Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 14

Chuyên đề 14 - Kỹ năng soạn thảo và ban hành văn bản. Nội dung chính trong chuyên đề gồm: Tổng quan về văn bản của hội đồng nhân dân xã, ủy ban nhân dân xã; yêu cầu về nội dung và thể thức văn bản; trình tự, thủ tục ban hành các loại văn bản của hội đồng nhân dân xã, ủy ban nhân dân xã.

, PhOn CAC KY NANG CAN THIET TRONG HOAT DONG CUA • • CHU T!CH, PHD CHU T!CH HDND VA CHU T!CH, PHD CHU TICH UBND xA Cae ky nang chung Chuyen d~ 14: KY NANG SO~N THAo vA BAN HANH VAN BAN U6ivai ho~t d9ng quan Iy cua cac cO' quan, t6 chuc noi chung, cua chinh quy~n xa noi rieng, vcln d~ SO~ thao va ban hanh van ban co vai tro va y nghia quan trQng Van ban Ia cong C\l va phuang ti~n cO' ban va chu ySu cua hOl;lt d9ng quan IY Ut>i vai can bQ, cong chuc noi chung, can b9 xa noi rieng, vi~c so~n thilO van ban Ia trach trinh so~ nhi~m va Ia cong vi~c hang NhUng nguo-i tham gia vao qua thao va ban hanh van ban phai chiu trach nhi~m truac Ianh dl;lO, truac cclp tren va truac phap lu~t v€ van ban rna minh da: so~ thao ho~c ban'hanh I Tang quan v~ van ban cua HDND, UBND cAp xa' Khtii quat chung vJ van ban a) Khdi ni¢m van bim quiin if! nhil nuac Van ban quan Iy nha nuac Ia m9t b9 ph~n hfru cO' cua ho~t d9ng quan Iy nha nuac, cac van bim quan Iy nha nuac Iuon co tinh phap Iy chung, nhien bi~u hi~n cua tinh chclt phap Iy khong gi6ng nhau, co nhung van ban chi mang tinh chclt quan ly thong thuang nhung cling co nhUng van bim I~i mang tinh cuang chS th\Ic hi~n Van ban quan ly Nha nuac Ia nhUng quySt dinh va thong tin quan Iy van (duQ'c van ban hoa) cac cO' quan quan Iy Nha nuac ban hanh theo th~m 247 quySn, trinh t\1, thu t\lc, hinh thuc nhfit dinh va duQ'c Nha nuac bao dam thi hanh bfuIg nhfmg bi~n phap khac nh~m diSu chinh cac m6i quan h~ quan ly n(>i b(> Nha nuac ho~c giua cac co quan Nha nuac vai cac t6 chuc va cong dan b) Khai ni¢m van bim quy phc;zm phap lugt Van ban quy ph~m phap lu~t (QPPL) la van ban co quan nha nuac ban hanh ho~c ph6i hQ'P ban hanh theo th~m quySn, hinh thuc, trinh t\1, thu t\lC duQ'c quy dinh Lu~t Ban hanh van ban quy ph~m phap lu~t (2008) ho~c Lu~t Ban hanh van ban quy ph~m phap lu~t cua HQi d6ng nhan dan, Uy ban nhan dan, eo quy t~c xu S\1 chung, co hi~u l\1c b~t bUQc chung, duQ'c Nha nuac bao dam th\1c hi~n dS diSu chinh cac quan h~ xii hQi (Khoan 1, DiSu 1, Chuang Lu~t ban hanh van ban quy ph~ phap lu~t 2008) Van ban QPPL cua HDND, UBND la van ban HDND, UBND ban hanh theo th~m quySn, trinh t\1, thu t\lC Lu~t ban hanh van ban QPPL cua HDND, UBND ban hanh, co cac quy t~c xu S\1 chung, co hi~u l\1c ph~m vi dia phuang, duQ'c nha nuac bao dam th\1c hi~n nhb diSu chinh cac quan h~ xii hQi adia phuang theo dinh huang XHCN Cac IO(li van han va tham quyin han hanh van han cua HDND, UBND , clip xii Th~m quySn ban hanh van ban la ph~m vi, giai h~n cua mQt co quan, t6 chuc vi~cban hanh van ban Nhu chung ta dSu biSt, m6i co quan bQ may nha nuac co chuc nang, nhi~m V\l, quySn h~ va ph~m vi ho~t dQng khac Trong do, van ban l~i la phuang ti~n dS cae co quan nha nuac, co chinh quySn xii dung dS ghi l~i va truySn d~t thong tin, d6ng thai cling la cong C\l dS cac co quan, ca nhan th\1c hi~n chuc nang, nhi~m V\l va quySn h~n duQ'c giao Vi thS, theo vi thS va ph~ vi ho~t dQng, thk quySn ban hanh van ban Clla cac co quan co S\1 khac Thk quySn ban hanh van ban nha nuac quy dinh, tren co sa chuc nang, nhi~m V\l, quy8n h~n, vi tri cua cac co quan, t6 chuc a) ThcQ quy djnh hi¢n himh, HDND, VBND XG dU(1c ban himh va khong dU(1c ban hanh nhilng loc;zi van bim nao? 248 Theo quy dinh hi~n hanh8 , HDND, UBND xa dugc phep ban hanh cac lo~i van bim sau: - D6i v6i van bim quy ph~m phap lu~t: HDND xa dugc quySn ban hanh Nghi quy~t; UBND xa dugc quySn ban hanh Quy~t dinh va Chi thi - D6i v6i van ban hanh chinh: day la lo~i van ban thong d\lng, nen khong bi gi6i h~ Vi th~, HDND, UBND xa dugc phep ban hanh tftt ca cac lo~i van ban hanh chinh, bao g6m: cac van ban ca bi~t (quy~t dinh, chi thO va van ban hanh chinh thong thuOng nhu: k~ ho~ch, bao cao, thong bao, bien ban, tu trinh, chuong trinh, dS an, hgp d6ng, cac lo~i gifty (gifty di duOng, gifty gi6i thi~u, gifty nghi phep, gifty uy nhi~m ) cac lo~i phi~u (phi~u gui, phi~u bao, phi~u trinh ) Tuy nhien, can bQ, cong chuc xa cAn phan bi~t S\I khac gifra quy~t dinh va chi thi III van ban quy ph~m phap lu~t v6i quy~t dinh, chi thi la van ban hanh chinh ca bi~t - D6i v6i lo~i van ban chuyen nganh: theo yeu cAu cua ho~t dQng quan ly, HDND, UBND xa co thS ban hanh cac van ban chuyen mon thuQc linh V\IC tai chinh (phi~u thu, phiSu chi); xay dvng co ban, y t~, giao d\lc b) HDND, UBND xii dU(1c ban himh vem bim ad giai quyit nhfmg vdn a~ gil amuc at} niw? Trang ph{lm vi cha phep din ddu? DS tra lui dung cac cau hoi cua vftn dS thu hai nay, cAn n~m vfrng chuc nang, nhi~m V\l, quySn h~n cua HDND, UBND xa Vftn dS da dugc quy dinh C\l th@ Lu~t t6 chuc HDND va UBND nam 2003 Can cu vao do, HDND, UBND xa co thS xac dinh dugc nhung vftn dS gi thuQc trach nhi~m giai quy~t cua xa, nhfrng vfuI dS nao phai lam van ban d~ trinh cftp tren va nhfrng vftn dS nao cAn phai thong bao ho~c ph6i hgp v6i cac co quan co lien quan d@ cung , giai quyet D€ nfun viing thfun quy€n ban hanh VIDl ban, can bQ xii dn nghien Clm ky quy djnh C\l th€ cac VIDl bansau: - Lu~t ban harm VIDt ban quy ph~ phap l~t Clla HQi d6ng nhan dan va Uy ban nhan dan, nam 2004 - Nghj dWh sf, 11012004IND - CP 81412004 Clla Chinh phd v€ cong tac VIDl thu 249 Vi d\l: Trong liOO VlJC qmin ly dfit dai, HDND, UBND xa duQ'c phep va khong duQ'c phep giai quy~t nhitng vfin dS gi? N~u ban haOO van ban giai quy~t cac vfin dS khong duQ'c phep thi duQ'c coi la vi ph~m th~m quySn Qua OOitng phan tich tren, co th~ thfiy vfin dS thb quySn ban hanh van ban rfit quan trQng, vi v~y tru6c so~n thao van ban phai n~m vitng cac quy dinh noi tren N~u khong n~m vitng, can bQ xa co th~ yeu cAu nguai khac ho~c t\l' so~n thao OOung van ban sai th~m quySn Trong truang hqp nay, n~u gay h~u qua nghiem trQng, nguai ban haOO van ban se phai chiu trach nhi~m tru6c phap lu~t, van ban se bi thu h6i va huy boo ~ ve~ nQI d llng va' th;{e th'u"c van b?an II Yell call A A ¥ Yeu cau vJ n{ji dung - Van ban phai co tiOO m\lc dich Van ban quan ly haOO chiOO OOa nu6c duQ'c ban haOO v6i danh nghia la co quan Nha nu6c nh~m dS cac chu truong, chiOO sach hay giai quy~t cac vfin dS SlJ vi~c C\l th~ thuQc chuc nang, nhi~m V\l cua co quan Do do, so~n thao ti~n t6i ban haOO mQt van ban nao doi hoi phai co tioo m\lc dich ro rang Yeu cAu doi hoi van ban ban haOO phai th~ hi~n duQ'c m\lc tieu va gi6i h~n cua no, vi v~y tru6c so~n thao cAn phai xac diOO ro m\lc dich van ban ban hanh d~ lam gi? OO~m giai quy~t vfin dS gi? va gi6i h~n vfin dS d~n dau? k~t qua cua vi~c thlJc hi~n van ban la gi? - Van ban phai co tioo khoa hQc Van ban co tioo khoa hQc phai duQ'c vi~t ng~n gQn, du y, ro rang, dS hi~u, th~ thuc theo quy diOO cua Nha nuac va nQi dung phai nhfit quan MQt van ban co tinh khoa hQc phai dam bao: + Co du luqng thong tin quy ph~ va thong tin thlJc t~ cful thi~t, thong tin phai duQ'c xu ly va dam bao chinh xac + Lo gic vS nQi dung, b6 C\lC ch~t che, nhfit qUID vS chu dS + Th~ thuc van ban theo quy djOO cua Nha nu6c + Dam bact tiOO h~ th6ng cua van ban - Van ban phai co tioo d~i chung 250 Van bim phai duqc viet ro rang dS hi~u d~ phil hqp vO'i triOO dQ dan tri noi chung (m~t b&ng dan tri cua cac xa miSn nui chua cao), d~ mQi dBi tuqng co lien quan den vi~c thi hanh van ban dSu co th~ nim hi~u duqc nQi dung van ban d~y duo D~c bi~t luu y la mQi dBi tuqng a mQi triOO dQ khac OOau dSu co th~ tiep nh~ duqc Van ban quan ly haOO chiOO OOa nuO'c co lien quan tqlc tiep den OOan dan, nen van ban phai co nQi dung dS hi~u, dS 000', phil hqp vO'i triOO dQ dan tri, dam bao tBi da tiOO phd c~p, song khong nghiem tuc, ch~t am huang den nQi dung che va khoa hQc cua van ban - Van ban phai co tiOO bit bUQc thgc hi~n (tioo cong quySn) Nha nuO'c quan ly xa hQi b&ng phap lu~t, thong qua van ban dS truySn d~t cac chu truong, chiOO sach cua Nha nuO'c Vi v~y, van ban phai co tinh bit bUQc thgc hi~n (quySn 19c don phuong) Tuy thea tioo chAt va nQi dung, van ban phan am va th~ hi~n quySn ll!c nha nuO'c a cac muc dQ khac nhau, dam bao co sa phap ly d~ OOa nuO'c giu viing quySn 19c cua minh, truySn d~t y chi cua co quan nha nuO'c to'i OOan dan va cac chu th~ phap lu~t khac D~ dam bao tioo cong quySn, van ban phai duqc ban haOO dung thfrm quySn, neu ban hanh trai th~m quySn thi coi van ban dola bAt hqp phap Vi v~y, van ban phai co nQi dung hq.p phap, duqc ban haOO thea dung hiOO thuc va triOO tg phap lu~t quy diOO - Van ban phai co tiOO kha thi Day la mQt yeu d.u dBi vO'i van ban, dang thai la ket qua cua sg ket hqp dung din va hqp ly cac yeu c~u vS tioo m\lC dich, tioo khoa hQc, tinh d~i chung, tinh cong quySn Ngoai ra, d~ cac nQi dung cua van ban duqc thi' hanh d~y du va OOanh chong, van ban phai co du cac diSu ki~n sau: + NQi dung van ban phai dua OOUng yeu c~u vS trach OOi~m thi hanh hqp ly, nghia la phil hqp v6i trinh dQ, nang 19c, kha nang v~ chAt Clla chu th~ thi hanh + Khi quy diOO cac quySn cho chu th~ phai kern thea cac diSu ki~n bao dam thgc hi~n cac quySn + Phai nim viing diSu ki~n, kha nang mQi m~t cua dBi tuqng thgc hi~n van ban oo&m xac l~p trach OOi~m cua hQ cac van ban C\l th~ Khi ban hanh van ban nguai so~ thao phai tg d~t miOO vao vi tri, hoan canh cua nguai thi hanh thi van ban m6i co kha nang thgc thi Co nghia la van 251 ban ban haOO phai dam bao phu hqp v6i di~u ki~n kiOO tS, phu hqp vai hoan caOO khong gian va thai gian - Van ban phai duqc viSt b~ng ngon ngfr chuAn m\l'c M6i lo~i van ban co mQt chilc nang truySn tai thong tin khac OOau va duqc truy~n d~t b~ng cach sir d\lng ngon ngfr khac OOau Van ban duqc triOO bay theo thS lo~i van xuoi, van xuoi cling co OOi~u lo~i OOu: van mieu ta, van chiOO lu~, van t\l' thu~t, van khoa hQc, van hanh chinh, van thu tin Van ban quan ly OOa nuac la cong C\l dS truy~n d~t cac thong tin v~ lu~t phap, cac chu truong, chiOO sach cua Nha nuac Do do, vS ngon ngfr va van phong cua thS lo~i van ban nguai ta gQi Ia ngon ngfr van phong haOO chinh - cong V\l Yeu eau vJ thi thire ThS thilc van ban Ia OOfrng ySu t6 thong tin bAt bUQc phai duqc thS hi~n tren cac van ban, OO~m t~o S\l' th6ng nhftt chung cho ho~t dQng quan Iy va t~o thu~ 19i cho vi~c tiSp nh~n, chuySn giao, giai quySt, dang ky va tra tim van ban Truac day, t&t ca cac van ban dSu ap d\lng thS thilc va ky thu~t trinh bay theo quy dinh ~i Thong tu lien ttch s6 55/2005/TTLT-BNV- VPCP 6/5/2005 (gQi tAt Ia Thong tu 55) Vua qua, 19 thang nam 2011, BQ NQi V\l dff ban hanh Thong tu s6 01/2011/TT-BNV v~ thJ thuc va kY thu(it trinh bay van bim hanh chinh (gQi tAt la Thong tu 01) Rieng van ban quy ph~m phap lu~t van ap d\lllg theo Thong tu 55 Hi~n nay, theo quy diOO t~i cac van ban noi tren, thS thuc van ban gam 10 ySu t6 co ban sau day: a) QU6c hi?u Vi~c ghi qU6c hi~u tren van ban nh~m thS hi~n ten nuac, chS dQ chinh tri va fi\lC tieu ph&n d&u eua Vi~t Nam CONG HOA xA HOI CHU NGHiA VIET NAM DQc l~p - TV - H~nh phuc b) Ten ca quan, t6 chuc ban himh van bim Day la ySu t8 thong tin nh~m xac diOO chu thS ban haOO va chiu trach nhi~m vS van ban Theo quy diOO hi~n hanh, co cach ghi ten co quan, ban hanh van ban: 252 t6 chuc - Chi ghi ten CO' quan ban hanh; - Ghi ten CO' quan chu quan c~p tren va ten CO' quan ban hanh ben du6i (tuy theo vi tri cua CO' quan) Can cu vao quy dinh t~i Thong tu 55 va Thong tu 01, van ban cua HDND, UBND xa, yeu t6 duqc ap d\mg theo cach ghi thu nh~t ., Vi d\l: "" UY BAN NHAN DAN -" " XADONGXUAN ho~c HQI DONG NHAN DAN XA DONG CUONG e) S6, kY hi¢u eua van bim Day la yeu t6 b~t bUQc th~ thuc nh~m t~o thu~ lqi cho cac CO' quan vi~c dang ky, quan ly va tra tim van ban S6 va ky hi~u duqc ghi trang dau, goc trii, du6i ten CO' quan ban hanh van ban - S6 van ban la s8 thu tv cua van ban duqc ban hanh thai h~n mQt nam, duqc danh bfulg chu s6 A r~p, tiI s6 01 va b~t dau tiI 01/01 den het 31 I 12 cua nam (S6 du6i 10 phai viet them s6 d~g tru6c) Gifra s6 va kY hi~u duqc ngan cach boi d~u g~ch cheo (/) - Ky hi~u la chu viSt t~t cua ten lo~i van ban va ten CO' quan ban hanh van ban, ho~c chuc danh nha nu6c, gifra chung co d~u g~ch n6i (-) * Cach thiSt l~p ySu t6 s6 va ky hi~u van ban - D6i v6i van ban quy ph~m phap lu~t S6: I nam ban hanh/viSt cit ten lo~i van ban - viSt cit ten CO' quan ban hanh van ban Vi d\l: S6: 12/2010/QD - UBND - D6i v6i van ban ca bi~t S6: /viSt t~t ten lo~i van ban - viSt t~t ten CO' quan ban hanh van ban ­ (viSt t~t ten don vLso~n thao, nSu co thi khong d~t ngo~c don) Vi d\l: S6: 14/QD • UBND 253 - D6i v6i van ban h~mh ehinh thong thuemg Nhu d6i vOi van ban ea bi~t nhung d6i v6i Io~i van bim khong co ten gQi Ia eong van thi kY hi~u van bim khong duge vi@t Ia "CV" rna chi ghi ten co quan ban hanh van ban va ten dan vi so~n thao van ban S6: .Ivi@t t~t ten co quan ban hanh van ban - vi@t t~t ten dan vi so~n thao (n@u co) Vi d\l: S6: 25/UBND d) Dia danh va ngay, thang, nam ban hanh van bim - Dia danh Ia ten gQi ehinh thue eua dan vi hanh ehinh noi dong t11) sa eua co quan ban hanh van ban, dia danh ghi tren van ban eua HDND, UBND xa Ia ten eua xa - Ngay, thang, nam ban hanh van ban: La van ban duge thong qua (d6i v6i van ban quy ph~m phap Iu~t HDND), Ia ky van ban eua cae van ban khae, duge trinh bay phia du6i QU6e hi~u, khong vi@t t~t, du6i 10, thang du6i phai them s6 d~ng tru6e Son Luong, 08 thang 10 nam 2010 Vi d\l: e) Ten loc;zi va trich yiu n{5i dung cua van bim - Ten Io~i van ban Ia ten eua timg Io~i van ban HDND, UBND xa ban harm, ghi ten Io~i van ban aehinh gifra, duOi dia danh va thang (trir eong van) - Trieh ySu nQi dung eua van ban Ia mQt e\lm tiT, phan anh khai quat nQi dung ehu ySu eua van ban Trich ySu duge ghi du6i ten Io~i va~ ban Rieng Io~i eong van, trieh ySu duge ghi ben du6i ySu t6 s6 va ky hi~u BAo cAo Vi d\l: Tlnh hlnh san xu~t nong nghi~p thang dAu nam 2010 f) N{5i dung van bim NQi dung van ban Ia phdn ehu ySu eua mQt van ban, co thS Ia cae quy ph~m phap Iu~t (d6i v6i van bim quy ph~m phap Iu~t) ho~e cae quy dinh, cae vfin dS,.s\T vi~e duge trinh bay, phan anh van ban 254 NQi dung cua cac van bfm thuang dS c~p dSn nhfrng van dS khac nhau, vi thS khong the d~t khuon m~u cho nQi dung van bim (trir nhfrng lo~i van ban da duQ'c m~u hoa) Day la phful trQng tam cua van bfm Tuy theo nQi dung cua tUng lo~i van ban rna trinh bay theo van xuoi phap lu~t hay van diSu khoan NSu s61uqng diSu khoan 1611 thi chia thanh: PhAn, Chuang (danh s6 La Ma): I, II, III, M\lc, DiSu, Khoan (danh s6 a r~p): 1,2,3, Diem: (chfr cM thuang): a, b, c, g) Chuc v~, h9 ten va chft leY cila nguai co tham quyJn Day la ySU t6 de xac dinh nguai chiu trach nhi~m vS vi~c ban hanh va nQi dung cua van ban, d6ng thai la can cu de troy cUu cAn thiSt - Van ban HDND, UBND xa: Day la cac co quan ho~t dQng theo chS dQ t~p thS lanh d~o, nen van ban phai dua ban b~c va duQ'c t~p thS thong qua D6i vai nhfrng van ban nay, nguai dUng dAu se thay m~t t~p thS kY vao van ban, nhung ca t~p thS dSu phai chiu trach nhi~m Do v~y, thay m~t t~p thS kYo vao van ban, nhfrng nguai co trach nhi~m phai ghi chfr viSt t~t "TM." (thay m~t) vao truac ten t~p thS lanh d~o ho~c ten co quan, t6 chuc, sau mai ghi chuc danh cua nguai Vi d\l: kY TM UBND CHUTJCH - Trong truang hQ'P van ban Chu tich UBND xa ban hanh, dS c~p dSn nhiing van dS thuQc thAm quySn cua chu tich xa, nen khong cAn thong qua ~p thS Vi v~y, nhfrng van ban chi chu tich xa chiu tnich nhi~m Khi kY, khong duQ'c ghi thay m~t (TM.) rna ghi tI'\fC tiSp chuc V\l Chu tich Chu tich xa - co thS uy quySn cho Ph6 chu tich xa kY thay Truang hgp kY, ph6 chu tich phai ghi chfr viSt t~t "KT." (ky thay) VilO truac chuc V\l cua nguai dUng dau, sau d6 mai ghi chuc V\l eua cfip Vi d\l: KT CHU TJCH PHO CHU TICH 255 - HQ ten nguai kY bao gam hQ, d~m (n@u co) va ten cua nguai kY van ban B6i v6i van ban quy ph~m phap lu~t va van bim hanh chinh, tru6c hQ ten cua nguai kY, khong ghi hQc ham, hQc vi va cac danh hi~u danh dV khac h) D6u cua ca quan, 16 chuc DAu la y@u t6 thong tin nh~m xac nh~ tu cach va thAm quy~n cua nguai ky, dang thm dam bao cho van ban co gia tri phap IY Vi~c dong dAu tren van ban duqc thvc hi~n theo quy dinh t~i Nghi dinh s6 110/20041NB-CP 08 ­ thang nam 2004 cua Chinh phu v~ cong tac van thu va cac quy dinh khac co lien quan Theo quy dinh hi~n hanh, vi~c dong dAu vao van ban se can bQ van phong - th6ng ke xii thvc hi~n va cAn tuan thu cac quy dinh sau day: - Khong dong dAu chua co chit kY; van ban mfru chua di~n dAy du cac thong tin; phat hi~n thAy nguai ky van ban khong dung thk quy~n - DAu duqc dong trum len 1/3 chit kY l~ch v~ ben tay trai DAu dong vao van ban phai th~ng chi~u, khong dong dAu nguqc, dAu rna i) Nai nhtJn N nh~n xac dinh nhUng co quan, t6 chuc, dan vi va ca nhan nh~ van ban vai m\lC dich va trach nhi~m C\l thS nhu dS kiSm tra, giam sat; dS xem xet, giai quy@t; dS thi hanh; dS trao d6i cong vi~c; dS biSt va dS luu , Noi nh~n phai dugc xac dinh C\l thS van ban can.eU quy dinh cua ph~p lu~t; can cu chuc nang, nhi~m V\l, quy~n h~n cua co quan, t6 chuc va quan h~ cong roc v6i cac co quan, t6 chuc, dan vi ho~c ca nhan co lien quan; can cu yeu cAu giai quySt cong vi~c dan vi, ca nhan so~n thao ho~c chu tri so~n thao co trach nhi~m d~ xuAt nhUng co quan, t6 chuc, dan vi va ca nhan nh~n van ban trinh nguai kY van ban quy@t dinh B6i v6i van ban chi gui cho mQt s6 d6i tuqng C\l thS thi phai ghi ten tUng co quan, t6 chuc, ca nhan nh~ van ban; d6i vai van ban duqc gui cho mQt ho~c mQt s6 nhom d6t tuqng nhAt dinh thi noi nh~n duqc ghi chung (vi d\l: Cac d~i biSu HBND, cac truang thon ) 256 k) nau chi muc aQ khan, mtl-! - DAu chi muc dQ khAn: tu)' theo muc dQ cful duqc chuySn phat nhanh, van bim duqc xac dinh dQ khAn theo ba muc sau: hoa t6c, thuqng khAn ho~c khAn Muc dQ khAn nguai kY van ban quySt dinh - DAu chi muc dQ m~t: (tuy~t m~t, t6i m~t ho~c m~t), dAu thu h6i d6i v6i van ban co nQi dung bi m~t nha nu6c duqc thvc hi~n theo quy dinh cua phap lu~t v~ bao v~ bi m~t nha nu6c DAu chi muc dQ m~t duqc d0!1g a phful tr6ng du6i s6 va kY hi~u ho~c du6i dia danh va thang Ngoai mQt s6 thS thuc khac nhu: ph~m vi hru hanh, ph\ll\lc Tren day la nhiing ySu t6 thong tin thS thuc van ban NSu thvc hi~n t6t cac quy dinh tren, van ban cac co quan xii ban hanh se co gia tri phap ly, co dQ tin c~y cao va hC}.n chS nhiing vi ph~ khong d.n thiSt III Trinh - tv, thli t1}c ban hanh cac lo~i van ban clla HDND, UBND ~ capxa US van ban duqc so~ thao va ban hanh dung yeu cfiu va co chAt luqng t6t, HDND, UBND xa va nhiing nguai co trach nhi~m cful thvc hi~n theo quy trinh co ban sau day: - Xac dinh m\lc dich ban hanh va d6i tuqng, ph~ vi tac dQng cua van ban - Thu th~p nhiing thong tin cfin thiSt - Xay d\fllg d~ cuang (bB C\lC) va soC}.n thao van ban - LAy YkiSn dong gop cua ca nhan va co quan co trach nhi~m - Nghien cUu, sua chua va hoan chinh van ban - Trinh duy~t (kY) va lam cac thu t\lc ban hanh lJai vui van him quy phfJm pillip lu~t - Vi~c dV thao van ban QPPL cua HDND, UBND xii Chu tich UBND xii phan cong va chi dC}.o vi~c so~ thao - Chu tich UBND xii quySt dinh va t6 chuc vi~c lAy y kiSn va tiSp thu y kiSn cua co quan, t6 chuc hfru quan, cua nhan dan cac thon, lang, ban truang hqp van ban co n(>i dung lien quan dSn cac vAn dS nhu: + Quy dinh vS mue dong gop, huy dQng vBn cua dan cu dia phuang 257 + van ban co nQi dung lien quan d~n v~n d~ quim ly d~t dai, quy ho~ch, xay d\ll1g cac cong trinh cong cQng quan tr