Xây dựng nhà nước kiến tạo phát triển nói chung, nhà nước kiến tạo phát triển giáo dục, đào tạo nói riêng đang là vấn đề có tính thời sự cả về lý luận và thực tiễn ở Việt Nam hiện nay. Ở tầm khái quát, nhà nước kiến tạo phát triển có thể xem là nhà nước giữ vai trò chủ động và tích cực trong phát triển kinh tế-xã hội, trong đó có phát triển giáo dục, đào tạo, thể hiện ở xây dựng chiến lược, tạo dựng môi trường và điều kiện; dự báo, chia sẻ và hướng dẫn; tiết kiệm và mang “tinh thần kinh doanh”; minh bạch và hiệu lực, hiệu quả; phát triển và trọng dụng nhân tài.v.v… trong phát triển giáo dục, đào tạo.
Về vai trò kiến tạo nhà nước phát triển giáo dục, đào tạo Việt Nam Lê Minh Quân(*) Tóm tắt: Xây dựng nhà nước kiến tạo phát triển nói chung, nhà nước kiến tạo phát triển giáo dục, đào tạo nói riêng vấn đề có tính thời lý luận thực tiễn Việt Nam Ở tầm khái quát, nhà nước kiến tạo phát triển xem nhà nước giữ vai trò chủ động tích cực phát triển kinh tế-xã hội, có phát triển giáo dục, đào tạo, thể xây dựng chiến lược, tạo dựng môi trường điều kiện; dự báo, chia sẻ hướng dẫn; tiết kiệm mang “tinh thần kinh doanh”; minh bạch hiệu lực, hiệu quả; phát triển trọng dụng nhân tài.v.v… phát triển giáo dục, đào tạo Từ khóa: Kiến tạo phát triển, Nhà nước kiến tạo phát triển, Nhà nước kiến tạo phát triển giáo dục, đào tạo, Giáo dục, đào tạo Nhà nước kiến tạo phát triển, hiểu cách khái quát, nhà nước giữ vai trò chủ động tích cực phát triển kinh tế - xã hội, có phát triển giáo dục, đào tạo Ở Việt Nam nay, Nhà nước cần chuyển từ vai trò quản lý, điều hành, quản lý, điều hành trực tiếp sang vai trò xây dựng chiến lược, tạo dựng môi trường điều kiện; dự báo, chia sẻ hướng dẫn; tiết kiệm mang “tinh thần kinh doanh”; minh bạch hiệu lực, hiệu quả; phát triển trọng dụng nhân tài.v.v… phát triển giáo dục, đào tạo (David Held, 2013; Lê Minh Quân, 2016; Đinh Minh Tuấn, Phạm Thế Anh, 2016) (*) PGS.TS., Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Email: minhquanip@yahoo.com Nhà nước xây dựng chiến lược, tạo dựng môi trường thúc đẩy phát triển giáo dục, đào tạo Nhà nước kiến tạo xây dựng chiến lược phát triển, quy hoạch phát triển theo chiến lược đắn, phù hợp; tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho thành phần, lĩnh vực, sở giáo dục phát huy tiềm môi trường “cạnh tranh” (cạnh tranh lành mạnh) hội nhập quốc tế; giám sát nhằm phát cân đối xảy ra, bảo đảm ổn định phát triển giáo dục, đào tạo tầm vĩ mô an toàn hệ thống Nhà nước lập kế hoạch để thực chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo với quy trình từ phân tích tình hình, xác định vấn đề then chốt nhiệm vụ bản, dự đoán tương lai thời gian thực chiến lược, triển khai thực mục tiêu đánh giá kết phát triển giáo dục, đào tạo Về vai tr’ kiến tạo§ xác, kịp thời Trong đó, nhà nước tập trung vào việc xây dựng khuôn khổ thể chế phù hợp tạo điều kiện cần thiết để sở giáo dục, đào tạo phát huy lực sức sáng tạo lợi ích xã hội Nhà nước xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp, khung pháp lý cho hoạt động phát triển giáo dục, đào tạo nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thông qua sách chuyển hóa sách kịp thời vào đời sống Nhà nước bảo đảm pháp luật chế sách tạo thuận lợi cho chủ thể tham gia phát triển giáo dục, đào tạo Nhà nước tạo dựng mơi trường “cạnh tranh” bình đẳng cho chủ thể (cá nhân, tổ chức nước) tham gia phát triển giáo dục, đào tạo thông qua việc tạo hành lang pháp lý công có hiệu lực Nhà nước khơng làm thay sở giáo dục, đào tạo, mà tập trung xây dựng khuôn khổ thể chế phù hợp tạo điều kiện cần thiết để chủ thể tham gia phát triển giáo dục, đào tạo Nhà nước kiểm soát chặt chẽ xóa bỏ “độc quyền” sở giáo dục cơng lập, thực xã hội hóa hoạt động quản lý nhằm huy động nguồn lực xã hội cho phát triển, tạo điều kiện cho xã hội thực tốt chức năng, công việc mà xã hội làm phát triển giáo dục, đào tạo Nhà nước mở rộng giao quyền, ủy quyền phân quyền, tạo điều kiện để cá nhân, tổ chức thực tự quản lý giáo dục, đào tạo Nhà nước tìm cách để cung cấp dịch vụ công chất lượng hiệu cho phát triển xã hội nói chung giáo dục, đào tạo nói riêng (Nguyễn Sĩ Dũng, 2017), nâng cao tính chủ động, chất lượng hiệu dịch vụ cơng quyền địa 15 phương, sở giám sát chặt chẽ người dân cho phát triển giáo dục - đào tạo Nhà nước tạo hệ thống khuyến khích chế, sách để nguồn lực xã hội tập trung đầu tư cho mục tiêu phát triển giáo dục, đào tạo Theo đó, tài nguyên quốc gia, nguồn lực xã hội cho phát triển giáo dục, đào tạo cần phân bổ tới chủ thể có lực sử dụng mang lại chất lượng hiệu cao Nhà nước dự báo, cung cấp thông tin bảo đảm cân đối vĩ mô phát triển giáo dục, đào tạo Nhà nước kiến tạo phát triển làm chức dự báo, cung cấp thông tin bảo đảm cân đối vĩ mơ thay làm chức chủ thể trực tiếp phát triển giáo dục, đào tạo Nhà nước hoạch định sách với tầm nhìn hệ thống, phát khả điều hòa, cân đối yêu cầu khác nguồn lực; tập trung khai thác nguồn lực cho ưu tiên phát triển giáo dục, đào tạo cách có hiệu quả; lựa chọn, ưu tiên nguồn lực cho ngành, lĩnh vực phát triển giáo dục, đào tạo quan trọng giai đoạn, lĩnh vực phát triển giáo dục, đào tạo có tầm quan trọng chiến lược Nhà nước dự báo, phòng ngừa hạn chế, tiêu cực xử lý, “chữa trị” hạn chế, tiêu cực.v.v phát triển giáo dục, đào tạo (D Acemoglu J Robinson, 2012); ngăn ngừa cân đối lĩnh vực giáo dục, đào tạo, giáo dục đào tạo, thực “giáo dục đào tạo” “đào tạo giáo dục”.v.v Nhà nước điều hành phát triển giáo dục, đào tạo theo hướng chia sẻ, hướng dẫn khuyến cáo, cảnh báo, phòng ngừa chia sẻ rủi ro cách khách quan, khoa 16 học, kịp thời Nhà nước tập trung nguồn lực vào việc dự báo, cảnh báo, phòng ngừa phức tạp có khả nảy sinh thay đấu tranh giải phức tạp, tiêu cực nảy sinh phát triển giáo dục, đào tạo Hệ thống sách, pháp luật có chất lượng, hồn chỉnh tăng cường kiểm tra giám sát việc thực sách, pháp luật biện pháp tốt để phòng ngừa phức tạp, tiêu cực nảy sinh phát triển giáo dục, đào tạo Nhà nước “can thiệp” vào “thị trường” giáo dục, đào tạo trực tiếp sản phẩm dịch vụ giáo dục, đào tạo; chất lượng hiệu phát triển giáo dục, đào tạo sở giáo dục, đào tạo công lập Theo đó, sở giáo dục, đào tạo cơng lập thể vai trò “chủ đạo”, “dẫn dắt” phát triển giáo dục, đào tạo Nhà nước đồng hành, hỗ trợ sở giáo dục đào tạo; tranh thủ hội cho phát triển thay mệnh lệnh, đứng sở giáo dục, đào tạo để quản lý, kiểm sốt Theo đó, nhà nước thiết kế sách hướng vào việc tháo gỡ cản trở, “trói buộc” sở giáo dục đào tạo, tạo dựng môi trường thuận lợi để sở giáo dục, đào tạo bán công lập ngồi cơng lập ngồi nước đời phát triển Nhà nước mở rộng tăng cường tương tác quan máy nhà nước với sở giáo dục, đào tạo; tăng cường đối thoại với sở giáo dục, đào tạo nhiều hình thức để cán bộ, cơng chức gần với sở giáo dục, đào tạo, để chủ trương, sách, pháp luật nhà nước giáo dục, đào tạo sát hợp với thực tiễn; có kênh trao đổi, chia sẻ thơng tin thường xuyên theo quy định luật pháp nhà nước với sở giáo Th“ng tin Khoa học xž hội, số 8.2017 dục, đào tạo, sở giáo dục, đào tạo với người dân mục tiêu, dự án phát triển chung cho giáo dục, đào tạo Nhà nước thiết lập công cụ quản lý, hướng dẫn thu hút đầu tư phát triển giáo dục, đào tạo Nhà nước kiến tạo phát triển thiết lập công cụ quản lý để hướng nguồn vốn đầu tư nước vào lĩnh vực mà nhu cầu phát triển giáo dục, đào tạo trở nên khách quan, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài giáo dục, đào tạo Xóa bỏ chế xin - cho đầu tư, cung ứng dịch vụ công cho phát triển giáo dục, đào tạo Nhà nước có sách hướng chủ yếu vào kết hoạt động (đầu ra) thay trọng “đầu vào” phát triển giáo dục, đào tạo Chuyển cách đánh giá theo kết đầu tư nhà nước cho phát triển giáo dục, đào tạo sang cách đánh giá theo chất lượng hiệu dịch vụ nhà nước cung cấp cho phát triển giáo dục, đào tạo Chuyển cách đánh giá theo số lượng nguồn lực mà nhà nước đầu tư cho phát triển giáo dục, đào tạo sang cách đánh giá theo chất lượng hiệu sử dụng nguồn lực cung cấp cho phát triển giáo dục, đào tạo Nhà nước thực dân chủ, công khai minh bạch quản lý phát triển giáo dục, đào tạo Nhà nước kiến tạo phát triển thực dân chủ, cơng khai hóa, minh bạch hóa định quản lý, nguồn đầu tư công cho phát triển giáo dục, đào tạo; có chế phản biện xã hội hữu hiệu, mở rộng tham gia sở giáo dục, đào tạo vào trình xây dựng thực sách phát triển giáo dục, đào tạo; phát huy quyền làm chủ thực sở giáo Về vai tr’ kiến tạo§ dục, đào tạo; đồng thời, bảo đảm dân chủ đôi với nghĩa vụ trách nhiệm sở giáo dục, đào tạo; giữ vững kỷ cương, kỷ luật giáo dục, đào tạo Nhà nước mạnh mẽ sáng suốt, thể hợp lý sách đưa đạt đồng thuận xã hội cao nhà nước cứng rắn gắn với áp đặt cho phát triển giáo dục, đào tạo; đơn giản hóa thủ tục hành chính, khuyến khích thành phần xã hội, nhà đầu tư nước, người dân đầu tư phát triển giáo dục, đào tạo; khuyến khích việc lựa chọn sử dụng dịch vụ giáo dục, đào tạo sở giáo dục, đào tạo có chất lượng, uy tín; chủ động hội nhập quốc tế giáo dục, đào tạo Nhà nước đẩy mạnh phân cấp, phát huy tính chủ động, sáng tạo sở giáo dục, đào tạo; đồng thời bảo đảm quản lý thống toàn hệ thống giáo dục, đào tạo quốc gia; nâng cao tính hiệu lực, hiệu quả, thống nhất, thơng suốt tổ chức hoạt động quan quản lý nhà nước cấp giáo dục, đào tạo; tăng cường trách nhiệm giải trình quan quản lý, sở giáo dục, đào tạo trước người dân, trước công luận Nhà nước kiến tạo phát triển trọng dụng nhân tài phát triển giáo dục, đào tạo Nhà nước kiến tạo phát triển trọng dụng nhân tài phát triển giáo dục, đào tạo để có nhà lãnh đạo đội ngũ hoạch định chiến lược tài ba, có tinh thần yêu nước mãnh liệt, tận tâm có tâm trị cao phát triển giáo dục, đào tạo; thu hút chuyên gia đầu ngành lĩnh vực trao cho họ quyền định tương đối cho phát triển giáo dục, đào tạo 17 Nhà nước có chế độ tuyển dụng nhân tài để phát triển giáo dục, đào tạo; xây dựng phát triển nhân tài giáo dục, đào tạo từ sở đào tạo có chất lượng uy tín nhất, có kinh nghiệm khả tổ chức thực tiễn; thu hút nhân tài từ xã hội cho ngành giáo dục, đào tạo Nhà nước có sách, chế độ đãi ngộ xứng đáng nhằm thu hút giữ nhân tài cho phát triển giáo dục, đào tạo Từ kinh nghiệm nhiều nước phát triển giới, Mỹ, số nước Tây Âu, Nhật Bản nước NIC Đơng Á, thấy có nhiều cách thức để nhà nước tác động vào phát triển xã hội nói chung giáo dục, đào tạo nói riêng (Ngơ Huy Đức, Nguyễn Thị Thanh Dung, 2016) Theo đó: Thứ nhất, nhà nước khơng đóng vai trò “thống sối”, khơng đóng vai trò thụ động “điều chỉnh”, mà có vai trò lớn nhiều, đặc biệt việc định hướng tập trung nguồn lực cho phát triển giáo dục, đào tạo Nhà nước kiến tạo phát triển “gần gũi” tính chất huy, định hướng kế hoạch phát triển, khác với “nhà nước điều chỉnh” phát triển giáo dục, đào tạo Nhà nước kiến tạo phát triển giáo dục, đào tạo tồn nhiều nước với biểu cụ thể điều kiện lịch sử - cụ thể quy định Thứ hai, nhà nước giữ vai trò chủ đạo, với ý nghĩa đại phát triển khái niệm này, dẫn dắt phát triển giáo dục, đào tạo điều kiện kinh tế thị trường; nhà nước kiến tạo khác với “nhà nước huy”, lẫn “nhà nước điều chỉnh” phương thức tác động đến phát triển giáo dục, đào tạo Tính chủ động dẫn dắt nhà nước thể vai trò thúc đẩy nghiên cứu Th“ng tin Khoa học xž hội, số 8.2017 18 triển khai sở giáo dục, đào tạo Nhà nước chủ động định hướng dẫn dắt thu hút đầu tư cho hướng nghiên cứu phát triển, làm tảng cho lĩnh vực giáo dục, đào tạo lựa chọn ưu tiên Thứ ba, nhà nước sử dụng sức mạnh thực sở giáo dục công lập, với ý nghĩa đại phát triển khái niệm này, làm đầu tàu Nhà nước tập trung đột phá vào lĩnh vực quan trọng thông qua hợp tác chủ động dẫn dắt khối sở giáo dục ngồi cơng lập, có sách ưu tiên định hướng cho phát triển giáo dục, tạo động lực cho phát triển giáo dục, đào tạo Thứ tư, nhà nước có sách phúc lợi thích hợp, thúc đẩy biến đổi tích cực cấu giáo dục, đào tạo quốc gia Như vậy, nhà nước kiến tạo phát triển nhà nước mang lại nhiều kết quả, hiệu cho phát triển giáo dục phát triển nguồn nhân lực đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Việc đánh giá vai trò kiến tạo phát triển nhà nước giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực phải dựa hiệu phát triển giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực cách cụ thể, thiết thực kịp thời (tiếp theo trang 13) Joschka Fischer, Những người thắng kẻ bại Trung Đông, (Posted on 02/12/2014 by the Observer), Ninh Thị Thanh Hà dịch Bùi Nhật Quang (Chủ biên, 2011), Một số vấn đề kinh tế, trị bật Trung Đông xu hướng đến năm 2020, Nxb Khoa học xã hội Thông xã Việt Nam, Tài liệu tham khảo đặc biệt, số liên quan đến chủ đề nghiên cứu, 2011-2017 10 http://vi.wikipedia.org/wiki/syria Nguyễn Thanh Hiền (2015), “Sự thay đổi cán cân quyền lực Trung Đơng”, Tạp chí Nghiên cứu Châu Phi & Trung Đơng, số John Judis, America’s Failure - and Rusia and Iran‘s Success - in Syria’s Cataclysmic Civil War, http://www.talkingpointsmemo.com/ cafe/america-failure-rusia-succes-insyria-war Tài liệu tham khảo D Acemoglu J Robinson (2012), The Origin of Power, Prosperity, and Poverty: Why Nations Fails (Nguồn gốc quyền lực, thịnh vượng nghèo khó: Tại quốc gia thất bại), Randon House David Held (2013), Các mơ hình quản lý nhà nước đại, Phạm Nguyên Trường dịch, Nxb Tri thức, Hà Nội Nguyễn Sĩ Dũng (2017), “Nhà nước kiến tạo phát triển”, Báo Nhân dân hàng tháng, ngày 15/01 Ngô Huy Đức - Nguyễn Thị Thanh Dung (2016), “Nhà nước kiến tạo phát triển - khái niệm thực tế”, Tạp chí Lý luận trị, số 11, tháng 11 Lê Minh Quân (2016), “Nhà nước kiến tạo”, Tạp chí Lý luận trị, số 8, tháng Đinh Minh Tuấn, Phạm Thế Anh (Chủ biên, 2016), Từ nhà nước điều hành sang nhà nước kiến tạo, Nxb Tri thức, Hà Nội ... sinh phát triển giáo dục, đào tạo Nhà nước “can thiệp” vào “thị trường” giáo dục, đào tạo trực tiếp sản phẩm dịch vụ giáo dục, đào tạo; chất lượng hiệu phát triển giáo dục, đào tạo sở giáo dục, đào. .. đào tạo cơng lập Theo đó, sở giáo dục, đào tạo cơng lập thể vai trò “chủ đạo”, “dẫn dắt” phát triển giáo dục, đào tạo Nhà nước đồng hành, hỗ trợ sở giáo dục đào tạo; tranh thủ hội cho phát triển. .. tính chất huy, định hướng kế hoạch phát triển, khác với nhà nước điều chỉnh” phát triển giáo dục, đào tạo Nhà nước kiến tạo phát triển giáo dục, đào tạo tồn nhiều nước với biểu cụ thể điều kiện