Đang tải... (xem toàn văn)
Nội dung của bài viết gồm điểm qua một số mô hình kinh tế tiêu biểu trên thế giới xét từ góc độ giải quyết mối quan hệ giữa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thực hiện công bằng xã hội; kết hợp tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam qua hơn 20 năm đổi mới.
7 Công xã hội điều kiện Công xã hội điều kiện kinh tế thị trờng v kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Phạm Xuân Nam (*) C ông xã hội l mơ ớc nhân loại tiến từ lâu đời Trong thời đại ngy nay, công xã hội trở thnh mục tiêu trực tiếp phát triển lnh mạnh v bền vững m quốc gia giới mong muốn đạt tới Tuy nhiên thực tế, l bi toán khó m nớc no tìm lời giải thỏa đáng Bởi lẽ để biến mục tiêu thnh thực phải có hng loạt điều kiện khách quan v chủ quan cần thiết, phải giải nhiều mối quan hệ đặc biệt l mối quan hệ thúc đẩy tăng trởng v thực công - mô hình kinh tế cụ thể Với cách đặt vấn đề nh thế, bi viết ny lần lợt phân tích số nội dung chủ yếu sau: I Điểm qua số mô hình kinh tế tiêu biểu giới xét từ góc độ giải mối quan hệ thúc đẩy tăng trởng kinh tế với thực công x hội Về đại thể, thời kỳ từ sau Chiến tranh Thế giới thứ Hai, giới có ba loại mô hình phát triển kinh tế khác đợc áp dụng Mỗi loại mô hình dựa vo lý thuyết phát triển định, phản ánh chất chế độ trị-xã hội v truyền thống văn hóa nớc Một l, mô hình kinh tế thị tr−êng tù KÕ thõa ln ®iĨm nỉi tiÕng vỊ "bn tay vô hình" kinh tế thị trờng tù mμ Adam Smith – ∗ «ng tỉ cđa chđ nghÜa tù cỉ ®iĨn - ®−a vμo cuối kỷ XVIII, từ cuối năm 1970, nhiều nh kinh tế học phơng Tây nh Von Hayek, Milton Friedman khuyến khích nớc Âu, Mỹ v số nớc phát triển điều chỉnh mô h×nh kinh tÕ theo chđ nghÜa tù míi Thùc mô hình ny, ngời ta hạ thấp vai trò nh nớc, đề cao vị trí khu vực t nhân, giảm chi tiêu từ ngân sách quốc gia cho lợi ích công cộng, điều chỉnh lại việc phân phối thu nhập theo hớng có lợi cho giới chđ t− b¶n nh»m khun khÝch hä "tiÕt kiƯm vμ đầu t", góp phần thúc đẩy tăng trởng nỊn kinh tÕ qc d©n (∗) GS, TS., ViƯn Khoa häc x· héi ViƯt Nam 8 Mét tr−êng ph¸i cđa chđ nghÜa tù míi lμ chđ nghÜa b¶o thđ đa hiệu "Tăng trởng v nhỏ giät tõ trªn xuèng" (Growth and trickle down) (1, p.18) Điều có nghĩa tăng trởng kinh tế phải ®i tr−íc, c«ng b»ng x· héi sÏ theo sau, ng−êi nghèo kiên tâm chờ đợi! Hai l, mô hình kinh tế thị trờng xã hội Đây l mô hình dùa theo lý thut cđa John Maynard Keynes, theo ®ã ngời ta kết hợp sử dụng kinh tế thị trờng t− b¶n chđ nghÜa víi viƯc thi hμnh mét hƯ thống sách phúc lợi để tạo ®ång thn x· héi cho ph¸t triĨn Nhμ n−íc lợi Thụy Điển l điển hình mô hình ny Hệ thống sách phúc lợi đây, bao gồm sách trợ cấp cho giáo dục, y tÕ, trỴ em, ng−êi giμ, ng−êi tμn tËt, ng−êi thÊt nghiệp, đợc nh nớc chi mức cao giới Tuy vậy, với sách phúc lợi lớn, số đông ngời dân dễ lạm dụng trợ cấp xã hội, chủ t tìm cách chuyển vốn đầu t nớc ngoi để tránh thuế lũy tiến cao đánh vo thu nhập Kết l, kinh tế thị trờng nớc có lúc rơi vo suy thoái v nh nớc phúc lợi xã hội tá “cã nh÷ng dÊu hiƯu kiƯt søc” (1, p.31) Sau năm, Chính phủ Thụy Điển phải cắt giảm phần khoản phúc lợi xã hội víi lËp ln r»ng: "Ph¶i dì bá mét bé phËn chế độ phúc lợi xã hội nhằm cứu vãn cèt lâi cđa chÕ ®é nμy" (2, p.177) Ba lμ, mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung phi thị trờng Trong thời gian, Liên Xô v nớc xã hội chủ nghĩa trớc đây, mô hình ny phát huy tác dụng Thông tin Khoa häc x· héi, sè 2.2008 tÝch cùc viƯc thóc đẩy phát triển kinh tế theo chiều rộng sở kỹ thuật cổ điển, đồng thời tạo nên bình ổn xã hội sách quan tâm đến mặt đời sống ngời Tuy nhiên, cμng vÒ sau nã cμng béc lé nhiÒu khuyÕt tËt, m chủ yếu l nhu cầu xã hội vợt khả đáp ứng kinh tế không động, chậm chạp việc ứng dơng nh÷ng thμnh tùu míi nhÊt cđa khoa häc vμ công nghệ đại vo sản xuất kinh doanh, chế kế hoạch hóa tập trung cao độ biến thnh tập trung quan liêu v thực chế độ bao cấp theo chủ nghĩa bình quân Chính điều kìm hãm, chí lm triệt tiêu động lực phát triển, khiến cho nớc áp dụng mô hình lâm vo tình trạng trì trệ, khủng hoảng kinh tế-xã hội trầm trọng Từ thực tế ba loại mô hình phát triển kinh tế nêu trên, năm gần đây, cng ngy cng có thêm nhiều nh khoa học tiến bộ, nhiều nh trị sáng suốt giới cho rằng: Phải xây dựng lại lý thuyết v mô hình phát triển quốc gia cho tăng trởng kinh tế không ngợc chiều m đôi với công xã hội Ngay Mỹ, khác với quan điểm thống, số nh khoa học có đầu óc tỉnh táo đề xuất ý tởng việc thực tăng trởng kinh tế công Chẳng hạn, nh xã hội học Frank Scarpati cho mục tiêu công xã hội đợc thực thông qua sách lm giảm tập trung nguồn ti nguyên kinh tế tay số ngời nắm ®éc qun C«ng b»ng x· héi ®iỊu kiƯn x· héi Nh−ng «ng ta kh«ng nãi râ lm no để thực đợc sách lòng xã hội Mỹ Mặc dù theo kinh tế thị trờng tự do, nhng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội mình, Indonesia xác định phơng châm phát triển công v đon kết Cũng vậy, Tầm nhìn 2020 Malaysia đợc xây dựng từ năm 1990 đề mục tiêu tăng gấp lần tổng thu nhập quốc dân vòng 30 năm, đồng thời thực công xã hội, ổn định trị, bảo vệ giá trị tinh thần dân tộc Đặc biệt, thnh tựu to lớn gần 30 năm cải cách mở cửa, Đại hội XVII Đảng Cộng sản Trung Quốc (2007) nhấn mạnh nhiệm vụ phát triển khoa häc, tiÕp tơc hoμn thiƯn thĨ chÕ kinh tÕ thị trờng xã hội chủ nghĩa, trì tốc độ tăng trởng nhanh v bền vững nhằm thực mục tiêu giu có, xã hội công bằng, phân chia cách hợp lý thnh kinh tế-xã hội để tất thnh viên xã hội đợc hởng II Kết hợp tăng trởng kinh tế công x hội kinh tế thị trờng ®Þnh h−íng x∙ héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam qua 20 năm Đổi Thành tựu vấn đề đặt Mọi ngời biết, từ cuối năm 70 đến năm 80 kỷ XX, nhiều nguyên nhân, m chủ yếu l sai lÇm chđ quan, ý chÝ nhiỊu chđ trơng, sách Đảng v Nh nớc cải tạo xã hội chủ nghĩa v xây dựng chủ nghĩa xã hội theo mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp lỗi thời, Việt Nam lâm vo khủng hoảng kinh tế-xã hội trầm trọng Trong điều kiện nh thế, việc thực c«ng b»ng x· héi vỊ thùc chÊt chØ lμ “chia ®Ịu sù nghÌo khỉ” (*) Tiªu cùc x· héi lan rộng Lòng dân không yên Để đa đất nớc khỏi khủng hoảng, Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam (12-1986) đề đờng lối đổi ton diện, có chủ trơng mang tính đột phá l: Chuyển kinh tế từ mô hình kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế hng hóa nhiều thnh phần vận động theo chế thị trờng, có quản lý Nh nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Đó l kinh tế thị trờng định hớng xã héi chđ nghÜa Theo chđ tr−¬ng nμy, chóng ta sư dụng chế thị trờng với t cách l thnh văn minh nhân loại lm phơng tiện để động hóa v đẩy nhanh nhịp độ tăng trởng kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân Chúng ta không rập khuôn theo mô hình kinh tế thị tr−êng tù – dï lμ dùa vμo lý thuyÕt cđa chđ nghÜa tù cỉ ®iĨn hay lý thut cđa chđ nghÜa tù míi Bëi thùc tÕ ®· cho thấy, thân kinh tế thị trờng tự không tự động dẫn đến công xã hội, trái lại có lm cho phân hóa giu nghèo mức, kéo theo nhiều mâu thuẫn xã hội nan giải Chúng ta ý kết hợp sử dụng "bn tay vô hình" chế thị trờng với bn tay hữu hình Nh nớc để phòng ngừa v khắc phục thất bại thị trờng việc giải (*) Theo số liệu thống kê năm 1980, chi tiêu bình quân đầu ngời/tháng công nhân, viên chức lúc l 40,42 đồng, 43,2% chi cho ăn uống, gồm 11,52 kg gạo, 0,56 kg thịt, 0,40 kg cá, 0,76 trứng, 4,52 kg rau, 0,15 kg đờng Mức chi tiêu nông dân thấp 10 vấn đề xã hội nguyên tắc công Chúng ta ý tham khảo v tiếp thu có lựa chọn kinh nghiệm hay mô hình kinh tế thị trờng x· héi viƯc thùc hiƯn c¸c chÝnh s¸ch lợi công cộng, nhng không chép mô hình ®ã V× t×nh h×nh kinh tÕx· héi vμ trun thèng văn hóa nớc có đặc thù riêng, áp dụng nguyên xi mô hình no từ bên ngoi Xuất phát từ đặc điểm đất nớc sau 70 năm tiến hnh cách mạng dới cờ độc lập v chủ nghĩa xã hội, Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trơng sử dụng đắn công cụ quản lý v điều tiết vĩ mô Nh nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nhằm kết hợp hi hòa tăng trởng kinh tế với tiến v công xã hội, đời sống vật chất v đời sống tinh thần nhân dân Cùng với đ tiến triển công đổi mới, chủ trơng đợc cụ thể hóa vμ thĨ chÕ hãa thμnh mét hƯ thèng c¸c chÝnh sách có liên quan nhiều lĩnh vực nh: - Thừa nhận lợi ích đáng ngời lao động v tất chủ thể thuộc thnh phần kinh tế; khắc phục chủ nghĩa bình quân, thực phân phối chủ yếu theo kết lao động v hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn v nguồn lực khác vo sản xuất, kinh doanh v thông qua phúc lợi xã hội - Hớng dẫn v hỗ trợ để tầng lớp nhân dân tự tạo việc lm cho v cho ngời khác Khuyến khích lm giu hợp pháp đôi với tích cực xóa đói giảm nghèo Thông tin Khoa häc x· héi, sè 2.2008 - Xem gi¸o dục v đo tạo với khoa học v công nghệ l quốc sách hng đầu nhằm phát huy nguồn lực ngời - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trởng kinh tế nhanh v bền vững Thực công giáo dục, tạo điều kiện để đợc học hnh - Thực công xã hội chăm sóc sức khỏe nhân dân, có sách trợ cấp v bảo hiểm y tế cho ngời nghèo - Đặt ngời với t cách l cá nhân v cộng đồng - vo vị trí trung tâm chiến lợc, sách v kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, tạo điều kiện cho ngời có hội phát triển v sử dụng tốt lực Thực tiễn trình đổi từ cuối năm 1986 đến chứng tỏ, bên cạnh nhiều nhân tố khác, việc thực chủ trơng, sách nói có tác dụng khơi dậy tính động v chủ động xã hội tầng lớp dân c, tạo nên động lực to lớn thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển Nhìn chung, kinh tế đạt tốc độ tăng trởng cao liên tục nhiều năm liền, đời sống đại đa số nhân dân đợc cải thiện rõ rệt Riêng thời kỳ 1991-2005, GDP tăng 2,5 lần, đồng thời tỷ lệ hộ nghèo đói theo chuẩn quốc tế giảm từ 58% xuống khoảng 22% V nh Việt Nam "hon thnh sớm so với Mục tiêu Thiên niên kỷ: giảm nửa tỷ lệ nghèo vo năm 2015" m Liên Hợp Quốc đề (3, tr.1) Trong thời gian, nớc đạt chuẩn quốc gia xóa mù chữ v phổ cập giáo dục tiểu học, 30 tỉnh thnh đạt phổ cập trung học sở, tỷ lệ ngời lớn biết chữ l 90,3% Công tác 11 Công xã hội điều kiện chăm sóc sức khỏe nhân dân có tiến bộ, tuổi thọ trung bình ngời dân tăng từ 63 lên 73,7 ChØ sè ph¸t triĨn ng−êi (HDI) tõ møc dới trung bình: 0,498 năm 1991 tăng lên mức trung bình: 0,733 năm 2005, xếp thứ 105/177 nớc đợc thống kê (4, tr.236) Tuy nhiên, đến Việt Nam l nớc phát triển với mức thu nhập thấp (835 USD/ngời/năm) Khoảng 60% lực lợng lao động xã hội tập trung ngnh nônglâm-ng; công nghiệp nhỏ bé, dịch vụ cha phát triển; kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa chậm đợc thể chế hóa đồng bộ; chất lợng tăng trởng, hiệu v sức cạnh tranh kinh tế Trong lĩnh vực phát triển xã hội, nhiều sách ban hnh cha đợc thực tốt, số sách thiếu có điểm bất cập Đời sống phận dân c−, nhÊt lμ ë vïng s©u, vïng xa, vïng d©n tộc thiểu số miền núi nhiều khó khăn Khoảng cách giu - nghèo tầng lớp dân c, thnh thị v nông thôn, miền xuôi v miền núi có xu hớng doãng Khoảng cách thu nhËp gi÷a nhãm 20% giμu nhÊt vμ nhãm 20% nghèo tổng số dân c nớc năm 1991 l 4,2 lần, năm 2002 tăng lên 8,1 lần Mấy năm gần đây, việc xóa đói giảm nghèo có xu hớng chậm lại, số hộ tái nghèo thiên tai, dịch bệnh tăng lên Tỷ lệ lao động thất nghiệp thnh thị v thiếu việc lm nông thôn cao (tơng ứng l 5,5% v khoảng 24 - 25% hiƯn nay) HiƯn t−ỵng lμm giμu bÊt chÝnh tham nhũng, buôn lậu, lừa đảo, đầu cha đợc ngăn chặn v đẩy lùi có hiệu Từ điều nói trên, vấn đề có ý nghĩa then chốt đợc đặt giới nghiên cứu lý luận v giới hoạt động thực tiễn Việt Nam l cần phải lm v lm no để góp phần phát huy thnh tựu đạt đợc, khắc phục yếu lại trình phát triển kinh tế-xã hội, tiếp tục thúc đẩy tăng trởng kinh tế v thực công xã hội kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa mục tiêu dân giu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh? Thật ra, câu trả lời dễ dng, giản đơn cho câu hỏi đợc đặt Tuy vậy, vo kinh nghiệm thực tế - thnh công v không thnh công - nghiệp đổi Việt Nam 20 năm qua, đồng thời tham khảo kinh nghiệm quốc tế, thử nêu lên số ý kiến vấn đề đợc đặt nh sau III Cụ thể hóa hệ quan điểm kiến nghị số hớng giải pháp thực công x hội kinh tế thị trờng định hớng x hội chủ nghĩa thời gian tới Hệ quan điểm Căn vo quan điểm tổng quát Đảng Cộng sản ViƯt Nam vỊ "thùc hiƯn tiÕn bé vμ c«ng b»ng x· héi tõng b−íc vμ tõng chÝnh s¸ch phát triển" (5, tr.77), thấy cụ thĨ hãa quan ®iĨm ®ã thμnh mét sè néi dung chủ yếu sau đây: Một l, kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, việc thực công xã hội v thúc đẩy tăng trởng kinh tế v cần phải lm tiền đề v điều kiện cho Tăng trởng kinh tế tạo điều kiện vật chất để thực công xã hội, ngợc lại thực tốt công xã hội lại trở 12 thnh động lực tinh thần thúc đẩy tăng trởng kinh tế Không thể có công xã hội sở kinh tế trì trệ v hiệu Cũng có kinh tế tăng trởng nhanh, có hiệu cao v bền vững xã hội với đa số d©n chóng thÊp kÐm vỊ trÝ t, èm u vỊ thể chất v phận đáng kể lực lợng lao động thất nghiệp, nghèo đói, bị đẩy ngoi lỊ x· héi Hai lμ, nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng định hớng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi thực c«ng b»ng x· héi tõng b−íc vμ suốt trình phát triển kinh tế Không chờ đợi đến kinh tế đạt đến trình độ phát triển cao thực công xã hội, cng không hy sinh công xã hội để chạy theo tăng trởng kinh tế đơn lợi ích thiểu số Muốn vậy, sách kinh tế phải hớng tới bảo đảm công xã hội; sách bảo đảm công xã hội phải góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế, dù trực tiếp hay gián tiếp, trớc mắt lâu dμi Ba lμ, nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng nhiỊu thnh phần định hớng xã hội chủ nghĩa, việc thực hiƯn c«ng b»ng x· héi kh«ng thĨ chØ dùa vμo sách điều tiết v phân phối lại thu nhập tầng lớp dân c Kế thừa v phát huy thnh trình đổi 20 năm qua, có thêm tiền đề v điều kiện cần thiết để bảo đảm cho ngời dân, l ngời thuộc nhóm yếu v dễ bị tổn thơng, có hội công tiếp cận dịch vụ xã hội giáo dục, đo tạo, y tế, việc lm, tín dụng, thông tin để họ lo liệu v cải thiện sống Thông tin Khoa học xã hội, số 2.2008 thân v gia đình, đồng thời góp phần xây dựng đất n−íc Bèn lμ, thùc hiƯn c«ng b»ng x· héi kinh tế thị trờng nhiều thnh phần, đa sở hữu phải triệt để khắc phục tn d chế độ phân phối bình quân, "co bằng", chia nguồn lực v cải lm ra, bất chấp chất lợng hiệu sản xuất, kinh doanh v đóng góp công sức, trí tuệ, ti sản ngời cho phát triển chung đất nớc, nh sai lầm thời kỳ trớc đổi Cũng dồn phần lớn cải lm để thực sách bảo đảm công xã hội vợt khả m kinh tế cho phép Bởi nh lm giảm điều kiện cần thiết để thúc đẩy tăng trởng kinh tế, khiến cho kinh tế trì trệ, suy thoái v rốt không thực đợc sách xã hội theo hớng công Do đó, bớc đi, thời điểm cụ thể trình phát triển đất nớc phải tìm "độ" hợp lý tăng trởng kinh tế v công xã hội cho hai mặt ny không cản trở, chí triệt tiêu lẫn m hỗ trợ cho tiến tới Năm l, để thực công xã hội kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa vai trò quản lý v ®iỊu tiÕt vÜ m« cđa Nhμ n−íc lμ hÕt søc quan trọng Do tác động quy luật giá trị, cạnh tranh, cung-cầu, kinh tế thị trờng có mặt mạnh l kích thích việc cải tiến kỹ thuật, hợp lý hóa quy trình sản xuất kinh doanh Nhng bị chi phối động lợi nhuận, kinh tế thị trờng không tránh khỏi yếu tố tự phát vô phủ, dẫn đến suy thoái kinh tÕ chu kú vμ nhÊt lμ kh«ng thĨ tù ®éng dÉn ®Õn c«ng b»ng x· héi Do ®ã, Nhμ nớc xã Công xã hội điều kiện 13 hội chủ nghĩa phải biết tận dụng mặt mạnh chế thị trờng để giải phóng v phát triển sản xuất, thúc đẩy tăng trởng kinh tế, đồng thời phải kết hợp sử dụng công cụ pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch v sức mạnh vËt chÊt cđa khu vùc kinh tÕ Nhμ n−íc ®Ĩ khắc phục khuyết tật thị trờng nhằm bảo đảm công xã hội, bảo vệ lợi ích đáng nhân dân tránh khỏi, trình độ lực lợng sản xuất nớc ta thấp, việc huy động, thu hút vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý t t nhân nớc v t nớc ngoi đầu t vo lĩnh vực sản xuất kinh doanh, qua góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế, tạo thêm việc lm, tăng thêm thu nhập, cải thiện đời sống cho ngời lao động l yêu cầu khách quan tất yếu Kiến nghị số hớng giải pháp - Thứ hai, việc thực đầu t cho phát triển, cần có quy hoạch v kế hoạch cụ thể để cân đối hợp lý mức đầu t cho vùng lãnh thổ khác Việc dnh mức đầu t cao cho vùng kinh tế động lực l cần thiết nhằm tạo "đầu tu" tăng trởng để kéo ton "đon tu" kinh tế Việt Nam lên Song không ý đầu t thích đáng cho vùng khác, l vùng sâu, vùng xa, vùng cao, vùng đồng bo dân tộc thiểu số, vùng cách mạng v kháng chiến cũ, nhằm giảm dần khoảng cách trình độ phát triển vùng ny, bớc khắc phục tình trạng "bất công tự nhiên" v bất công lịch sử để lại, giữ vững ổn định trị-xã hội bảo đảm cho phát triển bền vững đất nớc Bên cạnh đó, áp dụng thêm chế độ đảm phụ vùng có lợi kinh tế-xã hội để hỗ trợ cho vùng yếu Hệ quan điểm cụ thể vừa nêu cần đợc vận dụng cách tổng hợp để xác định hớng giải pháp nhằm bảo đảm tốt công xã hội trình nâng cao chất lợng tăng trởng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghÜa - Thø nhÊt, tiÕp tơc thùc hiƯn nghiªm tóc nguyên tắc phân phối chủ yếu theo kết lao động v hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn v nguồn lực khác vo trình sản xuất, kinh doanh Việc phân phối theo kết lao động v hiệu kinh tế đợc xem l chủ yếu v đặt vị trí hng đầu công xã hội lao động có suất, chất lợng v hiệu thùc sù lμ nguån gèc quan träng nhÊt t¹o cải cho xã hội Nhng điều kiện chuyển sang kinh tế thị trờng nhiều thnh phần, ngoi phân phối theo kết lao động, việc phân phối theo mức đóng góp vốn v nguồn lực khác vo sản xuất, kinh doanh phải đợc coi l công Dĩ nhiên thừa nhận điều ny còng cã nghÜa lμ chÊp nhËn sù tån t¹i cđa quan hệ bóc lột giá trị thặng d phạm vi định Song l điều - Thứ ba, số sách có liên quan đến phân phối lại tổng thu nhập quốc dân, không nên đặt vấn đề phân phối thông qua phúc lợi xã hội Bởi lẽ khái niệm phúc lợi xã hội giới hạn phạm vi lợi ích chung m ngời dân đợc hởng nh Còn hoμn c¶nh thĨ cđa n−íc ta hiƯn nay, đối tợng sách xã hội l 14 đa dạng, cần mở rộng sách phúc lợi xã hội thnh hệ thống sách an sinh x· héi nhiỊu tÇng nÊc HƯ thèng chÝnh sách bao gồm: i) Chính sách u đãi xã hội nhằm bảo đảm mức sống trung bình cho ngời có công trình cách mạng v kháng chiến trớc đây; ii) Chính sách bảo hiĨm x· héi nh»m huy ®éng sù tÝch gãp mét phần thu nhập ngời lao động lúc bình thờng để dnh chi tiêu cho lúc gặp khó khăn (thất nghiệp, bệnh tật, tuổi gi ); iii) Chính sách trợ cấp xã hội để trợ giúp ngời yếu v dễ bị tổn thơng nh ngời tn tật, ngời gi cô đơn, trẻ em mồ côi lang thang nhỡ iv) Chính sách cứu tế xã hội để cu mang ngời bị thiệt hại nặng địch họa, thiên tai rủi ro sống; v) Chính sách tơng trợ xã hội nhằm phát huy truyền thống tơng thân tơng lnh đùm rách cộng đồng để giúp vợt qua khó khăn, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống - Thứ t, cần tiến hnh đấu tranh liệt có đạo sát từ cấp cao nhÊt, sư dơng nhiỊu "binh chđng hỵp thμnh", nhiỊu biện pháp kết hợp để ngăn chặn v đẩy lùi có hiệu tợng lm giu phi pháp, l nhân tố vừa lm tổn hại đến tăng trởng kinh tế chung vừa tạo bất công xã hội lớn Những kẻ lm giu phi ph¸p hiƯn thc hai nhãm: nhãm thø nhÊt lμ bọn buôn gian, bán lận, lừa đảo, đầu thơng trờng; nhóm thứ hai l cán bộ, đảng viên thoái hóa biến chất lợi dụng vị v quyền lực đợc giao (nhất l lĩnh vực quản lý Thông tin Khoa học xã hội, số 2.2008 nh đất, xây dựng bản, ti doanh nghiệp nh nớc ) để đục khoét ti sản Nh nớc v nhân dân Hơn nữa, thực tế nhiều vụ án kinh tế lớn cho thấy rõ có móc ngoặc tinh vi hai nhóm Cả hai nhóm ny có lợi ích đối kháng với lợi ích ton xã hội Chúng phải bị pháp lt trõng trÞ vμ xãa bá NÕu chóng tiÕp tơc phát triển v câu kết chặt chẽ với sớm muộn dẫn đến phá hoại nghiệp đổi từ bên trong, biến kinh tế thị trờng ®Þnh h−íng x· héi chđ nghÜa thμnh nỊn kinh tÕ thị trờng "hoang dã", gây bất bình quảng dân, tạo thnh nguy lớn đe dọa sống nghiệp dân giu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh m Việt Nam ®ang søc phÊn ®Êu ®Ĩ ®¹t tíi Chó thÝch Sophie Bessis From social exclusion to social cohesion – a policy agenda Paris: UNESCO, 1995 Hans-Ingvar Johnsson Bøc tranh ton cảnh Thụy Điển H.: Chính trị quốc gia, 1997 Cơ quan đại diện Liên Hợp Quốc Việt Nam Đa mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ đến với ngời dân H.: 2002 UNDP Báo cáo phát triển ngời 2007/2008 Bản dịch v xuất b¶n b»ng tiÕng ViƯt víi sù chÊp thn cđa UNDP H.: 2007 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu ton quốc lần thứ X H.: ChÝnh trÞ quèc gia, 2006 ... sản Việt Nam chủ trơng sử dụng đắn công cụ quản lý v điều tiết vĩ mô Nh nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nhằm kết hợp hi hòa tăng trởng kinh tế với tiến v công xã hội, đời sống... triển kinh tế -xã hội, tiếp tục thúc đẩy tăng trởng kinh tÕ vμ thùc hiƯn c«ng b»ng x· héi kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa mục tiêu dân giu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh?... kinh tế tạo điều kiện vật chất để thực công xã hội, ngợc lại thực tốt công xã hội lại trở 12 thnh động lực tinh thần thúc đẩy tăng trởng kinh tế Không thể có công xã hội sở kinh tế trì trệ v