Việc triển khai chế độ báo cáo, kế hoạch điều tra được làm thường xuyên dưới nhiều hình thức khác nhau; số đơn vị chấp hành nộp báo cáo đạt kết quả cao. Tuy nhiên, việc tự giác - chủ động nộp báo cáo theo đúng thời gian chưa kịp thời; số đầu báo cáo theo quy định/đơn vị (báo cáo tháng) còn thiếu, nhất là các kỳ không phát sinh.
Thống kê Cuộc sống Thực Quy chế phổ biến thông tin… Thực Quy chế phổ biến thông tin thống kê … TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ Nguyễn Hiền Minh* Tam Nông huyện thuộc tỉnh Phú Thọ, với lợi tiếp giáp thủ đô Hà Nội, huyện Tam Nông đầu mối giao thông vận tải quan trọng tỉnh Phú Thọ Hiện nay, huyện Tam Nơng trì ổn định đơn vị hành chính, dân số; kinh tế Tam Nông chủ yếu phụ thuộc vào nông nghiệp Tuy nhiên, năm gần Tam Nông xác định vùng kinh tế trọng điểm công nghiệp tỉnh, địa bàn huyện hình thành khu công nghiệp tập trung, cấu lao động chuyển dịch mạnh mẽ từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ Tồn huyện có gần 22 ngàn hộ gia đình; 151 quan quản lý nhà nước; đảng, đoàn thể; đơn vị nghiệp; 100 doanh nghiệp phân bố 20 xã, thị trấn Việc thực Quy chế phổ biến thông tin địa bàn huyện dần ổn định vào nề nếp Chi cục Thống kê (TK) huyện Tam Nông thành lập theo Quyết định số 20/QĐTCTK ngày 14/01/2011 Tổng cục trưởng Tổng Cục Thống kê (TCTK) Sau Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư ký Quyết định số 680/QĐ-BKHĐT ngày 28 tháng năm 2014 Ban hành Quy chế phổ biến thông tin thống kê TCTK, ngày 16 tháng năm 2014 Cục trưởng Cục TK tỉnh Phú Thọ ban hành Quyết định số 64/QĐ-CTK Quy chế phổ biến thông tin thống kê Nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ Trên địa bàn huyện Tam Nông, Quy chế * Chi cục trưởng Chi cục Thống kê huyện Tam Nông, Phú Thọ 26 triển khai tới Huyện ủy, HĐND-UBND huyện hình thức văn từ Cục TK tỉnh Phú Thọ; đối tượng lại thơng qua văn Chi Cục TK huyện Tam Nông chủ yếu dạng nhắc nộp báo cáo thông qua Hội nghị Kết thực Quy chế phổ biến thống kê địa bàn huyện Tam Nông sau: Thứ nhất, triển khai, thực chế độ báo cáo, chế độ điều tra: Việc thực báo cáo thống kê, báo cáo tài điều tra thống kê địa bàn huyện Tam Nông triển khai tập huấn nhắc nhở đơn vị thực thường xuyên Đầu năm 2014, UBND huyện Tam Nông phối hợp với Cục TK tỉnh Phú Thọ tổ chức Hội nghị triển khai, thực văn công tác thống kê tới thường trực Huyện ủy, thường trực HĐND-UBND huyện; phòng, ban, ngành huyện; xã, thị trấn trên địa bàn Hội nghị triển khai Thông tư số 02/2011/TT-BKHĐT ngày 10/01/2011 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định danh mục nội dung hệ thống tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện, xã hướng dẫn cụ thể mẫu biểu để thực Bên cạnh nhắc nhở đơn vị thực Quyết định số 145/2003/QĐ-BKH ngày 07/03/2003 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư việc ban hành chế độ báo cáo thống kê định kỳ lao động thu nhập áp dụng quan nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức trị, tổ chức trị - xã SỐ 02– 2016 26 Thống kê Cuộc sống Thực Quy chế phổ biến thông tin… hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội thuộc khu vực nhà nước; Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/03/2006 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Chế độ kế tốn hành nghiệp hội nghị thu hút đông đại biểu tham dự, thảo luận Qua năm thực hiện, việc gửi báo cáo quan, đơn vị dần vào nề nếp đạt kết cao: Hệ thống tiêu cấp huyện thức năm 2014 có 91,2% đơn vị nộp; Hệ thống tiêu cấp xã thức năm 2014 có 100% đơn vị nộp; Báo cáo tài chính, báo cáo lao động thu nhập áp dụng quan, đơn vị nhà nước: năm 2013 có 99,3% đơn vị nộp, năm 2014 số đơn vị nộp 100%; Báo cáo tài áp dụng doanh nghiệp thức năm 2014 có gần 90% đơn vị thực Bên cạnh việc thực chế độ báo cáo, năm vừa qua địa bàn huyện Tam Nông thực 30 điều tra thống kê thường xun, riêng lĩnh vực nơng, lâm nghiệp thủy sản thực 16 điều tra; công nghiệp, đầu tư, xây dựng 04 cuộc; thương mại, giá cả, dịch vụ khác 04 cuộc; dân số, lao động, mức sống hộ gia đình 03 cuộc; doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh cá thể phi nông, lâm nghiệp, thủy sản 03 Kết cho thấy: 100% đơn vị điều tra thực việc cung cấp thông tin cho quan thống kê Việc triển khai chế độ báo cáo, kế hoạch điều tra làm thường xuyên nhiều hình thức khác nhau; số đơn vị chấp hành nộp báo cáo đạt kết cao Tuy nhiên, việc tự giác - chủ động nộp báo cáo theo thời gian chưa kịp thời; số đầu báo cáo theo quy định/đơn vị (báo cáo tháng) thiếu, kỳ khơng phát sinh Một số đơn vị thực chế độ báo cáo định kỳ chưa tốt, thường phải nhắc qua điện thoại, qua công văn gặp trực tiếp, đơn vị phải thực số kỳ báo cáo lần/năm SỐ 02 – 2016 Thứ hai, tổng hợp, công bố thông tin thống kê: + Đối với điều tra thống kê: Tùy điều tra, mà Cục TK tỉnh Phú Thọ phân công xử lý, nhập tin, tổng hợp cấp huyện (Các điều tra phân cấp tổng hợp huyện chủ yếu điều tra mà theo phương án suy rộng tới cấp huyện) Kết tổng hợp, gửi Cục TK với phiếu điều tra phòng thống kê chuyên ngành thẩm định, sau có kết tổng hợp chung toàn tỉnh thẩm định quan - cấp có thẩm quyền, Cục TK công bố để thống sử dụng địa bàn tồn tỉnh huyện Theo đó, năm 2015 Chi cục TK huyện Tam Nông chủ yếu phân công thực xử lý, tổng hợp thông tin 16 điều tra thuộc lĩnh vực nông, lâm nghiệp thủy sản; điều tra khác chủ yếu thực khâu kiểm tra - ghi mã, làm + Đối với báo cáo kinh tế - xã hội, báo cáo thức: Theo phân cấp Cục TK, Các UBND xã, doanh nghiệp, quan, đơn vị thực lập gửi báo cáo tới CCTK huyện nơi đơn vị đặt trụ sở để Chi cục thẩm định, xử lý, tổng hợp, báo cáo Cục TK tỉnh theo chế độ, thời gian quy định Bên cạnh đó, Chi cục TK sử dụng để xây dựng Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội địa bàn huyện kỳ quí, tháng, tháng ước năm phục vụ điều hành phát triển kinh tế - xã hội lãnh đạo địa phương + Biên soạn Niên giám thống kê cấp huyện: Hàng năm, công tác biên soạn Niên giám thống kê huyện Tam Nông tuân thủ theo bước quy định Quy chế phổ biến thông tin thống kê Nhà nước Cục trưởng Cục TK tỉnh Phú Thọ ban hành Theo đó, đến ngày 31/5 không nhận ý kiến Cục TK, Chi cục TK phép phổ 27 27 Thống kê Cuộc sống biến rộng rãi nội dung Niên giám thống kê huyện theo quy định Nhìn chung, việc tổng hợp, công bố thống tin thống kê địa bàn huyện Tam Nông năm 2015 thực theo quy định Tuy nhiên, việc ghi chép ban đầu vào mẫu phiếu điều tra, mẫu biểu báo cáo vài nơi chưa tốt làm ảnh hưởng tới trình tổng hợp số liệu Thứ ba, sử dụng số liệu thống kê điều hành phát triển kinh tế - xã hội địa phương: Việc sử dụng thông tin thống kê điều hành phát triển kinh tế - xã hội địa phương địa bàn huyện Tam Nông Huyện ủy - HĐND - UBND huyện thực tốt, theo quy định pháp luật Năm 2015, toàn tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu báo cáo điều hành phát triển kinh tế - xã hội địa phương sử dụng thông tin quan thống kê cung cấp Một số báo cáo quan trọng như: Văn kiện trình Đại hội đảng huyện nhiệm kỳ 2015-2020; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện giai đoạn 2016-2020; Báo cáo phát triển kinh tế xã hội năm 2015, kế hoạch năm 2016;… Qua việc sử dụng số liệu thống kê địa bàn huyện thời gian vừa qua cho thấy, số vị trí cơng tác chưa hiểu rõ thống kê, tiêu thống kê kinh tế - xã hội sử dụng báo cáo đánh giá phát triển kinh tế - xã hội, phải để quan thống kê giải thích nhiều lần Việc chấp hành pháp luật thống kê Nhà nước địa bàn huyện Tam Nông năm vừa qua Tổ chức, cá nhân thực nghiêm túc Hệ thống văn quy định, hướng dẫn lĩnh vực thống kê đầy đủ, rõ ràng, đặc biệt Quy chế phổ biến thông tin thống kê Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ kịp thời đạo Chi cục TK huyện Tam Nông tuyên 28 Thực Quy chế phổ biến thông tin… truyền văn mới, quan trọng công … tác thống kê năm gần tới tổ chức cá nhân, từ giúp người sử dụng phần hiểu rõ thống kê, tiêu thống kê; bên cạnh kịp thời nắm bắt nhu cầu thông tin để sản xuất tiêu thống kê thời điểm, bảo bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu tổ chức, cá nhân sử dụng Việc nhận đồng tình, ủng hộ Huyện ủy, HĐND, UBND, tổ chức đông đảo nhân dân địa bàn huyện công tác thu thập thông tin, sử dụng thông tin chấp hành tốt; Mặc dù đạt kết nêu việc thực Quy chế phổ biến thông tin thống kê địa bàn huyện hạn chế định, như: + Hoạt động thống kê bao trùm tới hoạt động xã hội Mặc dù văn pháp luật thống kê ban hành đầy đủ, có Quy chế phổ biến thông tin thống kê, nhiên máy tổ chức để vận hành thông suốt văn cấp huyện có hạn chế định làm ảnh hưởng đến nhận thức pháp luật thống kê người dân số nhân viên công vụ + Việc tự nghiên cứu để hiểu rõ thống kê, tiêu thống kê tổ chức, cá nhân địa bàn huyện chưa cao, từ ảnh hưởng tới q trình phổ biến thơng tin thống kê Nguyên nhân hạn chế nêu năm vừa qua, xã hội thay đổi có xu hướng ngày cành nhanh, mạnh mẽ; nhiều hoạt động kinh tế diễn nhiều hình thức, quy mơ khác nhau, điều làm ảnh hưởng phần ảnh hướng tới hoạt động quan thống kê cấp huyện nói chung, thống kê huyện Tam Nông - tỉnh Phú Thọ nói riêng Hơn nữa, văn pháp luật công tác thống kê quan tâm xây dựng chậm, chưa kịp thời với yêu cầu thay đổi xã hội SỐ 02– 2016 28 Thống kê Cuộc sống Thực Quy chế phổ biến thông tin… Tổ chức máy quan thống kê cấp huyện cấu lại nhiên thiếu chưa đáp ứng tốt nhu cầu sử dụng thông tin thống kê cấp huyện, xã Ngồi ngun nhân khách quan bên ngồi, có nguyên nhân chủ quan như: việc ban hành văn pháp luật thống kê có, nhiên quy định, hướng dẫn cụ thể cho máy nhà nước việc sử dụng thông tin thống kê chưa rõ Phổ biến cấp huyện, bắt chước cấp việc sử dụng hệ thống tiêu thống kê tổng hợp để đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội cấp (trong hệ thống tiêu cấp huyện, cấp xã ban hành khơng có văn bắt buộc phải sử dụng); chưa có quy định cụ thể tách biệt quản lý nhà nước thống kê với hoạt động tác nghiệp thống kê, số điều tra thống kê phải giao cho thống kê viên làm điều tra viên, số lượng cán làm cơng tác thống kê Chi cục hạn chế (05 người), kế hoạch công tác hàng năm tương đối nhiều, nên thống kê viên thời gian để thực công tác khác; công tác tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ báo cáo, chế độ điều tra địa bàn thực tần suất thấp nể nang, chưa xử phạt đơn vị Để khắc phục hạn chế nêu trên, cần số biện pháp khắc phục sau: Một là, sớm hoàn thiện hệ thống văn sau Luật Thống kê (sửa đổi) 2015 có hiệu lực, quy định rõ mức độ sử dụng tiêu thống kê cấp; có đề xuất thực triệt để việc hướng dẫn tiêu thống kê xây dựng báo cáo đánh giá phát triển kinh tế - xã hội cho địa phương Đưa hình thức phù hợp để quy định, thực rõ quản lý nhà nước thống kê với hoạt động tác nghiệp thống kê SỐ 02 – 2016 Hai là, tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật thống kê phương tiện truyền thông với hình thức phù hợp, hiệu (tổ chức chuyên mục sóng phát thanh, truyền hình) Ba là, tăng cường số lượng công chức thống kê viên cho Chi cục Thống kê cấp huyện, cấu lại kế hoạch công tác cho phù hợp với số lượng lao động Bốn là, đề xuất chương trình đào tạo thống kê ứng dụng cho cán cơng chức ngồi ngành thống kê cán quản lý, phù hợp với tình hình nước ta Trong đó, tập trung theo hướng đưa vào Trường Chính trị dạng lồng ghép vào môn học với thời lượng hợp lý với khóa đào tạo Năm là, thường xuyên tổ chức bồi dưỡng nâng cao lực cho cán thống kê cấp huyện, theo kịp với tình hình phát triển chung xã hội Sáu là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát kịp thời phát sai sót để uốn nắn kịp thời Tóm lại, sau năm rưỡi thực “Quy chế phổ biến thông tin thống kê” địa bàn tỉnh Phú Thọ nói chung, huyện Tam Nơng nói riêng khẳng định Quy chế triển khai vào sống, việc triển khai Quy chế thực hướng; đa số tổ chức, cá nhân nhân dân địa bàn ủng hộ Để thực tốt Quy chế phổ biến thông tin thống kê cấp huyện nói chung, địa bàn huyện Tam Nơng, tỉnh Phú Thọ nói riêng đề nghị Tổng cục Thống kê nghiên cứu giải pháp đề xuất nêu trên, sớm tham mưu cho Chính phủ ban hành văn hướng dẫn nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thống kê sau Luật Thống kê 2015 có hiệu lực./ 29 29 ... biệt Quy chế phổ biến thông tin thống kê Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ kịp thời đạo Chi cục TK huyện Tam Nông tuyên 28 Thực Quy chế phổ biến thông tin truyền văn mới, quan trọng công … tác thống kê. .. địa bàn ủng hộ Để thực tốt Quy chế phổ biến thông tin thống kê cấp huyện nói chung, địa bàn huyện Tam Nơng, tỉnh Phú Thọ nói riêng đề nghị Tổng cục Thống kê nghiên cứu giải pháp đề xuất nêu trên, ... năm rưỡi thực Quy chế phổ biến thông tin thống kê địa bàn tỉnh Phú Thọ nói chung, huyện Tam Nơng nói riêng khẳng định Quy chế triển khai vào sống, việc triển khai Quy chế thực hướng; đa số tổ