Kế hoạch hóa phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam thời kỳ 2000- 2010 và các giải pháp thực hiện

Kế hoạch hóa phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam thời kỳ 2000- 2010 và các giải pháp thực hiện

Lời nói đầu

Thế kỷ 20 đã qua và thế kỷ 21 sẽ tiếp nối những thành tựu của nhân dânViệt Nam, đất nớc Việt Nam đã đi qua một thế kỷ đấu tranh gian nan, oanhliệt giành lại độc lập, tự do, thống nhất, tổ quốc và bớc vào xây dựngCNXH Thế kỷ 20 là thế kỷ của những chiến công hiển hách và thắng lợi có

ý nghĩa lịch sử thời đại của dân tộc Việt Nam Đó là thắng lợi vĩ đại củacuộc cách mạng công nông đầu tiên ở Đông Nam á, đó là thắng lợi vĩ đạicủa các cuộc kháng chiến thần thánh đánh thắng những thực dân đế quốchung hãn, giải phóng dân tộc bảo vệ vững chắc tổ quốc Những thắng lợi tolớn của sự nghiệp xây dựng đất nớc sau chiến tranh sự đổi toàn diện đất nớctheo định hớng XHCN trong những năm qua đã tạo ra thế và lực cho cáchmạng Việt Nam tạo điều kiện tiền đề rất quan trọng để dân tộc ta bớc vàothời kỳ phát triển mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá- hiện đại hoánhằm xây dựng thành công bảo vệ vững chắc tổ quốc Việt Nam XHCN.Bớc vào thời kỳ mới cách mạng nớc ta vừa đứng trớc những thời cơ vậnhội lớn, vừa phải đối mặt với những nguy cơ thách thức lớn không thể xemthờng Nắm bắt cơ hội, tận dụng thời cơ đẩy lùi nguy cơ vợt qua thách thứcvới tinh thần cách mạng tiến công đa cách mạng Việt Nam tiến lên mạnh

mẽ đó là vấn đề có ý nghĩa sống còn đối với đất nớc ta trong thời kỳ mới.Thế kỷ 21 đó là thế kỷ mà khoa học và công nghệ có những bớc nhảyvọt cha từng thấy Kinh tế tri thức sẽ chiếm vị trí ngày càng lớn trong quátrình phát triển Xu thế toàn cầu hoá đang lan rộng, phơng pháp sản xuất sẽthay đổi cơ bản dựa vào công nghệ chuyên sâu hiện đại phân công lao độngngày một sâu hơn nảy sinh nhiều ngành nghề mới, thời gian và sức lao độngcủa con ngời sẽ đợc ít dùng hơn và đợc thay thế bằng các công cụ máy móc

tự động Vậy sự giàu có của đất nớc trong thế kỷ 21 sẽ đợc xây dựng chủyếu dựa trên nền tảng văn minh trí tuẹe của con ngời nó khác với trớc đây làdựa vào tài nguyên thiên nhiên Thời đại mới thế kỷ 21 đòi hỏi phải pháttriển tài nguyên con ngời một cách toàn diện Con ngời vừa là nguyên nhânvừa là mục tiêu của sự phát triển Thật vậy để nâng cao phát triển nguồnnhân lực chúng ta cần phải có thời gian và phải phát triển từng bớc từng giai

đoạn một Xuất phát từ thực tế đó cùng với sự hớng dẫn của cô Nguyễn Thị

Kim Dung em đã mạnh dạn nghiên cuứu đề tài: "Kế hoạch hoá phát triển

nguồn nhân lực ở Việt Nam thời kỳ 2000- 2010 và các giải pháp thực hiện".

Đây là một đề tài hết sức cần thiết và quan trọng đối với nguồn nhân lựcnớc ta hiện nay,

Cơ cấu của đề tài đợc chia làm 3 nội dung chính

Chơng I: Cơ sở lý luận của kế hoạch hoá nguồn nhân lực

Chơng II: Thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam

Chơng III: Kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam trong giai

đoạn 2000- 2010 và các giải pháp thực hiện.

Do thời gian và trình độ còn hạn chế cũng nh kinh nghiệm thực tế còn ítnên bài viết của em không tránh khỏi những thiếu sót Em rất mong đợc sựchỉ bảo và góp ý kiến giúp đỡ của cô để bài viết của em đợc hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cám ơn.

Chơng 1: Cơ sở lý luận

I Vai trò của kế hoạch hoá nguồn nhân lực

Kế hoạch hoá nguồn nhân lực là gì và quan trọng nh thế nào trong sựphát triển kinh tế của đất nớc? Những nhân tố nào ảnh hởng tới nguồn nhânlực Đó là những vấn đề cần quan tâm khi chúng ta đi vào kế hoạch hoánguồn nhân lực

1 Tổng quan về kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội và kế hoạch hoá nguồn nhân lực.

1.1 Khái niệm kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội

Trớc hết kế hoạch là sự thể hiện ý đồ của chủ thể đối với đối tợng quản

lý nhằm hớng tới đối tợng quản lý để theo mục tiêu đã định trớc và nó baogồm cả vấn đề về cách thức thực hiện mục tiêu đó Vậy từ đó ta có kế hoạchhoá phát triển xã hội là một phơng thức quản lý của nhà nớc bằng mục tiêu

nó thể hiện bằng việc xác định các mục tiêu cụ thể cần đạt đợc trong 1khoảng thời gian nhất định 2 cách thì đạt mục tiêu đó thông qua hệ thốngcác chính sách giải pháp để điều hành toàn bộ hệ thống kinh tế - xã hội.

Kế hoạch hoá nằm trong công đoạn quan trọng nhất của quy trình quản

lý kế hoạch hoá là để trả lời 4 câu hỏi: làm gì? Làm bao nhiêu? Ai làm?Làm khi nào? Thực chất của kế hoạch hoá là kế hoạch ở tầm vĩ mô định h-ớng của chính phủ dới dạng các chính sách phát triển của đờng lối góc độkhông tiếp cận từ trên xuống để khống chế các biến số kinh tế xã hội chủyếu của một quốc gia của một vùng một địa phơng thì nó conf là một sự cốgắng của chính phủ nhằm đa ra những phơng án sử dụng và khai thác triệt

để nguồn lực nhằm hớng nền kinh tế theo mục tiêu đã định trớc

Theo xu hớng phát triển của xã hội Đảng và Nhà nớc ta đã nắm bắt đợcthời cơ nhanh chóng chuyển đổi nền kinh tế nớc ta từ nền kinh tế kế hoạchhoá tập trung sang nền kinh tế thị trờng với sự điều tiết của nhà nớc Để đakinh tế đất nớc ngày càng phát triển hơn Một là nền kinh tế thị trờng pháttriển ngày càng bộc lộ rõ những vấn đề hạn chế nảy sinh các khuyết tật nhlạm phát, thất nghiệp, môi trờng, đói nghèo dẫn đến chính phủ cần có sựcan thiệp để nhằm khắc phục đợc những khuyết tật của thị trờng và tránhhậu quả phụ nảy sinh

Hai là, do sự phát triển của phân công lao động xã hội chính phủ phảinhận biết đợc trình độ phát triển của phân công lao động xã hội và thựchiện sự phân công đó theo các mục tiêu cụ thể

Ba là về vấn đề nguồn lực Khan hiếm chính phủ phải điều tiết phân bổhợp lý các nguồn lực vào các ngành các lĩnh vực xã hôị cần thiết và đợc sửdụng một cách hợp lý giữa trớc mắt và lâu dài đảm bảo sự phát triển bềnvững và ngày càng đợc tái sinh

Bốn là do yếu tố tâm lý xã hội khi có kế hoạch sẽ tạo niềm tin cho nhândân, tạo nên sự đoàn kết kích hợp toàn dân

Năm là về vốn để viện trợ và đầu t nớc ngoài khi có kế hoạch sẽ tạo cơ

sở để xác định các phơng án xin viện trợ đầu t nớc ngoài, để tạo niềm tincho các nhà tài trợ

Sự điều tiết của chính phủ hay hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tếxã hội chính là khắc phục những vấn đề trên bởi vậy vai trò của kế hoạchhoá là rất cần thiết trong nền kinh tế của đất nớc ta hiện nay cũng nh maisau

1.2 Nguồn nhân lực chính là một yếu tố một đối tợng của kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội

Nh chúng ta đã biết để đất nớc phát triển phải cần có các nguồn lực nh:nguồn lực về tài nguyên thiên nhiên, nguồn lực về vốn, nguồn lực về conngời

Con ngời chính là nguyên nhân và mục đích của mọi quá trình phát triểnmọi sự đổi mới tất cả đều vì con ngời do con ngời Do đó để đất nớc pháttriển đi đúng mục tiêu phơng hớng đã định Đảng và nhà nớc ta cần cónhững chính sách và biện pháp cơ chế thích hợp để phát triển con ngơì nóichung hay phát triển nguồn nhân lực nói riêng vì nguồn nhân lực chính lànhân tố tạo nên sự phát triển nguồn nhân lực đợc hiểu trớc hết là những ng-

ời lao động đang có khả năng tham gia vào các quá trình lao động xã hội vàcác thế hệ nối tiếp sẽ cho xã hội Khi tham gia vào các quá trình kinh tếxã hội con ngời luôn luôn đóng vai trò chủ động, là chủ thể sáng tạo và chiphối toàn bộ quá trình đó hớng tới mục tiêu nhất định Vì vậy nguồn nhânlực không chỉ đơn thuần là số lợng lao động đãcó và sẽ có mà nó còn phảibao gồm một tổng thể các yếu tố thể lực, trí lực kỹ năng làm việc; thái độ

và phong cách làm việc Tất cả những yếu tố đó ngày nay đều thuộc vềchất lợng nguồn nhân lực và đợc đánh giá bằng một chỉ tiêu tổng hợp là vănhoá lao động Ngoài ra khi xem xét nguồn nhân lực cơ cấu của lao độngbao gồm cả cơ cấu đào tạo, cơ cấu ngành nghề cũng là một chỉ tiêu rất quantrọng Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế và nhu cầu sử dụng lao độngnhững ngời lao động phải đợc đào tạo, phân bổ và sử dụng theo cơ cấu hợp

lý đảm bảo tính hiệu quả cao nhất trong sử dụng Một quốc gia có khối lợnglao động đông đảo nhng nếu không đợc phân bổ hợp lý giữa các ngành cácvùng, cơ cấu đào tạo không phù hợp với nhu cầu sử dụng thì lực lợng lao

động đông đảo đã không thể trở thành nguồn lực để phát triển mà nhiều khicòn là gánh nặng cản trở sự phát triển

Đất nớc ta hiện đang tiến hành công nghiệp hoá- hiện đại hoá để đếnnăm 2020 cơ bản trở thành nớc công nghiệp với thế mạnh lớn nmhất hiện

có đó là lực lợng lao động đông đảo Đây là cơ sở để đảng ta xác địnhnguồn lực cơ bản nhất để công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc là nguồnnhân lực Tuy nhiên với chỉ lực lợng lao dodọng hiện có thì cha thể đáp ứng

đợc yêu cầu phát triển kinh tế trong giai đoạn mới Vấn đề cấp bách là phảichuẩn bị con ngời Việt Nam nh thế nào để có đợc một đội ngũ nhân lực đápứng yêu cầu và đòi hỏi của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất n-ớc

Để giải quyết những vấn đề này chúng ta cần phải từng bớc có những

ch-ơng trình kế hoạch hoá phát triển nguồn nhân lực một cách hợp lý sao chonguồn nhân lực ngày càng phù hợp với giai đoạn mới của đất nớc

Kế hoạch hoá nguồn nhân lực là một bộ phận trong hệ thống kế hoạchhoá phát triển kinh tế xã hội nó xác định quy mô cơ cấu chất lợng của bộphận dân số đang tham gia hoạt động kinh tế và số tham gia hoạt động kinh

tế, xét các chỉ tiêu về mặt xã hội của nguồn nhân lực và đồng thời đa ra cácchính sách giải pháp đẻe theo đuổi nguồn nhân lực một cách hợp lý có hiệuquả nhất nhằm đảm bảo thực hiện mục tiêu tăng trởng kinh tế và các mụctiêu xã hội khác

Kế hoạch hoá nguồn nhân lực chính là một bộ phận rất quan trọng trong

hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội nó có tác động tới mọi kếhoạch khác trong hệ thống và có ảnh hởng tới các kế hoạch khác Kế hoạchhoá nguồn nhân lực một yếu tố nguồn lực cho mục tiêu tăng trởng kinh tế

nó mang tính bị động phải dựa vào mục tiêu tăng trởng kinh tế của kếhoạch, nhng kế hoạch hoá nguồn nhân lực cũng là một bộ phận kế hoạchmang tính mục tiêu mang tính chủ đoọng nó đặt ra yêu cầu cần thiết chotăng trởng đa ra các chính sách giải pháp để thực hiện các mục tiêu xã hội

2 Những yếu tố tác động tới nguồn nhân lực

nh mức sinh: mức sinh là một yếu tố ảnh hởng trực tiếp đến tốc độ gia tăngdân số Mức sinh con làm quy mô dân số tăng nhanh gây áp lực tăng quymô nguồn nhân lực trong tơng lai Cũng chính do mức sinh cao dẫn đếnmức sống của dân c giảm hoặc do số ngời ăn theo nhiều khi những ngời nàycòn cha đến tuổi lao động làm cho sức khoẻ của nguời lao động bị giảm sút.Không những thế mà còn ảnh hởng cả đến vấn đề học tập và điều kiện sinhhoạt đời sống tinh thần dẫn đến trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ

thuật cũng thấp kém Và đây cũng là nguyên nhân làm giảm chất lợngnguồn nhân lực một cách đáng kể đòi hỏi chúng ta phải quan tâm và tínhtoán đến Bên cạnh đó mức chết cũng ảnh hởng làm giảm quy mô dân sốnhng ngợc lại cũng có tác động tích cực đến mức sinh.

2.1.2 Cơ cấu dân số

Cơ cấu dân số theo độ tuổi có ảnh hởng đến quy mô nguồn nhân lực nớc

ta có dân số tăng tức là tỷ lệ trẻ em từ 0- 14 tuổi chiếm trong tổng số dân số

là lớn sẽ dự báo quy mô nguồn nhân lực trong tơng lai có nguy cơ tăng rấtnhanh Số lao động trẻ này đòi hỏi phải đợc học tập, đào tạo nghề đáp ứngnhu cầu của công việc.Cơ cấu dân số lao động theo giới tính Do đặc trnglao động nữ và nam rất khác nhau nên ảnh hởng đến chất lợng công việc Vìvậy phải lu ý đến việc sử dụng sao cho hợp lý tránh sự phân công khôngphù hợp với khả năng.Nói chung là cơ cấu dân số ảnh hởng đến quy mô vàchất lợng nguồn nhân lực

2.2 Vấn đề đào tạo

Đào tạo là việc trang bị kiến thức nhất định về chuyên môn nghiệp vụcho ngời lao động để họ có thể đảm nhận đợc một công việc nhất địnhtrong bất kỳ lĩnh vực sản xuất nào cũng cần đến lao động có trình độchuyên môn kỹ thuật, những lao động này gọi là lao động phức tạp, còn lao

động không qua đào tạo gọi là lao động giản đơn

Đào tạo có thể làm thay đổi cơ cấu lao động nó cân đối lại lao độngtrong lĩnhvực công nghiệp nông nghiệp và dịch vụ Về lâu dài chỉ có đàotạo để chuyển đổi lại cơ cấu nghề nghiệp mới giải quyết đợc việc làm chongời lao động

Việc đào tạo không phải chỉ chú ý đến số lợng của đào tạo mà phải tính

đến chất lợng và cách khác là đào tạo phải có hiệu quả có nh vậy mới thực

sự nâng cao đợc chất lợng nguồn nhân lực

2.3 Cơ cấu nghề nghiệp

Việc phân bổ nguồn lực lao động vào các lĩnh vực nông nghiệp dịch vụcũng ảnh hởng đến nguồn nhân lực Việc bố trí lao động vào các nghànhnghề không phù hợp sẽ không tận dụng đợc nguồn lực mọi mặt để pháttriển kinh tế đất nớc

Nói tóm lại có rất nhiều nhân tố ảnh hởng tới nguồn nhân lực của một

đất nớc không chỉ có quy mô dân số, cơ cấu dân số, chất lợng dân số, việc

đào tạo cơ cấu nghề nghiệp còn nhiều yếu tố khác nh thiên tai, chiến tranh,tâm lý vì vậy chúng ta cần phải nắm vững những nhân tố ảnh hởng để cóthể lập đợc một kế hoạch hoá nguồn nhân lực hoàn chỉnh đúng hớng.

II Mối quan hệ giữa kế hoạch hoá nguồn nhân lực với các kế hoạch khác trong nền kinh tế.

Kế hoạch hoá nguồn nhân lực giữ một vị trí quan trọng trong hệ thống

kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội và trong quá trình phát triển kinh tế,nhng tuy nhiên để đảm bảo kế hoạch hoá nguốn nhân lực, đợc thành côngphù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của đất nớc, đồng bộ với các

kế hoạch khác trong nền kinh tế ta phải nghiên cứu nó trong mối quan hệvới các kế hoạch khác

1 Mối quan hệ giữa kế hoạch hoá nguồn nhân lực với kế hoạch tăng trởng kinh tế.

Kế hoạch hoá tăng trởng kinh tế là một bộ phận trong hệ thống kế hoạchhoá phát triển kinh tế xã hội nó xác định các mục tiêu gia tăng khối lợngsản xuất và dịch vụ cần phải đạt đợc trong thời kỳ kế hoạch và những giảipháp, chính sách cơ bản để thực hiện các mục tiêu đó trong mối quan hệ vớicác mục tiêu gắn liền với tăng trởng kinh tế

Kế hoạch tăng trởng là cơ sở để xác định các chỉ tiêu có liên quan đếnphát triển kinh tế xã hội Vì vậy kế hoạch tăng trởng đóng vai trò tác độngquan trọng quy định đối với kế hoạch hoá nguồn nhân lực Từ mục tiêutổng quát của kế hoạch tăng trởng đòi hỏi cần phải có chỉ tiêu kế hoạchnguồn nhân lực phù hợp để thực hiện mục tiêu tổng quát Muốn vậy sẽ phải

có các chính sách giải pháp về nguồn nhân lực phù hợp và mục tiêu kếhoạch tăng trởng

Kế hoạch tăng trởng thành công sẽ tạo điều kiện cho việc nâng cao chấtlợng nguồn nhân lực Mổc dù nền kinh tế muốn phát triển đợc thì phải cócác yếu tố nguồn lực Bởi vậy, kế hoạch hoá nguồn nhân lực lại đóng vai tròquyết định quan trọng đối với kế hoạch hoá tăng trởng Vì lao động là mộttrong những yếu tố quyết định tới sự tăng trởng kinh tế cho nên việc lập kếhoạch nguồn nhân lực nó xác định các chỉ tiêu về quy mô, chất lợng nguồnnhân lực, cơ cấu nguồn nhân lực sẽ có ảnh hởng trực tiếp kế hoạch tăng tr-ởng Nói một cách khác mục tiêu tổng quát của kế hoạch tăng trởng lại phụthuộc vào thực trạng số lợng, chất lợng cơ cấu của nguồn nhân lực

Vậy có thể nói rằng kế hoạch hoá tăng trởng và kế hoạch hoá nguồnnhân lực có quan hệ mật thiết qua lại, hỗ trợ lẫn nhau, chỉ có thể thực hiệnthành công kế hoạch này mới đảm bảo cho kế hoạch kia và ngợclại.

2 Kế hoạch hoá nguồn nhân lực với kế hoạch hoá vấn đề đầu t

Nh đối với kế hoạch hoá tăng trởng ta cần phải biết kế hoạch hoá vốn

đầu t là gì? Kế hoạch hoá vốn đầu t là một bộ phận trong hệ thống kế hoạchhoá phát triển kinh tế xã hội nó xác định tổng nhu cầu vốn đầu t xã hội cầnthiết nhằm đạt đợc mục tiêu tăng trởng kinh tế cùng kế hoạch cân đối Nhucầu đó với các nguồn bảo đảm và đa ra các chính sách giải pháp cần thiết

để khai thác, huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu t của kỳ kếhoạch

Kế hoạch hoá vốn đầu t và kế hoạch hoá nguồn nhân lực là 2 yếu tốquan trọng nhất quyết định tới sự tăng trởng và phát triển kinh tế Có vốnnên không có ngời sử dụng nó cũng sẽ chỉ là đồng tiền vô dụng và sẽ khôngthể sinh ra vốn mới

Do vậy kế hoạch hoá nguồn nhân lực có tác động qua quan trọng tới kếhoạch vốn đầu t vì vậy muốn có kế hoạch vốn đầu t hợp lý phải có kế hoạchnguồn nhân lực đúng đắn phù hợp Để từ đó có các con số chính xác về quymô, số lợng, chất lợng và cơ cấu nguồn nhân lực trên cơ sở tỷ lệ kết hợpgiữa lao động và vốn đầu t sẽ có ọt kế hoạch huy động và sử dụng vốn đầu

t một cách hợp lý đạt hiệu quả cao nhất Ngợc lại kế hoạch hoá nguồn nhânlực sẽ không thể đạt kết quả nếu nh không dựa vào kế hoạch hoá vốn đầu t

Do vậy ta cần phải kết hợp giữa kế hoạch nguồn nhân lực và kế hoạch vốn

đầu t một cách hợp lý hiệu quả nhất để tạo sự phát triển mạnh mẽ cho nềnkinh tế

3 Mối quan hệ kế hoạch hoá nguồn nhân lực và kế hoạch hoá chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế là tổng thể các bộ phận cấu thành nền kinh tế quốc dân vàmối quan hệ của các bộ phận đó với nhau Biểu hiện bằng tỷ trọng của mỗi

bộ phận và vị trí của nó trong tổng thể nền kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình thay đổi cơ cấu từ dạng này sangdạng khác phù hợp với sự phát triển của phân công lao động xã hội sự pháttriển của lực lợng sản xuất và các nhu cầu phát triển khác của xã hội

Kế hoạch hoá chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một bộ phận trong hệ thống

kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội nó xác định các mục tiêu các định

h-ớng, các quan điểm về việc thay đổi các bộ phận cấu thành, tỷ trọng và vịtrí của mỗi ngành kinh tế trong tổng thể nền kinh tế quốc dân Đồng thời đa

ra các giải pháp chính sách cơ bản nhằm thực hiện các nội dung chuyểndịch cơ cấu kinh tế phù hợp với mục tiêu tăng trởng và phát triển kinh tếcủa thời kỳ

Kế hoạch hoá chuyển dịch ngành chịu sự chi phối và ảnh hởng của kếhoạch hoá nguồn nhân lực vì mỗi ngành mỗi vùng khác nhau sẽ có đặc

điểm nhu cầu nguồn nhân lực khác nhau Do đó sự thay đổi cơ cấu nguồnnhân lực sẽ có tác động tới kế hoạch chuyển dịch cơ cấu kinh tế bên cạnh

đó kế hoạch chuyển dịch cơ cấu lại mang tính chủ động ở chỗ nó đề ra mụctiêu chuyển dịch cơ cấu

Đồng thời đây cũng là cơ sở để cho việc thực hiện, đào tạo và phân bổnguồn nhân lực vào các ngành các vùng trong tơng lai

Kế hoạch hoá nguồn nhân lực và kế hoạch hoá chuyển dịch cơ cấu kinh

tế có tác động qua lại với nhau, ảnh hởng lẫn nhau, quyết định lẫn nhau,phối hợp với nhau cùng nhau đạt mục tiêu phơng hớng để phát triển

Tóm lại kế hoạch hoá nguồn nhân lực có quan hệ mật thiết qua lại tác

động ảnh hởng chặt chẽ với các kế hoạch hoá khác trong nền kinh tế vàchúng cùng nhau tạo nên sự phát triển cho nền kinh tế

III Yêu cầu và nội dung của kế hoạch hoá nguồn nhân lực

Trong điều kiện công nghệ thế giới đang thay đổi nhanh chóng đòi hỏichất lợng nguồn nhân lực cũng phải thay đổi nhanh chóng để theo kịp tiến

bộ công nghệ Tuy nhiên bao giờ cũng cần phải có một thời gian để đào tạo

và điều chỉnh chất lợng nguồn nhân lực đảm bảo cân bằng cung và cầu vềnguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá kế hoạchkhác trong nền kinh tế thị trờng, kế hoạch hoá phát triển nguồn nhân lực chỉ

là một kế hoạch chỉ dẫn và nó cung cấp những định hớng, còn việc thựchiện là thông qua đào tạo và những chính sách khuyến khích hay hạn chếthích hợp

Vì vậy vai trò của kế hoạch hoá nguồn nhân lực là phải đa ra các dự báochính xác từ đó xác định các kế hoạch, các chỉ tiêu về nguồn nhân lực để từ

đó nền kinh tế có thời gian điều chỉnh cho phù hợp

Nội dung của kế hoạch hoá nguồn nhân lực bao gồm ba bộ phận có mốiquan hệ gắn bó với nhau

1 Nguồn nhân lực là nguồn lực về con ngời

Nguồn nhân lực là nguồn lực về con ngời nó cũng giống nh các nguồnlực khác, vốn, tiền, tài nguyên cần đợc huy động để thực hiện các mụctiêu đã đặt ra hay nguồn nhân lực là trình độ lành nghề là kiến thức, là nănglực, văn hoá của con ngời hiện có thực tế hoặc tiềm năng để phát triển kinh

tế và xã hội trong một cộng đồng Khác với các nguồn lực khác, con ngời

có cảm giác, rất nhạy cảm với những tác động qua lại của mọi mối quan hệ

tự nhiên, kinh tế, xã hội diễn ra tại môi trờng nơi họ sống và làm việc Họ

có thể quyết định và hành động theo ý mình Vì vậy việc quản lý con ngời

và sử dụng con ngời nó khó khăn hơn rất nhiều so với việc quản lý và sửdụng các nguồn lực khác

ở nớc ta nguồn nhân lực đợc định nghĩa là một bộ phận dân số bao gồmnhững ngời trong độ tuổi lao động theo quy định của bộ luật lao động nớcViệt Nam là nam từ 15 tuổi đến 60 tuổi, nữ từ 15 tuổi đến 55 tuổi và có khảnăng lao động Đây chính là nguồn nhân lực đã và có thể huy động vào cáchoạt động kinh tế của đất nớc

Vì nguồn nhân lực là một bộ phận của dân số nên số lợng chất lợngnguồn nhân lực đợc biểu hiện qua các chỉ tiêu về quy mô và tốc độ tăng dân

số Quy mô dân số càng lớn, tốc độ tăng dân số càng cao thì dẫn tới quy mô

và tốc độ tăng nguồn nhân lực càng cao và ngợc lại Do đó, để nghiên cứuquy mô và tốc độ tăng nguồn nhân lực thì nhất thiết phải nghiên cứu quymô và tốc độ tăng dân số và tỷ lệ của nguồn nhân lực trong tổng dân số.Dân số ở kỳ kế hoạch có thể đợc tính theo công thức

S1 = S0 (1 + s)tTrong đóL S1: dân số kỳ kế hoạch

Theo số liệu thống kê năm 2000:  của nớc ta khoảng 59% kế hoạch hoáphát triển nguồn nhân lực có mục tiêu là làm thế nào để cung và cầu về lao

động của nền kinh tế trong các ngành nghề ăn khớp với nhau và tránh đợc

d thừa, thiếu hụt lao động so với nhu cầu để nhằm đợc mục tiêu phát triểnchung của đất nớc

Bảng 3 Cân đối giữa mục tiêu và khả năng về các chỉ tiêu chủ yếu có liên quan đến dân số, lực lợng lao động và việc làm giai đoạn 2000- 2010

Đến năm 2010

Tăng giảm bình quân hàng năm 2000- 2010

Đến năm

2010 Tăng giảmbình quân

hàng năm 2000- 2010

Đến năm

2010 hàngnăm

2010

1 Dân số 1000 ngời 77697,0 83000 1060,6 82492,6 959,1 -507,4 -101,5 Chia ra:

- đi xuất khẩu

Việc nghiên cứu về cơ cấu nguồn nhân lực là một công việc quan trọng

để từ đó tạo lập một cơ cấu nguồn nhân lực mới để đáp ứng yêu cầu pháttriển kinh tế xã hội theo định hớng của mỗi quốc gia Việc lập cơ cấu nguồnnhân lực phải nhằm phục vụ cho đợc sự chuyển dịch theo các mặt chủ yếusau:

- Cơ cấu trình độ lành nghề của đội ngũ lao động chuyển dịch theo hớngyêu cầu trí tuệ năng lợng ngày càng cao gắn với cơ cấu công nghiệp, đó làtrình độ cơ cấu công nghệ, nhiều loại quy mô trong đó u tiên các loại trình

- Cơ cấu phân công lao động theo ngành nghề Có mối liên quan chặtchẽ giữa bình quân GDP/ngời và cơ cấu lao động làm việc trong các ngànhkinh tế quốc dân GDP/ngời càng cao thì tỷ trọng lao động làm việc trongnông nghiệp càng giảm, trong công nghiệp và dịch vụ tăng và ngợc lại Vìvậy ta cần có phơng hớng chuyển dịch cơ cấu nguồn nhân lực theo hớnggiảm lao động trong nông nghiệp và tăng du lịch trong công nghiệp và dc

- Cơ cấu tổ chứ lao động theo hớng hình thành bộ máy và cơ chế vậnhành mới của ba loại hình tổ chức phổ biến trong xã hội

Bộ máy Nhà nớc (lập pháp, hành pháp và t pháp)

Các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh dịch vụ phát triển theo yêu cầucủa thị trờng Các cơ sở sự nghiệp (khoa học và giáo dục đào tạo).

Tuỳ theo mỗi tổ chức mỗi loại chức năng cần có những nhân lực tơngứng về ngành nghề, trình độ t chất cho con ngời cụ thể và với một cơ cấuthích hợp Nếu đảm bảo đợc cho mỗi loại tổ chức đó có bộ máy với cơ cấuthích hợp sẽ bảo đảm hiệu quả hoạt động của toàn xã hội Vì vậy phải xuấtphát từ những yêu cầu phẩm chất của những loại chức năng lao động đó để

đào tạo nguồn nhân lực cho phù hợp tránh tình trạng thừa thiếu trong mỗigiai đoạn phát triển Song song bên cạnh có với mỗi vùng, lãnh thổ, mỗingành cần phải chú ý đến cơ cấu lãnh thổ, vùng, để đảm bảo sự tơng quannguồn nhân lực với yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của đất nớc

Ngoài ra cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi và giới tính cũng có ảnh ởng quan trọng đến cơ cấu ngành nghề của mỗi nớc, mỗi vùng, cơ cấu dân

h-số trẻ dẫn đến h-số lao động trẻ trong nguồn nhân lực lớn, đòi hỏi h-số lao độngtrẻ cần phải đợc đào tạo học tập để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao củacông việc

Cơ cấu theo giới tính cũng có ảnh hởng tới sự phát triển của cơ cấungành nghề trong nền kinh tế Do đặc điểm giữa lao động nam và lao độngnữ khác nhau do vậy cần thiết phải nghiên cứu cơ cấu giới tính trong nềnkinh tế để từ đó bố trí các ngành nghề phù hợp với từng giới, phát huy hếtsức mạnh của từng giới và có những phơng hớng đào tạo phù hợp

3 Xác định chất lợng nguồn nhân lực

Chất lợng nguồn nhân lực là trạng thái nhất định của nguồn nhân lực thểhiện mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành nên bản chất bên trong củanguồn nhân lực là trình độ văn hoá, lành nghề của ngời lao động Chất lợngnguồn nhân lực thể hiện qua một số chỉ tiêu:

- Chỉ tiêu biểu hiện trạng thái sức khoẻ của nguồn nhân lực

Sức khoẻ là trạng thái thoả mãn về thể chất cũng nh tinh thần của ngờilao động đợc thể hiện thông qua những tiêu chuẩn và chiều cao, cân nặngtrên phạm vi quốc gia, phải nghiên cứu cả đến các chỉ tiêu nh tỷ lệ sinh,chết, tỷ lệ tử vong trẻ em, tỷ lệ trẻ em suy dinh dỡng, tuổi thọ trung bình,GDP/ngời

- Chỉ tiêu biểu hiện trình độ văn hoá của nguồn nhân lực

Đây là một chỉ tiêu quan trọng nó nói lên mức độ phát triển của xã hội

và nó đợc lợng hoá bằng các quan hệ tỷ lệ

Số lợng và tỷ lệ biết chữ, số lợng và tỷ lệ ngời có bằng cấp nh tiểu họctrung học cơ sở, trung học phổ thông, cao đẳng, đại học, trên đại học…trình độ văn hóa cao tạo khả năng tiếp thu những thành tựu tiến bộ khoa học

kỹ thuật và vận dụng nó vào thực tiễn đó có thể phát triển những ngànhnghề có hàm lợng kỹ thuật cao để có trình độ văn hóa cao thể hiện một nớcvăn minh phát triển

- Chỉ tiêu biểu hiện trình độ chuyên môn kỹ thuật nguồn nhân lực

Là trạng thái biểu hiện sự hiểu biết, khả năng thực hành về một chuyênmôn nghề nghiệp, kỹ năng làm việc…

Nó đợc thể hiện qua các chỉ tiêu:

Số lợng lao động đợc đào tạo và cha qua đào tạo

- Cơ cấu đợc đào tạo

- Chỉ tiêu về trình độ chuyên môn kỹ thuật của nguồn nhân lực là mộtchỉ tiêu cực kỳ quan trọng nó phản ánh thực chất chất lợng nguồn nhân lựcphản ánh năng lực sản xuất của con ngời, trong một quốc gia, lãnh thổ

- Ngoài các chỉ tiêu cơ bản trên ngời ta còn quan tâm xem xét đến chỉtiêu nh chỉ số phát triển con ngời HDI, đợc tính theo 3 chỉ tiêu chủ yếu-Tuổi thọ bình quân, thu nhập bình quân (GDP/ngời) và trình độ học vấn (tỷ

lệ biết chữ và số năm đi học trung bình của dân c)

Xem xét đến năng lực phẩm chất nguồn nhân lực qua truyền thống lịch

sử, nền văn minh, văn hoá, phong tục tập quán của dân tộc, quan hệ quốctế…

Chơng II: thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam

I Thực trạng sự phát triển của nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 96- 2000

1 Thực trạng sự phát triển dân số và cơ cấu dân số.

Nguồn nhân lực là một bộ phận trong dân số quy mô chất lợng và cơ cấucủa dân số hầu nh quyết định quy mô chất lợng và cơ cấu của nguồn nhânlực Dân số nớc ta theo điều tra 4/1989 là 64,4 triệu ngời và theo điều tra4/1999 là 76,3 triệu ngời tức là sau 10 năm tăng 11,9 triệu ngời Với dân số

đứng thứ 2 ở Đông Nam á (sau Indonexia 204 triệu ngời) và thứ 13 trong sốhơn 200 quốc gia trên thế giới Việt Nam là một nớc đông dân trên thế giới

và trong khu vực đồng thời cũng là nớc có nguồn nhân lực dồi dào thứ 2trong khu vực (sau Indonêxia 93 triệu lao động) Năm 1999 số ngời trong

độ tuổi lao động chiếm gần 95% dân số Việt Nam Lực lợng lao động(những ngời đang có việc làm và những ngời cha có việc làm nhng có nhucầu làm việc) năm 1999 là 38 triệu ngời, theo điều tra tháng 7/2000, lực l-ợng lao động là 38,643 triệu ngời Đây là tiềm năng quí báu để phát triểnkinh tế Việt Nam Nớc ta là một nớc có dân số trẻ, tốc độ tăng dân số quacác năm là tơng đối cao so với các nớc trong khu vực và trên thế giới, năm1996- 1997 là 1,821%, 2000 khoảng 1,8

2 Thực trạng về số lợng nguồn nhân lực

Theo điều tra lao động và việc làm tháng 7/2000 dân số trong độ tuổi lao

động (nam từ 15-60, nữ từ 15-55 tuổi) ở Việt Nam là 46,2 triệu ngời chiếm59% tổng dân số trong đó lực lợng lao động là 38.643,89 ngời Có thể nói

đây là tiềm năng quí báu để phát triển kinh tế xã hội Việt Nam ở nớc tamỗi năm có khoảng hơn 1,5 triệu ngời bớc vào độ tuổi lao động trong khi

đó số ngời bớc ra khỏi tuổi lao động khoảng gần 0,5 triệu ngời Vì vậy mỗinăm nguồn lao động Việt Nam tăng thêm hơn 1 triệu ngời Nhng điều đángghi nhận nổi bật trong việc thu hút nguồn lao động Việt Nam tham gia vốnsản xuất xã hội trong thời gian qua là tốc độ tăng lao động việc làm cao hơn

so với tốc độ tăng dân số Thời kỳ 96- 2000 tốc độ tăng lao động là 3,42%trong khi tốc độ tăng dân số là 91,84%

Đúng vậy số lợng lao động luôn trong nền kinh tế quốc dân tăng lênhàng năm nhanh chóng Năm 1996 là 35,791 triệu ngời, năm 1997 là36,994 triệu ngời năm 1998 là 38,09 triệu ngời, năm 1999 là 38.239 , năm

2000 là 38,693 triệu ngời Nh vậy bình quân hàng năm số lao động làm việctăng bình quân là hơn 1 triệu Ta có bảng quy mô lực lợng lao động cả nớcthời kỳ 96- 2000 là:

Tơng đối (ngời)

- LLLĐ trung niên( 35- 54 tuổi) 12.365.505 16.719.276 1.088.443 7,83

- LLLĐ cao tuổi (55 tuổi trở lên) 2.980.835 2.581.511 99.081 -3,50

5 LLLĐ chia theo trình độ học vấn

7 Cấu trúc đào tạo của LLLĐ đã

qua đào tạo

cho thấy thể lực của thanh niên Việt Nam tiến bộ rất chậm trong nhiều nămqua Chiều cao trung bình của thanh niên Việt Nam chỉ là từ 165cm-167 cmhầu nh không tăng nhiều so với trớc đây Tại khu vực thành thị nh Hà Nội

tỷ lệ trẻ em bị suy dinh dỡng thấp nhng lại xuất hiện hiện tợng thừa dinh ỡng đang có xu hớng gia tăng Tình trạng lây nhiễm HIV/AIDS tiếp tục có

d-xu hớng tăng và lây lan trong cộng đồng trong số 26.000 ngời bị nhiễmHIV/AIDS có khoảng gần 50% ở độ tuổi thiếu niên Đối với tệ nạn ma tuýgần 70% trong số 100.000 ngời nghiện ma tuý ở nhóm dới 30 tuổi

Nói tóm lại số lợng ngời lao động tuy tăng và thừa nhng lại yếu về sứckhoẻ So với các nớc khác trong khu vực và trên thế giới sức khoẻ của lao

động Việt Nam còn hơn rất nhiều Từ đó đề ra cho chính phủ phải có nhữngchính sách, giải pháp phù hợp để giải quyết vấn đề sức khoẻ, trí lực cho ng-

ời lao động đây cũng là một vấn đề cần quan tâm và rất quan trọng vì cósức khoẻ tốt cũng mới làm việc tốt và đạt kết quả tốt

3.2 Về trình độ Việt Nam và trình độ chuyên môn kỹ thuật

Thực tế cho thấy trình độ văn hóa của lao động Việt Nam ngày càngnâng cao rõ rệt Năm 1997 điều tra 36,3 triệu lao động thấy 5% số lao độngcha biết chữ, 2% cha tốt nghiệp cấp 1, 28% đã tốt nghiệp cấp 1, 32% tốtnghiệp cấp 2, 15% đã tốt nghiệp cấp 3 thì giờ đây ngời cha biết chữ và chatốt nghiệp cấp 1 ngày càng giảm Năm 1996 tỷ lệ này là 26,6% năm 1997 là25,36%, năm 1998 là 22,36% năm 1999 là 22,10%

Đồng thời số ngời tốt nghiệp cấp 2 và 3 không ngừng tăng lên trong đótăng nhanh nhất là số ngời tốt nghiệp cấp 3 Năm 1996 số ngời tốt nghiệpcấp 3 chiếm 13,48% tổng số đến năm 1999 chiếm 17,09%

Bên cạnh có trình độ chuyên môn kỹ thuật của ngời lao động đã đợcnâng cao số ngời đợc đào tạo bồi dỡng ngày càng nhiều qua các năm Năm

2000 tỷ lệ lao động đã qua đào tạo tăng 1,71% so với năm 1999 và tỷ lệ cán

bộ có trình độ cao đẳng, đại học trở lên là 2,3% lực lợng lao động Đến1/10/1999 toàn quốc có

2.2 Tỷ lệ lực lợng lao động trong độ tuổi lao động 95,47 95,04

2.3 Lực lợng lao động chia theo 3 nhóm tuổi

5 LLLĐ chia theo trình độ học vấn

2.5 Tỷ lệ LLLĐ đã qua đào tạo từ sơ cấp /học nghề trở lên 11,81 15,51

Trong đó chia theo kỹ năng/trình độ đào tạo

Tổng số lao động 35866.2 36296.9 37467.2 37782.6LLLĐ không có trình độ