Đang tải... (xem toàn văn)
Chuyên đề 20 - Kỹ năng giám sát. Nội dung chính trong chuyên đề gồm: Những vấn đề cơ bản về giám sát của hội đồng nhân dân xã, quy trình giám sát của hội đồng nhân dân xã, đánh giá kết quả hoạt động giám sát. Mời các bạn cùng tham khảo.
Chuyen d~ 20: KY NANG GIAM SAT I Nhfrng v§n d~ CO' ban v~ ghim sat ella HQi dang nhan dan xii Khai ni?m giUm sat Ghim sat dUng dS chi ho~t dQng cua cac co quan quySn l\lc nha nuac, toa an, cac t6 chuc xa hQi va cong dan nh&m bao dam S\l tuan thu nghiem chinh phap 1u~t quan 1y xa hQi Giam sat 1a S\l tac dQng quySn l\l'c nh&m eh~n chinh nhfing l~ch l~c, sai trai m\lc tieu cua mQt h~ th6ng d6i vai ffiQt h~ thc3ng khac n&m ngoai quan h~ theo chiSu dQc Vai vi tri 1a co quan quySn l\lc nha nuac adia phuang, co quan d~i di~n cho y chi, nguy~n vQng va quySn lam chu cua nhan dan dia phuang, ho~t dQng giam sat cua HQi d6ng nhan dan (IIDND) nh&m dam bao cho mQi ho~t dQng eua cac d6i tUQTIg chiu S\l giam sat phai th\lc hi~n dung Theo DiSu 1, Lu~t t6 chuc HDND va UBND nam 2003 thi HDND 1a co quan quySn l\lc nha nuac adja phuang, cli tri dia phuang bdu dS thay m~t cho nhan dan quy@t dinh nhfing v~n dS quan trQng cua dia phuang va giam sat vi~c thi hanh nhfing quy@t dinh Vi v~y, chue nang giam sat cua HDND la ho~t dQng mang tinh quySn l\lc nha nuac duQ'c C\l thS hoa quySn giam sat cua HDND, mQt bQ ph~n khong thS tach rai cua co quan quySn l\lc nha nuO'c , a dia phuang HDND dia phuang th\lc hi~n quySn giam sat d6i vai hp~t dQng cua Thuang tr\lc HDND, UBND; giam sat vi~c th\lc hi~n cac Nghi quy@t cua IIDND; giam sat vi~c tuan theo phap 1u~t cua cac co quan nha nuac, t6 chuc kinh t@, t6 chilc xa hQi, dan vi vii trang nhan dan va cong dan adia phuong Can cil vao cac nQi dung tren day, co thS hiSu: Giam sat cila HDND fa hOc;lt a9ng mang tinh quy€n !t:fC nha mUlc nh&m thea doi, xem xet va aanh gia hOc;lt a9ng cua Thuimg trllc HDND, UBND; cac co quan nha nuac, t6 chuc kinh ti, t6 chuc xii h9i, ilan vi vu trang nhan dan va cong dan a ilia phuang vi¢c thllc hi¢n cac n~ht quyit cila HDND va Hiin phap, phap fU9t 331 Vai tro cua giam sat Thong qua ho~t dQng giam sat cua HDND nh&m ki@m tra, don d6c danh gia vi~c chfrp hanh HiSn phap, phap 1u~t va nhilng van ban cua co quan nha nuac cfrp tren a dia phuong, vi~c th\fc hi~n Nghi quySt cua IIDND nhk dam bao cho phap lu~t duQ'c th\fc hi~n mQt cach nghiem chinh va th6ng nhfrt ph~m vi dia phuong, dam bao tinh phap chS XHCN, bao v~ quySn va lqi ich chung cua cong dan Ho~t dQng giam sat cua HDND 130 mQt nQi dung cua ho~t dQng qmin 1y nha nuac Do 130 mQt ho~t dQng khong th@ thiSu cua co quan 1anh d~o d6i vai co quan chiu S\f lanh d~o, cua nguai lanh d~o d6i vai nguai bi 1anh d~o Giam sat 130 ho~t dQng d~c thu cua HDND nh&m th~ chS hoa cac chuc nang cua HDND; ho~t dQng giam sat khong nhUng dam bao tinh th6ng nhfrt cua co quan quySn l\fc nha nuac vira dam bao tinh phap chS XHCN rna d~y m~nh S\f phat tri~n kinh tS xa hQi adja phuong, bao dam quySn lam chu cua nhan dan dja phuong Nguyen tile giam sat cua HDND xii Nguyen tilc ho~t dQng giam sat 130 nhUng tu tuang chu d~o, nhfrng tieu chu~n hanh dQng rna cac chu th@ th\fc hi~n chuc nang giam satciing nhu d6i tuqng cua giam sat, phai tuan theo qua trinh giam sat Giam sat 130 mQt bQ ph~n hQ'P cua quan ly nha nuac, do, ho~t dQng giam sat, mQt m~t, phai tuan thu cac nguyen tilc chung cua ho~t dQng quan ly; m~t khac, phai tuan theo cac nguyen tilc d~c thu cua lo~i hinh ho~t dQng a) Cae nguyen tlic chung - Nguyen tilc' dam bao S\f lanh d~o cua Dang cQng san Vi~t Nam d6i vai ho~t dQng giam sat a nuac CQng hoa xa hQi chu nghla Vi~t Nam, Dang cQng san 130 l\fc luqng lanh d~o nha nuac, lanh d~o xa hQi (HiSn phap Vi~t Nam nam 1992) Tuy nhien, Dang khong phai la nhan t6 dUng ben tren hay dUng ben ngoai phap lu~t, mQi co quan, t6 chuc Dang dSu ho~t dQng khuon kh6 phap lu?t Dimg lanh d~o nha nuac b&ng vi~c dS chu truong, chinh sach, duang l6i chinh trj d~ nha nuac th@ chS hoa t~nh phap lu?t Dang khong bao bi~n hay lam thay cong vi~c 332 cua nha nuac Ho~t dQng giam sat, kiSm tra, tra cling gi6ng nhu mQi ho~t dQng khac cua nha nuac d~u phai d~t duai S\l Hinh d~o cua Dang - Nguyen t~c t~p trung dan chu V6i tu cach la chu thS cua quy~n l\lc nha nuac, nhan dan co quy~n tham gia quan ly nha nuac, tham gia giam sat ho~t dQng cua cac cO' quan nha nu6c Vi v~y, ho~t dQng giam sat luon phai d~t du6i S\l kiSm tra, giam sat cua nhan dan - Nguyen t~c phap chS xii hQi chu nghia Nguyen t~c phap chS xii hQi chu nghia la mQt cac nguyen t~c quan tn;mg t& chuc va ho~t dQng cua bQ may nha nuac noi chung va ho~t dQng giam sat noi rieng NQi dung cua nguyen t~c d6i hoi t& chuc va ho~t dQng cua cac cO' quan, t& chuc th\lc hi~n ho~t dQng giam sat phai dam bao dung qui dinh cua phap lu~t MQi ho~t dQng giam sat phai d\la tren cO' s6 phap lu~t: dung thAm quy~n; khong ch6ng cheo, trimg l~p, cac kSt lu~ va kiSn nghi giam sat phai co cO' s6 phap lY b) Cae nguyen tae tlije thit - Nguyen t~c chinh xac, khach quan Day la nguyen t~c quan trQng cua ho~t dQng giam sat b6i bfrt ky mQt s6 li~u, tu li~u, nh~ dinh nao giam sat khong bao dam tinh chinh xac d~u dfrn dSn h~u qua tai h~i, th~ chi nghiem trQng va se dfrn dSn vi~c nhin nh~, danh gia sai d6i tUQTIg, til co nhUng quySt djnh xu ly sai Vi thS, phai bao dam chinh xac ho~t dQng giam sat dS giup cho vi~c danh gia dung th\lc tr~ng tinh hinh, giup cho cO' quan, t& chuc va ngucri vi ph~m nh~n thuc ro khuySt diSm cua minh va giup cho cO' quan tiSn hanh giam sat co nhUng quySt dinh xu ly dung phap lu~t, bao v~ lQ'i ich nha nuac, xii hQi cling nhu quy~n va lQ'i ich hgp phap cua cong dan Tinh chinh xac cua ho~t dQng giam sat d6i hoi cac chu thS tac nghi~p phai thu th~p thong tin d~y du nhung co chQn lQc ky cang dS lo~i bo nhilng thong tin khong chinh xac, khong c~n thiSt gay anh huang dSn kSt qua giam sat Tinh khach quan ho~t dQng giam sat nh~m bao dam phan anh dung S\l th~t, khong thien)~ch va bop mea S\l th~t D~ dam bao tinh khach quan d6i 333 hoi chu thS ghim sat, kiSm tra, tra bie nghi~p phai xufit phat tu thgc te cUQc sfmg, ton trQng sg th~t; phai xem xet, danh gia sg v~t, hi~n tu