Chuyên đề 20 - Kỹ năng giám sát. Nội dung chính trong chuyên đề gồm: Những vấn đề cơ bản về giám sát của hội đồng nhân dân xã, quy trình giám sát của hội đồng nhân dân xã, đánh giá kết quả hoạt động giám sát. Mời các bạn cùng tham khảo.
Trang 1Chuyen d~ 20:
KY NANG GIAM SAT
I Nhfrng v§n d~ CO' ban v~ ghim sat ella HQi dang nhan dan xii
1 Khai ni?m giUm sat
Ghim sat dUng dS chi ho~t dQng cua cac co quan quySn l\lc nha nuac, toa
an, cac t6 chuc xa hQi va cong dan nh&m bao dam S\l tuan thu nghiem chinh phap 1u~t trong quan 1y xa hQi Giam sat 1a S\l tac dQng quySn l\l'c nh&m eh~n chinh nhfing l~ch l~c, sai trai m\lc tieu cua mQt h~ th6ng d6i vai ffiQt h~ thc3ng khac n&m ngoai quan h~ theo chiSu dQc
Vai vi tri 1a co quan quySn l\lc nha nuac adia phuang, co quan d~i di~n cho y chi, nguy~n vQng va quySn lam chu cua nhan dan dia phuang, ho~t dQng giam sat cua HQi d6ng nhan dan (IIDND) nh&m dam bao cho mQi ho~t dQng eua cac d6i tUQTIg chiu S\l giam sat phai th\lc hi~n dung
Theo DiSu 1, Lu~t t6 chuc HDND va UBND nam 2003 thi HDND 1a co quan quySn l\lc nha nuac adja phuang, do cli tri dia phuang bdu ra dS thay m~t cho nhan dan quy@t dinh nhfing v~n dS quan trQng cua dia phuang va giam sat vi~c thi hanh nhfing quy@t dinh do Vi v~y, chue nang giam sat cua HDND la ho~t dQng mang tinh quySn l\lc nha nuac duQ'c C\l thS hoa thanh quySn giam sat cua HDND, mQt bQ ph~n khong thS tach rai cua co quan quySn , l\lc nha nuO'c a
dia phuang HDND dia phuang th\lc hi~n quySn giam sat d6i vai hp~t dQng cua Thuang tr\lc HDND, UBND; giam sat vi~c th\lc hi~n cac Nghi quy@t cua IIDND; giam sat vi~c tuan theo phap 1u~t cua cac co quan nha nuac, t6 chuc kinh t@, t6 chilc xa hQi, dan vi vii trang nhan dan va cong dan adia phuong
Can cil vao cac nQi dung tren day, co thS hiSu: Giam sat cila HDND fa hOc;lt a9ng mang tinh quy€n !t:fC nha mUlc nh&m thea doi, xem xet va aanh gia hOc;lt a9ng cua Thuimg trllc HDND, UBND; cac co quan nha nuac, t6 chuc kinh
ti, t6 chuc xii h9i, ilan vi vu trang nhan dan va cong dan a ilia phuang trong vi¢c thllc hi¢n cac n~ht quyit cila HDND va Hiin phap, phap fU9t
Trang 22 Vai tro cua giam sat
Thong qua ho~t dQng giam sat cua HDND nh&m ki@m tra, don d6c danh gia vi~c chfrp hanh HiSn phap, phap 1u~t va nhilng van ban cua co quan nha nuac cfrp tren adia phuong, vi~c th\fc hi~n Nghi quySt cua IIDND nhk dam bao cho phap lu~t duQ'c th\fc hi~n mQt cach nghiem chinh va th6ng nhfrt trong ph~m vi dia phuong, dam bao tinh phap chS XHCN, bao v~ quySn va lqi ich chung cua cong dan
Ho~t dQng giam sat cua HDND 130 mQt nQi dung cua ho~t dQng qmin 1y nha nuac Do 130 mQt ho~t dQng khong th@ thiSu cua co quan 1anh d~o d6i vai co quan chiu S\f lanh d~o, cua nguai lanh d~o d6i vai nguai bi 1anh d~o Giam sat 130 ho~t dQng d~c thu cua HDND nh&m th~ chS hoa cac chuc nang cua HDND; ho~t dQng giam sat khong nhUng dam bao tinh th6ng nhfrt cua co quan quySn l\fc nha nuac vira dam bao tinh phap chS XHCN rna con d~y m~nh S\f phat tri~n kinh tS
xa hQi adja phuong, bao dam quySn lam chu cua nhan dan dja phuong
3 Nguyen tile giam sat cua HDND xii
Nguyen tilc trong ho~t dQng giam sat 130 nhUng tu tuang chu d~o, nhfrng tieu chu~n hanh dQng rna cac chu th@ th\fc hi~n chuc nang giam satciing nhu d6i tuqng cua giam sat, phai tuan theo trong qua trinh giam sat
Giam sat 130 mQt bQ ph~n hQ'P thanh cua quan ly nha nuac, do do, ho~t dQng giam sat, mQt m~t, phai tuan thu cac nguyen tilc chung cua ho~t dQng quan ly; m~t khac, phai tuan theo cac nguyen tilc d~c thu cua lo~i hinh ho~t dQng nay
a) Cae nguyen tlic chung
- Nguyen tilc' dam bao S\f lanh d~o cua Dang cQng san Vi~t Nam d6i vai ho~t dQng giam sat
anuac CQng hoa xa hQi chu nghla Vi~t Nam, Dang cQng san 130 l\fc luqng lanh d~o nha nuac, lanh d~o xa hQi (HiSn phap Vi~t Nam nam 1992) Tuy nhien, Dang khong phai la nhan t6 dUng ben tren hay dUng ben ngoai phap lu~t, mQi co quan, t6 chuc Dang dSu ho~t dQng trong khuon kh6 phap lu?t Dimg lanh d~o nha nuac b&ng vi~c dS ra chu truong, chinh sach, duang l6i chinh trj d~ nha nuac th@ chS hoa t~nh phap lu?t Dang khong bao bi~n hay lam thay cong vi~c
Trang 3cua nha nuac Ho~t dQng giam sat, kiSm tra, thanh tra cling gi6ng nhu mQi ho~t dQng khac cua nha nuac d~u phai d~t duai S\l Hinh d~o cua Dang
- Nguyen t~c t~p trung dan chu
V6i tu cach la chu thS cua quy~n l\lc nha nuac, nhan dan co quy~n tham gia quan ly nha nuac, tham gia giam sat ho~t dQng cua cac cO' quan nha nu6c Vi v~y, ho~t dQng giam sat luon phai d~t du6i S\l kiSm tra, giam sat cua nhan dan
- Nguyen t~c phap chS xii hQi chu nghia
Nguyen t~c phap chS xii hQi chu nghia la mQt trong cac nguyen t~c quan tn;mg trong t& chuc va ho~t dQng cua bQ may nha nuac noi chung va ho~t dQng giam sat noi rieng NQi dung cua nguyen t~c nay d6i hoi t& chuc va ho~t dQng cua cac cO' quan, t& chuc th\lc hi~n ho~t dQng giam sat phai dam bao dung qui dinh cua phap lu~t MQi ho~t dQng giam sat phai d\la tren cO' s6 phap lu~t: dung thAm quy~n; khong ch6ng cheo, trimg l~p, cac kSt lu~ va kiSn nghi giam sat phai co cO' s6 phap lY
b) Cae nguyen tae tlije thit
- Nguyen t~c chinh xac, khach quan
Day la nguyen t~c quan trQng cua ho~t dQng giam sat b6i bfrt ky mQt s6 li~u, tu li~u, nh~ dinh nao trong giam sat khong bao dam tinh chinh xac d~u dfrn dSn h~u qua tai h~i, th~ chi nghiem trQng va se dfrn dSn vi~c nhin nh~,
danh gia sai d6i tUQTIg, til do co nhUng quySt djnh xu ly sai Vi thS, phai bao
dam chinh xac trong ho~t dQng giam sat dS giup cho vi~c danh gia dung th\lc tr~ng tinh hinh, giup cho cO' quan, t& chuc va ngucri vi ph~m nh~n thuc ro khuySt diSm cua minh va giup cho cO' quan tiSn hanh giam sat co nhUng quySt dinh xu
ly dung phap lu~t, bao v~ lQ'i ich nha nuac, xii hQi cling nhu quy~n va lQ'i ich hgp phap cua cong dan
Tinh chinh xac cua ho~t dQng giam sat d6i hoi cac chu thS khi tac nghi~p phai thu th~p thong tin d~y du nhung co chQn lQc ky cang dS lo~i bo nhilng thong tin khong chinh xac, khong c~n thiSt gay anh huang dSn kSt qua giam sat
Tinh khach quan trong ho~t dQng giam sat nh~m bao dam phan anh dung S\l th~t, khong thien)~ch va bop mea S\l th~t D~ dam bao tinh khach quan d6i
Trang 4hoi chu thS ghim sat, kiSm tra, thanh tra khi bie nghi~p phai xufit phat tu thgc te cUQc sfmg, ton trQng sg th~t; phai xem xet, danh gia sg v~t, hi~n tu<;mg tren quan diSm 1ich SU, C\l thS, bi~n chUng, logic
- Nguyen t~c cong khai, minh b~ch
Cong khai 1a mQt nguyen t~c co ban trong ho~t dQng giam sat Tinh cong khai cua ho~t dQng nay thS hi~n ach6, vao OOUng thai diSm thich hQ'P, phai thong bao day du nQi dung giam sat, kiSm tra, thaOO tra dS OOfrng nguai co trach nhi~m va co lien quan biet OO~m khuyen khich sg tham gia cua OOan dan va t6 chuc vao ho~t dQng nay, gop phan dam bao tiOO chinh xac TiOO cong khai 1a doi hoi tfit yeu cua ho~t dQng giam sat Thong qua vi~c cong khai, OOan dan co dieu ki~n hon trong vi~c giam sat ho~t dQng giam sat, tu do nang cao them tinh chiOO xac, khach quan cua ho~t dQng giam sat
Vi~c cong khai bao g6m nhieu v§.n de C\l thS OOu: cong khai quyet dinh giam sat, tiep xuc cong khai d6i tugng; cong khai ket 1u~n giam sat Tu)' tUng d6i tugng, nQi dung rna co hiOO thuc cong khai thich hQ'P, co thS thgc hi~n tren cac phuong ti~n thong tin d~i chung, co thS trong ph~m vi dia phuong ho~c hyp hon 1a chi trong don vi d6i tugng .Tuy nhien, phap 1u~t cling qui dinh co nhfrng thong tin phai gift bi m~t, hay noi cach khac 1a co nhfrng thong tin khong thS cong khai rQng rai, oofit 1a khi chua co ket 1u~n chiOO thuc, chfuIg h~n, OOu OOfrng vfin de lien quan den bi m~t qu6c gia, an niOO qu6c phong ho~c can gift bi m~t ve nguai t6 cao dS bao v~ hQ
- Nguyen t~c dung phap 1u~t
Day 1a nguyen t~c quan trQng trong ho~t dQng giam sat Nguyen t~c dung phap 1u~t co co sa tu nguyen t~c phap che xa hQi chu nghia Theo nguyen t~c nay, ho~t dQng giam sat phai din cu vao qui diOO cua phap 1u~t Co quan, t6 chuc tien hanh ho~t dQng giam sat va ban than nguai tien hanh ho~t dQng nay phai thgc thi dung chuc trach, OOi~m V\l, quyen h~n cua minh
Nguyen t~c dung phap 1u~t trong ho~t dQng giam sat duQ'c thS hi~n tru6c het trong cac ho~t dQng phe duy~t chuang trinh, ke ho~ch, phuong thuc tien
Trang 5hfmh cling nhu vi~c dua ra kSt 1u~, kiSn nghi, quySt dinh xu 1Y dSu phai tuan then cac qui dinh phap 1u~t
4 mnh thue va phuO'ngphap giam sat eua HDND xii
a) Hinh thue giam sat cua HDND XQ
V6i vi tri 1a ca quan quySn 19c nha nu6c CJ dia phuang, ca quan d~i di~n cho y chi, nguy~n vQng va quySn lam chu cua nhan dan dia phuang, ho~t dQng giam sat cua HDND nh&m dam bao cho mQi ho~t dQng cua cac d6i tUQ11g chiu
sg giam sat phai thgc hi~n dung, dAy du cac quy dinh cua HiSn phap, phap 1u~t
va nghi quySt cua lIDND DS d~t duqc m\lc dich nay, lIDND thlJc hi~n chuc nang giam sat thong qua cac hinh thuc sau:
- Xem xet bao cao cong tac cua ThuOng trgc HDND, UBND
- Xem xet vi~c tra 1ai chftt vftn cua Chu tich HDND, chu tich UBND, cac thanh vien khac cua UBND, Thu twang ca quan chuyen mon thuQc UBND
- T6 chuc cac Doan giam sat chung va giam sat chuyen dS then chuang trinh, kS ho~ch giam sat dii duqc phe duy~t
- Cu thanh vien cua Doan giam sat dSn ca quan, t6 chuc hfru quan dS xem xet va xac minh cac vftn dS vS phat triSn kinh tS xa hQi, tai chinh, ngan sach
- Giam sat vi~c thgc hi~n van ban quy ph~m phap 1u~t
b) Phuong phap giam sat cua HDND XQ
Phuang phap giam sat 1a cach thuc, bi~n phap ma ca quan, nguai co th~m quySn su d\lng dS thgc hj~n ho~t dQng giam sat nh&m d~t duqc m\lc dich dS ra
Ca quan, nguai co th~m quySn su d\lng cach thuc, bi~n phap nao dS thgc hi~n ho~t dQng giam sat 1a tuy thuQc van d~c diSm, tinh chftt cua V\l vi~c, cua ca quan, t6 chuc, ca nhan 1a d6i tUQ11g cua giam sat, kiSm tra, thanh tra; d6ng thai con tuy thuQc van kha nang nghi~p V\l cua ca quan, ngum co th~m quySn thgc hi~n giam sat
Cac phuang phap giam sat thuOng duqc su d\lng:
- Thu th~p thong tin, h6 sa, tai 1i~u va cac gifty to' lien quan
Trang 6- Nghien Clm, so sanh, thBng ke cac du li~u d@ phat hi~n nhung nQi dung hQ'P Iy, b~t hQ'P Iy, logic, phi logic , til do yeu cAu dBi tUQ11g giam sat ghii trinh
(co th@ b~ng van bim ho~c t11fC tiSp)
- Thu th~p y kiSn til cac ca nhan, co quan, t6 chuc
- Tham v~n y kiSn cua cac OOa chuyen mono
- ThuySt ph\lc dBi tUQ11g giam sat tich ClJC hQ'P tac v&i chu th@ giam sat, ki@m tra, thanh tra
-Ch~t vfuI dBi tUQ11g giam sat
- T6ng hQ'P, daOO gia dung sai so v&i phap lu~t, tren co So' do co tiOO dSn ySu tB hQ'P Iy dBi v&i tUng Y\l vi~c C\l th@
-Xu Iy kip thai, dung phap lu~t OOUng hanh vi gay can tra dSn ho?t d9ng giam sat
II Quy trinh giam sat cua RDND xii
1 Quy trinh thong qua bao cao cong tac
T?i ky hQp HDND, vi~c xem xet, thflO lu~n bao cao cong tac cua Thuang
tqlC HDND, UBND la ho?t dQng giam sat co ban va quan trQng cua HDND vi day chinh la co So' d@ d?i bi@u HDND th\lc hi~n quySn quySt dinh OOUng vfuI dS quan trQng cua dia phuong bfug cach bi@u quySt thong qua cac bao cao cua HDND va UBND
Tuy nhien, d@ giup cho t~p th@ HDND co th@ xem xet, thao lu~ bao cao mQt cach chinh xac, dam bao ch~t IUQ11g, hi~u qua cua ky hQp thi m6i bao cao, tai li~u cua dBi tUQ11g chiu SlJ giam sat tru&c khi triOO ra ky hQp HDND dSu phai duQ'c th~m tra ky cang
a) Thdm tra bao cao, tiJi li¢u trinh HDND
Th~m tra, daOO gia bao cao, tai li~u la mQt hiOO thuc cua ho?t dQng giam sat d@ xem xet, danh gia kSt qua ho?t dQng cua cac co quan chiu S\l giam sat cua HDND thong qua cac bao cao duQ'c triOO ra tru&c HDND d@ xem xet, thao lu~n M\lc dich th~m tra bao cao la:
Trang 7- Xac diOO nhfrng thong tin duQ'c de c~p trong bao cao co phan aOO dung, chiOO xac hi~n thvc khach quan OOfrng kSt qua ho~t dQng cua cac co quan triOO bao cao
- Xac dinh tiOO phap ly cua bao cao ve nQi dung, hinh thuc cling OOu cac giai phap, kiSn nghi dua ra co dung quy diOO cua HiSn phap, phap lu~t va nghi quySt cua HDND
- Xac dinh tiOO kha thi cua bao cao MQt bao cao co tinh kha thi khi no duQ'c xfty dvng mQt cach khoa hQc, dam bao co sa phap ly, phil hQ'P vo; tiOO hiOO cua dia phuong va co kha nang d~t hi~u qua cao trong thvc tiSn~
Vai cac m\lc dich nay thi thfun tra bao cao la quy trinh b~t bUQc vi kSt qua cua ho~t dQng thAm tra bao cao se cung c~p dAy du thong tin co dQ chiOO xac cao, hun co sa dS d~i biSu HDND (phAn Ian d~i biSu HDND hi~n nay la ho~t dQng kiem nhi~m) thlJC hi~n quyen giam sat va quySt diOO OOfrng v~n dS quan trQng cua dia phuong
D6i vai m6i ky hQp cua HDND, dS thvc hi~n chuc nang giam sat, t~p thS HDND phai xem xet, thao lu~n OOiSu lo~i bao cao khac OOau cua cac co quan chiu SlJ giam sat trong cac liOO vvc kinh tS, phap lu~t, van hoa, xa hQi Tuy OOien, d6i vai t~t ca cac lo~i bao cao, quy triOO thAm tra bao cao dSu co thS g6m cac buac sau: thu th~p thong tin, xu ly thong tin, thlJc hi~n thfun diOO bao cao
b) Xem xet, thilO lutjn bao cao tgi kY h9P HfJND
Vi~c xem xet, thao lu~n bao cao cua cac co quan chiu sv giam sat cua HDND t~i ky hQp toan thS cua HDND duQ'c th\lc hi~n theo quy ttinh da duQ'c quy diOO t~i DiSu 60 Lu~t t6 chuc HDND va UBND nam 2003, DiSu 52 Quy chS ho~t dQng cua HDND nam 2005
Tuy nhien, dS vi~c xem xet, thao lu~n bao cao cua d~i biSu HDND d~t duQ'c hi~u qua va m\lc dich dS ra, m6i d~i biSu HDND cAn co OOUng k:y nang co ban
Thu nhAt: Phan lo~i va s~p xSp tai li~u:
Sau khi OO~n duQ'c cac tai li~u cua ky hQP, d~i biSu HDND nen pharr lo~i cac tM li~u va s~p xSp chung theo thu tv chuang triOO ky hQp Vi~c phan lo~i va
Trang 8s~p xSp tai li~u nen viSt thanh danh m\lc dS vua quim Iy t6t tai li~u, vua tranh nhfun I~n hay bo sot tai li~u
Thu hai: DQc tai li~u:
- Dga vao danh m\lc tai li~u da dUQ"c phan lo~i va s~p xSp theo thu t1J nQi dung chuang trinh ky hQP, tai li~u nao xSp tru6c thi dQc tru6c va nguQ"c I~i
- Vi~c dQc tai li~u nen dUQ"c thgc hi~n thea nhom d~i biSu va co sg phan cong, ph6i hqp dS m6i nguai khong chi phai dQc khai quat rna con chQn dQc nghien cUu sau theo linh V\IC hay chuyen dS rna minh am hiSu va co thgc tS t6t nhfrt
Thu ba: Lam vi~c t~p thS: Khi xem xet, thao lu~n bao cao t~i kY hQP lIDND, ngoai ky nang dQc tai li~u, m6i d~i biSu nen co ky nang lam vi~c t~p
thS, tuc la biSt cach I~ng nghe y kiSn Clla nguai khac va biSt cach tham gia thao lu~n, trinh bay y kiSn Clla minh
2 Quy trlnh chat van va tra lui chat van
NSu chfrt vfrn la mQt hinh thuc giam sat cua d~i biSu lIDND thi xern xet vi~c tra lai ch§.t vfrn la cach thuc dS danh gia ho~t dQng ch§.t v§.n co dung quy dinh Clla phap lu~t vS ch§.t vfin hay khong, kSt qua clla ho~t dQng ch§.t vfin co lam sang to v§.n dS bi chfit vfin, co lam ro dUQ"c trach nhi~m Clla nguai bi ch§.t v§.n hay khong?
Bu6c 1: Xem vi~c chfrt vfin co dung theo quy dinh Clla phap lu~t khong?
- D6i v6i nguai chfit vfin:
+ Chfit vfrn co dung thfun quySn, dung v6i d6i tuqng khong?
+ M\lc dich Clla nguai chfit van la gi? (lo~i bo truang hqp' chfit v§.n v6i m\lc dich xau)
+ Xem xet cac khia c~nh clla cau hoi chat v§.n nhu: tinh chinh xac, co can
cu thgc tS va can cu phap Iy clla thong tin dung dS chat van; xac dinh ro muc dQ yeu c§.u Clla cau hoi dS xac dinh sg ki~n phap Iy; lam ro van dS rna d~i biSu quan tam hay dS quy kSt trach nhi~m clla nguai bi ch§.t van NQi dung cau hoi ch§.t v§.n phai dam bao tinh ro rang, khoa hQc, lam ro vfin dS dua ra chat v§.n va trach nhi~m Clla nguai bi chfrt van khong
- D6i v6i nguiYi bi chfit van:
Trang 9+ Phai la nguai thuQc d6i tUQIlg bi chat van nhu: Chu tich HDND, Chu tich va cac thaOO vien khac cua UBND
+ Xem xet nQi dung tra lai chat van cua cac chu thS bi chat van co dung v6i chuc nang, OOi~m V\l cua nguai bi chat van hay dugc uy quySn khong, cO tra lai dung, d&y du, ro rang, co din cu OOUng van dS ma d~i biSu HDND chat van hay khong mu6n tra lai, tra lai quanh co OO~m thoai thac, Ian traOO trach OOi~m, d6 16i cho khach quan hay t~p thS C&n xac diOO ro trach nhi~m va cac bi~n phap khAc ph~c cua van dS bi chat van
Bu6c 2: Xem xet ho~t dQng chat van va tni lai chat van co duQ'C thvc hi~n thea dUng triOO tv, thu t\lC ma phap lu~t dff quy dinh khong?
Bu6c 3: HDND ra Nghi quySt vS vi~c tra lo-i chat van
- Yeu c&u sua d6i, b6 sung mQt ph&n ho~c toan bQ nQi dung cua bao cao
- NQi dung tra lai chat van va trach OOi~m cua nguai bi chat van
Bu6c 4: Giam sat vi~c thvc hi~n trach OOi~m cua nguai bi chat van (sau khi kSt thuc chat van va xac dinh trach OOi~m cua nguai bi chat van)
+ Sau ky hQp: Nguai bi chat van co trach nhi~m bao cao v6i HDND b~g van ban vS vi~c thvc hi~n OOUng van dS dff hua, tiSp thu, ghi oo~ ~i kY hQp tru6c
+ Trong thai gian gifra hai ky hQp:
- Nguai bi chat van tra lai chat v&n b~ng van ban t6i d~i biSu HDND dff chat van va thuang tqlc HDND, nSu d~i biSu HDND d6ng yv6i nQi dung van ban tra 1m thi d~i biSu HDND do va thuang tqlc HDND giam sat vi~c thvc hi~n, lai hua cua nguai bi chat van
NSu nguai bi chat van khong thvc hi~n thea dung Nghi quySt cua HDND thi d~i biSu HDND co thS yeu c&u HDND xem xet trach OOi~m cua nguai do t~i
ky hQp g&n ooat
- Nguai bi chat van tra lai chat van b~ng van ban t6i d~i biSu HDND dff chat van va thuang tf\fc HDND, nSu d~i biSu HDND khong d6ng yv6i nQi dung van ban tra lai, thi co thS yeu c&u HDND dua ra chat van ~i ky hQp g&n ooat
LUll y: DS thea doi, xem xet toan bQ qua triOO chat van va tra lai chat van, m6i d~i biSu HDNDpen xay dvng OO~t kY chat van b~g van ban, trong do neu ro:
Trang 10- Thai gian, nguai ch:lt vftn, n9i dung nhung vftn d~ ch&t v&n va hinh thuc ch&t vftn
- Thai gian, nQi dung va cach thuc tni lai, bi~n phap kh~c phl}c va nhUng hua h~n cua nguai bi chftt v&n
- Danh gia C\l thS cua d~i biSu v~ cau tn'! loi va trach nhi~m cua nguffi bi ch&t v&n
3 Quy trinh giam sat van ban quy ph(lm phap lu~t
Van bfm quy ph~m phap lu~t cua UBND xa la van bfm do UBND xa ban hfmh theo trinh t\l, thu tl}C do Lu~t ban hanh van bfm quy ph~m phap lu~t cua HQi d6ng nhan dan va Dy ban nhan dan quy dinh, trong do co quy t~c xu S\l chung, co hi~u l\lc bit bUQc chung trong ph~m vi xa dS di~u chinh cac quan h~
xa hQi adia phuang
Van bfm quy ph~m phap lu~t cua UBND xa bao g6m 2 lo~i: Quy~t dinh cua UBND xa, Chi thi cua UBND xa, cac Quy~t dinh, Chi thi cua Chu tich UBND xa nh~m th\lc hi~n nhi~m Vl}, quy~n h~n eua minh theo quy dinh t~i di~u
127 Lu~t t6 chuc HQi d6ng nhan dan va Dy ban nhan dan kh6ng duQ'c xem la van ban quy ph~m phap lu~t
Ml}c dich va yeu d.u cua giam sat van 'ban quy ph~m phap lu~t axa: HDND xa xem xet van ban quy ph~m phap lu~t cua UBND xa nh~m phat hi~n nhiing nQi dung trai phap lu~t cua van ban dS kip thai dinh chi vi~c thi hanh, sua d6i, huy b6 ho~c bai b6 van ban, dam bao tinh hgp hi~n, hQ'P phap va tbm th6ng nh&t cua h~ th6ng phap lu~t, d6ng thai ki~n nghi UBND, nguai c-o thAin quy~n xac dinh trach nhi~m cua UBND, nguai co thAm quy~n da ban hanh van ban trai phap lu~t Vi~c xem xet van ban phai ti~n hanh thuang xuyen, kip thai, dung quy dinh cua phap lu~t Vi~c xem xet van ban kh6ng duQ'c gay kho khan cho ho~t dQng binh thuang cua UBND, nguai co thAm quy~n ban hanh van ban co van ban duQ'c kiSm tra Nguai tham gia xem xet van ban cua UBND phai nim viing nhiing quy dinh cua phap lu~t co lien quan d~n nQi dung van ban duQ'c kiSm tra tren co sa do phat hi~n nhiing van ban trcii v6i Hi~n phap, lu~t, cac van ban quy ph~m phaQ lu~t cua co quan nha nu6c c&p tren dS co nhUng ki~n nghi