban hành theo quyết định số 21/QĐ-BNV ngày 20/01/1998 của Bộ trưởng Bộ Nội Vụ: Công tác QLGD học viên trong các trường CAND thực chất vừa là công tác QL cán bộ, chiến sỹ CAND vừa là công tác

QL, giáo dục HV trong quá trình học tập, rèn luyện tại trường; là khâu quan trọng trong việc

GD, rèn luyện quá trình hình thành nhân cách người cán bộ CAND theo mục tiêu đào tạo, đồng thời đưa các hoạt động của nhà trường vào nền nếp, chính quy theo điều lệnh nội vụ của lực lượng CAND [6]

Quản lý lớp học thực chất là QL học viên của lớp thực hiện các nhiệm vụ học tập, rèn luyện của HV trong quá trình đào tạo, bao gồm các nội dung: như đảm bảo cho mọi HV được hướng dẫn đầy đủ về mục tiêu đào tạo, chương trình đào tạo và các yêu cầu kiểm tra đánh giá kết quả học tập HV được đảm bảo các chính sách chế độ xã hội, được tạo điều kiện hoạt động, tập luyện văn hoá, thể dục thể thao, tu dưỡng chính trị, tư tưởng và lối sống Nhà trường và Công an các đơn vị, địa phương đăng cai mở lớp cùng phối hợp quản lý lớp học đảm bảo chặt chẽ theo quy chế đào tạo, quy chế quản lý giáo dục học viên của Bộ Giáo dục - Đào tạo và của Bộ Công an Trên cơ sở quy chế, quy định hiện hành để phân công rõ trách nhiệm cụ thể của nhà trường và của Công an các đơn vị, địa phương trong thực hiện từng khâu của công tác quản lý và phải được xác định cụ thể trong hợp đồng liên kết mở lớp CA địa phương đề cử ban cán sự lớp, Hiệu trưởng nhà trường ra quyết định công nhận: Ban cán sự lớp Ban cán sự lớp kết hợp với trưởng đoàn HV của các địa phương (Trưởng đoàn này do CA các địa phương chọn cử) thực hiện các nhiệm vụ QL lớp học, quản lý cán bộ và HV của đơn vị mình đi học Thực hiện mọi công tác QLHV, quản lý lớp học theo quy định hiện hành

Tiểu kết chương 1

Trong chương một chúng tôi đã nêu lên những vấn đề thuộc về lý luận cơ bản của lý luận dạy - học và những vấn đề liên quan đến công tác QLGD, hệ thống lại những quan điểm đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước cũng như các quy định của Bộ Giáo dục - Đào tạo và Bộ Công an liên quan đến công tác đào tạo Đặc biệt chúng tôi nghiên cứu cơ sở

lý luận về đào tạo VLVH nhất là về mục tiêu, năng lực chuyên môn, đối tượng tuyển sinh, phối hợp liên kết đào tạo, chương trình đào tạo và công tác QL lớp học của hệ VLVH

Trên cơ sở lý luận trên để nghiên cứu thực trạng QL hệ đào tạo VLVH của trường ĐH.ANND Muốn hiểu rõ vấn đề chúng ta tìm hiểu, nghiên cứu qua chương 2

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO HỆ VỪA LÀM

VỪA HỌC Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN NINH NHÂN DÂN

2.1 Vài nét về địa bàn nghiên cứu

Trường Đại học An ninh nhân dân (ĐH.ANND) hiện tại đặt tại địa điểm Km 18 Xa lộ

Hà nội Thành phố Hồ Chí Minh – Biên Hòa Tiền thân là trường An ninh Trung ương cục Miền Nam Trường được thành lập ngày 10 tháng 9 năm 1963 tại căn cứ địa cách mạng Tây Ninh trong thời kỳ Chống Mỹ cứu nước, theo chỉ thị của TW Cục và Bộ Công an

Trường ĐH.ANND là một ngôi trường có bề dày truyền thống cách mạng vẻ vang, đã được Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang thời kỳ chống Mỹ, trao tặng Huân chương Độc lập hạng nhất và nhiều phần thưởng cao quý khác

Trải qua các thời kỳ lịch sử, Trường mang nhiều tên gọi khác nhau:

- Trường An ninh Trung ương cục miền Nam (1963 - 1975)

- Trường Bổ túc Sỹ quan CAND (1976 - 1984)

- Trường Cao đẳng An ninh nhân dân II (1984 – 1989)

- Trường Đại học An ninh nhân dân cơ sở phía Nam (1989 – 1995)

- Phân hiệu Đại học An ninh nhân (1995 – 2001)

- Phân hiệu Học viện An ninh nhân dân (2001 – 2003)

- Đại học An ninh nhân dân (2003 – Nay) Theo Quyết định số:164/2003/QĐ – TTg ngày 30/7/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập trường Đại học An ninh nhân dân

Qua các thời kỳ phát triển Trường đã vượt qua mọi khó khăn, thử thách luôn quán triệt sâu sắc các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và tư tưởng Hồ Chí Minh về GD -

ĐT để hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được Đảng - Nhà nước và ngành Công an giao phó Qua 43 năm xây dựng và trưởng thành dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước và trực tiếp là Bộ Công an, Bộ Giáo dục & Đào tạo, trường ĐH.ANND không ngừng lớn mạnh và phát triển, lập được được nhiều thành tích xuất sắc trên các lĩnh vực đào tạo, nghiên cứu khoa học và XDLL Công an

Đánh giá thành tích đạt được của Trường tại buổi lễ Kỷ niệm 35 ngày thành lập (9/10/1998) và đón nhận Huân chương Độc lập hạng nhất Đồng chí Cố Bộ trưởng Bộ Công

an Lê Minh Hương đã phát biểu: Từ ngày thành lập đến nay, Phân hiệu ĐH.ANND đã đào tạo được 158 khoá học cho hơn 20.000 Cán bộ An ninh, trong đó có hơn 5.000 cán bộ bổ sung kịp thời cho lược lượng An ninh miền Nam trong kháng chiến chống Mỹ cứu nước và

gần 8.000 cán bộ có trình độ đại học hoặc tương đương đại học phục vụ cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc XHCN Trường còn đào tạo hàng trăm cán bộ cho nước bạn Cămphuchia, cho lực lượng quân đội và các ngành tư pháp khác Thành tích của trường một lần nữa được Đ/c Hiệu trưởng TS Phan Đức Dư nhấn mạnh trong diễn văn kỷ niệm 35 năm ngày thành lập trường, trong diễn văn có đoạn viết: Với 12 năm bám trụ tại chiến trường, có trên 8 lần di dời căn cứ, trong đó có 2 lần phải chuyển sang đất bạn Cămphuchia, nhưng dù đến đâu, ở nơi nào nhà trường cũng nhanh chóng bắt tay vào xây dựng trường, chiến đấu bảo vệ căn cứ và tổ chức công tác đào tạo kịp thời bổ sung nguồn nhân lực cần kíp cho chiến trường Đội ngũ cán bộ giáo viên nhà trường là những cán bộ lãnh đạo chỉ huy AN dày dạn kinh nghiệm chiến đấu, vừa trực tiếp truyền thụ kiến thức cho học sinh Nội dung chương trình giảng dạy của trường luôn bám sát nhiệm vụ chính trị của Đảng và luôn cập nhật được thực tiễn chiến đấu trên toàn chiến trường Miền Nam Trong vòng 12 năm ở chiến trường, nhà trường đã đạo tạo được 70 khoá học gồm 5.000 HV với đa dạng chuyên ngành: điệp báo, AN chính trị, AN vũ trang, AN nội bộ, AN cơ sở… đã biên soạn được 56 chương trình môn học, đề cương giáo trình và đặc biệt là đã góp phần soạn thảo nhiều nghị quyết quan trọng về công tác An ninh miền Nam trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ cứu nước Từ 1976 đến nay (1998) nhà trường đã đào tạo được 88 khoá học, gồm nhiều hệ học, cấp học với 15.359 học viên Đặc biệt đào tạo được 17 khoá bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo chủ chốt của ngành CA từ trưởng, phó phòng quận, huyện đến trưởng phó Giám đốc CA tỉnh thành phố với 313 HV Phối hợp với ĐH.ANND Hà Nội đào tạo 3 khoá Cao học với 100

HV, cấp bằng Thạc sỹ luật.[16]

Tách khỏi Học viện ANND từ năm 2003 và trở thành một trường đại học độc lập có nhiệm vụ đào tạo bậc đại học và sau đại học cho cán bộ An ninh Công an các tỉnh, thành phía Nam Trên con đường phấn đấu trở thành một trung tâm nghiên cứu khoa học, một trường đại học có uy tín của ngành Công an, hội nhập được với các trường đại học trong khu vực Việc Bộ Công an đề nghị với Chính phủ, Bộ Giáo dục & Đào tạo thành lập trường ĐH.ANND trên cơ sở Phân hiệu Học viện ANND và giao nhiệm vụ đào tạo Thạc sỹ cho trường là một quyết định đúng đắn, đáp ứng kịp thời yêu cầu đào tạo nhân lực có trình độ đại học và trên đại học cho Công an các tỉnh, thành phố phía Nam – một lực lượng nhân lực

có trình độ cao để làm nhiệm vụ bảo vệ AN quốc gia trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc

tế, trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đối với nhà trường, quyết định của Chính phủ thành lập trường ĐH.ANND và giao nhiệm vụ đào tạo Thạc sỹ cho trường, là quyết định có ý nghĩa lịch sử, đánh giấu một bước trưởng thành quan trọng của trường trong

44 năm xây dựng và trưởng thành; là sự khẳng định của Chính phủ, của Bộ Giáo dục và Đào tạo và của Bộ Công an về thành quả đào tạo - giáo dục và vị thế tầm vóc của trường

ĐH.ANND Sau 10 năm thực hiện chiến lược tăng tốc đào tạo nguồn nhân lực của mình, phát huy tối đa nguồn lực con người tính đến nay Trường ĐH.ANND đã xây dựng được một đội ngũ GV đạt chuẩn của một trường đại học chính quy, số GV có trình độ trên đại học chiếm 60% , Trường đã thành lập được Hội đồng đào tạo Thạc sỹ và tổ chức chiêu sinh đào tạo khoá đầu tiên vào năm 2005 cho số cán bộ CA và các ngành tư pháp khác đang công tác tại các tỉnh, thành phía Nam

Hiện tại toàn trường có gần 10 Tiến sỹ, hơn 50 Thạc sỹ, trên 40 giảng viên chính, gần

80 cán bộ và GV có trình độ Cao cấp lý luận chính trị Ngoài ra hiện nay toàn trường đang

có trên 40 cán bộ giảng viên đang học Thạc sỹ, nghiên cứu sinh ở các trường trong và ngoài ngành

Về cơ cấu tổ chức bộ máy của trường gồm Tám phòng và trung tâm chức năng: Phòng

QL – Đào tạo; phòng NCKH; Phòng Hành chính, tổng hợp; Phòng xây dựng lực lượng; Phòng Quản lý Học viên; Phòng Hậu cần; Phòng QL nhà ăn và Trung tâm Thông tin khoa học & Tư liệu giáo khoa

Nhà trường có 10 khoa và bộ môn: Bộ môn Mác Lênin; Bộ môn Ngoại ngữ; bộ môn Tin học; Bộ môn Quân sự vũ thuật; bộ môn Tâm lý; Các khoa, bộ môn Nghiệp vụ 1 (NV1); NV2; NV3; NV4; NV5

Tổng số giáo viên và CBQL hơn 400 người, số có trình độ trên đại học chiếm 15% Nhìn chung cơ cấu tổ chức bộ máy và nhân sự của trường thực sự vẫn đang gặp nhiều khó khăn, trở lực Những khó khăn đó không chỉ là việc nỗ lực làm sao để không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo, xây dựng trang bị hệ thống cơ sở vật chất v.v… mà còn là vấn đề kinh nghiệm làm sao để, đưa môi trường giáo dục, làm việc đi vào hoạt động thật khoa học, thật hiệu quả, mỗi cán bộ giáo viên đều ra sức phấn đấu đoàn kết để toàn tâm toàn ý xây dựng nhà trường, đưa nhà trường phát triển xứng tầm với nhiệm vụ mới, thời đại

Hiện nay từ năm học 2007 - 2008 nhà trường đã được Bộ CA giao thêm nhiệm vụ đào tạo cán bộ có trình độ đại học cho cán bộ CA Vương quốc Cămpuchia Số lượng HV các khoá được đào tạo gần 6.000 thuộc 6 hệ đào tạo: Cao học, hệ Chính quy, hệ Cử tuyển, hệ Chuyên tu, hệ bồi dưỡng NV An ninh cho cán bộ CA đã tốt nghiệp ĐH các ngành khác và

hệ VLVH

Nhiệm vụ trọng tâm của trường là đạo tạo đội ngũ cán bộ có trình độ Đại học, Sau đại học và tổ chức nghiên cứu khoa học phục vụ học tập và chiến đấu, để hoàn thành nhiệm vụ nặng nề đó, có rất nhiều nhân tố Trong các nhân tố của sự phát triển, nhân tố con người là một nhân tố quan trọng Để xây dựng Trường ĐH.ANND trở thành một trường đại học tiên tiến thì việc quan trọng và luôn phải xác định hàng đầu là cần có chiến lược xây dựng nguồn lực con người có khả năng kế thừa sự nghiệp đào tạo, vừa phải có những chính sách kịp

thời, đúng đắn trong hoàn cảnh đội ngũ giáo viên, cán bộ còn thiếu và có cơ cấu không hợp

lý Ngoài ra còn phải có phương thức tuyển sinh hợp lý, có phương pháp tổ chức dạy học phù hợp, phương pháp quản lý tốt, xây dựng cơ sở vật chất phục vụ dạy học phù hợp với nhiệm vụ được giao; công tác kiểm tra, thanh tra giám sát, kiểm định tốt Tranh thủ được sự ủng hộ của Bộ Công an, có sự phối hợp nhịp nhàng giữa các đơn vị trong và ngoài trường

Sau đây là một số phân tích về thực trạng công tác đào tạo hệ vừa làm vừa học tại

Trường ĐH.ANND, một số đánh giá để góp phần phát huy tối đa hiệu quả công tác đào tạo của trường

2.2 Thực trạng quản lý công tác đào tạo hệ vừa làm vừa học

Để có cơ sở đánh giá một cách khách quan, trung thực chất lượng công tác quản lý đào tạo hệ VLVH của trường ĐH.ANND trong thời gian qua Xác định những mặt mạnh những việc làm tốt cũng như chỉ ra những tồn tại, trên cơ sở đề xuất những biện pháp phù hợp về quản lý đào tạo hệ vừa học vừa làm (VLVH), nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Chúng tôi

đã xây dựng 2 bộ phiếu câu hỏi khảo sát (PH1& PH2), một dành cho GV và Cán bộ QLGD, một bộ phiếu câu hỏi dành cho học viên

Số lượng GV và cán bộ QLGD được hỏi ý kiến là: 144 trong đó:

* Tuổi: - Dưới 30:241 - Trên 30: 327

* Học viên năm thứ: - Hai:124 - Ba: 220 - Tư:126 - Năm: 98

* Đơn vị công tác: - CA xã/thị trấn:54 - Quận/Huyện: 231 - CA tỉnh: 63

- Phòng N.vụ: 140 - Phòng Tham mưu: 34 - Phòng khác: 46

* Địa phương: - Thành phố/Thị xã/Thị trấn: 386 - Đồng bằng: 113 - Trung du: 10

- Vùng núi/vùng sâu/hải đảo: 59

2.2.1.Thực trạng quản lý công tác tuyển sinh hệ vừa làm vừa học

2.2.1.1 Phương thức tuyển sinh vào trường

Chúng tôi khảo sát qua phiếu thăm dò ý kiến ở 144 là GV và cán bộ quản lý và 568 học viên có kết quả như sau: (bảng 2.1)

Bảng 2.1: Phương thức tuyển sinh

GV & CB QL Học viên Đồng ý Đồng ý C1 Nội dung

Slượng (N)

Tỷ lệ ( % )

S.lượng (N)

Tỷ lệ (% )

Thứ bậc

1 Thi theo đặc thù nghề nghiệp 24 16,6 169 29,8 2

2 Thi theo đề chung của Bộ CA 07 4,9 145 25,5 3

3 Thi theo đề của Trường 112 77,8 237 41,7 1

- Thi theo đặc thù nghề nghiệp có 16,6% cán bộ GV và 29,8% HV đồng ý lựa chọn

- Các phương thức khác: 0,7% cán bộ GV lựa chọn và 3% HV đồng ý lựa chọn

Ý kiến thi tuyển do nhà trường ra đề thi chiếm tỷ lệ cao chứng tỏ GV và phần đông

HV vẫn tin vào khả năng tự chủ của nhà trường trong công tác tuyển sinh Hiện nay thi tuyển của hệ VLVH có ý kiến muốn thi chung đề chung đợt với hệ chính quy, điều này chưa thể thực hiện được Trong tình hình hiện nay, vì số lượng thi vào hệ chính quy rất đông các trường trong ngành CA chưa đủ chỗ để tổ chức thi tuyển hệ chính quy, nếu hệ VLVH thi cùng đợt nữa sẽ gây thêm khó khăn về địa điểm tổ chức thi cho các Trường Cũng có ý kiến thi chung đề chung đợt hệ này trong các trường CA với nhau, ý kiến này cũng không được các trường CA đồng tình Thực tế hiện nay các trường tự tổ chức thi tuyển, Bộ CA giám sát, kiểm tra các hoạt động tuyển sinh Đối với hệ này từ trước đến nay trường ĐH.ANND chúng tôi tự tổ chức thi, tự ra đề thi nhưng luôn bám sát các quy định về tuyển sinh của Bộ Giáo Dục và Đào tạo cũng như hướng dẫn tuyển sinh hàng năm của Bộ Công an

Xu thế hiện nay là phát huy tính tự chủ trong tuyển sinh và tự chịu trách nhiệm của các

cơ sở đào tạo, các phương án xét tuyển khác mặc dù đỡ tốn kém nhưng không được tán thành đồng ý cao, cho thấy sự công bằng trong xã hội về tuyển chọn là cần thiết Mặt khác kết quả thực tế, tính công minh vẫn là vấn đề được nhiều người quan tâm và coi trọng và tán thành

2.2.1.2 Ý kiến về hình thức thi tuyển sinh

Khảo sát về hình thức tổ chức thi tuyển sinh hệ VLVH vào trường trong GV và CBQL

chúng tôi thu được kết quả ở (bảng 2.2)

Bảng 2.2: Hình thức tổ chức thi tuyển sinh vào trường

GV & CB QL Học viên Đồng ý Đồng ý

Thứ bậc C2 Nội dung

Khảo sát trên 144 GV và CBQL, trên 568 HV các khoá VLVH về hình thức tổ chức

thi tuyển sinh vào trường kết quả cho thấy ở bảng 2.2:

- Với hình thức thi viết (tự luận) được 47,92% GV, cán bộ QL và 46,30% học viên

đồng tình

- Hình thức thi vấn đáp được 1,39% GV, cán bộ QL và 7,05% HV đồng tình,

-Với phương thức thi kết hợp viết + trắc nghiệm được 49,30% GV, cán bộ quản lý và

42,07% HV đồng tình

Điều này cho thấy việc tổ chức thi kết hợp viết và trắc nghiệm được đông đảo GV và

cán bộ QL và một bộ phận HV tán thành nó phù hợp với xu thế thi tuyển mà Bộ Giáo dục

và Đào tạo đang áp dụng, phương thức này là phù hợp với đối tượng là học viên VLVH

Phương thức thi tuyển này đang được cán bộ QLGD, GV và HV nhà trường ủng hộ

Để so sánh ý kiến của cán bộ quản lý, GV với của học viên chúng tôi sử dụng toán

thống kê

Ghi chú:

* X: là trị số chi bình phương của kết quả so sánh

* df: độ tự do (n hàng – 1) (n cột – 1)

* P: mức ý nghĩa của trị số kiểm nghiệm Nếu P > 0,05 thì không có sự khác biệt ý

nghĩa về mặt thống kê của các đối tượng về mặt so sánh; nếu P < 0,05 thì có sự khác biệt ý

nghĩa về mặt thống kê của các đối tượng về mặt so sánh

Bảng 2.2Bis: Hình thức tuyển sinh

C2 Ý kiến về hình thức tuyển sinh GV& Học Kết quả

CBQL, viên so sánh

4 Phương thức khác(viết + trắc nghiệm) 71 239

Qua kết quả của bảng 2.2 bis cho thấy tuy có sự khác biệt ý nghĩa về cách đánh giá tuyển sinh giữa GV, cán bộ QL với học viên về mặt thống kê Nhưng xét về mặt thứ bậc và

tỷ lệ thì không có sự khác biệt Có 49,30% GV và CB QLGD cho rằng nên thi viết kết hợp trắc nghiệm, trong khi đó 42,07% HV ủng hộ thi viết kết hợp trắc nghiệm

2.2.1.3 Đánh giá về chất lượng công tác tuyển sinh hệ vừa làm vừa học của

trường

Khảo sát việc đánh giá công tác tuyển sinh của trường trong thời gian qua 144 GV và

568 ý kiến của HV các lớp cho kết quả ở (bảng 2.3)

Bảng 2.3: Chất lượng công tác tổ chức tuyển sinh

GV & CBQL Học viên Đồng ý Đồng ý

C Nội dung

Thứ bậc

- Có 41,66% ý kiến cán bộ QL và GV, 25,88% ý kiến HV cho rằng chất lượng công tác tuyển sinh hệ VLVH tổ chức khá,

- Đánh giá ở mức trung bình có tới 11,12% và 4,04% ý kiến chất lượng công tác tuyển sinh trung bình Điều đáng chú ý qua số liệu là các ý kiến đều thẳng thắn thừa nhận, chỉ có 47,22% cho rằng tổ chức tốt Đây là vấn đề mà nhà trường đang đặt ra yêu cầu từng bước nâng cao chất lượng từ khâu tuyển sinh