Đề tài “Quản lý môi trường mỏ than Mạo Khê, Quảng Ninh” nhằm đánh giá công tác quản lý môi trường và đề xuất giải pháp định hướng tăng cường năng lực quản lý môi trường trong khu vực mỏ.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Nguyễn Thị Ngân QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG MỎ THAN MẠO KHÊ, QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Nguyễn Thị Ngân QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG MỎ THAN MẠO KHÊ, QUẢNG NINH Chun ngành: Khoa học mơi trường Mã số: 60 85 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Đình Hòe LỜI CẢM ƠN Thơng qua luận văn tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới PGS.TS. Nguyễn Đình Hòe – Trường Đại học Khoa học Tự nhiên và các cán bộ Phòng Mơi trường – Cơng ty than Mạo Khê đã nhiệt tình giúp đỡ, chỉ bảo giúp tơi hồn thành đề tài Đề tài về quản lý mơi trường vùng than còn nhiều vấn đề cần nghiên cứu, khảo sát trong khi đó kinh nghiệm và thời gian nghiên cứu có hạn nên đề tài mới chỉ xem xét tới một số khía cạnh điển hình của ngành than liên quan đến cơng tác bảo vệ mơi trường. Trong khn khổ của một luận văn, đề tài này khơng thể giải quyết tồn bộ các vấn đề một cách trọn vẹn, vì vậy kết quả nghiên cứu của đề tài khơng tránh khỏi có nhiều hạn chế, thiếu sót. Tơi mong được sự góp ý và giúp đỡ của các chun gia quan tâm đến vấn đề này MỤC LỤC BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVMT ĐTM QLMT QTMT TN&MT TKV TVN UBND VSMT Bảo vệ mơi trường Đánh giá tác động mơi trường Quản lý mơi trường Quan trắc mơi trường Tài ngun và mơi trường Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam Tổng cơng ty Than Việt Nam Ủy ban nhân dân Vệ sinh mơi trường DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Sản xuất than là một ngành kinh tế quan trọng ở Việt Nam. Với sản lượng khai thác 40 triệu tấn than/năm như hiện nay (trong đó có đến 70% sản lượng than được khai thác tại vùng mỏ Quảng Ninh) và cùng với những bước tiến vượt bậc cả về quy mơ khai thác lẫn chất lượng sản phẩm đã đáp ứng ngày càng cao nhu cầu sử dụng than trong và ngồi nước, đáp ứng nhu cầu việc làm cho hàng vạn người lao động, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế xã hội của khu vực và vùng miền. Tuy nhiên, việc khai thác than lại phát sinh nhiều vấn đề tác động tiêu cực tới mơi trường như: gây lún đất, suy thối nhanh tài ngun rừng, bồi lắng lòng hồ, ơ nhiễm nguồn nước, làm phát sinh nhiều khói bụi và chất thải rắn… ảnh hưởng khơng nhỏ đến sức khỏe và đời sống của người dân và các sinh vật ở các khu vực lân cận Mỏ than Mạo Khê là một trong những mỏ được đánh giá là có mức độ ảnh hưởng xấu tới mơi trường. Hàng loạt các giải pháp bảo vệ mơi trường đã được thực hiện bao gồm cả giải pháp quản lý và cơng nghệ nhằm khắc phục những tồn tại do sản xuất than gây ra. Tuy nhiên mơi trường vẫn bị tàn phá hết sức nặng nề. Bên cạnh những bất cập về cơng nghệ thì cơng tác quản lý mơi trường trong mỏ than cũng bộc lộ nhiều thiếu sót. Từ thực trạng trên chúng tơi thực hiện đề tài: “Quản lý môi trường mỏ than Mạo Khê, Quảng Ninh” nhằm đánh giá công tác quản lý môi trường và đề xuất giải pháp định hướng tăng cường năng lực quản lý môi trường trong khu vực mỏ. Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá công tác quản lý môi trường và đề xuất giải pháp định hướng tăng cường năng lực quản lý môi trường cho mỏ than Mạo Khê Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan các nghiên cứu, đánh giá cơng tác quản lý mơi trường đối với hoạt động khai thác than Việt Nam và trên thế giới; phân tích, đánh giá hiện trạng mơi trường và cơng tác quản lý mơi trường tại mỏ than Mạo Khê; đề xuất giải pháp định hướng tăng cường năng lực quản lý mơi trường cho mỏ Mạo Khê 4.Ý nghĩa của đề tài Ý nghĩa khoa học: Kết quả nghiên cứu góp phần làm rõ hiện trạng mơi trường và tình hình thực hiện cơng tác quản lý mơi trường vùng mỏ phục vụ cho việc áp dụng các phương pháp quản lý kỹ thuật bảo vệ môi trường vùng than một cách hiệu Ý nghĩa thực tiễn: Đưa ra các giải pháp định hướng tăng cường năng lực quản lý môi trường mỏ than Mạo Khê góp phần khắc phục những tồn tại, thiếu sót trong cơng tác quản lý và cải thiện chất lượng mơi trường, đồng thời làm tài liệu tham khảo cho các đơn vị có hoạt động khống sản và các đơn vị tư vấn về mơi trường Cấu trúc của luận văn Tồn bộ luận văn được cấu trúc thành 3 chương (tổng quan tài liệu, đối tượng và phương pháp nghiên cứu, kết quả nghiên cứu và thảo luận), phần mở đầu, phần kết luận và kiến nghị, phần tài liệu tham khảo và phần phụ lục CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1. Những vấn đề QLMT của khai thác than trên thế giới Hiện nay, trên thế giới đang tồn tại hai quan niệm cơ bản về quyền sở hữu tài nguyên khoáng sản: Quan niệm thứ nhất coi “khống sản thuộc về chủ đất”. Theo đó, tài ngun khống sản là một phần khơng tách rời đất đai, bất kể khống sản đó có trên mặt đất hay trong lòng đất Quyền thăm dò, khai thác được cấp cho nhà đầu tư khống sản thơng qua các thỏa thuận cho th mỏ (các thỏa thuận th mỏ này khơng phải là một thỏa thuận hành chính, mà là thỏa thuận giữa chủ đất và bên có hoạt động khống sản trên đất hoặc liên quan đến đất). Hoa Kỳ là nước duy nhất áp dụng một cách tuyệt đối và thống nhất quan điểm này [19]. Quan niệm thứ hai coi “khống sản thuộc về Nhà nước”. Quan điểm này được thể hiện bởi hai đặc tính: xác nhận quyền sở hữu cơng cộng hay tồn dân mà được đại diện bởi các cơ quan chính quyền đối với khống sản; cơ quan chính quyền cấp phép thơng qua các hợp đồng th để thăm dò, khai thác khống sản hay cấp phép cho các nhà đầu tư thăm dò, khai thác khống sản. Nhìn chung, quyền sở hữu tài ngun khống sản ở hầu hết các nước trên thế giới đều thuộc về Nhà nước Than nói riêng và các loại khống sản khác nói chung được coi là sự ưu đãi mà thiên nhiên chỉ dành cho một số quốc gia nhất định tùy theo điều kiện địa lý, địa chất. Vì thế, nên đạo luật về khống sản khơng phải quốc gia nào cũng có. Một số nước có tiềm năng khai thác than dồi dào như Canađa, Úc, Philippin, Chilê, Trung Quốc, pháp luật về khống sản rất hồn thiện và được chú trọng, tuy nhiên mảng mơi trường thể hiện trong các luật còn nhiều bất cập: 10 Bảng 8: Kết quả quan trắc mơi trường nước thải mỏ mạo Khê STT Các thơng số pH đơn vị Nhu cầu oxy sinh mg/l hoá(BOD5, 200C) Nhu cầu oxy hoá học (COD) Kết quả QTMT Quý 1/2010 Sau Sau Sau HTXL HTXL HTXL NT giếng NT nhà NT sinh phụ sàng 56 hoạt mức 80 5,8 6,4 6,5 QCVN 24(B) 2009/B TNMT QCVN 14(B) 2008/B TNMT 5,59 5,09,0 11 33,34 45,15 50 50 mg/l 15,68 78,46 85,36 100 Tổng Phốt pho mg/l 3,32 1,54 0,351 10 Chất rắn lơ lửng (TSS) mg/l 152 143 57 100 100 Sắt (Fe) Mangan (Mn) mg/l mg/l 9,85 1,11 3,55 2,14 0,85 0,7 Thuỷ ngân (Hg) mg/l 0,0001 0,00225 0,00006 0,01 Cadimi (Cd) mg/l 0,0015 0,0064 0,0049 0,01 10 Chì (Pb) mg/l 0,0014 0,0074 0,00079 0,5 11 Asen (As) mg/l 0,0018 0,0043 0,00077 0,1 12 Dầu mỡ 0,01 0,27 0,21 13 Tổng Coliform mg/l MPN/ 100m l 1.700 4.200 4.500 5000 5000 Nguồn: Báo cáo giám sát việc thực hiện pháp luật về bảo vệ mơi trường – Cơng ty than Mạo Khê [7] 120 Bảng 9: Kết quả quan trắc mơi trường nước mặt Suối Cầu Hồ Nội Hồ Cầu Lim cạnh Hồng Cuốn đường 18 Suối Non Đông cạnh chùa Suối Cầu Lim cạnh TT Y tế Cảng Bến cân Bể bơi QCVN 08 (B) Mạo Khê 2008/BTNMT TT Các thông số 10 11 12 13 14 15 16 17 5,6 pH 6,2 5,7 6,3 6,5 6,6 6,7 5,5 9,0 BOD5 mg/l 47 17,0 19,0 14,25 21 30,07 13 15 24,03 COD mg/l 68,23 25,09 22,16 39 62,72 28 30 4,15 DO mg/l 3,35 4,07 4,15 3,32 3,72 4,11 ≥4 0,21 NO3 mg/l 2,35 0,11 0,81 0,47 0,69 0,32 10 312 TDS mg/l 342 357 282 315 102 118 23 TSS mg/l 58 22 72 52 98 24 50 445,8 SO42 mg/l 312,6 557,08 153 285 95,05 131 2,31 P tổng mg/l 0,082 2,28 0,126 0,193 3,34 0,46 0,5 1,14 Fe mg/l 1,21 2,42 0,72 1,34 1,71 0,87 1,5 4,22 Mn mg/l 0,75 5,03 0,57 0,63 0,02 0,18 0,00010 0,00010 Hg mg/l 0,00012 0,00009 0,00014 0,00010 0,00011 0,001 0,0002 Cd mg/l 0,0051 0,0003 0,0039 0,0055 0,003 0,0022 0,01 0,0011 Pb mg/l 0,0023 0,0011 0,0012 0,0026 0,0010 0,0019 0,05 0,0012 as mg/l 0,00150 0,0014 0,0010 0,0034 0,0012 0,00068 0,05 0,0 Dầu mỡ mg/l 0,19 0,0 0,02 0,12 0,11 0,1 Coliform MPN/100ml 2100 4300 2200 3500 5700 4200 33 7.500 Nguồn: Báo cáo giám sát việc thực hiện pháp luật về bảo vệ mơi trường – Cơng ty than Mạo Khê [7] Đơn vị 121 Bảng 10: Danh mục các cơng trình bảo vệ mơi trường STT 10 11 12 13 14 Tên cơng trình Đơn vị Xây dựng hệ thống xử lý nước thải Hệ hầm lò khu vực nhà sàng 56 thống Xây dựng hệ thống xử lý nước thải Hệ hầm lò khu vực cửa giếng phụ mức thống 80 Nạo vét suối Non Đơng m Nạo vét các hệ thống xử lý nước thải H.thống Xây các nhà kho chứa chất thải nguy Nhà hại Xây kè suối Non Đơng m Hệ thống phun sương chống bụi nhà H.thống sàng 56 Hệ thống phun sương chống bụi hộc rót than mặt bằng +17 và giếng chính H.thống xuống đến mức 150 Xây rãnh thốt nước hai bên đường sắt Triệu Quốc gia khu 56 Chăm sóc rừng thơng khu vực chùa Non Ha Đơng Nâng cấp, cải tạo, nạo vét hệ thống mương thốt nước Cải tạo, nâng cấp đường bê tơng Trồng cây chống bụi tại các khu vực mặt bằng sân công nghiệp, nhà sàng, kho than và hai bên đường vận chuyển than Mua xe tưới đường Khối lượn g Thời gian thực 01 2006 01 2006 500 02 Hàng năm Hàng năm 03 2007, 2009 562 2010 01 2009 01 2009 259 2009 13,54 2009 Hàng năm Tỷ 11 20062007 Triệu 120 20062007 Chiếc 01 2006 Nguồn: Báo cáo giám sát việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường – Công ty than Mạo Khê [7] 122 123 Bảng 11: Sự cố môi trường qua các năm STT Năm S.Vụ nặng S.Vụ chết Nguyên nhân gây chết 1983 S.Vụ nhẹ 48 111 1984 64 94 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 122 153 108 104 68 47 31 13 4 14 10 12 65 24 27 17 18 13 13 11 11 22 25 27 25 28 39 29 21 20 21 22 23 2003 2004 2005 13 10 17 28 25 2 ( 03 người) 3 1 1 1 (04 người) 2 (20người) 1 ( 03 người) 3 Đổ lò chợ (1 vụ) và tai nạn lao động (TNLĐ) Bục nước lò chợ và TNLĐ 24 2006 47 4 25 26 2007 2008 28 2 124 TNLĐ Đổ lò chợ, lở đá và TNLĐ Đổ lò chợ Đổ lò chợ TNLĐ TNLĐ TNLĐ Đổ lò chợ TNLĐ Nổ mìn đổ lò thượng TNLĐ Bục nước lò TNLĐ TNLĐ Nổ khí CH4 (19 người chết) TNLĐ TNLĐ Sập đổ lò chợ TNLĐ Tụt nóc lò (1 vụ) Cuốc chống đổ (1 vụ) và TNLĐ Sập nóc cửa tháo than, đổ lò và TNLĐ Đổ lò chợ (1 vụ) và TNLĐ TNLĐ 27 28 2009 7/2010 21 1 (2 người) TNLĐ Tụt đổ lò Nguồn: Báo cáo tổng hợp tai nạn lao động qua các năm – Cơng ty than Mạo Khê Bảng 12: Một số văn bản của mỏ than Mạo Khê về QLMT TT Danh mục tài liệu Ký hiệu Ngày ban hành Quyết định của Giám đốc Công ty than Mạo Khê về việc ban hành Quy chế bảo vệ môi trường Quyết định của Giám đốc Công ty than Mạo Khê việc ban hành chức nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của phòng mơi trường Quyết định của Giám đốc Cơng ty than Mạo Khê về việc ban hành tập các quy trình quy định phục vụ cơng tác thơng gió và thốt nước mỏ Cơng ty than Mạo Khê TKV Quyết định của Giám đốc Cơng ty về việc ban hành quy trình chống bụi trong hầm lò Cơng ty than Mạo Khê TKV Quyết định về việc phê duyệt thiết kế kỹ thuật thi cơng Dự tốn Cơng trình chăm sóc rừng thơng khu vực chùa Non Đơng Quyết định của Giám đốc Cơng ty than Mạo Khê việc hưởng ứng ngày mơi trường thế giới và tuần lễ quốc gia về nước sạch năm 2009 Quyết định về việc phun nước chống bụi trên các tuyến đường vận chuyển và đường giao thông nội bộ mỏ năm 2009 Quyết định số 722/ QĐ KCM 10/5/2008 Quyết định số 1712/QĐTCLĐ 15/8/2008 Quyết định số 616/QĐTMK TGN 18/3/2010 Quyết định số 664/QĐTMK MT 24/4/2009 Quyết định số 135/QĐMT 05/02/2009 Quyết định số 507/QĐMT 31/3/2009 Quyết định số 508/QĐMT 31/3/2009 2 125 PHỤ LỤC 2 Biểu đồ 1: Kết quả quan trắc hàm lượng bụi tại các khu dân cư tập trung Hàm lượng bụi (mg/m3) 1.2 0.9 0.6 0.3 0.925 0.827 0.627 0.452 0.297 0.386 0.3 Vàng danh Khu dân cư gần Ngã tư Loong KCN Cái Lân Toòng Ngã Km6 Quang Hanh Ngã Mơng Dương Khe Ngát QCVN 05:2009/BTNMT Vị trí quan trắc Nguồn: Trung tâm Quan trắc và Phân tích Mơi trường tỉnh Quảng Ninh, 2009 126 127 P.Bảo vệ qn sự thanh tra 128 Phòng KCS & CNST Phòng điều độ sản xuất Trợ lý giám đốc PX. Đá 5 PX. Vận tải 1 PX. Vận tải 2 Phòng y tế Phòng hành chính P.GĐ an tồn PX. Thơng gió Phòng an tồn Kế tốn trưởng PX. Sàng tuyển PX. Điện nước PX. Cơ khí Phòng kế tốn tài chính P.GĐ sản xuất PX. Ơ tơ Phòng kế hoạch Phòng vật tư Phòng kiểm tốn Ban QL đầu tư & xây dựng Giám đốc cơng ty PX. Đá 4 PX. Đá 1 PX. Khai thác 12 PX. Khai thác 11 PX. Khai thác 10 PX. Khai thác 9 Phòng tổ chức lao động Phòng tin học quản lý Phòng kỹ thuật cơ điện Phòng mơi trường P.thơng gió & QL khí mỏ P.GĐ cơ điện PX. Khai thác 8 PX. Khai thác 7 PX. Khai thác 6 Phòng trắc địa – địa chất Phòng kỹ thuật P.GĐ kỹ thuật PX. Khai thác 5 PX. Khai thác 4 PX. Khai thác 3 PX. Khai thác 2 PX. Khai thác 1 PHỤ LỤC 3 Hình 1: Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý hoạt động SXKD Cơng ty Than Mạo Khê Chủ tịch cơng ty Hình 2: Sơ đồ cơng nghệ khai thác than hầm lò kèm theo dòng thải Mỏ than San gạt mặt bằng và xây dựng nhà xưởng Chất thải rắn Nước thải sinh hoạt Lắp đặt thiết bị đào lò Combai đào lò Lắp đặt thiết bị điện, nước Đào lò khai thơng Đất đá thải đào lò, bụi Nước thải sinh hoạt của CN Đào lò chuẩn bị Khoan nổ mìn Lò chợ khấu than Combai khấu than Than ngun khai 129 Bụi, khí độc hại (CH4, CO ) Nước thải lò tính axit PHỤ LỤC 4 Biểu mẫu 01 Phiếu u cầu biên soạn sửa đổi tài liệu Cơng ty Than Mạo Khê TKV Kính gửi: Tên tài liệu cần biên soạn/sửa đổi: Lý do cần biên soạn, sửa đổi: Các nội dung cần biên soạn/sửa đổi: Ngày……tháng……năm…… Người /Phòng đề nghị biên soạn sửa đổi……… Đại diện lãnh đạo EMS xem xét và chỉ định bộ Ký xác nhận phận/người biên soạn: …………………………………………………… Thời gian nộp bản thảo: ngày…….tháng……năm……. Cán bộ biên soạn ký giao bản thảo: Ngày……. Tháng…… năm…… Phụ trách đơn vị ký xác nhận nội dung chuyên môn: Ngày……. Tháng…… năm…… Phần xem xét và xử lý của Bộ phân biên soạn 130 Nội dung chưa đạt, trả lại cho đơn vị biên soạn Đã sửa, cho in gửi lấy ý kiến Ngày gửi Ngày nhận lại Ngày gửi Ngày nhận lại Biểu mẫu 02 Công ty Than Mạo Khê TKV Phân xưởng …………… NHỮNG TÌNH HUỐNG, HIỆN TƯỢNG ĐƯỢC XEM LÀ KHƠNG PHÙ HỢP VỀ MƠI TRƯỜNG CẦN CĨ BIỆN PHÁP ƯU TIÊN KIỂM SỐT CHÚNG TẠI PHÂN XƯỞNG Khu vực Hiện tượng/dấu hiệu được xem là tình trạng khơng phù hợp về mơi trường Cách khắc phục/phòng ngừa Ghi Ngày tháng .năm Ngày tháng .năm người chuẩn bị người xem xét và phê duyệt 131 Biểu mẫu 03 Cơng ty Than Mạo Khê – TKV Báo cáo tóm tắt một cuộc đánh giá nội bộ Ngày đánh gía: Báo cáo số:…… Đơn vị được đánh giá: Thành phần đoàn đánh giá Đại diện đơn vị được đánh giá Báo cáo tổng hợp cuộc đánh giá nội bộ Hạng mục ISO 14001 Những hạng mục đã xem xét/những sự không phù hợp/bằng chứng những sự không phù hợp đã được phát hiện 132 Mức độ khơng phù hợp Lớ Nhỏ n Tổng số có: sự khơng phù hợp. Trong đó có sự khơng phù hợp phải lập báo cáo bằng văn bản. Những ghi nhận khác Đại diện đơn vị được đánh giá Trưởng nhóm đánh giá PHỤ LỤC 5 Một số hình ảnh thực địa 133 134 ... tài: Quản lý môi trường mỏ than Mạo Khê, Quảng Ninh nhằm đánh giá công tác quản lý môi trường và đề xuất giải pháp định hướng tăng cường năng lực quản lý môi trường trong khu vực mỏ. Mục tiêu nghiên cứu... Đánh giá công tác quản lý môi trường và đề xuất giải pháp định hướng tăng cường năng lực quản lý môi trường cho mỏ than Mạo Khê Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan các nghiên cứu, đánh giá công tác quản lý môi trường đối với...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Nguyễn Thị Ngân QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG MỎ THAN MẠO KHÊ, QUẢNG NINH Chun ngành: Khoa học mơi trường Mã số: 60 85 02