Chuyên đề 13 - Hoạt động của hội đồng nhân dân xã, ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực an ninh, quốc phòng. Nội dung chính trong chuyên đề gồm: Hoạt động của hội đồng nhân dân xã, ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; hoạt động của hội đồng nhân dân xã, ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực quốc phòng.
Trang 1Chuyen d~ 13:
HO~T D<)NG CVA HDND, UBND xA TRONG LiNH VVC
AN NINH, Quac PHONG
-I Ho~tt dQng ella HQi dAng nhan dan, Uy ban nhan dan xii trong lin~ vl}'e an ninh, tr~t tl}', an toan xii hQi
1 Quan ni?m vJ an ninh, trQ.t tlf, an toan xii h{ji
An ninh, tr~t t\1', an toan xa h<)i (AN,IT, ATXH) la c\lm tir ghep thuOng duQ'c su d\lng trong rn<)t s6 van ban phap quy va tai li~u khac, day la c\lm til
g6m cac tir "an ninh qu6c gia" va "tr~t tlJ, an toan xa h<)i" Trong nhi~u tai li~u c\lm tir nay con duQ'c gQi t~t la an ninh, tr~t tlJ (ANTT) Vi v~y, c\lm tir AN,TT, ATXH bao g6m 02 khai ni~m sau day:
- An ninh qu6c gia (ANQG): La SlJ 6n dinh, phat tri@n ben vfrng cua chS d<) xa h<)i chu nghia va Nha nuac C<)ng hoa xa h<)i chu nghia Vi~t Nam, SlJ bftt kha xam ph~m ve dQc I~p, chu quy~n, th6ng nhftt, toan vyn lanh th6 cua T6 qu6c (Khoan I dieu 3 Lu~t s6 32/2004/QH11, Lu~t An ninh qu6c gia, Qu6c h<)i
nuac C<)ng hoa: xa h<)i chu nghia Vi~t Nam, khoa XI ban hanh ngay 03 thang 12 nam 2004)
ANQG bao g6rn: an ninh chinh tri, an ninh van hoa - tu tuang, an ninh kinh tS, an ninh d6i ngo~i, an ninh quan SlJ Trang d6 an ninh chinh tri la c6t loi
va xuyen suM
- Tr~t tlJ, an toim xa hQi (TT, ATXH): La tr~ng thai xa h<)i binh yen trong
do mQi nguai duQ'c s6ng yen 6n tren co sa cac quy ph~ phap lu~t, cac quy t~c
va chuAn mlJc d~o duc, phap ly xac dinh (Tir di@n Bach khoa CAND, NXB CAND 2005, tr.1183)
ANQG va ITAXH co m6i quan h~ ch~t che va tac dQng lfin nhau
2 N{ji dung quiin If linh VlfC an ninh, trQ.t tlf, an toan xii h{ji if xii
Theo quy dinh cua Lu~t t6 chuc H<)i d6ng nhan dan va Uy ban nhan dan
(Lu~t s6 1l/2903/QHl 1 cua Qu6c h<)i nuac CHXHCN Vi~t Nam ban hanh ngay 26.11.2003) chuc nang quan ly nha nuac trong linh VlJC an ninh, tr~t tlJ, an toan
Trang 2xa hQi cua HQi dAng nhan dan (HE>ND) va Uy ban nhan dan (UBND) xa duQ'c phan dinh nhu sau:
- HDND xa co nhi~m Vl,l dua ra cac quySt dinh vS bi~n phap bao dam giu gin an ninh, tr~t t\1, an toan xa hQi adia ban xa (Khoan 2 diSu 31)
- UBND xa co nhi~m Vl,l t6 chuc th\1c hi~n cac bi~n phap dS bao dam giu gin an ninh, tr~t t\1, an to~m xa hQi, xay d\Illg phong trao toan dan bao v~ an ninh t6 qu6c vUng m~nh; th\1c hi~n cac bi~n phap phong ngira va ch6ng tQi ph~m; cac t~ n~n xa hQi va cac vi ph~m phap lu~t khac (Khoan 3 diSu 115); Quan ly hQ khAu; t6 chuc dang kY t~m tnl; quan ly vi~c di l~i cua nguai nu6c ngoai adia phuang (Khoan 4, di~u 115)
Th\1c hi~n chuc nang, nhi~m Vl,l quan ly lInh V\1C an ninh, tr~t t\1, an toan
xa hQi noi tren, trong giai do~n hi~n nay HQi dAng nhan dan va Uy ban nhan dan
xa khu V\1C dAng bfulg va miSn nui thuang t~p trung t6 chuc th\1c hi~n nhUng nQi dung Cl,l thS sau day:
a) T6 chuc thl!c hi¢n cae chu truong, chinh sach, chuong trinh, ki hOf;lch cua cdp tren vJ bao dam an ninh, tr(zt tl!, an toim xii h9i
Dang, Nha nuac, c~p uy, chinh quySn c~p tinh, thanh ph6, huy~n, thi xa thuang xuyen dS ra cac chu truang, chinh sach, chuang trinh ho~c cac kS ho~ch Cl,l thS khac nhau dS bao dam an ninh, tr~t t\1, an toan xa hQi tren cac lInh V\1C, ph~m vi dia ban khac nhau, trong do co nhUng nQi dung phai t6 chuc th\1c hi~n a
dia ban xa
Chu truang, chinh sach, chuang trinh, kS ho~ch noi tren co thS lien quan dSn bao dam an ninh nong thon, an ninh bien gi6i ho~c lien quan dSn cong tac d~u tranh v6i cac ho~t dQng xam ph~m an ninh qu6c gia ho~c cong tac phong,
~
ch6ng tQi ph~m, t~ n~n xa hQi Cl,l thS khac tren dia ban xa
Khi duQ'c c~p tren ph6 biSn, t~p hu~n ho~c nh~n duQ'c van ban, hu6ng
ddn, yeu cAu t6 chuc thvc hi~n chu truang, chinh sach, chuang trinh, kS ho~ch
Cl,l thS cua c~p tren vS dam bao an ninh, tr~t t\1, an toan xa hQi t~i dia ban xa Chu
tich HDND ho~c Chu tich UBND dn phai lam t6t cong vi~c va theo trinh tl,l' sau day:
Trang 3- Nghien CUll ~m viing m\lc dich, yeu cau, nQi dung cua timg chu truong, chinh sach, chuong trinh, kS ho~ch cua d.p tren;
- Bao cao ThuOng Y\l dang uy xa d~ xin y kiSn chi d~o;
- HQp thuang tn.IC HDND ho~c thuang tn.IC UBND d~ bim chu truong t6 chuc thvc hi~n;
- Phan cong nguai dv thao Nghi quySt cua HDND, dv thao kS ho~ch thvc hi~n cua UBND; tranh thu y kiSn cua cua ca quan chuyen mon d.p tren v@ dl,i' thao; t6 chuc hQp thuang trvc ho~c ca t~p th~ HDND, UBND d~ bim va thong qua nQi dung dV thao;
- T6 chuc hQi nghi tri~n khai ho~c ra van ban huang dan thvc hi~n chu truang, chinh sach, chuong trinh, kS ho~ch v@ dam an ninh, tr~t tv, an toan xa hQi cua c~p tren theo nghi quySt, kS ho~ch cua dia phuong;
- T6 chuc giam sat, don d6c, ki~m tra vi~c th\lc hi~n nghi quySt, kS
ho~ch acac thon, ban, cua cac ban nganh, t6 chuc doan th~ trong xa;
-Xu Iy nhiing v~ d@ phat sinh trong th\lc tS tri~n khai th\lc hi~n nghi quySt,
kS ho~ch;
- T6 chuc sa kSt, t6ng kSt vi~c th\lc hi~n nghi quySt, kS ho~ch
b) T6 chuc xay dvng phong trilO loim dan baa v¢ an ninh 16 qu6c tren aia bimxG
Phong trao toan dan bao v~ an ninh T6 qu6c Ia ten gQi chung cua phong trao qu§.n chUng tham gia bao v~ an ninh qU6c gia va gift gfn tr~t tl;l, an toan xa hQi, duQ'c ghi t~i di@u 14, Lu~t Cong an nhan dan, do Qu6c hQi nuac CHXHCN Vi~t Nam thong qua ngay 29 thang 11 nam 2005 Phong trao nay co y nghia to Ian d6i vai S\l nghi~p bao v~ an ninh qu6c gia va gift gin tr~t tv, an toan xa hQi;
vi v~y, no duQ'c phat dQng va duy tri thuang xuyen amQi dia ban nhfim huy dQng dong dao qu§.n chung nhan dan t\l giac, tich C\lC tham gia cac ho~t dQng bao v~ an ninh qu6c gia va gift gin tr~t t\l, an toan xa hQi
D~ dam bao an ninh, tr~t t\l, an toan xa hQi a dia phuong, mQt trong nhfrng nhi~m V\l quan trQng dau tien cua chinh quy@n xa Ia phai thuang xuyen quan tam dSn vi~c t6 chuc, chi d~o phong trao toan dan bao v~ an ninh T6 qu6c
Trang 4adia ban co sa HQi d6ng nhan dan xa m6i nhi~m ky d~u phai co Nghi quySt rieng ho~c co nQi dung rieng v~ xay d\ffig phong tra.o nay trong Nghi quySt chung vS dam bim an ninh, tr~t tg, an toan xa hQi adia phuong UBND xa hang nam phai co cac kS ho~ch dS thgc hi~n nghi quySt cua HDND va sg chi d~o cua d.p tren vS xay dgng (ho~c dAy m~nh hay cung c6) phong trao toan dan bim v~
Xay d\ffig 16ng ghep : Xay d\ffig 16ng ghep la hinh thuc xay d\ffig phong trao b~ng cach 16ng ghep nhi~m V\l cua phong trao toan dan bao v~ an ninh T6 qU6c v6i cac phong trao khac dang dugc phat dQng adia phuong' dS giai quySt cac yeu cAu khac nhau, nhung co nQi dung phil hgp v6"i cac yeu cAu bao dam an ninh, tr~t tg aco sa M\lC dich xay d\ffig 16ng ghep la nh~m phat huy dugc tiSm
nang, mc d\lng t6ng hQP cua cac phong trao, cua cac 19c lugng khac nhau dS thgc hi~n yeu cAu nhi~m V\l bao v~ an ninh, tr~t tg an toan xa hQi axa
Hai la, kS ho~ch xay d\ffig phong trao toan dan bao v~ an ninh T6 qU6c phai dugc chuful bi chu dao
Xay dgng phong trao thea chuyen dS trong kS ho~ch phai xac dinh ro: Chu dS cua pbsmg trao; m\lc dich yeu cAu, nhi~m V\l cua phong trao; cac m~t
cong tac va phuong phap tiSn hanh; 19c lugng tham gia (g6m: ban chi d~o, 19c
Trang 5lugng chu tri, Ivc IUQ11g ph6i hqp) va co ch~ ph6i hqp Ivc IUQ11g trong xay dvng phong trao; thai gian ti~n hanh cac m~t cong tac; phuong ti~n, tai chinh dam bflO cho cac ho~t d{>ng
Xay dvng phong tdo theo hinh thilc lang ghep, trong k~ ho~ch cung bao gam nhiing nQi dung nhu tren, nhung phai th6ng nhfit v6i cac ban nganh co lie~
quan v~ tUng n{>i dung, d~c bi~t la phai xac dinh ro nQi dung lang ghep gilia cac phong trflO khac nhau d@ dua vao k~ ho~ch, chu trQng n{>i dung phan cong nhi~m V\l cho cac Ivc IUQ11g va co ch~ ph6i hqp
D\l thao k~ ho~ch xay dVng phong trao thuang giao cho truang Cong
an xii th\lc hi~n DV thao do can phai tranh thu y ki~n gop y cua co quan Cong
an huy~n ho~c Cong an thi xii va phai duQ'c thuang v\lDang uy, thuang trvc HDND xii thong qua, chu tich UBND xii ky duy~t
Ba la, trong t6 chilc thvc hi~n k~ ho~ch xay dvng (k@ ca cung c6, duy tri ho~c dAy m~nh) phong tdo toan dan bao v~ an ninh T6 qU6c, UBND xii can chu trQng lam t6t cac cong tac, nhu: tuyen truy~n v~ phong trao; xay dvng ho~c ki~n toan cac t6 chilc quan chung tv nguy~n theo nhiing mo hinh thich hqp; phan cong Ivc IUQ11g lam cfmg tac v~n d{>ng, huang dfuI quan chung; thuang xuyen t6 chilc ho~t d{>ng ki@m tra danh gia tinh hinh phong trao; xay dvng va nhan rQng di@n hinh tien ti~n; so k~t, t6ng k~t phong trao
c) T6 chuc thlfc hi¢n cac bi¢n phap qulm Iy himh chinh ad aam baa an ninh, tnj.t t1l, an toim xii h9i aco sa
Theo quy dinh cua phap lu~t, UBND xii co trach nhi~m va duQ'c quy~n sir d\lng cac bi~n phap quan ly hfmh chinh d@ bao dam an ninh, tr~t tv, an toan xii h{>i aco sa Day la bi~n phap duQ'C ti~n hanh b~ng vi~c sir d\lng cac quy dinh cua phap lu~t v~ quan ly hanh chinh nha nu6c d@ phong ngira, phat hi~n, dfiu tranh, ngan ch~n, xu ly d6i v6i cac hanh vi vi ph~m phap lu~t nh~m bao dam an ninh, tr~t tv, an toan xii h{>i aco sa
N{>i dung t6 chuc thvc hi~n cac bi~n phap quan ly hanh chinh d@ dam bao
an ninh, tr~t tv,., an toan xii hQi cua chinh quy~n xii gam:
- T6 chilc quan ly cu tru adia phuong
Trang 6Can cu Lu~t cu tm va Nghi dinh huang dfin thvc hi~n Lu~t cu tm, UBND xii co tnich nhi~m lam t6t cong tac tuyen truy~n Lu~t cu tru; chi d~o cong an xa giup do cong dan dang kY thuemg tm, lam sb hQ khAu; chi d~o cong an xa,
twang thon, twang ban lam t6t cong tac "n~m hQ, n~m nguai" cu tm tren tUng thon ban; tb chuc dang kY ~m tru, kiem tra t~m tm, t~m v~ng Lam t6t cong tac
n~m tinh hinh, giam sat vi~c di l~i cua nguai nuac ngoai, nhfit la s6 nguai nuac
ngoai d@n dia phuong tham quan, du lich, nguai nuac ngoai qua l~i bien giai dS tham than, buon ban & cac lang ban sat bien giai
Xu ly nghiem d6i vOi cac hanh vi vi ph~m cac quy dinh cua Lu~t cu tm thea thAm quy~n cua chinh quy~n dia phuang
- Quan ly vil khi, v~t li~u chay, nb, chfit dQc
De bao dam an ninh, tr~t tv an toan xii hQi Nha nuac dii co nhi~u quy dinh
dS quan ly ch~t che cac lo~i vil khi, v~t li~u chay, nb HDND va UBND xii phai
thuemg xuyen chu y va tang cuemg cac bi~n phap dS quan ly cac lo~i vil khi, v~t
li~u chay, nb tren dia ban xii
D6ng thai vai vi~c tuyen truy~n cac quy dinh cua nha nuac v~ quan ly vU khi, v~t li~u chay, nb d@n toan dan, UBND xii phai chi d~o Cong an xii, chi huy quan sv xii thuemg xuyen ti@n hanh cong tac ki@m tra vi~c quan ly vil khi, v~t li~u chay, nb cua nhiing t~p the va ca nhan duQ'c phep quan ly, su d\lng; tich cvc v~ d(>ng nhan dan tv giac giao nQP, chu dQng phat hi~n va thu gift tri~t dS cac '
lo~i vii khi, chfit nb, chfit dQc tang tm trai phep trong nhan dari
Tb chuc thvc hi~n nghiem chinh quy dinh cua Chinh phu vS cfim san xufit, buon ban, tang trft, su d\lng phao nb
Xu ly nghiem d6i vai cac hanh vi vi ph~m cac quy dinh vS quan ly vii khi, v~t li~u chay, nb, chfit dQc, vi ph~m vS cfim phao xay ra t~i dia ban thea thAm
quySn cua chinh quy~n dia phuang
- Quan ly nganh nghS kinh doanh co diSu ki~n adia ban xii
Nganh ngh~ kinh doanh co diSu ki~n la nhii"ng nganh, nghS kinh doanh rna b<;m tQi ph~m 4~ lQ'i d\lng de xam ph~m an ninh, tr~t tv, an toan xii hQi, vi v~y b~t bUQc phai co thk dinh cua co quan Cong an v~ di~u ki~n bao dam an ninh,
Trang 7tr~t tv, an toan xa hQi va co cam k~t khong d@ xay ra cac vi ph~m v@ an ninh, tr~t
tv, an toan xa hQi m6i duQ'c dang kY, ho~t dQng, nhu: kinh doanh khach s~m, nha nghi, cfim de" dich Vl) Karaoke, Internet
Can cu tiOO hinh, dijc di@m cua dja phuong, UBND xii co th@ d@ ra nhUng qui dinh C\l th@ khac (khong trai phap lu~t) d6i v6i cac nganh nghS kinh doanh
• noi tren cho sat v6i thvc t~ bao v~ an ninh tr~t tv, an tmln xa hQi tren dia ban
UBND xii co trach nhi~m chi d~o Cong an xii thuang xuyen giam sat, kiem tra v@ mijt an ninh, tr~t tv, an tooo xii hQi d6i v6i cac hQ kinh doanh nganh ngh8 kinh doanh noi tren; phat hi~n, xu Iy cac truang hqp vi ph~m cac quy dinh v@ an ninh, tr~t tv, an toin xa hQi thea tham quySn dugc phap lu~t quy djnh
d) T6 chuc cong tac gift gin tnJt t1l cong crng
Dja di@m tren dja ban xa cfin phai ti~n hinh cong tac giu gin tr~t tv cong cQng rat da d~ng, nhu: nai hQp chQ', duang giao thong, b~n xe, b~n pha, dinh chua, nai tham quan du ljch, nai t6 chuc IS hQi
Chinh quy8n xa co trach nhi~m bao dam tr~t tv cong cQng cua dja phuO'llg minh va tham gia bao v~ tr~t t\1' cac dja di@m cong cQng tren dja ban OOung do c~p tren t6 chuc bao v~
Cong tac giu gin tr~t t\1' cong cQng co lo~i phai ti~n haOO thuang xuyen lien t\lc (dam bao tr~t t\1' giao thong, tr~t tv 6 chg ) co lo~i chi trong thai gian nhat djnh (nhu: nhfrng ngay IS hQi, hQi hQP, mit tinh )
D6i v6i cong tac giu gin tr~t tv cong cQng lo~i phal ti~n hanh thuang xuyen, quy mo 100 thi HDND xii cac nhi~m ky phai· ra nghj quy~t, UBND xii hang nam phai chu d9ng xay d\Illg k~ ho~ch d~ thvc hi~n, lo~i khac thi chi d~o
cong an xii xay d\Illg k~ ho~ch rieng
M~c du, cong tac giu gin tr~t t\1' cong cQng thuang co ban chi d~o va Ivc lugng chuyen trach ti~n hanh, xong HDND, UBND xii phai thuO'ng xuyen thea doi, gifun sat, ki~m tra don d6c va cho ykiSn chi d~o kip thai, dijc bi~t la d6i v6i cac cUQc bao v~ quan trQng va tren dia ban phuc t~p
e) T6 chlfc phong ch8ng t9i phg.m va t¢ ngn xii h9i ailja ban xii
- T6 chuc phong ch6ng tQi ph~m
228
Trang 8Phong ch6ng tQi ph~ la tnich nhi~m chung cua toan Dang, toan quan, toan dan Day la mQt trong nhfrng nQi dung co ban trong nhi~m Y\l t6 chuc bao dam AN, TTATXH cua chinh quy€n xii
Tren co sa n~m vfrng nQi dung chuang trinh qu6c gia phong ch6ng tQi ph~, cac chuang trinh, kS ho~ch phong ch6ng tQi ph~m cua cfip tren, din cu th\lc tS tinh tr~ng tQi ph~m va d\l bao diSn biSn cua no adia phuang, HDND, UBND xii phai co nghi quySt, kS ho~ch C\l thS phong ch6ng tQi ph~ tren dia ban cua xii minh
Trong nghi quySt, kS ho~ch phong ch6ng tQi ph~m cua chinh quy€n dia phuang cfin phai chi ro nQi dung, bi~n phap dS th\lC hi~n mQt s6 ho~t dQng co ban sau day:
+ Ph6 biSn phap lu~t co lien quan dSn phong ch6ng tQi ph~m
+ Tuyen truySn vS am muu, thu do~n ho~t dQng cua cac lo~i tQi ph~m dS nang cao y thuc canh giac cho nhan dan; ph6 biSn, huang dfin cach t\l phong ch6ng tQi ph~m cho nhan dan
+ Xay d\lng phong trao nhan dan t6 giac va tham gia b~t tQi ph~m; t6 chuc quan ly giao d\lC cac d6i tUQ11g co nguy co hQat dC)ng ph~m tQi; t6 chuc cong tac tufin tra, canh gac, bao v~ khu dan cu va cac m\lc tieu quan trQng tren dia ban
+ T6 chuc diSn t~p phong ch6ng tQi ph~m adia ban xii
Qua trinh t6 ch(rc cong tac phong ch6ng tQi ph~m adia ban xii phai chu y tranh thu duQ'c S\l chi d~o cua co quan cong an cfip tren, S\l' ph6f hQ'P v6'i liinh d~o cac dia phuang tiSp giap va lanh d~o cac co quan dan vi, truemg hQc dong tren dia ban D6i v6'i cac xii sat bien gi6'i co thS kiSn nghi v6'i cfip tren hQ'P tac v6'i nu6'c b~n dS phong ch6ng nhfrng lo~i tQi ph~m thuang ho~t dQng tren dUOng bien thuQc dia ban xii
Trong giai do~ hi~n nay adia ban xii cfin t~p trung phong ch6ng mQt s6 lo~i tQi ph~m nguy hiSm sau day: Cac tQi ph~m xam ph~m an ninh qu6c gia
(gian di~p, ho~t dQng phi, khung b6, gay r6i an ninh, tuyen truySn ch6ng nha nu6'c ) va ca.~ tQi ph~m hinh S\l (giSt nguai, cUOp, ma tuy, buon ban nguai, lira dao, tham nhfing, gay r6i tr~t t\l cong cQng )
Trang 9- T6 chuc phong ch6ng t~ n~n xii hQi
T~ n~n xii hQi la hi~n tm;mg xii hQi l~ch chufrn xii hQi, vi ph1:Ul1 d~o duc va gay h~u qua nghiem tn;mg trong dai s6ng cQng d6ng Hi~n nay adia ban xii khu VlJC d6ng b~ng, trung du va mien nili tUng nai, tUng lilc co thS phat triSn amuc
dQ khac nhau nhirng t~ n~n sau day, nhu: nghi~n rna tuy, cO' b~c, m~i dam, me tin di doan, chai h\li trai phep, tao hon
T~ n~n xii hQi la cO' sa xii hQi cua tinh tr~g ph~m tQi, la mQt trong nhirng ngu6n g6c phat sinh tQi ph1:Ul1, vi v~y, phong ch6ng t~ n~ xii hQi la trach nhi~m cua tom xii hQi, tru6'c hSt la cua chinh quyen cO' sa
T~ n~ xii hQi co tinh lay Ian va co m6i quan h~ v6'i nhau, ph6 biSn nhanh chong va tai diSn phuc t~p nen cong tac phong ch6ng t~ n~ xii hQi phai dugc tiSn hanh d6ng bQ, thuang xuyen, lien t\lc lIDND xii nhi~m kY nao cling phai ra nghi quySt ve phong ch6ng t~ n~n xii hQi tren dia ban xii, tuy tinh hinh thlJc tS cua dia phuong rna xac dinh phai t~p trung phong ch6ng lo~i t~ n~n nao NSu co thai diSm tinh hinh t~ n~n xii hQi diSn ra nghiem tr<;mg, phuc t~p lIDND xii co thS hQp bat thuang, ra nghi quySt chuyen de dS chi d~o m~nh me cong tac phong ch6ng t~ n~n nh~m nhanh chong l~p l~i tr~t t\1' xii hQi tren dja ban xii.'
UBND xii phai co kS ho~ch va thuang xuyen t6 chuc cong tac tuyen truyen giao d\lc ve phong ch6ng t~ n9TI xii hQi dSn t~n thon, ban, dSn mQi tAng lap nhan dan; giao cho IlJc lugng Cong an xii, truang thon, truang ban phai n~m ch~c tinh hinh akhu dan cu, phat hi~n s6m cac hi~n tugng 'phat 'sinh t~ n~n xii hQi; lien t\lC phat dQng phong trao toan dan phong ch6ng t~ n~n xii hQi dS huy dQng dong dao nhan dan cung tham gia dau tranh, ngan ch~ t~ n~n xii hQi; t~p trung IlJc lugng cong an xii, yeu cfiu cong an cap tren chi d~o, h6 trg dS gia! quySt dirt diSm t~ n~n xii hQi khi no con chua bung phat, Ian rQng
Trong dau tranh phong ch6ng t~ n~ xii hQi phai phan bi~t dugc lo~i d6i tugng tham gia dS co l~p, xu ly kien quySt cac d6i tugng xuang xuat, cfim dau, chu chua, giao d\lc, giilp dO' nhirng nguai l~c h~u bi ke xau loi keo
j) T6 cJz.uc qucin Iy, giao d¥c cac a6i tU9'flg theo quy ajnh cua phap lugt tgi XQ
230
Trang 10f)~ bao dam an ninh, tr~t t\1 an tmln xii hQi adja ban xii, chinh quySn dja phuong phai t6 chuc t6t cong tac quan ly, giao d\lc cac d6i tUQ11g sau day, nhu: d6i tUQ11g bj ph~t til nhung cho huang an treo, quan chS, cu trli b~t bUQc; d6i tUQ11g co tiSn an, tiSn S\1 dang cu tru t~i dja phuong
Khi nh~ d\1ac ban an ho~c quySt djnh xu ly cua phap lu~t d6i v6i d6i tUQ11g va co nQi dung giao cho chinh quySn dja phuong quan ly, giao d\lc UBND xii phai co bien ban tiSp nh~n d6i tUQ11g, noi ro cho d6i tUQ11g n~m duQ'c quySn
va nghia Vl,l cua hQ trong khi chfip hanh an ho~c quySt djnh xu ly adja phuong; dQng vien, giup do, t~o diSu ki~n cho d6i tUQ'ng hoa nh~p v6i cQng d6ng Giao cho Cong an xii, tru6ng thon, truang ban, nguai dUng dftu cac t6 chuc quftn chung, truang tQc, hQ va gia dinh phai co bi~n phap C\l th~ d~ quan ly, giao d\lc, giam sat S\1 tiSn bQ trong vi~c phfin dfiu cai t~o cua d6i tUQ11g
Trong qua trinh quan ly d6i tUQ11g nSu d6i tUQ11g khong co bi~u hi~n tiSn
bQ, UBND xii co th~ ra quySt djnh dua d6i tUQ11g ra ki~m di~m tru6c nhan dan nai cu tru, nSu d6i tuqng co hanh vi vi ph~ phap lu~t thi my muc dQ UBND xii
co th~ ra quySt djnh xu ly hanh chinh ho~c dS nghj xu ly d6i tUQ11g bfulg phap lu~t Khi d6i tUQ11g hSt thai h~n bj quan ly thi chinh quySn di~ phuong phai co nh~ xet, danh gia v~ S\1 tiSn bQ cua d6i tUQ11g, lam thu t\lC thong bao cho d6i tUQ11g va nhan dan nai cu tm biSt
g) Xay d1p2g, chi at;lo hrc lU(1ng Cong an xii
Cong an xii la l\1c lUQ11g nong c6t trong vi~c bao dam' an ninh, tr~t t\1 an tooo xii hQi tren dja ban xii, vira la l\1c lUQ11g tham muu cho HDND va UBND xii, vira la l\1c lUQ11g tr\1c tiSp tiSn hanh cac m~t cong tac nghi~p V\l d~ bao v~ an ninh, tr~t t\1 an toan xii hQi adja phuong Vi v~y, HDND va UBND xii phai d~c
bi~t quan tam xay d\Illg l\1c lUQ11g cong an xii trong s~ch vfrng m~nh
Tru6c hSt phai l\1a chQn cho duQ'c nhftng nguai co du ph~m ch~t, nang l\1c cftn thiSt, co uy tin vai nhan dan va co suc khoe t6t d~ b6 tri vao dQi ngu cong an xii, nhfit la can bQ truOng, pho cong an xii
B6 tri v~ t~o diSu ki~n cho truang, pho cong an xii duQ'c di dao t~o, b6i duang dam bao trinh dQ theo quy djnh chuc danh cong chuc xii
231
Trang 11Chu tich HDND va Chu tich UBND xa phai thuOng xuyen co ke hO;;1Ch kiem tra cong tac, dV hQP giao ban, hQp sa ket, tfmg ket cong tac cua cong an
xa de cho y kien chi d;;1o Chu trQng dQng vien, khen thu6ng cong tac cong an xa; dfiu tu mua s~m, sua chua phuong ti~n, cong C\l hO;;1t dQng cho 19c lUQllg cong an xa
h) Quy trinh t6 chuc giai quydt V{l vi?c co lien quan tMn an ninh, trq.t t1:£,
an toim xii h9i xdy ra tren aia him xii
La nguai dUng dfiu chinh quySn dia phuong, Chu tichHDND va Chu tich UBND xa phai tf\lC tiep giai quyet ho~c chi d;;10 cong an xa giai quyet cac V\l vi~c co lien quan den an ninh, tr~t tg, an toan xa hQi xay ra tren dia ban xa thea thAm quySn duQ'c phap lu~t quy dinh V\l vi~c co lien quan den an ninh, tr~t t\l,
an toan xa hQi xay ra tren dia ban xa r~t nhiSu 10;;1i, tinh ch~t, muc dQ phuc tl;lp khac nhau, trach nhi~m giai quyet cac V\l vi~c cua chinh quySn dia phuong cling
co nhiSu c~p dQ khac nhau Do do, trong chuyen dS nay chi gi6i thi~u quy trinh chung giai quyet V\l vi~c co lien quan den an ninh, tr~t tg, an toan xa hQi thea th&m quySn cuachinh quySn xa NQi dung, trinh tg cac cong vi~c C\l thS nhu sau:
-Nh~n va xu ly tin ban dfiu vS V\l vi~c;
- Bao cao c~p tren thea quy dinh;
- T6 chuc hQi y nhUng nguai co trach nhi~m de ban ke ho~ch giai quyet V\l vi~c;
- T6 chuc xu ly cac yeu cfiu khAn c~p t~i nai xay ra v\l'vi~c;
- Ph6i hQ'P v6i 19c lUQllg cua c~p tren vS tham gia giai quyet V\l vi~c;
- T6 chuc v~n dQng qufin chung dS giai quyet V\l vi~c;
- T6 chuc thanh tra, kiem tra, xac minh v\l vi~c;
- T6 chuc bao yay truy b~t d6i tUQllg gay an IAn tr6n;
- Xu ly d6i v6i nhung hanh vi vi ph;;1m phap lu~t thea thAm quySn;
- T6 chuc kh~c ph\lc h~u qua do V\l vi~c gay ra;
- T6 chuc danh gia, rut kinh nghi~m giai quyet V\l vi~c
Trang 12Qua trinh giai quySt cac V\l vi~c co lien quan dSn an ninh, tr~t tl,l an toan
xa hQi adia ban chinh quySn xa phai chu y dam bao cac yeu c~u vS chinh tri, phap lu~t va quan tam 19i ich chinh dang cua qufin chung nhan dan
Nhi~m V1,l vila HDND, UBND xa trong llnh Vl,lC an ninh, tr~t tl,l an toan xa hQi co nhiSu kho khan, phuc t~p Vi v~y, doi hoi can bQ lanh d~o va cac thanh vien phai thuOng xuyen nang cao tinh th~n trach nhi~m truac Dang, truac dan, khong ngirng nang cao nang ll,lc, trinh dQ lanh d~o qUID ly vS linh Vl,lC an ninh, tr~t tl,l an toan xa hQi aca sa d~ t6 chuc cac m~t cong tac neu tren nh~m gop ph~n xay d1,lllg que huang d~t nuac binh yen, giau m~nh
II Ho~t d{}ng ella HDND, UBND xi trong linh vl}'c quAc phong
Xay d1,lllg va bao v~ T6 qu6c la quy lu~t t6n t~i va phat tri~n cua quan dQi tao Trong giai do~ cach m~nh mai nhi~m V1,l xay d1,lllg bao v~ T6 qu6c r~t n~g
nS doi hoi c~p bQ Dimg, chinh quySn cac c~p phai co trinh dQ vS Qu6c phong va cong tac qUID ly qu6c phong cua xa
Trong nhfrng nam qua, cong tac qu6c phong til Trung uang dSn ca sa da thu dugc nhiSu kSt qua quan trQng Tuy nhien vi~c chi d~o t6 chuc thl,lc hi~n cong tac qu6c phong axa con nhiSu h~n chS, trinh dQ nh~n thuc vS qu6c 'phong
va nang ll,lc quim ly vS cong tac qu6c phong amQt s6 xa tren ph~m vi ca nuac chua dap lIng dugc nhi~m V1,l qu6c phong "chuyen dS ho~t dQng cua HDND, l)BND xa trong linh Vl,lC Qu6c phong" giup cho can bQ HDND, UBND xa b6 sung kiSn thuc vS qu6c phong, nang cao nang ll,lc quan ly, di'Su hanh va t6 chuc thl,lc hi~n thfuIg 19i nhi~m V1,l quan Sl,l, qu6c phong cua dia phuang
1 Quan ni?m l'J Quae phong
QU6c phong bao g6m t6ng th~ cac ho~t dQng d6i nQi, d6i ngo~i vS quan Sl,l, kinh tS, van hoa - xa hQi, khoa hQc cong ngh~ cua nha nuac va nhan dan t~o nen suc m~nh t6ng hQP d~ phong thu d~t nuac, trong do l~y suc m~nh quan Sl,lla d~c trung, nh~m gift vfrng an ninh chinh tri, tr~t tl,l an toan xa hQi, d~y lui va ngan ch~n cac ho~t dQng gay chiSn tranh cua ke thu, s~n sang danh b~i chiSn
tranh xam luac duai moi hinh thuc. '