Các nguyên tắc xây dựng, hoàn thiện danh mục sản phẩm thông tin thống kê của Tổng cục Thống kê giai đoạn 2015-2020

Để góp phần thực hiện các chương trình hành động trong Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2030 và thực hiện Chính sách phổ biến thông tin thống kê Nhà nước, đồng thời là căn cứ để ngành Thống kê đẩy mạnh sản xuất, biên soạn và phổ biến thông tin thống kê, phục vụ ngày một tốt hơn nhu cầu của xã hội, Vụ Thống kê Tổng hợp (Tổng cục Thống kê) đã chủ trì nghiên cứu đề tài khoa học cấp Bộ: “Nghiên cứu hoàn thiện Danh mục sản phẩm thông tin thống kê chủ yếu giai đoạn 2015-2020 của Tổng cục Thống kê”. Bài viết này giới thiệu các nguyên tắc cơ bản để xây dựng Danh mục sản phẩm thông tin thống kê của Tổng cục Thống kê.

Các nguyên tắc xây dựng… Nghiên cứu – Trao đổi CÁC NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN DANH MỤC SẢN PHẨM THÔNG TIN THỐNG KÊ CỦA TỔNG CỤC THỐNG KÊ GIAI ĐOẠN 2015-2020 ThS Đậu Ngọc Hùng* Tóm tắt: Để góp phần thực chương trình hành động Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 thực Chính sách phổ biến thơng tin thống kê Nhà nước, đồng thời để ngành Thống kê đẩy mạnh sản xuất, biên soạn phổ biến thông tin thống kê, phục vụ ngày tốt nhu cầu xã hội, Vụ Thống kê Tổng hợp (Tổng cục Thống kê) chủ trì nghiên cứu đề tài khoa học cấp Bộ: “Nghiên cứu hoàn thiện Danh mục sản phẩm thông tin thống kê chủ yếu giai đoạn 2015-2020 Tổng cục Thống kê” Bài viết giới thiệu nguyên tắc để xây dựng Danh mục sản phẩm thông tin thống kê Tổng cục Thống kê Sản phẩm thông tin thống kê kết cuối hoạt động thống kê, có vai trò quan trọng việc cung cấp thông tin thống kê kinh tế - xã hội phục vụ quan Đảng, Nhà nước, cấp, ngành lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành kinh tế - xã hội, đáp ứng nhu cầu đối tượng sử dụng thông tin khác nước Số lượng, chủng loại, chất lượng sản phẩm thơng tin thống kê phản ánh trình độ, lực, tinh thần trách nhiệm mức độ bảo đảm thông tin quan thống kê Danh mục sản phẩm thông tin thống kê hệ thống tên sản phẩm thông tin thống kê với thông tin chủ đề, nội dung vấn đề khác gắn liền với việc biên soạn, phổ biến sản phẩm lập dựa Hệ thống sản phẩm thông tin thống kê thông báo công khai rộng rãi tới tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng * Vụ trưởng Vụ Thống kê Tổng hợp, TCTK SỐ 02 – 2017 Đề xuất Danh mục sản phẩm thông tin thống kê chủ yếu giai đoạn 2015-2020 Tổng cục Thống kê, gồm: 96 sản phẩm, nhóm sản phẩm thơng tin thống kê Tổng cục Thống kê biên soạn, phổ biến định kỳ không thường xuyên, đồng thời làm sở cho quan thống kê người dùng tin xây dựng kế hoạch sản xuất sử dụng thông tin Để Danh mục sản phẩm thông tin đề xuất đáp ứng ngày tốt yêu cầu thông tin phục vụ quản lý điều hành kinh tế nhu cầu xã hội, trình xây dựng Danh mục cần quán triệt nguyên tắc sau: - Một là, xây dựng, hoàn thiện Danh mục sở nhu cầu thông tin thống kê nguồn lực thực hiện, bảo đảm tính phù hợp, khả thi hiệu Nhiệm vụ quan, tổ chức thống kê sản xuất sản phẩm thông tin thống kê đáp ứng tốt nhu cầu đối tượng sử dụng thông tin Do vậy, hoạt động thống kê nói chung việc xây dựng hoàn thiện Danh mục sản 19 Nghiên cứu – Trao đổi phẩm thông tin thống kê nói riêng trước hết phải hướng tới mục tiêu đáp ứng nhu cầu thông tin thống kê đối tượng sử dụng Để thực yêu cầu có tính ngun tắc này, xây dựng hồn thiện Danh mục sản phẩm thông tin thống kê, quan, tổ chức thống kê phải xác định đầy đủ, xác nhu cầu sử dụng thơng tin thống kê nói chung sản phẩm thơng tin thống kê nói riêng thông qua điều tra nhu cầu thông tin thống kê, hội nghị người dùng tin hình thức khác Nhu cầu thơng tin thống kê thu thập, tổng hợp quan trọng để xây dựng hoàn thiện Danh mục sản phẩm thông tin thống kê phù hợp với đối tượng sử dụng Yêu cầu phù hợp với đối tượng sử dụng đòi hỏi phải đưa khỏi Danh mục sản phẩm thông tin thống kê không nhu cầu; đồng thời đưa vào Danh mục sản phẩm thông tin thống kê phục vụ nhu cầu phát sinh đông đảo đối tượng sử dụng Giải pháp tốt để Danh mục xây dựng phù hợp với nhu cầu sử dụng hệ thống Danh mục dự thảo trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt nên gửi lấy ý kiến chuyên gia, đối tượng sử dụng thông tin thống kê để bổ sung, hoàn thiện Tuy nhiên, đối tượng sử dụng sản phẩm thông tin thống kê ngày tăng tương đối đa dạng nên xây dựng, hoàn thiện hệ thống sản phẩm Danh mục sản phẩm thông tin thống kê đáp ứng tất nhu cầu Sở dĩ Danh mục xây dựng, hoàn thiện để lập kế hoạch biên soạn, phổ biến sản phẩm thông tin thống kê nên phải bảo đảm tính khả thi, tức khơng phù hợp với nhu cầu người sử dụng, mà phù hợp với lực, nguồn lực người sản xuất sản phẩm thơng tin 20 Các nguyên tắc xây dựng… Để Danh mục sản phẩm thơng tin thống kê xây dựng, hồn thiện có tính khả thi cao, trước hết phải vào số lượng, chủng loại chất lượng nguồn thông tin thống kê có thơng tin thu thập, tổng hợp bổ sung kỳ Mặt khác, cần vào nguồn nhân lực, vật lực, tài lực nguồn lực khác sử dụng huy động vào việc biên soạn, phổ biến sản phẩm có Danh mục Tuân thủ yêu cầu tạo cho hệ thống sản phẩm Danh mục biên soạn, phổ biến có tính thiết thực hiệu cao, khắc phục tình trạng dàn trải, lãng phí q trình triển khai thực - Hai là, xây dựng, hoàn thiện theo hướng đa dạng hóa sản phẩm tiêu chuẩn hóa nội dung Trong đời sống xã hội nói chung kinh tế nói riêng nước ta nay, đối tượng sử dụng sản phẩm thông tin thống kê không ngừng tăng lên tương đối đa dạng, nhiều nhu cầu thông tin thống kê phát sinh Đối tượng sử dụng thông tin thống kê không quan, lãnh đạo Đảng, Nhà nước, cấp ủy, quyền cấp, quan tổng hợp, đồn thể, tổ chức trị - xã hội, tổ chức nghề nghiệp Trung ương địa phương; mà bao gồm nhà đầu tư, doanh nghiệp, nhà nghiên cứu, sinh viên, học sinh, quan thông tin đại chúng nhiều tổ chức, cá nhân khác nước Các đối tượng sử dụng sản phẩm thơng tin có khác biệt định mục đích, yêu cầu, trình độ, sở thích khác biệt khác Do đó, Danh mục sản phẩm thơng tin thống kê cần phải xây dựng hoàn thiện theo hướng đa dạng hóa, phù hợp với đối tượng sử dụng Mặt khác, quan, tổ chức thống kê nước ta, có Tổng cục Thống kê SỐ 02 – 2017 Các nguyên tắc xây dựng… hồn tồn có khả biên soạn, phổ biến hệ thống sản phẩm thông tin thống kê bao gồm nhiều loại, phù hợp với đối tượng sử dụng loại thông tin thống kê Khối lượng thông tin thống kê thu thập, tổng hợp ngày lớn nhờ áp dụng kết hợp hình thức thu thập thơng tin thống kê, như: Báo cáo thống kê, điều tra thống kê khai thác hồ sơ hành Thêm vào đó, cơng cụ hỗ trợ biên soạn hệ thống sản phẩm thông tin thống kê tạo lập, trang bị tương đối đồng bộ, lực công nghệ thông tin Các điều kiện thuận lợi cho phép tiến hành đồng thời việc biên soạn ấn phẩm thông tin thống kê giấy sản xuất sản phẩm thông tin thống kê điện tử Để Danh mục sản phẩm thông tin thống kê xây dựng đạt yêu cầu đa dạng hóa, phù hợp với đối tượng sử dụng, với loại thông tin điều kiện khác biên soạn, phổ biến thông tin Danh mục cần tiến hành xây dựng theo quan, tổ chức thống kê Đối với Tổng cục Thống kê, Danh mục bao gồm cấp: Cơ quan Tổng cục Thống kê; Cục Thống kê cấp tỉnh, thành phố; Chi cục Thống kê cấp huyện, quận Ngồi sản phẩm chính, Cục Thống kê Chi cục Thống kê bổ sung sản phẩm riêng có, làm phong phú thêm Danh mục sản phẩm thơng tin thống kê u cầu đa dạng hóa sản phẩm thơng tin thống kê đòi hỏi hệ thống sản phẩm phải tiêu chuẩn hóa Theo đó, Danh mục sản phẩm thơng tin thống kê phải xây dựng hoàn thiện theo hướng đa dạng hóa gắn liền với tiêu chuẩn hóa, bảo đảm tính khoa học, thống logic Để đảm bảo tiêu chuẩn hóa, Danh mục, sản phẩm thông tin phải bao gồm đầy đủ thông tin sau: Tên sản phẩm; nội dung chủ yếu; mức độ hồn chỉnh thơng tin (ước tính, SỐ 02 – 2017 Nghiên cứu – Trao đổi sơ hay thức); định dạng sản phẩm (văn in giấy hay dạng thông tin điện tử); ngôn ngữ biên soạn; thời điểm biên soạn, phổ biến; hình thức phổ biến; đơn vị chịu trách nhiệm biên soạn, phổ biến; thông tin khác Nguyên tắc đòi hỏi q trình xây dựng hồn thiện Danh mục sản phẩm thông tin thống kê phải khắc phục tư tưởng phụ thuộc vào điều kiện có, đặc biệt nhấn mạnh khó khăn để tiếp tục biên soạn số sản phẩm thông tin thống kê Đồng thời tránh việc xây dựng, hồn thiện Danh mục sản phẩm thơng tin thống kê dàn trải, nặng nề, khơng bảo đảm tính thiết thực, khả thi hiệu Ngoài ra, thực nguyên tắc phải gắn liền việc đa dạng hóa sản phẩm với tiêu chuẩn hóa nội dung sản phẩm Danh mục, không Danh mục xây dựng thiếu tính khoa học, đồng thống - Ba là, Danh mục sản phẩm thơng tin thống kê xây dựng, hồn thiện bảo đảm tính ổn định tính cập nhật Danh mục sản phẩm thông tin thống kê để xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai hoạt động thu thập, xử lý, tổng hợp, phân tích, dự báo, công bố, phổ biến, lưu trữ thông tin thống kê hoạt động thống kê khác thời kỳ định, thường áp dụng phạm vi số năm Do cần phải bảo đảm tính ổn định Sự ổn định Danh mục sản phẩm thông tin thống kê tạo tiền đề tiến hành cách có kế hoạch, có nề nếp nâng cao hiệu hoạt động thống kê nói chung việc biên soạn, phổ biến thống tin thống kê nói riêng Sự ổn định Danh mục sản phẩm thơng tin thống kê giúp đối tượng sử dụng thơng tin thống kê chủ động tiếp cận khai thác thông tin Mặt khác, việc xây dựng Danh mục sản phẩm thông tin 21 Nghiên cứu – Trao đổi thống kê hoạt động khoa học, đòi hỏi tính chun nghiệp cao công phu nên tiến hành thường xuyên, liên tục tùy tiện Để hệ thống Danh mục sản phẩm thơng tin thống kê có tính ổn định cao, trình xây dựng Danh mục phải đặc biệt quan tâm đến nhu cầu thơng tin có tính thường xun, định kỳ, dài hạn số đơng đối tượng sử dụng; đồng thời phải ý đến tính ổn định nguồn thơng tin thu thập, tổng hợp điều kiện khác liên quan đến biên soạn, phổ biến sản phẩm thông tin thống kê Trên ý nghĩa mà xét điều kiện bảo đảm cho hệ thống Danh mục sản phẩm thơng tin thống kê đạt tính ổn định, áp dụng thời gian định hệ thống Danh mục phải tạo lập nhu cầu sử dụng điều kiện triển khai thực ổn định Tuy nhiên, bảo đảm tính ổn định khơng có nghĩa xây dựng hệ thống Danh mục cố định, áp dụng thời gian dài; trái lại, phải thường xuyên cập nhật, bổ sung hồn thiện Sở dĩ chủ yếu để xây dựng hệ thống Danh mục nhu cầu sử dụng sản phẩm thông tin thống kê nguồn thơng tin thống kê có khơng phải bất biến Mặc dù xây dựng hệ thống Danh mục sản phẩm thông tin thống kê dự đốn tính tới yếu tố tương lai, khơng thể tính hết biến động phát sinh Nước ta thực dân chủ hóa đời sống kinh tế xã hội hội nhập quốc tế ngày sâu rộng nhu cầu thông tin thống kê khả thu thập, tổng hợp thông tin thống kê ngày phát triển Do đó, với bảo đảm tính ổn định, hệ thống Danh mục sản phẩm thông tin phải đáp ứng yêu cầu cập nhật mặt khoa học thực tiễn 22 Các nguyên tắc xây dựng… Để đảm bảo tính cập nhật, q trình triển khai hệ thống Danh mục sản phẩm thông tin thống kê xây dựng cần phải có giải pháp giám sát, đánh giá kết thực rút kinh nghiệm kịp thời Danh mục sản phẩm thông tin thống kê thường xây dựng cho số năm, hàng năm phải tiến hành rà sốt, loại bỏ sản phẩm khơng phù hợp bổ sung thêm sản phẩm mới, có nhu cầu sử dụng cao, sản phẩm có thay đổi lớn nội dung Có nhiều giải pháp bảo đảm tính cập nhật hệ thống Danh mục sản phẩm thơng tin thống kê, giải pháp quan trọng điều tra mức độ hài lòng đối tượng sử dụng sản phẩm thơng tin có nhu cầu sản phẩm thông tin thống kê Tuy nhiên, việc loại bỏ bổ sung sản phẩm thông tin vào Danh mục phải thận trọng, phải nghiên cứu kỹ số lượng loại bỏ, bổ sung không nhiều, chiếm tỷ lệ không lớn nhằm kết hợp chặt chẽ tính ổn định tính cập nhật hệ thống Danh mục xây dựng hồn thiện Có nhiều giải pháp bảo đảm kết hợp tính ổn định tính cập nhật hệ thống Danh mục sản phẩm thông tin thống kê, có giải pháp quan trọng xây dựng Danh mục, cần phân chia sản phẩm biên soạn phổ biến thành hai loại: Định kỳ; Không định kỳ Đối với sản phẩm thứ giữ tính ổn định chủ yếu; sản phẩm thứ hai cần cập nhật cách thường xuyên phù hợp với thực tế nhu cầu sử dụng khả biên soạn phổ biến thông tin thống kê Nguồn: Kết nghiên cứu Đề tài cấp Bộ“Nghiên cứu hồn thiện Danh mục sản phẩm thơng tin thống kê chủ yếu giai đoạn 2015-2020 Tổng cục Thống kê” SỐ 02 – 2017 ... sản phẩm thông tin thống kê ngày tăng tương đối đa dạng nên xây dựng, hoàn thiện hệ thống sản phẩm Danh mục sản phẩm thông tin thống kê đáp ứng tất nhu cầu Sở dĩ Danh mục xây dựng, hoàn thiện để... với Tổng cục Thống kê, Danh mục bao gồm cấp: Cơ quan Tổng cục Thống kê; Cục Thống kê cấp tỉnh, thành phố; Chi cục Thống kê cấp huyện, quận Ngồi sản phẩm chính, Cục Thống kê Chi cục Thống kê bổ... nghệ thông tin Các điều kiện thuận lợi cho phép tiến hành đồng thời việc biên soạn ấn phẩm thông tin thống kê giấy sản xuất sản phẩm thông tin thống kê điện tử Để Danh mục sản phẩm thông tin thống