Đang tải... (xem toàn văn)
Việc tham gia các hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới tạo cơ hội thu hút đầu tư và chuyển giao công nghệ, giúp doanh nghiệp tiếp cận được công nghệ tiên tiến; sử dụng sở hữu trí tuệ (SHTT) như là công cụ để thúc đẩy thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, khuyến khích hoạt động đổi mới sáng tạo (ĐMST)... Tuy nhiên, tiêu chuẩn bảo hộ cao trong các FTA thế hệ mới là xu hướng tất yếu đã đặt ra thách thức cho các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân Việt Nam. Bài viết phân tích những cơ hội và thách thức về SHTT mà các FTA tác động đến nước ta, trên cơ sở đó đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện chính sách nhằm thúc đẩy hoạt động ĐMST, khai thác tài sản trí tuệ (TSTT), đổi mới công nghệ...
Diễn đàn khoa học - cơng nghệ Sở hữu trí tuệ Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế: hội, thách thức số kiến nghị TS Khổng Văn Minh Cục Sở hữu trí tuệ, Bộ Khoa học Công nghệ Việc tham gia hiệp định thương mại tự (FTA) hệ tạo hội thu hút đầu tư chuyển giao công nghệ, giúp doanh nghiệp tiếp cận công nghệ tiên tiến; sử dụng sở hữu trí tuệ (SHTT) cơng cụ để thúc đẩy thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ, khuyến khích hoạt động đổi sáng tạo (ĐMST) Tuy nhiên, tiêu chuẩn bảo hộ cao FTA hệ xu hướng tất yếu đặt thách thức cho doanh nghiệp, tổ chức cá nhân Việt Nam Bài viết phân tích hội thách thức SHTT mà FTA tác động đến nước ta, sở đưa số kiến nghị hồn thiện sách nhằm thúc đẩy hoạt động ĐMST, khai thác tài sản trí tuệ (TSTT), đổi công nghệ Cơ hội thách thức CPTPP (tiền thân Hiệp định TPP) thức ký kết vào ngày 9/3/2018 Chile mà khơng có tham gia Hoa Kỳ Chuẩn mực quốc tế SHTT CPTPP cao FTA trước thấp TPP số điều khoản SHTT TPP tạm đình thay đổi, điều khoản SHTT ban đầu đưa vào theo yêu cầu Hoa Kỳ, cách thức/phương pháp/quy trình sử dụng sản phẩm biết; điều chỉnh thời hạn sáng chế chậm trễ quan cấp sáng chế, điều chỉnh thời hạn sáng chế cho cắt giảm không hợp lý; bảo hộ liệu thử nghiệm liệu bí mật khác; thời hạn bảo hộ quyền tác giả quyền liên quan Việt Nam trình hội nhập quốc tế, tương lai, dù Hoa Kỳ có tham gia CPTPP hay khơng chuẩn mực quốc tế SHTT nêu TPP chuẩn mực mà FTA tương lai hướng tới Vì vậy, nhằm xây dựng hệ thống SHTT Việt Nam theo hướng từ “phù hợp”, “đầy đủ” sang “hiệu quả”, viết này, chúng tơi phân tích hội thách thức chuẩn mực SHTT dựa tảng Hiệp định CPTPP TPP (sau gọi CPTPP/TPP) Cơ hội Thứ nhất, CPTPP/TPP tạo hội lớn cho cá nhân, doanh nghiệp Việt Nam hưởng thành đầu tư cao cho hoạt động sáng tạo, đổi cơng nghệ, kiểu dáng sản phẩm, bao bì, nhãn sản phẩm Việc minh bạch hóa internet quy định pháp luật, thủ tục định hành có hiệu lực áp dụng chung liên quan đến bảo hộ thực thi quyền SHTT; thông tin công bố đơn đăng ký văn bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp (SHCN) quyền giống trồng giúp cá nhân, doanh nghiệp: i) Dễ dàng xác lập quyền SHTT tiếp cận thông tin SHTT, khai thác thông tin SHTT ii) Bảo vệ quyền SHTT, chống xâm phạm quyền SHTT thực minh bạch nghiêm minh Việt Nam nước thành viên CPTPP Chủ thể quyền tiếp cận thông tin quyền SHTT họ bị xâm phạm Số năm 2019 13 Diễn đàn Khoa học - Công nghệ quan có thẩm quyền chủ động thực thi, chủ thể quyền thực thủ tục tố tụng dân hành vi xâm phạm để đòi bồi thường thiệt hại Thứ hai, tiêu chuẩn bảo hộ quyền SHTT cao CPTPP/ TPP tạo môi trường thu hút đầu tư chuyển giao công nghệ, giúp doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận công nghệ tiên tiến Thứ ba, chuẩn mực SHTT CPTPP/TPP tạo hội cho Nhà nước sử dụng SHTT cơng cụ để thúc đẩy thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, khuyến khích hoạt động ĐMST Thứ tư, Việt Nam có hội tiếp cận hồn thiện hệ thống pháp luật SHTT, hoàn thiện quan xác lập quyền, quan thực thi quyền SHTT, đặc biệt biện pháp cần thiết để bảo vệ sức khỏe dinh dưỡng cộng đồng, tiếp cận thuốc thúc đẩy tiếp cận thuốc người dân, thúc đẩy lợi ích cơng cộng lĩnh vực có vai trò tối quan trọng phát triển cơng nghệ phát triển kinh tế - xã hội Thách thức Bên cạnh thuận lợi nêu trên, CPTPP/TPP tạo thách thức không nhỏ Một là, tiêu chuẩn bảo hộ cao SHTT CPTPP/TPP tạo thách thức lớn cho cá nhân, doanh nghiệp Việt Nam việc tiếp cận sản phẩm SHTT Thời gian bảo hộ dài thời điểm sản phẩm SHTT trở thành tài sản SHTT cơng cộng xa, tiêu chuẩn bảo hộ cao phạm vi bảo hộ rộng khả bảo hộ quyền SHTT cho chủ thể khác khó 14 xác lập Cá nhân, doanh nghiệp phải đầu tư nhiều vào hoạt động ĐMST, đổi công nghệ, kiểu dáng sản phẩm, bao bì, nhãn sản phẩm phải mua quyền SHTT với giá cao Điều làm tăng chi phí sản xuất, giá thành sản phẩm, ảnh hưởng đến lực cạnh tranh sản phẩm thị trường Việt Nam khó xuất Ngồi ra, việc tiếp cận khai thác thông tin SHTT cá nhân, doanh nghiệp nhiều hạn chế, dịch vụ hỗ trợ khai thác quyền, khai thác đánh giá thông tin SHTT chưa đầy đủ chuyên nghiệp rào cản để cá nhân, doanh nghiệp Việt Nam đổi sáng tạo công nghệ ứng dụng công nghệ, sáng chế hết hạn Hai là, việc chống hành vi vô hiệu hóa biện pháp cơng nghệ hữu hiệu mà tác giả, người biểu diễn, nhà sản xuất ghi âm sử dụng việc thực quyền hạn chế hành vi khơng cho phép tác phẩm, biểu diễn, ghi âm cấm chép cách thức hình thức (kể dạng điện tử) tạo độc quyền lớn dành cho tác giả, người biểu diễn, nhà sản xuất ghi âm Điều gây khó khăn việc tạo cân thích hợp hệ thống quyền tác giả quyền liên quan, người nắm quyền người sử dụng (xã hội) Ba là, cách thức/phương pháp/ quy trình sử dụng sản phẩm biết đối tượng cấp độc quyền sáng chế Trong trường hợp dược phẩm, cách thức sử dụng dược phẩm cũ bảo hộ độc quyền trường Số năm 2019 hợp thay đổi nhỏ thay đổi không lớn thành phần dược phẩm có, khơng quan trọng cách thức sử dụng có ảnh hưởng đến hiệu điều trị lâm sàng, làm cho sáng chế bảo hộ dễ dàng việc bảo hộ cách mà chủ sáng chế cũ hết thời hạn tự ân hạn cho Việc bảo hộ độc quyền cách thức sử dụng dược phẩm cũ làm giảm cạnh tranh việc sử dụng thuốc generic, gây khó khăn cho khả tiếp cận thuốc giá rẻ người dân thời hạn để sáng chế trở thành tài sản SHTT công cộng bị lùi xa Bảo hộ liệu thử nghiệm bí mật liệu bí mật khác sản phẩm dược làm trì hỗn việc tiếp cận thị trường loại thuốc generic làm giá thuốc tăng cao Đây thách thức nhà soạn thảo ban hành pháp luật nhằm thực biện pháp cần thiết để bảo vệ sức khỏe dinh dưỡng công cộng; nhà quản lý hoạch định sách việc tạo phúc lợi kinh tế - xã hội, tạo cân quyền, nghĩa vụ chủ thể quyền SHTT Bốn là, việc bảo hộ nhãn hiệu âm (nhãn hiệu phi truyền thống - khơng nhìn thấy được) rào cản quan xác lập quyền đối tượng yêu cầu bảo hộ mới, sở liệu nhãn hiệu âm chưa xây dựng, chưa có thẩm định viên đào tạo để thẩm định đối tượng này, chưa có tiêu chí xác định dấu hiệu xem xét bảo hộ dạng âm Năm là, thực thi quyền SHTT thủ tục hình phạt hình sự, hình phạt áp dụng Diễn đàn khoa học - công nghệ bao gồm phạt tù phạt tiền phải tương ứng với mức hình phạt áp dụng cho tội phạm có mức độ nghiêm trọng tương tự có nhiều hành vi xâm phạm quyền (chưa đến mức gây nguy hại lớn xã hội) quy định trước xử phạt hành thực thi thủ tục, chế tài dân hành vi bị áp dụng thủ tục hình phạt hình Việc sửa đổi Luật SHTT luật, luật liên quan (Bộ luật Dân sự, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Hải quan, Luật Dược, Luật Công nghệ thông tin ) thách thức không nhỏ nhà soạn thảo ban hành pháp luật, nghĩa vụ chưa có chưa quy định pháp luật Việt Nam Sáu là, nâng cao lực quan xác lập quyền, quan thực thi quyền SHTT, tổ chức hỗ trợ liên quan đến SHTT thách thức nhà quản lý hoạch định sách Việc minh bạch thơng tin SHTT đại hóa quản trị hệ thống SHTT như: (i) Cơng khai cho công chúng tiếp cận thông tin đơn sáng chế công bố độc quyền sáng chế, thơng tin kết tra cứu thẩm định đơn; (ii) Xây dựng hệ thống điện tử đơn đăng ký trì nhãn hiệu, hệ thống thơng tin điện tử truy cập (bao gồm sở liệu trực tuyến đơn đăng ký nhãn hiệu nhãn hiệu bảo hộ) thách thức lớn Việt Nam Bảy là, xây dựng hệ thống bảo hộ cao SHTT làm tăng quyền lợi ích chủ thể quyền SHTT, thúc đẩy hoạt động đầu tư cho ĐMST, thúc đẩy thu hút chuyển giao công nghệ tiên tiến nước vào Việt Nam, sản phẩm mang quyền SHTT có chất lượng tốt bán với giá cạnh tranh chí giá cao Trong lĩnh vực SHCN, sáng chế, mà phần lớn công nghệ mới, sáng chế đến từ nước ngồi, theo hệ thống bảo hộ cao SHTT thường có lợi cho cá nhân, doanh nghiệp nước bất lợi cho cá nhân, doanh nghiệp Việt Nam Khả yêu cầu bảo hộ quyền SHTT khó nên doanh nghiệp, cá nhân nước khó bảo hộ sáng chế, khó có khả độc quyền cơng nghệ mới, khó tiếp cận công nghệ mới, phải nhập mua công nghệ với chi phí cao, làm tăng chi phí sản xuất, giảm sức cạnh tranh sản phẩm Ngược lại, xây dựng hệ thống bảo hộ thấp SHTT số lượng đối tượng quyền SHTT có nguồn gốc Việt Nam dễ dàng xác lập quyền hơn, sản phẩm chứa đối tượng SHTT bảo hộ dễ dàng đời bán với giá cạnh tranh hơn, người tiêu dùng trả cho sản phẩm công nghệ, tăng khả tiếp cận nguồn thuốc giá rẻ chất lượng người dân Hệ thống bảo hộ thấp SHTT làm độ tương đồng sản phẩm SHTT tăng cao, khác biệt cơng nghệ, trình độ sáng tạo đối tượng SHTT bảo hộ chủ thể khác không lớn Điều làm giảm lợi ích chủ thể quyền, giảm hoạt động đầu tư cho ĐMST, giảm hoạt động chuyển giao công nghệ từ nước vào Việt Nam, đặc biệt làm giảm tính đột phá cải tạo, đổi cơng nghệ, cơng nghệ nội sinh Do đó, ngồi việc tuân thủ thỏa thuận cam kết việc tiếp cận quan điểm nhằm xây dựng hệ thống bảo hộ SHTT phù hợp thách thức lớn Một số kiến nghị Với nhận thức quyền SHTT công cụ để phát triển kinh tế - xã hội, qua đánh giá hội thách thức SHTT Việt Nam trình tham gia FTA hệ mới, chúng tơi có số kiến nghị sau: Thứ nhất, cải cách hệ thống pháp luật SHTT theo hướng đại, đồng bộ, tuân thủ chủ trương cải cách thủ tục hành chính, đáp ứng chuẩn mực, cam kết quốc tế sở xây dựng hệ thống bảo hộ SHTT phù hợp, vừa sử dụng SHTT công cụ để thúc đẩy thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ, khuyến khích hoạt động ĐMST, vừa hài hòa cân lợi ích chủ thể quyền lợi ích cộng đồng Việc tiếp cận theo hệ thống bảo hộ SHTT phù hợp cần xuyên suốt, thống từ việc ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan tới SHTT đến việc thực xác lập quyền, thực thi quyền SHTT quan, tổ chức liên quan Đồng thời, xây dựng phương án đàm phán, lập trường Việt Nam liên quan đến SHCN FTA mà Việt Nam tiến hành, xây dựng lộ trình thời hạn thực cam kết SHTT cho phù hợp với điều kiện Việt Nam Thứ hai, cần sớm phê duyệt triển khai thực chiến lược quốc gia SHTT Chiến Số năm 2019 15 Diễn đàn Khoa học - Công nghệ lược cho phép Việt Nam sử dụng nguồn lực xã hội tối ưu hiệu việc thúc đẩy ĐMST, tăng khai thác TSTT, đồng thời đảm bảo hệ thống SHTT có vai trò quan trọng, khơng thể thiếu mơ hình tăng trưởng mới, đóng góp vào chiến lược, sách mục tiêu phát triển tổng thể đất nước Xây dựng chiến lược quốc gia SHTT cần trình chuẩn bị khoa học thực tiễn, đòi hỏi nhiều chủ thể xã hội tham gia, chủ thể thụ hưởng từ chiến lược, sách, chương trình SHTT cần ý nội dung sau: i) Xác định rõ mục tiêu chiến lược quốc gia SHTT phải hỗ trợ việc thực hóa tầm nhìn Việt Nam tương lai phát triển phát triển kinh tế - xã hội dựa vào khoa học công nghệ, ưu tiên phát triển cơng nghệ cao, trí tuệ nhân tạo; tạo mơi trường nhằm khuyến khích việc sử dụng TSTT cách có chiến lược để phát triển kinh tế - xã hội; ii) Phải gắn với sách cơng khác; gắn với chiến lược phát triển kinh tế quốc gia, số lĩnh vực kinh tế (nông nghiệp, công nghệ thông tin truyền thông, lượng ) xã hội (giáo dục, y tế, nhà ở, nước vệ sinh, môi trường); xây dựng chế phối hợp tạo kết nối với chiến lược khác; đánh giá nhu cầu lĩnh vực ưu tiên; iii) Xây dựng chiến lược quốc gia SHTT gắn với kế hoạch hành động với mục tiêu cụ thể Thứ ba, rà soát, sửa đổi Luật SHTT văn luật nhằm tạo thống nhất, phù hợp với tiêu chuẩn SHTT Việc sửa đổi Luật SHTT, phần 16 xử lý vi phạm thủ tục hình phạt hình phải tiến hành đồng với luật, luật liên quan: Bộ luật Dân sự, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Hải quan, Luật Dược, Luật Công nghệ thông tin văn luật khác; phải đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật, tính khả thi, tiết kiệm, dễ tiếp cận, dễ thực hiện, đảm bảo công bằng, hài hòa lợi ích cho chủ thể quyền SHTT với lợi ích cộng đồng, khơng làm cản trở việc thực cam kết quốc tế SHTT mà Việt Nam ký kết; đảm bảo công khai, minh bạch sửa đổi, hủy bỏ, bổ sung, ban hành văn quy phạm pháp luật SHTT Thứ tư, thực sách kinh tế, xã hội chống tác động tiêu cực chế độ bảo hộ SHCN như: sách y tế phải bảo đảm khả tiếp cận thuốc với giá hợp lý cho tồn dân; sách nhập song song, việc tiếp cận nguồn thuốc giá rẻ, giảm độc quyền công ty nước ngồi sản xuất thuốc; sách thúc đẩy, hỗ trợ việc xác lập quyền dẫn địa lý nước, hỗ trợ việc đăng ký bảo hộ nhãn hiệu, dẫn địa lý Việt Nam nước Thứ năm, nâng cao lực máy quan quản lý nhà nước SHTT, xây dựng Cục SHTT trở thành tổ chức đầu hệ thống SHTT, hoạt động xác lập quyền SHCN phải có chất lượng thời hạn; nâng cao lực quan thực thi, xây dựng chế phối hợp quan thực thi việc xử lý xâm phạm, tranh chấp quyền SHTT; xây dựng tòa chun trách SHTT, Số năm 2019 tăng cường vai trò tòa án việc xử lý tranh chấp, xâm phạm quyền SHTT Thứ sáu, phát triển hệ thống hỗ trợ hoạt động SHTT, nâng cao vai trò lực tổ chức dịch vụ đại diện SHTT, tổ chức giám định, đánh giá TSTT, dịch vụ định giá TSTT; nâng cao vai trò hiệp hội; cung cấp dịch vụ thẩm định nhanh đơn SHCN theo nhu cầu người nộp đơn, dịch vụ tra cứu SHCN phục vụ nghiên cứu, đào tạo triển khai; xây dựng, thành lập sở nghiên cứu SHCN, sở đánh giá khai thác thông tin sáng chế Thứ bảy, hoàn thiện thư viện số SHTT, cập nhật kịp thời liệu SHTT; thiết lập, trì, cập nhật mạng thông tin quốc gia SHTT, mạng thông tin quốc gia SHCN; xây dựng công cụ tra cứu SHCN; ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông vào hoạt động thu thập, xử lý, tổng hợp, công bố thông tin, xây dựng ngân hàng liệu thống kê SHTT Thứ tám, đẩy mạnh hợp tác quốc tế lĩnh vực SHTT, với nước có hệ thống SHTT phát triển để tiếp cận hoàn thiện hệ thống pháp luật SHTT, hoàn thiện quan xác lập quyền SHTT, quan thực thi, đào tạo nhân lực chuyên môn cao SHTT, đồng thời hợp tác xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin đại, đáp ứng yêu cầu ? ... hợp thách thức lớn Một số kiến nghị Với nhận thức quyền SHTT công cụ để phát triển kinh tế - xã hội, qua đánh giá hội thách thức SHTT Việt Nam trình tham gia FTA hệ mới, chúng tơi có số kiến nghị. .. đẩy lợi ích cơng cộng lĩnh vực có vai trò tối quan trọng phát triển cơng nghệ phát triển kinh tế - xã hội Thách thức Bên cạnh thuận lợi nêu trên, CPTPP/TPP tạo thách thức không nhỏ Một là, tiêu... chiến lược quốc gia SHTT phải hỗ trợ việc thực hóa tầm nhìn Việt Nam tương lai phát triển phát triển kinh tế - xã hội dựa vào khoa học công nghệ, ưu tiên phát triển cơng nghệ cao, trí tuệ nhân