Đang tải... (xem toàn văn)
Bài tiểu luận với đề tài: “Kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam thời kỳ 2001-2005 và những giải pháp thực hiện” nội dung gồm 3 chương được trình bày như sau: Một số vấn đề lý luận về phát triển nguồn nhân lực, thực trạng nguồn nhân lực và kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam, kế hoạch hóa phát triển nguồn nhân lực thời kỳ 2001-2005 và các giải pháp thực hiện.
ĐỀ ÁN MÔN: NGUỒN NHÂN LỰC Đề tài: Kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam thời kỳ 20012005 và những giải pháp thực hiện MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC .4 I. Một số khái niệm, quan niệm .4 II. Nội dung yêu cầu phát triển NNL và KHH phát triển NNL III. Vai trò của NNL đối với việc phát triển KTXH nước ta CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NNL Ở VIỆT NAM 11 I. Thực trạng của việc phát triển NNL thời kỳ 19962000 11 II. Một số mặt đã đạt được và còn yếu kém trong q trình phát triển NNL giai đoạn 1996 2000 26 CHƯƠNG III: KẾ HOẠCH HÓA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC THỜI KỲ 20012005 VÀ CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 32 I. Căn cứ cho việc xây dựng chiến lược và kế hoạch phát triển NNL 32 II. Mục tiêu và phương hướng phát triển NNL thời kỳ 20012005 .34 III. Các giải pháp và chính sách phát triển NNL cho thời kỳ 20012005 40 KẾT LUẬN 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 LỜI NĨI ĐẦU Những năm 2000 là bước rất quan trọng của thời kỳ phát triển mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước. Muốn vậy chúng ta phải phát huy tổng hợp mọi nguồn lực về vốn, đất đai, tài ngun con người và cơng nghệ kỹ thuật. Phải tranh thủ sự ủng hộ của thế giới nhưng dùa trên sức mình là chính. Trong đó, chú trọng đến yếu tố nguồn nhân lực bởi con người là điều kiện tiên quyết, là mục tiêu của sự phát triển xã hội. Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII của đảng xác định “lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững” của đất nước. Vì vậy việc nâng cao chất lượng nguồn lực con người có ý nghĩa quan trọng đối với việc phát triển nguồn nhân lực và đối với cơng cuộc phát triển đất nước Thực tiễn trên thế giới đã chứng minh nước nào có chiến lược đúng đắn về nguồn lực con người thì dân téc đó phát triển đi lên. Kinh nghiệm mấy thập kỷ qua ở Nhật Bản và một số nước ASEAN đã cho thấy giá trị to lớn của chiến lược khai thác nguồn lực con người. Với họ, chiến lược này đã tập trung vào những trọng điểm tài năng, kỹ nghệ, sáng tạo và ý chí. Do đầu tư đúng hướng, trong những năm qua các nước này đang trở thành những trung tâm phát triển kinh tế xã hội năng động nhất Phát huy những truyền thống tốt đẹp của người Việt Nam trong sự nghiệp đấu tranh bảo vệ Tổ quốc và kiến thiết xây dựng nước nhà, chúng ta phải dựa vào khai thác nguồn nhân lực trong và ngồi nước một cách cởi mở hợp lý nhất. Với những phẩm chất thơng minh, sáng tạo, dũng cảm và nhân đạo, chúng ta có quyền tự hào và tin tưởng đó là nguồn của cải vơ giá được kết tinh trong con người Việt Nam. Sự thành cơng của cơng cuộc đổi mới nói chung và sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố nói riêng nước ta cũng dựa trên nền tảng nguồn của cải vơ giá đó Nhận thức được xu thế phát triển ấy, em xin thực hiện đề tài: “Kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam thời kỳ 20012005 và những giải pháp thực hiện” CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC I. Một số khái niệm, quan niệm 1. Nguồn nhân lực (NNL) NNL theo nghĩa rộng được hiểu như nguồn lực con người, là một bộ phận của các nguồn lực giống như các nguồn lực vật chất, nguồn lực tài chính… cần được huy động, quản lý để thực hiện những mục tiêu phát triển đã định.Theo định nghĩa của LHQ: “Nguồn nhân lực là trình độ lành nghề là kiến thức và năng lực của tồn bộ cuộc sống con người hiện có thực tế hoặc tiềm năng để phát triển kinh tế xã hội trong mét cộng đồng”. Khác với các nguồn lực vật chất, tài chính, con người có cảm giác, rất nhạy cảm với những tác động qua lại của mối quan hệ tự nhiên, kinh tế, xã hội diễn ra tại mơi trường nơi họ sống, làm việc, họ có thể tự quyết định và hành động theo ý mình… do đó việc quản lý và sử dụng con người khó khăn hơn rất nhiều so với việc quản lý và sử dụng các nguồn lực vật chất và tài chính khác Nguồn lực theo nghĩa hẹp và để có thể lượng hố được trong cơng tác kế hoạch hố (KHH) nước ta được quy định là một bộ phận của dân số, bao gồm những người trong độ tuổi lao động theo quy định của bộ luật lao động nước CHXHCN Việt Nam (nam đủ 15 đến hết 60, nữ đủ 15 đến hết 55 tuổi), có khả năng lao động. Đây là lực lượng lao động tiềm tàng có thể huy động vào các hoạt động của nền KTXH 2. Lực lượng lao động (LLLĐ) LLLĐ là một bộ phận của NNL, bao gồm những người trong độ tuổi lao động đang làm việc và những người chua làm việc có nhu cầu việc làm Đây là những người mà nền kinh tế có thể huy động và phải giải quyết việc làm. LLLĐ khơng bao gồm những người đang đi học, làm nội trợ, mất khả năng lao động và khơng có nhu cầu làm việc. Tỷ lệ tham gia LLLĐ trong tổng dân số trong tuổi lao động khác nhau giữa nam nữ, thanh thị nơng thơn, trình độ phát triển KHXH… các quốc gia (vùng) càng nghèo thì tỷ lệ tham gia LLLĐ càng cao và ngược lại 3. Phát triển ngn nhân lực (PTNNL) Phát triển NNL của một quốc gia(một vùng lãnh thổ) là tạo ra sự biến đổi số lượng và chất lượng về mặt thể lực, trí lực, kỹ năng, kiến thức, tinh thần của từng con người lao động, tạo lập một cơ cấu đội ngũ nhân lực hợp lý và sử dụng năng lực của con người cùng với đội ngũ của họ vì sự tiến bộ kinh tế, xã hội… Theo F.M.Harbison, tốc độ tăng nhu cầu lao động có kỹ thuật phụ thuộc vào tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) vì trong một chu kỳ dài, tốc độ tăng việc làm cần lao động đã qua đào tạo (nhu cầu lao động có kỹ thuật) thường tăng gấp 23 lần tốc độ tăng của GDP II. Nội dung u cầu phát triển NNL và KHH phát triển NNL 1. Phát triển NNL Theo UNDP có 5 điểm “phát sinh năng lượng” của phát triển NNL là: + Giáo dục + Sức khoẻ và dinh dưõng + Mơi trường (tự nhiên – kinh tế – xã hội) + Việc làm + Tự do chính trị kinh tế Những điểm phát sinh năng lượng đó thâm nhập vào nhau và phụ thuộc lẫn nhau, nhưng giáo dục đào tạo là cơ sở cho tất cả nhưng điểm khác… * Vấn đề phát triển NNL trong chiến lược phát triển KT XH của đất nước phải bao gồm đồng bộ cả 3 mặt chủ yếu: + Ni dưỡng và giáo dục đào tạo con người; + Sử dụng con người; + Tạo mơi trường làm việc và đãi ngộ thoả đáng cho con người Cả ba mặt này phải làm đồng bộ mới thúc đẩy sự phát trển NNL nói tiêng và phát triển KT XH nói chung. * Phát triển nguồn nhân lực có thể coi là một lĩnh vực của quản lý NNL bao gồm các hoạt động theo sơ đồ sau: Quản lý nhân lực Phát triển NNL Dân số và KHHGĐ Sử dụng NNL Tuyển dụng Dinh dưỡng và sức khoẻ Sàng lọc Giáo dục và đào tạo Bố trí sử dụng Văn hố truyền thống dân Đánh giá Tạo môi trường của NNL Mở rộng chủng loại việc làm Mở rộng quy mô việc làm Phát triển tổ chức tộc Việc làm, phân phối thu nhập và đãi ngộ * Về cơ cấu nguồn nhân lực (NNL) bao gồm: 1.1. Cơ cấu trạng thái hoạt động của NNL: phân chia NNL thành hoạt động kinh tế (LLLĐ) và khơng hoạt động kinh tế (đi học, MSLĐ, nội trợ và khơng có nhu cầu làm việc 1.2. Việc tạo lập cơ cấu NNL mới để đáp ứng nhu cầu phát triển KT XH theo hướng CNH, HĐH (của mỗi quốc gia, vùng) phải nhằm phục vụ cho được sự chuyển dịch lớn về cơ cấu lao động theo ba mặt chủ yếu là: Cơ cấu trình độ lành nghề của đội ngò lao động chuyển dịch theo hướng u cầu trí tuệ ngày cang cao, gắn với cơ cááu cơng nghiệp mới, đó là cơ cấu nhiều trình độ cơng nghệ, nhiều loại quy mơ trong đó ưu tiên các loại trình độ tiên tiến thích hợp Theo kinh nghiệp của thế giới, tương ứng với mỗi giai đoạn phát triển của tiến bộ kỹ thuật cần có cơ cấu chất lượng lao động theo các trình độ thích hợp tương ứng Cơ cấu phân cơng lao động theo ngành: Theo tổng kết kinh nghiệm của các nhà kinh tế học trên thế giới, có mối quan hệ tương quan chặt chẽ giữa bình qn GDP/người và cơ cấu lao động làm việc trong các ngành KTQD: GDP/người càng cao thì tỷ trọng lao động làm việc trong lao động nơng nghiệp càng giảm, trong cơng nghiệp và dịch vụ càng tăng và ngược lại… Cơ cấu tổ chức lao động chuyển dịch theo hướng hình thành bộ máy và cơ chế vận hành mới của ba loại hình tổ chức phổ biển trong xã hội. Đó là: + Bộ máy Nhà nước (lập pháp, hành pháp và tư pháp), Đảng, Đồn thể; đội ngò cán bộ cơng chức hành chính của bộ máy cơng quyền, sự phát triển số lượng tương quan với qui mơ dân số và đòi hỏi chất lượng cao… + Các doanh nghiệp (kể cả hộ gia đình) sản xuất kinh doanh và dịch vụ phát triển theo u cầu của thị trường sản xuất kinh doanh hàng hố và dịch vụ + Các cơ sở sự nghiệp (khoa học và giáo dục đào tạo.v.v…) gồm đội ngò cán bộ viên chức, lao động khu vực sự nghiệp thuộc hệ thống kết cấu hạ tầng xã hội, phục vụ trực tiếp cho sự phát triển toàn diện và thoả mãn nhu cầu ngày càng tăng của con người. Số lượng và chất lượng này tương quan với quy mơ dân số, phân bố dân cư và trình độ phát triển KTXH, có ý nghĩa quyết định đến chất lượng dịch vụ và chất lượng của kết quả phát triển con người Cơ cấu này, theo Liên Hợp quốc, là “tam giác phát triển” với sự chọn lọc những thành phần thích hợp nhất mỗi đỉnh tam giác và có quan hệ tương tác theo chức năng để thúc đẩy phát triển: Ở mỗi loại tổ chức đều có 3 chức năng cần có nhân lực thành thạo nghề nghiệp để đảm bảo việc thực hiện có hiệu quả nhất: Chức năng lãnh đạo, quản lý (cán bộ quản lý) Chức năng tham mưu, nghiên cứu, thiết kế, KHH (chuyên gia) Chức năng thực hiện (những người thực hiện) Tuỳ theo mỗi loại tổ chức, mỗi chức năng cần có những nhân lực tương ứng vế ngành nghề, trình độ, tư chất con người cụ thể và với một cơ cấu thích hợp. Nếu bảo đảm được cho mỗi loại tổ chức đó có bộ máy với cơ cấu đồng bộ và cơ chế vận hành tốt sẽ bảo đảm hiệu quả hoạt động của tồn xã hội. Vì vậy, phải xuất phát từ những u cầu phẩm chất của các loại chức năng lao động đó để đào tạo nhân lực cho phù hợp, tránh tình trạng thừa thiếu trong mỗi giai đoạn phát triển KTXH 1.3. Đối với mỗi quốc gia, mỗi vùng lãnh thổ, mỗi ngành còn phải chú ý đến cơ cấu lãnh thổ, vùng, miền để đảm bảo sự tương quan NNL với u cầu phát triển bền vững 2. Kế hoạch hố phát triển NNL Trong điều kiện cơng nghệ thế giới đang thay đổi nhanh chóng đòi hỏi chất lượng NNL cũng phải thay đổi nhanh chóng để theo kịp tiến bộ cơng nghệ… Tuy nhiên, bao giê cũng cần phải có một thời gian để đào tạo và điều chỉnh chất lượng NNL đảm bảo cân bằng cung và cầu về NNL đáp ứng u cầu CNH và HĐH. Vai trò của Nhà nước trong việc quản lý, xây dựng chiến lược phát triển NNL là phải đưa ra những dự báo ngay từ bây giờ để nền kinh tế có thời gian đièu chỉnh. Tuy nhiên, còng nh các kế hoạch khác trong nền kinh tế thị trường, kế hoạch phát triển NNL chỉ là một kế hoạch chỉ dẫn, nó cung cấp những định hướng, còn việc thực hiện là thơng qua đào tạo và những chính sách khuyến khích hay hạn chế thích hợp. Nội dung KHH phát triển NNL bao gồm 3 bộ phận có liên quan với nhau về ý nghĩa và khác nhau về quy mơ, đó là: 2.1. Kế hoạch phát triển nhân lực có mục tiêu là làm thế nào để cung và cầu về lao động kỹ năng của các ngành nghề khác nhau khớp được với nhau và tránh được dư thừa hoặc thiếu hụt lao động kỹ năng so với nhu cầu cần đến nhằm đạt mục tiêu phát triển chung. Vì vậy chính sách ở đây là phải dùa trên nhu cầu mỗi loại lao động mà tiến hành các giải pháp chuyển hố đào tạo sao cho đủ nguồn lao động thích ứng với nhu cầu đó của thị trường sức lao động 2.2. Kế hoạch phát triển việc làm: xử lý và giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng và biến đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư với giải quyết việc làm sao cho sử dụng có hiệu quả tổng nguồn lao động trong mối qn hệ tác động qua lại giữa cung và cầu lao động trong phát triển KTXH 2.3. Kế hoạch phát triển nguồn nhân lực: có quy mơ lớn nhất, nó bao qt cả hai kế hoạch trên. KHH NNL bao gồm việc hoạch định phương hướng và các chính sách trực tiếp và gián tiếp tác động đến số lượng và chất lượng NNL. Tuy nhiên cấp bách nhất là nâng cao chất lượng NNL và sử dụng có hiệu quả NNL ấy phục vụ cho sự phát triển của con người, phát triển KT XH và mơi trường bền vững. Do đó nghiên cứu xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực phải tồn diện bao gồm đầy đủ các mặt chủ yếu trên đây mới có thể thực hiện được mục tiêu đề ra 3. Hệ thống chính sách phát triển NNL bao gồm 3.1. Các chính sách điều tiết qúa trình tái sản xuất dân số và kế hoạch hố gia đình nhằm giảm nhịp tăng quy mơ dân số và làm tăng chất lượng dân số và NNL 3.2. Các chính sách tác động đến q trình trưởng thành, phát triển và hồ nhập các thế hệ thanh thiếu niên để đáp ứng các u cầu phát triển KT XH III. Vai trò của NNL đối với việc phát triển KTXH nước ta Ngày nay, trước sự phát triển nh vò bão của cuộc Cách mạng KHCN và Thơng tin, sù giao lưu trí tuệ và tư tưởng sự liên minh kinh tế giữa các khu vực trên thế giới. Sự ra đời của nhiều cơng ty xun quốc gia đã tạo ra tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa từng thấy. Tình hình đó đã dẫn đến sự quốc tế hố nền kinh tế thế giới, gây nên những đảo lộn về chính trị xã hội sâu sắc mang tính tồn cầu và đang đi tới thiết lập một trật tự thế giới mới. Trong bối cảnh đó khu vực châu ÁThái Bình Dương đang nổi lên là khu phát triển kinh tế năng động nhất. Một trong những yếu tố chủ chốt thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh chóng là vai trò của NNL. Theo kinh nghiệm của nhiều nước thì nếu chỉ có lực lượng lao động đơng và rẻ thì khơng thể tiến hành CNH, mà đòi hỏi phải có một đội ngò lao động có trình độ chun mơn cao. Chính nhờ lực lượng lao động có trình độ chun mơn cao mà Nhật Bản nà các nước Nics (các nước cơng nghiệp mới) vận hành có hiệu quả cơng nghệ nhập khẩu hiện đại, sản xuất ra nhiều mặt hàng có thể cạnh tranh với các nước cơng nghiệp phát triển trên thế giới Để đảm bảo thành cơng sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, phải bồi dưỡng và phát huy nhân tố con người. Với tư cách là mục tiêu và động lực phát triển, con người có vai trò to lớn khơng những trong đời sống kinh tế mà còn trong lĩnh vực hoạt động khác. Bởi vậy phải quan tâm, nâng cao chất lượng con người, khơng chỉ với tư cách là nguời lao động sản xuất, mà với tư cách là mội cơng dân trong xã hội mội cá nhân trong tập thể, mội thành viên trong cộng đồng nhân loại… khơng thể thực hiện CNH, HĐH nếu khơng có 10 “Các thị trường chỉ là phương tiện. Sự phát triển của con người mới là mục đích Trong cạnh tranh kinh tế, phát triển NNL có ý nghĩa cực kỳ quan trọng. Hoặc người Việt Nam sẽ là các ơng chủ hoặc sẽ là người làm th cho các ơng chủ nước ngồi? Hoặc người Việt Nam sẽ là người lao động sáng tạo, làm chủ các cơng nghệ tiên tiến, hiện đại hay sẽ chỉ là những lao động giản đơn, những lao động cơ bắp, nặng nhọc, phục vụ… trong thế kỷ XXI, điều này hồn tồn phụ thuộc vào chiến lược và kế hoạch phát triển con người được xác định và bắt đầu thực hiện ngay từ bây giờ… 3. Xuất phát từ nhận thức vai trò của Chính phủ Phát triển NNL là sự nghiệp của tồn đảng, tồn dân. Nếu chính phủ tự nhận mình phải làm tất cả như chế độ bao cấp trước đây là khơng còn phù hợp nữa, nhưng nếu thả nổi hồn tồn cho thị trường thì lại càng khơng thể được. Chính phủ có trách nhiệm phải chủ động hoạch định các chiến lược cũng như kế hoạch và các chính sách điều hành vĩ mơ để tạo lập được một cơ cấu mới của NNL đáp ứng u cầu CNH, HĐH: cơ cấu mới của NNL đã được xác định trong mỗi giai đoạn sẽ là cơ sở để định hướng cho các kế hoạch và chính sách phát triển NNL, đặc biệt cho quy hoạch, kế hoạch và các chính sách phát triển giáo dục và đào tạo nhằm đảm bảo các loại hình lao động cần thiết Chính phủ cần phải giữ vai trò là người quản lý, tổ chức, định hướng và giám sát những khía cạnh pháp lý trong việc tổ chức thực hiện theo chiến lược phát triển NNL của quốc gia và các vùng lãnh thổ đã được vạch ra.Phải phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, giữa chính quyền với các tổ chức xã hội, phi chính phủ trong và ngồi nước và các cộng đồng dân cư, đồng thời phải trực tiếp thực hiện những vấn đề then chốt nhất để đạt được mục tiêu đề ra. Xác định rõ và làm tốt vai trò quản lý Nhà nước trong các ngành và lĩnh vực liên quan đến phát triển NNL là việc làm cấp bách để nâng cao hiệu quả phát triển NNL nói riêng và phát triển KTXH nói chung 35 4. Xuất phát từ nhu cầu chất lượng của con người lao động u cầu CNH, HĐH: Do sự phát triển như vũ bão của KH&CN, sự đòi hỏi tăng trưởng kinh tế nhanh ở mỗi nước mà những giá trị con người cũng có những u cầu mới, phải có nhuiững thay đổi về hệ thống giá trị, thang giá trị cho phù hợp. Phổ biến hơn cả người ta đề cập đến những con người thơng minh, sáng tạo và đặc biệt đang đưa ra quan niệm về con người hiện đại lag con người gắn bó chặt chẽ voứi nền sẩn xuất hiện đại, nền kinh tế tri thức và với dân téc mình… C.Mác nói: “Sức lao động của con người tồn tại trong nhân cách sinh động của con người”. Đó là thể lực, trí lực, là đạo làm người, là năng lực, phẩm chất của mỗi con người. Những nhân cách sinh động đó chỉ có thể có được thơng qua giáo dục đào tạo và lao động thực sự 5. Xuất phát từ nhận thức cong người là một thực thể năng động, có tiềm năng vơ hạn: “Của cải là có hạn, sự sáng tạo của con người là vơ hạn” nên cần phải xây dùng cho được một cơ chế thế nào để phát huy được hết những mặt tích cực của nguồn lực con người, phục vụ cho sự nghiệp phát triển của con người và của xã hội, đồng thời hạn chế được những mặt tiêu cực do con người tạo ra… II. Mục tiêu và phương hướng phát triển NNL thời kỳ 20012005 1. Một số vấn đề tác động 1.1. Thách thức của tồn cầu hố và u cầu hội nhập quốc tế và khu vực Cuộc cách mạng khoa học cơng nghệ hiện đại đang thúc đẩy sự phát triển vượt bậc và triện để về chất các yếu tố của lực lượng sản xuất. Một cuộc cách mạng quy mơ lớn và tồn diện trong hệ thống lực lượng sản xuất đang được thực hiện với 3 nội dung cơ bản: cơng nghệ thơng tin, cơng nghệ sinh học và cơng nghệ vật liệu mới. Chính cuộc cách mạng này đã tạo ra những điều kiện để thúc đẩy nhanh q trình tồn cầu hố. Trong điều kiện hiện nay, khả năng cạnh tranh của mỗi nước ngày càng được xác định nhiều 36 hơn bởi chất lượng các nguồn lực con người, tri thức khoa học cơng nghệ. Tri thức là lợi thế so sánh trường kỳ. Vì vậy, cần nhấn mạnh rằng việc tham gia vào các tổ chức quốc tế khu vực và tồn cầu (ASEAN – AFTA, APEC, WTO…) đòi hỏi yếu tố khơng thể thiếu được trong con người Việt Nam là năng lực làm chủ cơng nghệ mới, tiếp cận nhanh với những cơng nghệ hiện đại. Đầu tư vào phát triển con người (NNL) là vấn đề sống còn của quốc gia, dân tộc Bối cảnh thế giới, khu vực và thực trạng phát triển NNL của nước ta hiện nay đang đặt ra cho đất nước chúng ta một nước nghèo, còn chưa đạt tới một xã hội CNH, chất lượng NNL còn thấp xa so với u cầu của một nước cơng nghiệp những thách thức rất lớn về phát triển con người và đòi hỏi nhưỡng người làm chiến lược, hoạch định chính sách, ra các quyết định về đầu tư phải chủ động lùa chọn ngay từ bây giờ trong lựa chọn chiến lược và quy hoạch phát triển KTXH và định hướng điều hành đạt mục tiêu đề ra 1.2. Theo kết quả dự báo dân số và NNL đến năm 2005 a) Những biến đổi trong cơ cấu dân số theo độ tuổi ảnh hưởng lớn tới sự hình thành và phát triển các cấp giáo dục đào tạo. Dân số trong các nhóm tuổi có nhu cầu lớn về giáo dục và đào tạo nghề nghiệp Dân số trong các nhóm tuổi có nhu cầu lớn về giáo dục và đào tạo nghề nghiệp (nguồn: Viện CLPT) 02 tuổi (nhà trẻ) 2000 4.977 2005 4.782 35 tuổi (mẫu giáo) 4.864 4.797 610 tuổi (tiểu học) 8.336 8.131 1114 tuổi (THCS) 7.059 6.567 1517 tuổi (TH) 5.257 5.195 1823 tuổi (ĐT nghề) 9.509 10.388 37 Qui mô dân số trong độ tuổi lao động thuộc các nhóm tuổi còn đi học và có nhu cầu lớn về đào tạo nghề nghiệp (nhóm 15 17 và 18 23 tuổi) là rất lớn và vẫn còn tăng đến 2005 và sẽ giảm dần song vẫn tiếp tục tạo sức ép lớn lên hệ thống giáo dục đào tạo cả về việc mở rộng qui mơ cũng như nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo b) Dân số trong độ tuổi lao động năm 2005 sẽ có trên 52,1 triệu người, chiếm 62,9% dân số Giai đoạn 20012005 số người vào tuổi lao động (15 tuổi) tiếp tục ở mức cao, bình qn trên 1,71,8 triệu mỗi năm; Cộng với số người chưa đào tạo nghề, giải quyết việc làm và thiếu việc làm từ 5 năm trước chuyển sang rất lớn, nên đào tạo nghề và giải quyết việc làm đã trở thành áp lực rất lớn, đặc biệt là kế hoạch 5 năm 20012005. Từ sau 2005, số người ra khỏi độ tuổi lao động sẽ tăng lên nhanh chóng nên mức gia tăng hàng năm giảm dần và chỗ làm việc cần người thay thế sẽ tăng lên, áp lực về tạo chỗ làm việc mới do tăng lao động sẽ giảm dần (còn do thay đổi tiến bộ kỹ thuật và dơi ra do tăng NSLĐ sẽ tăng lên Dân số Số người Số người ra Mức tăng bình Tốc độ tăng Năm trong tuổi vào tuổi lao tuổi lao quân/năm mỗi bình 1995 lao động 38.955 động động KH 5 năm 1.045,5 quân/năm (%) 2,92 2000 46.076 1.780 340 1.404,4 3,40 2005 52.100 1.710 394 1.240,0 2,55 1.3. Tăng trưởng kinh tế nhanh (GDP gấp đôi sau 10 năm – 7.2%/n) và bền vững, quan tâm đến phát triển xã hội và bảo vệ mơi trường. Phấn đấu vượt qua ngưỡng của một nước kém phát triển đặt ra u cầu nâng cao chất lượng NNL Sự phát triển nhanh chóng của khoa học và cơng nghệ ngày nay, đặc tính nghề nghiệp của lao động đã và sẽ liên tục thay đổi: Lao động trí tuệ (Khoa học, quản lý, chuyên viên kỹ thuật…) ngày càng chiếm tỷ trọng nhiều 38 hơn trong cơ cấu lao động và tạo ra lượng giá trị mới ngày càng tăng. Nếu những năm đầu của thế kỷ 20 lao động cơ bắp chiếm 9/10 giá trị sản phẩm thì cuối những năm 90 tỷ lệ đó giảm xuống còn 1/5 và số lượng sản phẩm tăng gấp 50 lần, năm 2000 tỷ lệ chỉ còn 1/10. Trong nền kinh tế tri thức, giá trị của khoa học cơng nghệ sẽ chiếm tới 70% giá trị gia tăng, q trình lao động trí tuệ thay thế hoạt động chân tay diễn ra ngày càng mạnh qua mỗi thế hệ và xã hội hiện đại đòi hổi ngay cả lao động chân tay cũng phải bao gồm các yếu tố cơ bản của hoạt động trí óc. Cuộc cách mạng KHKT lần này còn mở ra những khả năng sử dụng lao động trí tuệ rất to lớn. Và trí tuệ đã trở thành tài sản chủ yếu và LLSX trực tiếp quan trọng nhất của xã hội. Do đó nâng cao chất lượng NNL cho phù hợp với u cầu biến đổi nghề nghiệp để đáp ứng u cầu cuả tiến bộ KHKT càng trở nên cấp bách hơn ở nước ta 2. Dự báo về sự phát triển NNL 2.1. Điều chỉnh cơ cấu theo loại hoạt động của NNL là hướng quan trọng để nâng cao chất lượng NNL và giảm áp lực giải quyết việc làm: Cần phải tăng nhanh tỷ lệ đi học trong dân số trong tuổi lao động, đặc biệt là thanh niên 15 23 tuổi tham gia học tập và đào tạo nghề nghiệp Tỷ lệ dân số trong tuổi lao động tham gia hoạt động kinh tế (LLLĐ) giảm từ 80,7% (Nam 84,5%); Nữ 76,4%; Thành thị 73,5%;Nơng thơn 84,7%) hiện nay xuống 80% năm 2000, 77% năm 2005 Như vậy, LLLĐ sẽ có khoảng 40 triệu người năm 2005 tăng 5,5 triệu so với 2000(Nền giáo dục đào đạo khơng phát triển, số người đi học ít thì LLLĐ này sẽ nhiều hơn) Nếu thực hiện được việc mở rộng quy mơ đào tạo như vậy, thì nhu cầu chỗ làm việc mới cho sè lao động mới tăng thêm trong thời kỳ 20012005 chỉ cần cho gần 3 triệu người, trung bình mỗi năm cho trên 600 ngàn người Tuy nhiên, tình trạng thiếu việc làm trầm trọng (tương đương với 8 triệu người) cộng với số người hiện đang thất nghiệp 39 cần làm việc (khoảng 1,5 triệu người) thì chỗ làm việc mới cần tăng thêm thực tế là cho khoảng 15 triệu người u cầu chuyển dịch cơ cấu phân cơng LĐXH, tỷ trọng lao động nơng nghiệp giảm xuống còn 50% tương ứng với mức quốc gia có GDP/người khoảng 800900USD thì có nghĩa là lao động nơng nghiệp sẽ giảm số lượng tuyệt đối so với hiện nay, số chỗ làm việc mới tăng thêm hồn tồn là thuộc khu vực phi nơng nghiệp Những đặc điểm đó đặt ra u cầu đối với phát triển KTXH (kể cả quy mơ, tốc độ và chuyển dịch cơ cấu) là khơng những chỉ đạo được việc làm phi nơng nghiệp cho sè lao động tăng thêm mà còn cho số người đang thiếu và chưa có việc làm và nó sẽ dơi ra do tăng NSLĐ. Vì vậy kế hoạch phát triển NNL phải tập trung chó trong vào đào tạo nghề, nâng cao chất lượng NNL, chuyển dịch cơ cấu lao động, tăng NSLĐ 2.2. Dự báo nhu cầu lao động kỹ thuật làm cơ sở cho dù báo quy mơ đào tạo theo 3 kịch bản sau: Kịch bản 1: Tốc độ tăng đào tạo nghề diễn ra như thời gian qua. Tốc độ tăng lao động đã qua đào tạo của 20012005 như thời kỳ 19962000 tương đương với tốc độ tăng GDP. Cơ cấu lao động đã qua đào tạo theo trình độ chưa được cải thiện, chỉ tương đương cơ cấu năm 2000. Nền kinh tế vẫn rất thiếu lao động kỹ thuật Kịch bản 2 : Nếu đào tạo nghề được thúc đẩy và có bước “đột phá” mạnh mẽ hơn nữa nhằm tăng quy mơ của các trường đào tạo nghề chính quy. Thu hót tăng cường tham gia đào tạo sở sản xuất kinh doang(đào tạo trong xí nghiệp, KCN, KCX, mơ hìn đào tạo nghề kép, khu vực dạy nghề tư nhân, kèm cặp sản xuất hệ thống trung tâm dạy nghề…). Tổng số lao động đã đào tạo đạt được tăng trung bình 11,2 %/năm và bằng 1,5 lần tốc độ tăng GDT, chiếm 50% LLLĐ; nếu tăng được chất lượng để tăng tỷ lệ sử dụng từ 70% hiện nay lên 80% thì sẽ chiếm khoảng 40 40% sè lao động đang làm việc (vẫn thấp hơn tỷ lệ của các nước trong khu vực hiện nay).Kịch bản này vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu lao động kỹ thuật cho tăng trưởng kinh tế Kịch bản 3: Một hướng tiếp cân khác, theo tổng kết của các nhà khoa học trên thế giới: + Nếu đạt trình độ tiến bộ kỹ thuật ở giai đoạn ba có ý nghĩa là số lao động đã qua đào tạo ở nước ta phải đạt khoảng 85% tổng số lao động đang làm việc, trong đó số đạo tạo từ lành nghề trở lên là 65%; + Để đáp ứng nhu cầu lao động kỹ thuật đã qua đào tạo tương ứng với số chỗ làm việc cần có lao động kỹ thuật giả thiết tăng gấp hai lần tốc độ tăng GDP (khoảng 15%/n) thì tổng số lao động đã qua đào tạo cần có năm 2010 là 30 triệu người gấp 4 lần số hiện có năm 2000, chiếm 70% LLLĐ đồng thời nâng cao chất lượng và hiệu qủ quản lý để tăng tỷ lệ sử dung lên 90% thì sẽ chiếm 65% lao động đang làm việc Để thực hiện kịch bản này cần có “đổi mới” tồn diện vì phải nhanh chóng mở rộng quy mơ đào tạo và đòi hỏi đầu tư lớn. Tuy nhiên nếu chính phủ quyết tâm coi đầu tư cho đào tạo NNL trong giai đoạn này như đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng, tạo tiền đề cho CNH, HĐH và chuẩn bị cho việc đi vào nền kinh tế tri thức hội nhập với thế giới ở giai đoạn sau, thì phải vay vốn cho đầu tư đào tạo NNL, điều chỉnh phương thức và cơ cấu sử dụng vốn mội cách có hiệu quả thì vẫn thực hiện được… Trên đây mới chỉ là những điều kiện “cần”, còn phải nghiên cứu luận chứng các điều kiện “đủ” để đảm bảo thực hiện cho mỗi kịch bản tác động của nó và tìm giải pháp khả thi… Đây là cơng việc tiếp theo thuộc về cơng tác quy hoạch và kế hoạch 5 năm để thực hiện các mục tiêu đó của ngành giáo dục đào tạo 2.3. Dự báo sử dụng và phân cơng lao động: Cân đối lao động (Chỉ tính số người trong độ tuổi lao động theo quy định của Luật lao động) 41 Dân số trong tuổi lao động 1. Khơng HĐKT Đi học Nội trợ, MSLĐ và khơng có NCVL 2. Lực lượng lao động a) Đang làm việc Cơ cấu Công nghiệp, XD Nông lâm Dịch vụ b) Thất nghiệp 1/4/1999 2005 1000ng % 1000ng 43.916 100 52.000 8.487 19,32 12.000 4.300 9,80 7.800 4.187 9,52 4.200 35.429 100 40.000 33.990 95,94 38.400 100 4.250 12,5 5.760 22.770 67 22.000 6.970 20,5 10.900 1.438 4,06 1.600 % 100 23 15 100 96 100 15 57 28 III. Các giải pháp và chính sách phát triển NNL cho thời kỳ 2001 2005 1. Dân số và kế hoạch hố gia đình cần chuyểh sang mục tiêu làm tăng chất lượng dân số và NNL là chủ yếu đồng thời với giảm nhịp tăng dân số Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác DSKHHGĐ, đặc biệt cần quan tâm để có thể giảm nhanh hơn nữa tỷ lệ sinh đi đơi với chăm sóc sức khoẻ sinh sản đối với phụ nữ, nhóm dân cư nghèo, dân cư khu vực nơng thơn, ven biển, đồng bào các dân téc thiểu số, các vùng kém phát triển nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống, chất lượng dân số Nâng cao chất lượng dân sốNNL và phân bố dân cư hợp lý khơng chi là u cầu trước mắt mà còn là sự chuẩn bị để đón trước thời cơ, tạo tiền đề vững chắc cho sự phát triển cao hơn trong tương lai Phát triển các ngành GDĐT, Y tế, VHTT… là những biện pháp quan trọng và cần được thực hiện một cách đồng bộ trong mối quan hệ tương tác với kinh tế nhằm phát triển tồn bộ NNL 2. Trong giai đoạn tới phải ưu tiên đào tạo và bồi dưỡng lao động quản lý, đội ngũ tham mưu, các nhà kinh doanh giỏi, các nhà khoa học và 42 cơng nghệ thành thạo, các cơng nhân lành nghề trong các lĩnh vực hoạt động kinh tế xã hội. Chủ động hình thành và phát triển NNL với chất lượng cao phục vụ những lĩnh vực kinh tế mũi nhọn có hiệu quả cao, giải quyết thoả đáng quan hệ cung cấu lao động có kỹ năng, trình độ kỹ thuật cao nhằm đáp ứng u cầu tiếp nhận cơng nghệ hiện đại, các bí quyết kiến thức, kinh nghiệm quản lý trên các vùng kinh tế trọng điểm, các khu chế xuất và khu cơng nghiệp tập trung là nhân tố hàng đầu trong việc khai thác những mạnh của quốc gia để đạt tốc độ phát triển cao, đồng thời phát huy tác dụng của đội ngũ lao động này với các nhóm dân cư trình độ thấp và địa bàn chọn phát triển. Do đó phát triển GDĐT cần qn triệt quan điểm sau: Phát triển GDĐT phải mang tính xã hội hố cao, mọi người, mọi tổ chức, phải đóng góp sức tiền của và tham gia vào phát triển GDĐT, tạo cơ hội học tập cho mọi người theo lời dạy của Lênin “học, học nữa, học mãi” Cần phải đẩy nhanh tốc độ và nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho thanh niên vào tuổi lao động, đảm bảo cho mọi thanh niên có nghề hoặc sẽ được học gnhề trước khi bước vào lao động sản xuất và hoạt động dịch vụ. Tăng nhanh tỷ lệ dân số trong tuổi lao động tham gia học tập, đào tạo và cân bằng giới các cấp học, đặc biệt là thanh niên 1523 tuổi, để giảm tỷ lệ tham gia vào LLLĐ, giảm áp lực về giải quyết việc làm trong giai đoạn trước mắt và đáp ứng nhu cầu lao động kỹ thuật cho sự phát triển của đất nước đi vào CNH, HĐH và nền kinh tế tri thức ở giai đoạn sau Coi đầu tư cho GDĐT là đầu tư cho phát triển cho cơ sở hạ tầng, tạo tiền đề cho CNH, HĐH nên: a) Bên cạnh việc thực hiện tốt Luật giáo dục Nhà Nước cần nghiên cứu và ban hành “Luật đào tạo nghề” b) Huy động nguồn đầu tư cho GDĐT: đa dạng hố các nguồn đầu tư + Tăng Ngân sách Nhà nước cho GDĐT + Cho phép vay vốn nước ngồi để đầu tư phát triển GDĐT 43 + Nhà nước có chính sách khuyến khích bằng cách Nhà nước hỗ trợ và tạo điều kiện cho mượn đất, miễn giảm thuế, cho phép vay vốn tín dụng trong nước… để các cá nhân và tập thể đầu tư phát triển GDĐT bán cơng, dân lập tư thục một số cấp học, phát triển GDĐT trong khn khổ qui định của Nhà nước + Hình thành quỹ đào tạo NNL mà người đi học và người sử dụng lao động đã qua đào tạo phải đóng kinh phí cho quỹ c) Phân bố sử dụng có hiệu quả mọi nguồn vồn đầu tư: Tạo nên sự bình đẳng trước cơ hội được GDĐT của mọi người dân. Nhà nước phải thay đổi cơ cấu đầu tư và phân bổ ngân sách cho các cấp học và các vùng… cần ưu tiên phát triển giáo dục phổ cập ở nơng thơn, miền núi, chú ý các đối tượng chính sách. Miễn học phí, cấp học bổng cho học sinh, sinh viên học giỏi và cho vay đối với sinh viên nghèo; Tạo nên các loại trường nội chú thích hợp cho các đối tượng chính sách, trường bổ túc cơng nơng cho cán bộ cơ sở và con em cơng nơng… Trong khi nguồn nhân lực hạn chế phải chấp nhận tình trạng khơng đồng đều về chất lượng.Sự tập trung đầu tư của nhà nước cho phát triển NNL cần hướng vào hai loại trình độ: + Loại thứ nhất là phổ cập giáo dục tồn diện thích ứng với từng giai đoạn phát triển (các nước châu Á suốt ba thập kỷ qua đã tập trung giáo dục tiểu học và trung học cơ sở, Hàn Quốc đã ban hành Luật dạy nghề từ năm 1967, Trung Quốc có chế độ “dự bị lao động” bắt buộc thanh niên phải học nghề trước khi tham gia vào thị trường lao động, tìm việc làm…) + Loại thứ hai là phát triển giáo dục bậc cao để tiếp nhận vầ làm chủ các chi thức mới của nhân loại, ưu tiên giáo dục khoa học kỹ thuật và cơng nghệ để tạo khả năng thích ứng, tiếp nhận cơng nghệ mới vào sản xuất… Ngân sách Nhà nước tập trung mạnh hơn vào loại thứ nhất trong giai đoạn đầu (vì nó quyết định trình độ dân trí chung và là cơ sở cho việc hình thành một đội ngò cơng nhân lành nghề), nhưng khơng phải là bình qn theo 44 đầu dân hay đầu học sinh mà cần có sự khác biệt theo vùng và đối tượng dân cư để tạo nên một “mặt bằng” chuẩn về số lượng, chất lượng và khả năng tiếp cận đi học bình đẳng cho trẻ em ở mọi giới, mọi dân tộc, mọi vùng lãnh thổ…; và đầu tư có chọn lọc ở loại thứ hai…Vaiiii trò của Nhà nước chính là tạo ra một mơi trường thuật lợi cho các thành phần kinh tế khác và đầu tư cho phát triển GDĐT,đặc biệt là dạy nghề cho người lao động Đổi mới cơ chế quản lý, phân bổ kinh tế và điều chỉnh cơ cấu đầu tư theo hướng tăng đầu tư cho phát triển và nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục đạt chuẩn quốc gia, xã hội hoá cao độ để đảm bảo chi thường xuyên… cải tiến chế độ tiền lương cho giáo viên… d) Thay đổi cơ chế đào tạo các cấp theo hướng mở rộng cơ hội cho người đi học, mở rộng “đầu vào” nhưng kiểm tra và giám sát chất lượng dạy và học trong q trình đào tạo để chon lọc dần, đảm bảo “dầu ra” đạt chuẩn quốc gia tiến tới đạt chuẩn quốc tế, đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động trong nước và quốc tế. Thực hiện cam kết trách nhiệm và chế độ phân cơng cơng tác theo u cầu của Nhà nước đối với những học sinh, sinh viên tốt nghiệp được đào tạo bằng nguồn tài chính cơng e) Đổi mới hồn tồn phương pháp dạy và học so với hiện nay 3. Coi trọng sự năng động, sáng tạo của nhân dân, người lao động trong việc đào tạo, nâng cao trình độ nghề nghiệp, tạo việc làm và giải quyết việc làm. Phát triển thị trưòng lao động theo hướng chỉ quy định những khu vực và những điều “cấm”, còn lại được phát triển tự do theo luật định Sử dụng có hiệu quả lực lượng lao động đã được đào tạo. Người được đào tạo bằng nguồn kinh phí của Nhà nước phải chấp hành sự phân cơng cơng tác của Nhà nước, nếu khơng chấp hành phải bồi thường chi phí đào tạo… 45 Giải quyết tốt mối quan hệ giữa tăng trưởng và biến đổi cơ cấu kinh tế với giải quyết việc làm, sử dụng và biến đổi cơ cấu phân công lao động để nâng cao chất lượng NNL và làm tăng NSLĐ XH … 4. Phát triển kinh tế xã hội và giải quyết việc làm: cần xuất phát từ giác độ sử dung LLLĐ, một nguồn nội lực quan trọng và cũng là một vấn đề xã hội nghiêm trongđảm bảo việc làm cho người lao động, để lựa chọn cơ cấu đầu tư và cơ cấu kiinh tế hợp lý. Do đó, về phương pháp, phải xác định sức chứa tối đa lao động nơng nghiệp (nhu cầu thực sự về lao động nơng nghiệp) để từ đó đặt u cầu cho khu vực phi nơng nghiệp tạo việc làm cho sè lao động còn lại ở nơng thơn và ở thành thị trong q trình CNH, đơ thị hố Khu vực nơng nghiệp, từ nhiều cách tiếp cận đều cho thấy nhu cầu thực về lao động nơng nghiệp sẽ khơng cần tăng về tuyệt đối và giảm nhanh tỷ trọng trong giai đoạn 20012005. Như vậy tồn bộ số lao động tăng thêm cần được thu hót vào các ngành thuộc khu vực cơng nghiệp, xây dựng và dịch vụ Do đó một mặt, cần có chính sách khuyến khích phát triển về quy mơ và cơ cấu của các ngành phi nơng nghiệp cả hai khu vực nơng thơn và thành thị sao cho tạo đủ việc làm một cách có hiệu quả cho 16,4 triệu người năm 2005, tăng trên 4,5 triệu người so với năm 1998. Mặt khác phải có kế hoạch đào tạo cho lực lượng lao động này để đáp ứng u cầu phát triển các ngành phi nơng nghiệp đó… 5. Chủ động quy hoạch và tổ chức lại hệ thống các điểm dân cư lâu dài theo hướng đơ thị hố vừa hiện đại vừa văn minh, với hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xã hội và hành chính đồng bộ, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, phát triển NNL và từng bước xây dựng cuộc sống an tồn, gần gũi với thiên nhiên trong một xã hội ngày càng văn minh, hiện đại và một mơi trường sinh thái bền vững 6. Chủ động thực hiện những biện pháp nhằm giảm bớt sự chênh lệch về trình độ phát triển NNL, thực hiện cơng bằng xã hội với cơ hội, khả 46 năng tiếp cận và mức độ thụ hưởng thành quả của sự phát triển… giữa các nhóm, tầng lớp dân cư, giữa thành thị và nơng thơn… 7. Phát triển NNL là sự nghiệp vì dân, do dân nên cần coi trọng và thu hót sự tham gia của các cộng đng dân cư và tồn thể nhân dân, tạo cơ hội đồng đều cho mọi tầng líp dân cư, đặc biệt chú ý đảm bảo cho đối tượng dân cư thiệt thòim được tham gia vào q trình phát triển đó 8. Cải thiện điều kiện sống của dân cư Hồn thiện các quan hệ phân phối mhầm điều tiết thu nhập giữa các tầng líp dân cư, cơ chế phân phối và sử dụng nguồn vốn từ ngân sách, từ các doanh nghiệp cũng như huy động từ các cộng đồng dân cư cho việc phát triển kết cấu hạ tầng nhằm cải thiện và nâng cao mức sống nhân dân Tăng cường và mở rộng giáo dục dinh dưỡng cho tồn dân Xây dựng chính sách hướng dẫn tiêu dùng, để khuyến khích sản xuất và tiêu dùng của nhân dân Xây dựng chính sách phát triển nhà ở, có chính sách giải quyết nhà ở cho tâng líp dân nghèo ở đơ thị. Nhà nước phải có quy hoạch các điểm dân cư, hỗ trợ một phần và huy động các nguồn lực trong dân, tổ chức xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phù hợp ở các điểm dân cư Phát triển dịch vụ cơng cộng và dịch vụ xã hội đáp ứng u cầu sản xuất và đời sống của nhân dân mỗi vùng, vừa tạo thêm việc làm có thu nhập cho một số người, vừa góp phần thúc đẩy phân cơng LĐXH… Bằng các chính sách tài chính, tiền tệ, giá cả, thuế và phân phối, nhà nước điều hành nền kinh tế và điều tiết thu nhập đảm bảo cải thiện đời sống cho mọi tầng líp dân cư và thực hiện cơng bằng xã hội Xây dựng và thực hiện các chính sách tác động đến điều kiện sống của dân cư nhằm phát triển NNL. Xây dựng nếp sống văn hố an tồn xã hội và bảo vệ mơi trường 47 KẾT LUẬN Trong dự thảo báo cáo chính trị trình Đại hội IX của Đảng. Phát huy sức mạnh tồn dân téc, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, Đảng ta chỉ rõ: “Đường lối kinh tế của Đảng ta là đẩy mạnh CNH, HĐH, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ, đưa nước ta trở thành một nước cơng nghiệp… Mục tiêu tổng qt của chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm 20012010 là: “Đưa đất nước ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt chất lượng đời sống vật chất, văn hố, tinh thần của nhân dân. Tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước cơng nghiệp theo hướng hiện đại…” Để thực hiện đường lối kinh tế và mục tiêu tổng qt của chiến lược phát triển kinh tế 10 năm (20012010) và kế hoạch 5 năm (20012005) cần có những bước đi phù hợp với nhiều biện pháp thích hợp đối với NNL và đặc biệt chúng ta cần phải quan tâm đến kế hoạch phát triển NNL cho thời kỳ tới mới có thể tạo ra những bước đi đúng đắn cho việc phát triển kinh tế xã hội của đất nước phù hợp với q trình phát triển của khu vực và thế giới 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Tạp chí dân số và phát triển: 6/2001 2. Tạp chí kinh tế và phát triển: 3/2001, 4/2001 3. Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần VIII, IX 4. Tạp chí nghiên cứu kinh tế: 12/1999, 12/2000 5. Tạp chí nghiên cứu lý luận: 7/1997, 4/1999, 2/2000 6. Tạp chí lao động và xã hội: 8/1997, 9/2000, 11/2000, 1/2001, 2/2001, 3/2001, 4/2001, 5/2001 7. Tạp chí kinh tế và dự báo: 7/2000 8. Bài giảng kế hoạch hố phát triển kinh tế xã hội: TS Ngơ Thắng Lợi 9. Giáo trình kinh tế phát triển: GS – TS Vò Thị Ngọc Phùng 10. Giáo trình kinh tế lao động: Nhà xuất bản Lao động – Xã hội (2000) 11. Nguồn: Lao động kỹ thuật, Đề tài cấp Nhà nước 88.76.054 12. Nguồn : Kinh tế học của sự phát triển, Viện QLKTTƯ dịch 1990 13. Nguồn: Điều tra lao động việc làm 1.7.1996. TCTK 49 ... hoạch phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam thời kỳ 20012005 và những giải pháp thực hiện CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC I. Một số khái niệm, quan niệm 1. Nguồn nhân lực (NNL)... III. Vai trò của NNL đối với việc phát triển KTXH nước ta CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NNL Ở VIỆT NAM 11 I. Thực trạng của việc phát triển NNL thời kỳ 19962000... CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NNL Ở VIỆT NAM I. Thực trạng của việc phát triển NNL thời kỳ 19962000 1. Về chỉ số phát triển con người (HDI) Theo báo cáo phát triển con người năm 2000 của UNDP đánh giá trình