Trong hạch toán kinh tế tầm vĩ mô, người ta rất quan tâm đến các chỉ tiêu như giá trị sản xuất, giá trị gia tăng,… của các ngành kinh tế. Cũng dễ hiểu điều đó, bởi vì khi đưa các giá trị này lên một bảng chúng sẽ cho thấy nền kinh tế đang “thiên” về ngành kinh tế nào, lĩnh vực kinh tế nào, trên cơ sở đó điều chỉnh chính sách để lái nền kinh tế đi theo hướng mình mong muốn. Hơn thế nữa, nếu tạo bảng dữ liệu theo thời gian người ta còn biết nền kinh tế đang chuyển dịch theo lĩnh vực/ ngành kinh tế nào. Mặt khác, các ngành kinh tế càng được phân chi tiết, bảng dữ liệu càng cho thấy rõ bức tranh chi tiết của nền kinh tế. Để tạo được bảng phân ngành kinh tế chi tiết, các nhà thống kê sử dụng gọi là “Đơn vị kinh tế cơ sở” (Esteblishment). Bài báo này giới thiệu vai trò của “Đơn vị kinh tế cơ sở” trong tính toán GDP cho các tỉnh.
Vai trò đơn vị kinh tế sở… Nghiên cứu – Trao đổi Vai trò đơn vị kinh tế sở Trong tính tốn gdp cho tỉnh, thành phố ThS Lê Văn Dụy* Trong hạch toán kinh tế tầm vĩ mô, người ta quan tâm đến tiêu giá trị sản xuất, giá trị gia tăng,… ngành kinh tế Cũng dễ hiểu điều đó, đưa giá trị lên bảng chúng cho thấy kinh tế “thiên” ngành kinh tế nào, lĩnh vực kinh tế nào, sở điều chỉnh sách để lái kinh tế theo hướng mong muốn Hơn nữa, tạo bảng liệu theo thời gian người ta biết kinh tế chuyển dịch theo lĩnh vực/ ngành kinh tế Mặt khác, ngành kinh tế phân chi tiết, bảng liệu cho thấy rõ tranh chi tiết kinh tế Để tạo bảng phân ngành kinh tế chi tiết, nhà thống kê sử dụng gọi “Đơn vị kinh tế sở” (Esteblishment) Bài báo giới thiệu vai trò “Đơn vị kinh tế sở” tính tốn GDP cho tỉnh Khái niệm, đặc trưng đơn vị kinh tế sở Theo hướng dẫn thống kê Liên hợp quốc , “Đơn vị kinh tế sở doanh nghiệp (enterprise) phận doanh nghiệp đóng vị trí địa lý riêng rẽ tiến hành hoạt động sản xuất cụ thể tiến hành hoạt động chủ yếu chiếm phần lớn giá trị gia tăng phận doanh nghiệp” Hay nói cách 42 * Nguyên Phó Viện trưởng Viện Khoa học Thống kê 42 United nations Department of Economic and social affairs Statistics Division, NY 2007: Statistical Units SỐ 01 – 2017 khác, “Đơn vị kinh tế sở định nghĩa cách lý tưởng đơn vị kinh tế tham gia, chủ quản chủ sở hữu, vào loại hoạt động kinh tế hoạt động kinh tế trội địa địa lý cụ thể, ví dụ hầm mỏ, nhà máy phân xưởng cụ thể” Định nghĩa cho phép xử lý trường hợp có vài hoạt động sản xuất thứ cấp tiến hành nó, song phải có giá trị gia tăng nhỏ giá trị gia tăng hoạt động kinh tế chủ yếu Trong trường hợp có nhiều đơn vị kinh doanh vừa nhỏ, đơn vị kinh tế sở trùng hợp với doanh nghiệp Có nghĩa doanh nghiệp đơn vị kinh tế sở Có doanh nghiệp lớn tiến hành nhiều hoạt động sản xuất thuộc lĩnh vực kinh tế khác nơi khác Những doanh nghiệp cần chia thành đơn vị kinh tế sở khác theo dẫn để có đơn vị sản xuất có sản phẩm tổng hợp số liệu thống kê có ý nghĩa Tuy nhiên, doanh nghiệp bao gồm nhiều đơn vị kinh tế sở thuộc chủ sở hữu thường xảy tình trạng việc chuyển nhượng tài doanh nghiệp khơng thể phân bổ cho đơn vị kinh tế sở được, nên phần thống kê tài để doanh nghiệp chủ tổng hợp Về mặt lý thuyết, đơn vị kinh tế sở coi viên gạch dùng 19 Nghiên cứu – Trao đổi để xây dựng hệ thống/ bảng phân ngành kinh tế quốc dân Nó gồm hoạt động sản xuất gần (mỗi hoạt động ứng với sản phẩm/ dịch vụ cụ thể) Từ viên gạch xây nên ngành kinh tế cấp cao Thật vậy, từ đơn vị kinh tế sở, đơn vị coi thuộc cấp thấp nhất, xây nên ngành cấp cao hơn, từ ngành cấp cao lại xây nên ngành cấp cao nữa, cuối có ngành kinh tế cấp I Từ định nghĩa đơn vị kinh tế sở thấy có đặc trưng sau: (1) Thuộc chủ sở hữu định: Điều cho phép nghiên cứu tham gia đóng góp thành phần kinh tế vào kinh tế quốc dân nào, chuyển dịch thành phần theo thời gian sao, đồng thời phản ánh sách nhà nước tác động lên thành phần kinh tế (2) Thực hoạt động kinh tế cụ thể: Điều cho phép nhà thống kê tổng hợp cơng bố thơng tin có liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh nó, bao hàm: Giá trị sản xuất hàng hóa dịch vụ, doanh thu từ bán hàng hóa dịch vụ, tất loại chi phí sản xuất tiền lương, tiền công công nhân, thuế sản xuất nhập khẩu, phụ cấp, khấu hao, thặng dư hoạt động; Số lượng công nhân, loại nhân công số làm việc họ; Khối lượng nguyên, nhiên vật liệu sử dụng; Khối lượng hàng hóa tồn kho tài sản cố định sử dụng Như vậy, số lượng lớn tiêu thống kê kinh tế khai thác từ đơn vị kinh tế sở Như biết, đơn vị thống kê kinh tế sở gắn với hoạt động sản xuất, kinh doanh cụ thể tổng hợp kết hoạt động theo ngành kinh tế từ cấp thấp (ở Việt Nam từ 20 Vai trò đơn vị kinh tế sở… cấp V) lên cấp cao cuối cấp I Việc làm cho phép nghiên cứu quy mô cấu ngành kinh tế cấp Mặt khác cho phép nghiên cứu chuyển dịch ngành kinh tế cấp theo thời gian Thực tế phát triển kinh tế cho thấy thời kỳ ngành kinh tế thuộc ngành kinh tế cấp V, song sau thời gian phát triển mạnh mẽ có quy mơ lớn khơng thể để ngành cấp V mà phải đưa lên thành ngành cấp IV, chí phải đưa lên thành ngành cấp III, cấp II (3) Có địa địa lý cụ thể: Điều cho phép tổng hợp kết sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở theo ngành kinh tế địa phương nơi đơn vị kinh tế sở đóng Thật vậy, gộp doanh thu loại đơn vị kinh tế sở thuộc ngành kinh tế cấp V (được đặc trưng loại hoạt động sản xuất kinh doanh) đóng địa phương ta có doanh thu ngành kinh tế cấp V đóng địa phương Như vậy, đặc điểm thứ ba đơn vị kinh tế sở cho phép tính tốn loạt tiêu kinh tế theo ngành kinh tế cho địa phương Điều đồng nghĩa với việc cho phép tính tốn tiêu GDP riêng Vai trò đơn vị kinh tế sở tính tốn GDP cho tỉnh, thành phố 2.1 Sử dụng đơn vị kinh tế sở để tính giá trị gia tăng cho ngành kinh tế GDP cho tỉnh, thành phố Sử dụng đơn vị kinh tế sở để tính giá trị gia tăng cho ngành kinh tế: Như đề cập, với đặc trưng đơn vị kinh tế sở gắn với hoạt động sản xuất kinh doanh cụ thể, ta tổng hợp kết hoạt động sản xuất kinh doanh loại hoạt động sản xuất kinh doanh (ngành kinh tế) cụ thể Điều có nghĩa ta có kết SỐ 01– 2017 Vai trò đơn vị kinh tế sở… hoạt động sản xuất kinh doanh ngành kinh tế đặc trưng hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở cụ thể Tuy nhiên, có tới hàng nghìn hoạt động sản xuất kinh doanh khơng thể tạo hàng nghìn ngành kinh tế được, xây dựng bảng phân ngành kinh tế, nước xây dựng bảng chi tiết tối đa đến cấp 10 Hiện nay, khả có hạn, từ hàng nghìn hoạt động kinh tế Việt nam xây dựng 645 ngành kinh tế cấp V, 437 ngành kinh tế cấp IV, 242 ngành kinh tế cấp III, 88 ngành kinh tế cấp II cuối 21 ngành kinh tế cấp I Như vậy, Bảng phân ngành kinh tế 2007 Việt Nam có cấp Mặc dù Thống kê Việt Nam xây dựng Bảng phân ngành kinh tế với cấp, song điều tra thu thập tổng hợp số liệu thống kê theo ngành kinh tế, phần lớn công bố số liệu cho ngành kinh tế cấp I (gồm 21 ngành cấp I) Lý dễ nhận thấy khơng đủ khả kinh phí tổ chức để có thơng tin phân theo ngành kinh tế chi tiết tới cấp II, cấp III,… Sử dụng đơn vị kinh tế sở để tính giá trị gia tăng cho tỉnh, thành phố: Đơn vị kinh tế sở gắn với địa điểm cụ thể, cho phép tổng hợp số liệu theo ngành kinh tế cho địa bàn điều tra, xã, huyện tỉnh Đây sở cho phép tính giá trị gia tăng (GDP tính theo phương pháp sản xuất) cho tỉnh, thành phố coi đơn vị kinh tế đóng địa phương nào, địa phương “hưởng lợi” từ kết sản xuất đơn vị kinh tế sở Đối với tỉnh, thành phố sử dụng đơn vị kinh tế sở để tính GDP cho mình, từ việc tính giá trị gia tăng cho ngành kinh tế cấp I, sở gộp lại để có GDP cho tồn tỉnh Tuy nhiên, thường sử dụng điều tra chọn mẫu để thu thập thông tin cho đơn vị kinh tế sở, song SỐ 01 – 2017 Nghiên cứu – Trao đổi điều gặp khó khăn, cỡ mẫu cho tỉnh lớn ước lượng sát thực cho 21 ngành kinh tế cấp I Mặt khác việc phân bổ mẫu nội ngành kinh tế phức tạp cần phải cân nhắc lý thuyết kinh nghiệm thực tế đảm bảo tính đại diện tương đối cho ngành kinh tế 2.2 Điều kiện cần thiết để sử dụng đơn vị kinh tế sở việc tính giá trị gia tăng cho ngành kinh tế cho tỉnh, thành phố Thứ nhất, Dàn mẫu điều tra (Survey frame) lấy đơn vị kinh tế sở làm chuẩn mực Dàn sử dụng để chọn mẫu, đồng thời sử dụng để suy rộng kết điều tra Dàn điều tra sát với thực tế, việc thiết kế mẫu kết suy rộng từ mẫu sát thực Ở nhiều nước (Ấn độ, Indonesia,…) để có dàn điều tra người ta tiến hành tổng điều tra kinh tế Vào cuối năm 1990, Ấn độ chi triệu USD cho điều tra dạng Còn vào năm 2000, Indonesia tổ chức tổng điều tra kinh tế khoa học Mục tiêu chủ yếu tổng điều tra kinh tế có dàn điều tra cho năm sau Dàn sử dụng vòng năm (5 năm tiến hành tổng điều tra kinh tế lần) để thiết kế cho điều tra chọn mẫu với mục đích khác Tổng điều tra kinh tế lấy đơn vị kinh tế sở làm đối tượng điều tra Việc lập sơ đồ, bảng kê khoa học, nhờ đối tượng “buôn thúng, bán mẹt” nằm dàn điều tra Với cách làm việc tính GDP sát với thực tế Việt Nam tiến hành tổng điều tra kinh tế, song không lấy đơn vị kinh tế sở làm đối tượng điều tra mà lấy doanh nghiệp làm đối tượng điều tra Tuy phương án điều tra có chia hai loại doanh nghiệp: 21 Nghiên cứu – Trao đổi doanh nghiệp đơn lẻ doanh nghiệp có đơn vị phụ thuộc, song không lấy hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị để làm sở phân ngành kinh tế Về phương pháp lập danh sách đơn vị kinh tế, phương pháp trực tiếp mà thông qua danh sách quan khác thuế,… Phạm vi đơn vị kinh tế sở hạn chế Theo báo cáo đơn vị thuộc Tổng cục Thống kê, dường phạm vi dàn điều tra dừng lại doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh Như vậy, thiếu hẳn phận đơn vị kinh tế khơng đăng ký kinh doanh Vì vậy, để sử dụng đơn vị kinh tế sở có hiệu việc tính GDP (và số tiêu kinh tế khác) cho toàn quốc cho tỉnh, thành phố tổng điều tra kinh tế cần tổ chức để vét hết đơn vị kinh tế sở dạng khác Thứ hai, Thiết kế mẫu Thiết kế mẫu cho đại diện cho tỉnh thành phố (đại diện cho tỉnh, thành phố tự động đại diện cho tồn quốc) đại diện cho ngành kinh tế cấp I tỉnh Như mẫu phải mẫu phân tổ kết hợp với phân cấp Việc tính tốn cỡ mẫu phân bổ mẫu cho ngành kinh tế tỉnh phải cân nhắc kỹ lưỡng Muốn làm vậy, cần phải dựa vào danh sách đơn vị kinh tế sở chi tiết tới cấp V Trên sở ngành kinh tế cấp V phân bổ cỡ mẫu ngành kinh tế cấp I cho hợp lý Thứ ba, Yêu cầu q trình thu thập thơng tin Khi tiến hành điều tra thu thập thơng tin cần có tuyển chọn tập huấn điều tra viên tốt Mặt khác trình điều tra, cần giám sát điều tra viên chặt chẽ để họ làm quy trình giảm thiểu đến mức tối đa sai 22 Vai trò đơn vị kinh tế sở… sót dẫn đến sai số phi chọn mẫu lớn (sai số hỏi không quy cách, sai số ghi chép không đúng,…) Trong thực tế công tác thống kê, sai số phi chọn mẫu điều đáng ngại, sai số chọn mẫu (phát sinh chọn phận tổng thể để điều tra) khơng tránh khỏi, song khống chế thơng qua thiết kế mẫu sử dụng kỹ thuật điều chỉnh sau mẫu Kết luận khuyến nghị Đơn vị kinh tế sở (Establishment) có ba đặc trưng có chủ sở hữu, có hoạt động sản xuất kinh doanh đặc trưng có địa địa lý cụ thể, nên lấy làm sở để xây dựng bảng phân ngành kinh tế quốc dân khiết việc thu thập thơng tin thống kê dựa vào đơn vị kinh tế sở cho phép phân tích cấu kinh tế giác độ: Thành phần kinh tế, ngành kinh tế địa phương Trên sở phân tích theo thời gian thấy chuyển dịch kinh tế khía cạnh Để khắc phục tình trạng chênh lệch số liệu GDP tỉnh thành phố Trung ương nên đầu tư tiền của, công sức xây dựng dàn điều tra lấy đơn vị kinh tế sở làm đơn vị chủ chốt Mặt khác, nên tiến hành thiết kế mẫu lấy đơn vị kinh tế sở làm đơn vị thống kê để thu thập thông tin kinh tế Mẫu cần đại diện cho ngành kinh tế cấp I tỉnh, thành phố để giúp tính tốn GDP cho tỉnh, thành phố toàn quốc Tài liệu tham khảo: United Nations: Economic & Social Affairs: International Standard Industrial Classification of All Economic Activities (ISIC), Rev 4, Statistical papers, Series M No 4; Tổng cục Thống kê: Kết tổng điều tra sở kinh tế, hành chính, nghiệp năm 2012; NXB Thống kê, 2013 SỐ 01– 2017 ... đơn vị kinh tế sở cho phép tính tốn loạt tiêu kinh tế theo ngành kinh tế cho địa phương Điều đồng nghĩa với việc cho phép tính tốn tiêu GDP riêng Vai trò đơn vị kinh tế sở tính tốn GDP cho tỉnh,. .. cho tỉnh, thành phố 2.1 Sử dụng đơn vị kinh tế sở để tính giá trị gia tăng cho ngành kinh tế GDP cho tỉnh, thành phố Sử dụng đơn vị kinh tế sở để tính giá trị gia tăng cho ngành kinh tế: Như đề... kết sản xuất đơn vị kinh tế sở Đối với tỉnh, thành phố sử dụng đơn vị kinh tế sở để tính GDP cho mình, từ việc tính giá trị gia tăng cho ngành kinh tế cấp I, sở gộp lại để có GDP cho tồn tỉnh