Tiểu luận: Ảnh hưởng của kinh tế ngầm tới nền kinh tế Việt Nam được nghiên cứu với mục đích tìm hiểu những tác động của khu vực kinh tế này đến nền kinh tế Việt Nam, đồng thời đề xuất một số giải pháp có thể giải quyết được những ảnh hưởng tiêu cực mà khu vực kinh tế này gây ra cũng như tăng hiệu quả quản lý của Nhà nước đối với kinh tế ngầm.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ TIỂU LUẬN Ảnh hưởng của kinh tế ngầm tới nền kinh tế Việt Nam Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS. Hồng Xn Bình Thực hiện : Nhóm Kinh Tế Vĩ Mơ 8 Hồng Anh Thư Đinh Thị Bích Ngọc Bùi Thị Hằng Anh Triệu Bích Phương Hà Song Thương Phạm Huyền Trang Nguyễn Việt Khánh Linh Nguyễn Thu Hằng Vũ Thị Minh Hồng 10 Nguyễn Thị Huyền Trang 11 Nguyễn Thị Quỳnh Như 12 Đặng Thị Như Quỳnh Hà Nội, tháng 11 năm 2015 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Các nhà kinh tế học trên thế giới đã chỉ ra rằng, trong lòng mỗi quốc gia ln tồn tại hai nền kinh tế, một nền kinh tế chính thức và một khu vực kinh tế “ngầm” “Nền kinh tế chính thống (cơng khai và hợp pháp) coi như dễ thấy và dễ hiểu đi. Còn kinh tế ngầm thì khơng thấy, có khi thấy mà khơng biết và có khi thấy rõ đến hoang mang, đau lòng”, kỹ sư /nhà thơ Hồ Phi Phục trong Chun luận Kinh tế ngầm của mình đã viết. Tại Việt Nam, bên cạnh việc thúc đẩy nền kinh tế chính thức (là nền kinh tế mà Chính phủ và các thể chế tài chính định lượng được như GDP, thuế, đóng góp an sinh xã hội ), thì q trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế đã tạo ra một khu vực kinh tế mới là kết quả của những mối quan hệ thị trường mới, phức tạp đa dạng cộng với hệ quả của sự quản lý còn non trẻ, thiếu kinh nghiệm của Nhà nước. Khu vực đó được gọi là khu vực kinh tế “ngầm”. Với quy mơ ngày càng mở rộng của khu vực kinh tế này cùng với sự mất kiểm sốt của Nhà nước đã tạo ra những ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng bên cạnh một số lợi ích mà nó mang lại. Vì vậy nhóm nghiên cứu lựa chọn đề tài: “Ảnh hưởng của kinh tế ngầm đến nền kinh tế Việt Nam” với mục đích tìm hiểu những tác động của khu vực kinh tế này đến nền kinh tế Việt Nam, đồng thời đề xuất một số giải pháp có thể giải quyết được những ảnh hưởng tiêu cực mà khu vực kinh tế này gây ra cũng như tăng hiệu quả quản lý của Nhà nước đối với kinh tế ngầm Kết cấu tiểu luận gồm ba phần chính: Phần 1: Tổng quan về kinh tế ngầm ở Việt Nam Phần 2: Ảnh hưởng của kinh tế ngầm đến nền kinh tế Việt Nam Phần 3: Một số quan điểm về kinh tế ngầm và gợi ý giải pháp kiểm sốt kinh tế ngầm Để hồn thành được tiểu luận này, nhóm nghiên cứu xin được gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Hồng Xn Bình đã hết lòng hướng dẫn, đóng góp ý kiến và giải đáp thắc mắc cho nhóm nghiên cứu trong q trình lập đề cương và viết bài. Trong q trình viết bài, do thời gian tìm hiểu chưa nhiều cũng như kiến thức còn hạn hẹp và thiếu kinh nghiệm nên bài tiểu luận khơng tránh khỏi những thiếu sót. Nhóm nghiên cứu rất mong nhận được thêm những góp ý của thầy và các bạn để bài tiểu luận được hồn thiện hơn. Phần 1: Tổng quan về kinh tế ngầm ở Việt Nam Vài nét cơ bản về kinh tế ngầm 1.1 Khái niệm “Kinh tế ngầm là những hoạt động như đánh bạc, mại dâm, buôn bán ma túy, công việc của những người nhập cư bất hợp pháp, hoạt động dịch vụ đổi dịch vụ, khai khống tài khoản chi tiêu, bn lậu và kể cả trồng cây nơng sản ở nhà ” ( Paul A Samuelson, 2007) Ngồi ra, còn có rất nhiều quan điểm nhận định về khu vực kinh tế ngầm trên thế giới. Sau đây, nhóm nghiên cứu xin được trích dẫn một số quan điểm tiêu biểu. Bang 1.: Tóm t ̉ ắt quan niệm của các nước, tổ chức, khu vực về khu vực kinh tế ngầm ST Các nước hoặc các T tổ chức Nội dung Quan niệm của Liên minh châu Âu EU Kinh tế chìm là khu vực kinh tế trốn thốt khỏi mạng lưới thống kê và khơng định lượng được Quan niệm của Ngân hàng thế giới Hoạt động phi chính thức là hoạt động mà giá trị gia tăng không được ghi nhận do các hãng hoặc cá nhân cố ý khai báo sai hoặc trốn tránh không khai báo Quan niệm của Cộng hòa liên bang Đức 10 Khu vực phi chính quy ở các nước thế giới thứ ba là mảnh đất ni dưỡng hàng triệu con người muốn làm việc trong hệ thống kinh tế chính thức nhưng khơng tìm được việc làm ở đó của NHTW. Một chun gia trong lĩnh vực đầu tư cho biết “Chừng nào còn chưa kiểm sốt được kinh tế ngầm, kiểm sốt thị trường tự do thì việc điều hành tỷ giá còn phải chấp nhận những sai số, hoặc những khó khăn khó định rõ”. Ngày 19/8/2015, NHTW đã cơng bố điều chỉnh tăng tỷ giá bình qn liên ngân hàng giữa đồng Việt Nam và đơ la Mỹ từ mức 21.673 VND/USD lên 21.890 VND/USD,(mức điều chỉnh tăng 1%), đồng thời điều chỉnh tăng biên độ tỷ giá từ + /2% lên +/3%.Trước đó ngày 12/8, NHNN đã nới biên độ tỷ giá từ +/1% lên +/2%.Đây là một quyết định điều chỉnh kép hết sức bất ngờ đồng thời với mức độ điều chỉnh lớn.Cộng với hai lần điều chỉnh trước đó vào tháng 1 và tháng 5 thì tính đến nay, NHTW đã chính thức phá giá tiền đồng 3% và nới biên độ thêm 2%. Về bản chất là tỷ giá USD/VND đã tăng 5%, trong khi cam kết của NHTW là chỉ điều chỉnh 2% trong năm nay. Số liệu thống kê những năm gần đây cho thấy, mức thặng dư của cán cân tổng thể của Việt Nam hàng năm lớn, từ 8 10 tỷ USD/năm. Thế nhưng, nguồn dự trữ ngoại hối khơng tăng tương ứng, thị trường vẫn có nhiều lúc căng thẳng.Nhiều chun gia nhận định, số ngoại tệ đó nằm trong dân cư, tức kinh tế ngầm. Dân có ngoại tệ và găm giữ và đầu cơ vào đó kiếm lời dẫn đến khan hiếm và thanh khoản ngột ngạt đi (có một phần giả tạo) trên thị trường và giá lên “Rửa tiền”: Loại hình tội phạm này có tác động, ảnh hưởng tiêu cực bao trùm lên nhiều lĩnh vực của đời sống như kinh tế xã hội, chính trị, an ninh quốc phòng và từ lâu đã vươn những chiếc vòi bạch tuộc của chúng ra ngồi biên giới các quốc gia Chỉ xin đề cập đến ảnh hưởng của rửa tiền đến chính sách tiền tệ: • Sự lưu chuyển các luồng tiền trong thế giới ngầm gây ra những đột biến trong cầu tiền tệ và bất ổn định lãi suất và tỷ giá hối đối • Hoạt động rửa tiền làm giảm tính hiệu của các cơng cụ tiền tệ của chính phủ(hạn mức tín dụng, lãi suất, tỷ giá), kích thích các hành vi tội phạm kinh tế như trốn thuế, thâm ơ, mua bán nội gián, gian lận thương mại, tăng tính bất ổn của nền kinh tế. • Hệ thống ngân hàng tài chính bị suy yếu, thậm chí có thể bị thao túng bởi các băng nhóm tội phạm. 28 • Các con số thống kê bị bóp méo, gây khó khăn cho việc hoạch định chính sách và giảm hiệu quả điều tiết của chính phủ. Năm 2014, bảng cân đối cán cân thanh tốn quốc tế cho thấy, cán cân tổng thể thặng dư 8,38 tỷ USD, nhưng khoản mục "Lỗi và sai sót" cũng lên tới 6,34 tỷ USD, tức một quy mơ lớn ngoại tệ khơng đi vào hệ thống ngân hàng. Mà nó nằm trong dân cư. Dân có ngoại tệ và găm giữ, đầu cơ vào đó kiếm lời. Dân giàu nhưng dẫn đến Ngân hàng Nhà nước khó xử và vất vả trong việc sai số có thể lớn trong nhãn quan đánh giá thị trường để định hướng điều hành, chính sách Nguy cơ do rửa tiền tạo ra là rất lớn, tác động của rửa tiền đến nền kinh tế, tài chính là khơng nhỏ, nó phá vở sự ổn định của nền kinh tế tạo ra rất nhiều tiềm ẩn với hậu quả vơ cùng to lớn khơng riêng cho một tổ chức riêng lẻ nào mà cho cả hệ thống kinh tế, tài chính nước nhà Tham nhũng: Năm 2009, cùng những khó khăn trên thị trường tiền tệ như tình trạng đơla hóa, căng thẳng thanh khoản trong hệ thống ngân hàng, nhất là những ngân hàng nhỏ cùng với những bất cập trong điều hành chính sách lãi suất (vơ hình trung đã hình thành hai mức lãi suất trên thị trường thời gian qua) đã tạo mơi trường cho hoạt động tham nhũng. Những tháng đầu năm đã xuất hiện tình trạng “chợ đen” trong hoạt động tín dụng ngân hàng; tổ chức, cá nhân đi vay phải tiến hành thỏa thuận ngầm với ngân hàng về mức lãi suất trong khi lãi suất của hợp đồng vẫn phải phù hợp quy định của Nhà nước.Sự khó khăn về việc vay vốn đã dẫn tới một số hiện tượng tiêu cực. Sau khi Ngân hàng Nhà nước cho phép áp dụng lãi suất thỏa thuận đối với các khoản cho vay trung và dài hạn, về cơ bản, đã giảm bớt căng thẳng cung cầu cho thị trường tiền tệ.Tuy nhiên, những khó khăn về vốn của ngân hàng và doanh nghiệp vẫn là mơi trường có thể nảy sinh các hoạt động tiêu cực 2.5 Tình hình xuất nhập khẩu và cán cân thương mại Đánh giá về báo cáo cán cân thương mại có thể thực sự là một vấn đề vì những khó khăn trong việc thu thập và ghi lại các thơng tin. Để minh họa vấn đề này, khi tài liệu chính thức cho tất cả những cơng ty trên giới đều được thêm vào, xuất khẩu vượt hơn so với nhập khoảng một vài phần trăm, thì điều đó có nghĩa là thế giới đang có một bảng quyết tốn thương nghiệp tốt 29 Điều này khơng thể có thật vì tất cả các giao dịch đều bao gồm một bên có hoặc một bên nợ đều nhau trong tài khoản của mỗi quốc gia. Người ta tin rằng sự bất nhất giữa các tài khoản này là vì có hoạt động của kinh tế ngầm như những giao dịch được dùng để rửa tiền , hoặc trốn thuế, bn lậu hoặc một vài vấn đề hiển hiện khác. Tại Việt Nam ln tồn tại nạn bn lậu, trốn thuế hay rửa tiền, do vậy điều này sẽ gây ra sự chênh lệch trong cán cân thương mại giữa Việt Nam và các nước khác, điển hình như sự chênh lệch số liệu thương mại quá lớn giữa nước ta và Trung Quốc vào năm 2014 Bang 2 ̉ : So sánh số liệu thống kê giữa Việt Nam và Trung Quốc (Đơn vị: tỷ đồng) Số liệu của Việt Nam Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc Việt Nam nhập khẩu từ Trung Quốc Số liệu của Trung Quốc 14.9 19.9 43.8 63.7 Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam Trong suốt giai đoạn 20012012, số liệu về cán cân thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc ln rất khác nhau với mức cơng bố cao hơn ln thuộc về phía Trung Quốc. Cao nhất là hai năm 2010 (3,6 tỷ USD) và năm 2011 (4,7 tỷ USD). Tuy nhiên, số liệu năm 2014 chênh lệch cán cân thương mại giữa hai nước lên đến 20 tỷ USD theo các chun gia là hiện tượng bất thường cần phải có sự lý giải. Cụ thể, số liệu xuất khẩu của nước ta thấp hơn nhập khẩu của Trung Quốc 5 tỷ USD, tương đương 33% và nhập khẩu của ta thấp hơn xuất khẩu của Trung Quốc 20 tỷ USD, tương đương 46% Bang 2.: ̉ Chênh lệch số liệu giữa một số mặt hàng nhập khẩu từ Trung Quốc (tỷ USD) 30 Mặt hàng nhập Chênh lệch Dệt may, giày dép, máy móc, thiết bị xe cộ 12.5 Rau 1.6 Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam Có thể thấy 20 tỷ USD chênh lệch là những mặt hàng tiêu dùng của Trung Quốc tràn vào Việt Nam. Lý giải về vấn đề này, Vụ trưởng Vụ Thống kê thương mại và dịch vụ, Tổng cục Thống kê Lê Thị Minh Thủy cho biết, sự chênh lệch số liệu do hai nhóm ngun nhân chính, bao gồm ngun nhân liên quan đến phương pháp thống kê và ngun nhân liên quan đến hoạt động bn lậu, gian lận thương mại. Về vấn đề này, Đại biểu Quốc hội Mai Hữu Tín cho rằng nếu sử dụng số liệu của Tổng cục Thống kê Trung Quốc để tính lại cán cân thương mại của Việt Nam thì Việt Nam chưa từng xuất siêu trong các năm từ 2012 2014 như đã cơng bố. Con số nhập siêu khơng chính thức tăng nhanh ngồi việc gây khó khăn, thiệt hại to lớn cho nền kinh tế Việt Nam còn gây áp lực lớn lên tỷ giá … Tuy vậy ơng cũng nói chúng ta có thể khơng tin tưởng tuyệt đối vào các số liệu thống kê từ phía Trung Quốc, nhưng ở một giác độ nào đó, chính Trung Quốc đã tính giùm chúng ta giá trị của kinh tế ngầm với họ. Chúng ta khơng thể khơng tính đến phần kinh tế ngầm này khi thiết kế các chính sách. Bộ trưởng Cơng Thương Thương Vũ Huy cũng phải thừa nhận rằng: “Chắc chắn có bn lậu và kinh tế ngầm”. Như vậy có thể thấy những hoạt động bất hợp pháp trong kinh tế ngầm đã ảnh hưởng tới hoạt động xuất nhập khẩu, cũng như cán cân thương mại của Việt Nam Hơn nữa, đây còn là những ảnh hưởng khơng tốt đến nền kinh tế của ta. 31 Ảnh hưởng đến các vấn đề an sinh xã hội Kinh tế ngầm khơng chỉ có ảnh hưởng đến sản xuất và phát triển kinh tế chung mà còn tác động tới vấn đề an sinh xã hội bởi chủ thể tham gia chủ yếu của kinh tế ngầm là tầng lớp nhân dân, nhất là tầng lớp dân nghèo nhất. Kinh tế ngầm đã góp phần khơng nhỏ vào việc giảm nghèo trong nhưng năm gần đây. Tuy nhiên, vì kinh tế ngầm nằm ngồi sự kiểm sốt của nhà nước nên những vấn đề liên quan đến an sinh xã hội khơng được nhà nước đảm bảo An sinh xã hội được hiểu là các chương trình hành động, các dịch vụ được chính phủ đề ra nhằm thúc đẩy phúc lợi cho người dân thơng qua các biện pháp hỗ trợ, đảm bảo quyền tiếp cận các nguồn lực đầy đủ về thực phẩm, nơi trú ẩn, sức khỏe và các đối tượng như trẻ em, người già, người bệnh, người thất nghiệp. Cụ thể hơn, đó là những dịch vụ chăm sóc y tế, hỗ trợ tài chính trong thời gian thất nghiệp, bảo hiểm xã hội, hỗ trợ người tị nạn thực phẩm, quần áo… Sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế nói chung đã tạo ra một sự chênh lệch giữa giàu và nghèo, giữa thành thị và nơng thơn. Vì vậy sẽ xuất hiện những làn sóng di cư ồ ạt đổ về thành phố và các tỉnh trung tâm để kiếm việc làm. Những thành phố lớn, đặc biệt là thủ đơ Hà Nội vốn đã có nhiều hoạt động phi chính quy do q tải và nằm ngồi tầm kiểm sốt thì sẽ càng dễ có những làn sóng bùng phát mới có liên quan đến kinh tế ngầm. (Nguyễn Văn Minh, 2007, tr 15) Đầu tiên, tình trạng thất nghiệp sẽ gia tăng do có q nhiều lao động cùng đổ thành phố, hơn nữa nhiều ngành đòi hỏi lao động tay nghề cao, một số ngành dư thừa lao động, một số doanh nghiệp có thể gặp phải khó khăn về tài chính hoặc phát triển kinh doanh. Khi tình trạng thất nghiệp gia tăng sẽ kéo theo những vấn đề khác, đó là những hoạt động phi chính quy, kinh tế ngầm như bán hàng rong, bn bán vỉa hè, có thể là kinh doanh bất hợp pháp những mặt hàng cấm, chợ đen, cờ bạc, kinh doanh nhưng khơng báo cáo với cơ quan thuế…Sự gia tăng của những hoạt động này sẽ ảnh hưởng tới vấn đề an sinh xã hội. Kinh tế ngầm tạo ra một cuộc sống bất ổn, tệ nạn gia tăng, suy giảm đạo đức vì khơng có nhưng quy định và xử phạt phù hợp, những tụ điểm cờ bạc, ma túy vẫn 32 hoạt động ngồi tầm kiểm sốt. Mơi trường ơ nhiễm do khơng được quản lí chặt chẽ và khơng có ai chịu trách nhiệm với hoạt động kinh doanh của mình. Trong những năm qua, kinh tế ngầm vẫn đang có những ảnh hưởng lớn tới vấn đề an sinh xã hội Để khắc phục những ảnh hưởng này, chúng ta cần có chiến lược và những giải pháp lâu dài, phù hợp với tình hình đất nước, khơng nên cấm những hoạt động kinh tế ngầm của người dân nhưng đồng thời cũng phải tạo cơ hội việc làm và đảm bảo tốt vấn đề an sinh xã hội. 33 Phần 3: Một số quan điểm về kinh tế ngầm và gợi ý giải pháp kiểm sốt kinh tế ngầm Việt Nam Thái độ, quan điểm của chun gia, chính phủ và người dân về kinh tế ngầm 1.1 Kinh tế ngầm và cái nhìn của các chun gia, chính phủ, tổ chức Một số chương trình nghiên cứu về kinh tế ngầm được triển khai trên thế giới: Dự án Parstat Waemu ( 1998 2002) – 8 nước Tây Phi Dự án Med Noe 2 (2006 2009) 12 nước Địa Trung Hải Chương trình xây dựng khả năng thống kê ASEAN ( 2007 2009) – 8 nước Đơng Nam Á China start programme 1998 2002 Một số bài nghiên cứu của các chuyên gia về kinh tế ngầm: Shadow Economies All over the World New Estimates for 162 Countries from 1999 to 2007 ( Friedrich Schneider, Andreas Buehn, Claudio E. Montenegro) Shadow Work: Measurement, Friedrich Schneider: International Encyclopedia of the Social&Behavioral Sciences Estimating the Size of the Shadow Economy: Methods, Problems and Open Questions, Andreas Buehn, Friedrich Schneider Religion and the Shadow Economy, together with Katharina Linsbauer, June 2014… Các dự án hình thành với mục tiêu tăng cường khả năng của quốc gia và khu vực trong một số lĩnh vực bao gồm kinh tế ngầm và cung cấp phương pháp thực hành tốt nhất liên quan đến phương pháp đầu tư vào lao động và sử dụng điều tra tổng hợp Như vậy, trên thế giới đã có những nghiên cứu cũng như các dự án cụ thể của các tổ chức và chuyên gia và kinh tế ngầm cho thấy ảnh hưởng của kinh tế ngầm đối với nền kinh tế quốc dân 1.2 34 Kinh tế ngầm và nhận thức của người dân Kinh tế ngầm hiện hữu ở hầu hết các lĩnh vực kinh tế cũng như đời sống,một phần không nhỏ các cá nhân, tổ chức đang hoạt động trong khu vực kinh tế này, thế nhưng lại là một khái niệm xa lạ với hầu hết mọi người dân. Chính việc khơng nắm rõ được về bản chất của kinh tế ngầm mà nhiều người khi nghe đến khái niệm này, khơng chỉ người dân mà cả các cơ quan quản lý, có cái nhìn khơng tích cực về nó, dẫn đến những quyết định, hoạch định sai lầm Chính vì vậy, việc tun truyền cũng như phổ biến các kiến thức cơ bản về kinh tế là rất quan trọng, cần được chú trọng hơn. (Võ Đại Lược, 2005, tr 10) Đề xuất các biện pháp nhằm kiểm sốt hoạt động của khu vực kinh tế ngầm 2.1 Cac biên phap dai han ́ ̣ ́ ̀ ̣ Ổn đinh kinh tê vi mô, hoach đinh chinh sach phat triên bên v ̣ ́ ̃ ̣ ̣ ́ ́ ́ ̉ ̀ ững. Đê thu hep khu ̉ ̣ vực kinh tê ngâm tr ́ ̀ ước hêt phai phat triên l ́ ̉ ́ ̉ ượng song hanh v ̀ ơi chât, an sinh xa hôi song ́ ́ ̃ ̣ hanh v ̀ ơi bao vê môi tr ́ ̉ ̣ ường,tăng trưởng kinh tê găn liên v ́ ́ ̀ ới chât l ́ ượng cuôc sông cua ̣ ́ ̉ đai đa sô ng ̣ ́ ươi dân. Điêu nay đông nghia v ̀ ̀ ̀ ̀ ̃ ới viêc tao đ ̣ ̣ ược nhiêu công ăn viêc lam cho ̀ ̣ ̀ ngươi lao đông, tao ra môi tr ̀ ̣ ̣ ương kinh doanh minh bach, tăng thu nhâp th ̀ ̣ ̣ ực tê cho ́ nhiêu tâng l ̀ ̀ ớp lao đông ̣ Phat triên nông thôn ́ ̉ (Trần Quốc Trung, 2000, tr 15): Chuyên dich c ̉ ̣ câu kinh tê nông thôn: Hiên nay c ́ ́ ̣ câu kinh tê cua n ́ ́ ̉ ươc ta noi ́ ́ chung va c ̀ câu lao đông noi riêng vân con lac hâu. Do đo cân phai đây manh ́ ̣ ́ ̃ ̀ ̣ ̣ ́ ̀ ̉ ̉ ̣ chuyên dich c ̉ ̣ câu trên cac ph ́ ́ ương diên. Tr ̣ ước hêt phai th ́ ̉ ực hiên chinh sach ̣ ́ ́ kinh tê nhiêu thanh phân đê s ́ ̀ ̀ ̀ ̉ ử dung s ̣ ức manh tông h ̣ ̉ ợp, đa dang hoa cac nganh ̣ ́ ́ ̀ nghê nông thôn ̀ Hinh thanh cac khu công nghiêp nho: Khu công nghiêp nho phu h ̀ ̀ ́ ̣ ̉ ̣ ̉ ̀ ợp vơi điêu kiên ́ ̀ ̣ phat triên và hoan canh cua nông thôn Viêt Nam vê: vôn, trinh đô công nghê , trinh ́ ̉ ̀ ̉ ̉ ̣ ̀ ́ ̀ ̣ ̣ ̀ đô quan li. Nông ph ̣ ̉ ́ ẩm được chê biên se co giá tri va chât l ́ ́ ̃ ́ ̣ ̀ ́ ượng được nâng lên, thơi gian bao quan lâu h ̀ ̉ ̉ ơn, mở rông kha năng tiêu thu, găn liên l ̣ ̉ ̣ ́ ̀ ợi ich kinh tê ́ ́ 35 giưa ng ̃ ươi san xuât nguyên liêu v ̀ ̉ ́ ̣ ới cac nha may chê biên công nghiêp, tao viêc ́ ̀ ́ ́ ́ ̣ ̣ ̣ lam, tăng thu nhâp, nâng cao đ ̀ ̣ ời sông dân c ́ ư nông thôn Phat triên lang nghê: Gi ́ ̉ ̀ ̀ ữ gin cac lang nghê truyên thông v ̀ ́ ̀ ̀ ́ ́ ới cac bi quyêt truyên ́ ́ ́ ̀ thông nh ́ ưng đông th ̀ ơi cung phai kêt h ̀ ̃ ̉ ́ ợp vơi may moc hiên đai đê nâng cao hiêu ́ ́ ́ ̣ ̣ ̉ ̣ suât ́ Phat triên nguôn nhân l ́ ̉ ̀ ực: Phat triên nhân th ́ ̉ ̣ ức, hiêu biêt, ki năng sông va tiêm ̉ ́ ̃ ́ ̀ ̀ năng cua con ng ̉ ươi v ̀ ơi muc đich nâng cao chât l ́ ̣ ́ ́ ượng cuôc sông. Đây la yêu tô ̣ ́ ̀ ́ ̉ anh h ̉ ưởng trực tiêp đên s ́ ́ ự phat triên cua kinh tê ngâm ́ ̉ ̉ ́ ̀ Phat triên khu v ́ ̉ ực kinh tê chinh th ́ ́ ưc ́ ở thanh thi: ̀ ̣ Tinh trang di c ̀ ̣ ư từ nông thôn đên thanh thi đang diên ra phô biên va co xu h ́ ̀ ̣ ̃ ̉ ́ ̀ ́ ướng ngay cang phat triên nhanh chong. Gây ra nh ̀ ̀ ́ ̉ ́ ững trở ngai không nho cho viêc tim ̣ ̉ ̣ ̀ kiêm viêc lam chinh thông. Vi vây nha n ́ ̣ ̀ ́ ́ ̀ ̣ ̀ ươc cân đây manh phat triên cac đô thi ́ ̀ ̉ ̣ ́ ̉ ́ ̣ loai trung binh va nho nhăm han chê dong di dân thai qua, giai quyêt vân đ ̣ ̀ ̀ ̉ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̉ ́ ́ ề viêc̣ lam va an sinh xa hôi. ̀ ̀ ̃ ̣ Phat triên thi tr ́ ̉ ̣ ương lao đông ̀ ̣ Xoa bo rao can thi tr ́ ̉ ̀ ̉ ̣ ương lao đông ̀ ̣ Thực hiên giai phap ôn đinh dân sô va nâng cao chât l ̣ ̉ ́ ̉ ̣ ́ ̀ ́ ượng nguôn nhân l ̀ ực 2.2 Giải pháp cấp thiết ngắn hạn Có cái nhìn đúng đắn về các hoạt động trong khu vực kinh tế ngầm. Thẳng thắn thừa nhận kinh tế ngầm là một khu vực khơng thể tách rời của nền kinh tế chung Nghiên cứu một cách bài bản nghiêm túc để nắm bắt được thực trạng quy mơ của khu vực kinh tế ngầm trong nước, từ đó có cái nhìn khách quan hơn về tình hình kinh tế hiện tại.Thực tế các nước phát triển, vấn đề nghiên cứu, khảo sát quy mơ kinh tế ngầm rất được chú trọng nhưng nước ta lại chưa thực sự có một dự án cụ thể nào dành cho khu vực kinh tế này. Chính vì vậy, việc triển khai các dự án nghiên cứu một cách chun nghiệp là cần thiết để nắm bắt được tình hình thực tế của khu vực này, qua đó mới có được những chính sách hiệu quả kiểm sốt nó 36 Tăng cường hồn thiện khn khổ chính sách pháp luật, tạo điều kiện cho kinh tế khu vực chính quy phát triển mạnh, đồng thời quản lý hoạt động của khu vực kinh tế ngầm trên quan điểm, chính sách mở, giúp cho các hoạt động từ đậm tính chất “ngầm” dần chuyển sang cơng khai, minh bạch. Khu vực chính quy có phát triển mạnh thì các hoạt động trong kinh tế ngầm mới có cơ hội bước ra ánh sang, chuyển hóa thành khu vục chính quy. Trong bối cảnh tình hình hiện nay cho thấy, để làm được việc này, nhà nước cần làm tối giản hóa các thủ tục hành chính, cơng khai, minh bạch, chính sách phải rõ rang, bình đẳng. Điều này vừa giáp hạn chế quan liêu, tham nhũng của bộ máy hành chính nhà nước, vùa tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia các hoạt động chính quy. Đồng thời, việc quản lý khu vực trên quan điểm mở là vơ cùng quan trọng. Thực tế cho thấy chính sách “khơng quản lý được thì cấm” là một chính sách sai lầm, khơng những khơng kiểm sốt được mà còn khiến cho nó mạnh mẽ hơn, tinh vi hơn. Thúc đẩy cạnh tranh thị trường lành mạnh, khuyến khích sự tương trợ giữa hai khu vực kinh tế chính quy và ngầm. Đây được coi là một trong những chính sách quan trọng, mang tính chất quyết định đến việc thúc đẩy các hoạt động kinh tế ngầm lành mạnh hóa, đồng thời là cơ chế để hòa nhịp giữa hai khu vực kinh tế chính quy và ngầm Tạo nhiều chính sách hỗ trợ như đào tạo nghề, hỗ trợ kỹ thuật, giảm thuế chồng thuế. Giảm nhẹ các loại thuế, phí bắt buộc với các chủ thể kinh tế, tạo điều kiện hình thành thói quen sống và hoạt động theo pháp luật. Rà sốt xóa bỏ các lệ phí, phí vơ lý. Xem xét phát triển một số thể chế đặc biệt cho khu vực kinh tế này. Ngồi ra cần phát triển mạnh hơn các chương trình thức đẩy đào tạo nghề cho những con em khơng có điều kiện học hành. (Phạm Văn Dũng và Mai Thị Thanh Xn, 2003) Quy hoạch một cách hợp lý các khu chợ, trung tâm thương mại, bn bán, vỉa hè… Chuẩn bị sẵn sàng các kế hoạch hoạch định cho sự ra tăng của khu vực kinh tế ngầm trong tương lai, từ đó đưa ra được những chính sách phù hợp nhất 37 KẾT LUẬN Qua những gì đã tìm hiểu và nghiên cứu được chúng ta có thể thấy diện mạo kinh tế ngầm tại Việt Nam khá là đa dạng. Kinh tế ngầm là một bộ phận mặc dù nhỏ nhưng khơng thể thiếu của nền kinh tế bao gồm tất cả những hoạt động hợp pháp (những giao dịch bằng tiền mặt và khơng có hóa đơn hoặc được Chính phủ miến thuế) và những hoạt động bất hợp pháp (bn bán thuốc phiện, ma túy, mại dâm ). Những hoạt động này gây ra khơng ít những ảnh hưởng xấu đến kinh tế nước ta như : kìm hãm sự tăng trưởng kinh tế, văn hóa, xã hội Quốc gia; khơng cung cấp đầy đủ và chính xác thơng tin để hoạch định chính sách dẫn đến các chính sách cũng như hiệu lực quản lý của nhà nước chưa thực sự hiệu quả; tạo ra mơi trường kinh doanh khơng bình đẳng, khơng đáng tin cậy, mà những người làm việc các khu vực này khơng được bảo hiểm y tế cũng như các hình thức an sinh xã hội, Tuy nhiên cũng khơng thế phủ nhận những lợi ích mà khu vực kinh tế này mang lại: giải quyết cơng ăn việc làm cho hàng triệu người sống nhờ vào những cơng việc lặt vặt hay cho phép một quốc gia tồn tại trong giai đoạn suy thối. Vì vậy, kinh tế ngầm và khu vực kinh tế chính thức có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, là những bộ phận khơng thể thiếu của nền kinh tế quốc dân; có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy q trình chuyền đổi từ nền kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường tại các nước đang phát triển. Theo Ngân hàng thế giới (WB), kinh tế ngầm Việt Nam chiếm khoảng 15,6% GDP, nhưng chun gia kinh tế cao cấp Lê Đăng Doanh đã hồi nghi số liệu và cho rằng kinh tế ngầm chiếm vào khoảng 30 50% GDP. Từ những tìm hiểu về ảnh hưởng của khu vực kinh tế này đến kinh tế nước ta, một số giải pháp cả ngắn hạn và dài hạn được đưa ra nhằm giải quyết vấn nạn này như: ổn định kinh tế vĩ mơ, hoạch định chính sách phát triển; tập trung phát triển nơng thơn. Bên cạnh đó chúng ta cũng cần có những cái nhìn đúng đắn hơn về các hoạt động kinh tế ngầm, tăng cường tìm hiểu nghiên cứu cũng nhưng hồn thiện khn khổ pháp luật của nước ta. Hoạt động kinh tế ngầm là vấn đề khơng chỉ cần Cơ quan Thuế, Cảnh sát, Thanh tra mà tất cả chúng ta, những cơng dân Việt Nam cần quan tâm. Tuy nhiên hiện nay nền kinh tế thế giới ngày một phát triển, kinh tế của 38 một nước cũng thay đổi nhanh chóng vì vậy việc thay đổi các biện pháp sao cho phù hợp với xu thế của nền kinh tế thế giới là một điều vơ cùng cần thiết. Đây là một trong những cách góp phần xây dựng đất nước chúng ta ngày một đi lên, ngày một phát triển. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Paul A Samuelson, Wiliam D. Nordhallas, 2007, Từ điển Kinh tế học, Nhà xuất bản Tài chính Hồng Xn Bình, 2014, Giáo trình Kinh Tế Vĩ Mơ Cơ Bản, NXB Khoa học và kỹ thuật, tr 5455. Phạm Văn Dũng, Mai Thị Thanh Xn, 2003, Khu vực kinh tế phi chính thức: thực trạng và những vấn đề đặt ra với cơng tác quản lý, NXB đại học quốc gia Hà Nội Lê Đăng Doanh, Nguyễn Minh Tú, 1997, Khu vực kinh tế phi chính quy: Một số kinh nghiệm quốc tế và thực tiễn Việt Nam trong q trình chuyển đổi kinh tế, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 89 Nguyễn Văn Minh, 2007, Khoảng cách giàu nghèo ngày càng mở rộng, Hà Nội, Tạp chí tia sáng, số 9, tr 15 Võ Đại Lược, 2005, Những vấn đề phát triển ở Việt Nam Giải pháp, Tạp chí Thời đại Mới, số 6, tháng 11 2005, tr 10 Trần Quốc Trung, 2000, Vai trò và tác động của hoạt động kinh doanh phi nơng nghiệp ở nơng thơn Việt Nam, Tạp chí nghiên cứu Kinh Tế, số 270, tr15 Nguyễn Văn Minh, 2009, Kinh tế ngầm và vị trí của nó trong nền kinh tế quốc dân, Tạp chí Kinh tế đối ngoại số 37/2009, tr14 Vũ Hồng Đức, Lý Hưng Thuận, 2014, Kinh tế ngầm các quốc gia Đơng Nam Á, Tạp chí Kinh tế và Phát triển, số ra 212 tháng 02/2015, tr 42, tr 44 10 Lippert and Walker, 1997, The Underground Economy: Global Evidence of its Size and Impact. Vancouver, B.C., The Frazer Institute 39 11 Nhóm nghiên cứu, 2013, Giải pháp nhằm quản trị khu vực kinh tế ngầm Việt Nam, tr 6 [truy cập ngày 1/12/2015] 12 Friedrich Schneider with Dominik Enste, 2003, Hiding in the Shadows: The Growth of the Underground Economy, [truy cập ngày 1/12/2015] 13 Nguyễn Đình Cung, 2003, Tảng băng kinh tế ngầm, [truy cập ngày 1/12/2015] 14 T.B, 2014, Ảnh độc về chợ đen Sài Gòn trước 1975, [truy cập ngày 20/11/2015] 15 Bộ Tài Chính, [truy cập ngày 12/11/2015] 16 Phương Ly, 2011, Nhận diện kinh tế ngầm ở Việt Nam hiện nay [truy cập ngày 20/11/2015] 17 Trần Trọng Thức, 2011, Kinh tế ngầm, đứa con rơi nhờ cậy [truy cập ngày 21/11/2015] 18 Tấn Lộc, 2009, Kinh tế ngầm giúp giảm sốc khủng hoảng [truy cập ngày 20/11/2015] 40 19 Sơn Nguyễn, 2010, Khi bóng ma kinh tế ngầm lớn dần [truy cập ngày 22/11/2015] 20 Tổng cục thống kê, [truy cập ngày 4/12/2015] 21 Tổng cục thống kê, [truy cập ngày 1/12/2015] 22 Tổng cục thống kê, [truy cập ngày 30/11/2015] 23 Tổng cục thống kê, [truy cập ngày 20/11/2015] 24 Huyền Thư, 2015, Ơng Mai Hữu Tín: 20 tỷ USD hàng Trung Quốc lọt cửa kiểm sốt Việt Nam [ truy cập ngày 20/11/2015] 25 An Nhiên, 2015, 20 tỷ USD Trung Quốc vào Việt Nam: Chỉ có tăng lên?, [truy cập ngày 20/11/2015] 26 Nhóm tác giả, 2015, Chênh lệch số liệu thống kê xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và Trung Quốc: Lượng hóa tác động của từng ngun nhân [truy cập ngày 20/11/2015] 41 27 Ngọc Tun, 2015, Bộ trưởng Cơng Thương: 'Chắc chắn có bn lậu và kinh tế ngầm' [truy cập ngày 20/11/2015] 28 Nhóm tác giả, 2012, Cán cân thương mại (Trade balance), [truy cập ngày 20/11/2015] 42 ... nó mang lại. Vì vậy nhóm nghiên cứu lựa chọn đề tài: Ảnh hưởng của kinh tế ngầm đến nền kinh tế Việt Nam với mục đích tìm hiểu những tác động của khu vực kinh tế này đến nền kinh tế Việt Nam, đồng thời đề xuất một số giải pháp có thể giải quyết ... Phần 1: Tổng quan về kinh tế ngầm ở Việt Nam Phần 2: Ảnh hưởng của kinh tế ngầm đến nền kinh tế Việt Nam Phần 3: Một số quan điểm về kinh tế ngầm và gợi ý giải pháp kiểm sốt kinh tế ngầm Để hồn thành được tiểu luận này, nhóm nghiên cứu xin được gửi lời cảm ... cạnh cấu thành lên chỉ số tăng trưởng chung của nền kinh tế quốc dân Với các nền kinh tế phát triển, kinh tế ngầm chiếm khoảng 1416% GDP và 3040% GDP với các nền kinh tế đang phát triển. Như vậy, kinh tế ngầm sẽ ảnh hưởng đến việc điều tra thu thập dữ