Bước đầu áp dụng kiểm toán tác động môi trường cho Tổng Công ty Cổ phần Dệt may Nam Định tại khu công nghiệp Hòa Xá

Bài viết trình bày kết quả kiểm toán tác động môi trường tại Tổng Công ty CP Dệt may Nam Định. Theo đó, hoạt động của Nhà máy không gây tác động đáng kể đến môi trường xung quanh; tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại: Nước thải, bùn thải, khí thải có dấu hiệu ô nhiễm; môi trường lao động không được quan trắc; các biện pháp giảm thiểu tác động môi trường đã được thực hiện song chưa hiệu quả.

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ BƯỚC ĐẦU ÁP DỤNG KIỂM TỐN TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG CHO TỔNG CÔNG TY CỔ PHẦN DỆT MAY NAM ĐỊNH TẠI KHU CƠNG NGHIỆP HỊA XÁ Phạm Thị Việt Anh1 Hồng Văn Thức2 TĨM TẮT Bài báo trình bày kết kiểm tốn tác động mơi trường Tổng Cơng ty CP Dệt may Nam Định Theo đó, hoạt động Nhà máy không gây tác động đáng kể đến mơi trường xung quanh; nhiên số tồn tại: nước thải, bùn thải, khí thải có dấu hiệu ô nhiễm; môi trường lao động không quan trắc; biện pháp giảm thiểu tác động môi trường thực song chưa hiệu Trên sở đó, xác định nguyên nhân đưa biện pháp hiệu chỉnh, khắc phục Từ khóa: Kiểm tốn tác động mơi trường Đặt vấn đề Tại Việt Nam, kiểm tốn mơi trường (KTMT) khái niệm mẻ doanh nghiệp nhà quản lý Thực tế xuất phát từ nhiều lý do, trong nguyên nhân quan trọng thiếu hướng dẫn kỹ thuật, quy trình thực KTMT Xuất phát từ mong muốn xây dựng quy trình KTMT áp dụng hầu hết doanh nghiệp Việt Nam, khuôn khổ đề tài “Nghiên cứu xây dựng hướng dẫn KTMT doanh nghiệp Việt Nam, áp dụng thí điểm cho doanh nghiệp ngành dệt may”, nhóm tác giả nghiên cứu, xây dựng quy trình thực KTMT cho doanh nghiệp Việt Nam, kiểm tốn tác động mơi trường loại hình kiểm tốn quan trọng nhất, phù hợp thiết thực với hầu hết tất loại hình sản xuất kinh doanh Để đảm bảo quy trình kiểm tốn nói chung, kiểm tốn tác động mơi trường nói riêng ban hành có tính khách quan, khoa học, thực tế, nhóm tác giả lựa chọn áp dụng thí điểm Tổng Công ty CP Dệt may Nam Định Việc áp dụng thí điểm KTMT cho thấy kết khả quan, tích cực, đem lại lợi ích định cho Tổng Công ty, đồng thời tư liệu thực tế quan trọng cho nhóm tác giả q trình hồn thiện quy trình KTMT Kiểm tốn tác động mơi trường (environmental impact audit) kiểm tra có hệ thống tác động mơi trường thực tế doanh nghiệp hoạt động, dựa sở số liệu quan trắc môi trường nhằm mục đích giảm thiểu rủi ro mơi trường Kiểm tốn tác động mơi trường liên quan đến việc so sánh tác động dự báo báo cáo đánh giá tác động môi trường (hoặc tương tự) với tác động xảy thực tế hoạt động doanh nghiệp nhằm mục tiêu giám sát cam kết báo cáo đánh giá tác động môi trường vấn đề cần quan tâm khác [1-2] Đối tượng phương pháp 2.1 Đối tượng thực áp dụng thí điểm Tổng Công ty CP Dệt may Nam Định lập dự án “Đầu tư di dời Công ty Dệt may Nam Định” khu cơng nghiệp (KCN) Hòa Xá, Nam Định lập Báo cáo Đánh giá tác động môi trường tháng 9/2007 [3] Hiện tại, hai Nhà máy Nhuộm Động lực sở gây nhiễm môi trường nghiêm trọng di dời vị trí Tổng Cơng ty KCN Hòa Xá vào vận hành năm Khi Nhà máy vào hoạt động, tác động môi trường thực tế thực bộc lộ chất vốn có Do vậy, tiến hành KTMT cần thiết, giúp nhận diện sớm Giảng viên Khoa Môi trường, Trường Đại học Khoa học tự nhiên, ĐHQG Hà Nội Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Mơi trường, Bộ TN&MT Chuyên đề II, tháng năm 2017 25 tác động thực tế, vấn đề môi trường phát sinh (chưa dự báo) đánh giá hiệu biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực Trên sở đó, biện pháp hiệu chỉnh, khắc phục vấn đề tồn đề xuất [1] Điều mang lại lợi ích cho Tổng Cơng ty tránh chi phí khơng đáng có khơng tn thủ quy định pháp luật môi trường nâng cao uy tín Tổng Cơng ty thị trường nước quốc tế 2.2 Xác định vấn đề phương pháp kiểm toán Trong trình thực KTMT Tổng Cơng ty, nhóm kiểm tốn (gồm đại diện cán Văn phòng Tổng cục Môi trường, chuyên gia đến từ Khoa Môi trường, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội) xác định vấn đề kiểm toán trọng tâm nước thải bùn thải Nhà máy Nhuộm sau qua trạm xử lý nước thải; khí thải cơng nghiệp khả tác động đến môi trường lao động xung quanh phạm vi Nhà máy Các sở lựa chọn kiểm toán Nhà máy Nhuộm Động lực Tổng Công ty KCN Hòa Xá [4] Các phương pháp KTMT sử dụng để thu thập chứng kiểm toán bao gồm rà soát tài liệu; điều tra khảo sát thực địa thông qua quan sát trực tiếp, vấn lấy mẫu mơi trường để kiểm tra [5] Ngồi ra, phương pháp tính tốn kiểm tra số liệu [6] sử dụng để tính tốn kiểm tra lượng phát thải thực tế bụi lơ lửng (TSP) nồng độ TSP khí thải từ lò sau xử lý tương ứng với trường hợp hiệu suất lọc bụi khác tính tốn hiệu suất lọc bụi thực tế hệ thống lọc bụi thời điểm khảo sát Dựa vào chứng kiểm tốn thu thập được, tiến hành phân tích, so sánh với tiêu chuẩn kiểm toán báo cáo Đánh giá tác động môi trường để xác định phát kiểm toán tồn nguyên nhân dẫn đến tác động tiêu cực đến môi trường đề xuất giải pháp khắc phục nhằm cải thiện vấn đề môi trường Nhà máy Các tiêu chuẩn sử dụng q trình kiểm tốn bao gồm Quy chuẩn kỹ thuật thuật quốc gia (QCVN) môi trường Quyết định Số 3733/2002/ QĐ-BYT Bộ Y tế quy định môi trường lao động Các QCVN áp dụng bao gồm QCVN khí thải cơng nghiệp bụi chất vô (QCVN 19:2009/BTNMT); QCVN chất lượng không khí xung quanh (QCVN 05:2013/BTNMT); QCVN tiếng ồn (QCVN 26:2010/BTNMT); QCVN nước thải công nghiệp Dệt nhuộm (QCVN 13-MT:2015/ BTNMT (B)); QCVN nước thải công nghiệp (QCVN 40:2011/BTNMT); QCVN ngưỡng chất thải nguy hại (QCVN07/2009/BTNMT) 26 Chuyên đề II, tháng năm 2017 2.3 Cơ sở liệu để kiểm toán Số liệu sử dụng q trình kiểm tốn bao gồm số liệu quan trắc định kỳ liên tục, số liệu khảo sát thời điểm kiểm tốn số liệu tính tốn để kiểm chứng dự báo, cụ thể sau: - Số liệu quan trắc môi trường định kỳ: đợt quan trắc liên tục (3 đợt năm 2015 vào tháng 6, 10, 12 đợt năm 2016 vào tháng 4, 6) từ Nhà máy Nhuộm Động lực bắt đầu vận hành KCN Hòa Xá đến thời điểm kiểm tốn [6] Các thơng số quan trắc mơi trường khơng khí bao gồm: khí thải lò mơi trường khơng khí xung quanh: TSP, CO, SO2, NOx Các thông số quan trắc nước thải sau xử lý bao gồm thông số pH, COD, BOD5, Colifom, chất rắn lơ lửng, độ màu, Clo, chất hoạt động bề mặt, xianua - Số liệu khảo sát thực tế thời điểm kiểm toán: Thời điểm lấy mẫu quan trắc thực vào tháng 10/2016 điều kiện hoạt động sản xuất diễn bình thường Đối với mơi trường khơng khí, ngồi tiến hành quan trắc khí thải cơng nghiệp vị trí giống quan trắc định kỳ, nhóm kiểm tốn tiến hành quan trắc bổ sung mơi trường khu vực sản xuất Các thông số quan trắc bổ sung thêm tiêu vi khí hậu số khí độc NH3, Cd Pb Đối với môi trường nước, quan trắc nước thải sau trạm xử lý Tổng Công ty bao gồm 21 tiêu chia theo nhóm: tiêu đo nhanh; tiêu kim loại nặng; tiêu độ dinh dưỡng; chất rắn nhóm tiêu khác - Số liệu để tính tốn kiểm tra thực tế: Hiện KCN Hòa Xá, có lò số với công suất tấn/ hoạt động Nhiên liệu sử dụng cho lò đốt than với tỉ lệ 6,5% tro bụi 0,65% S than cục 5a; 21% 0,65% than cám 4a Than sử dụng than trộn than cục 5a than cám 4a với tỷ lệ 40:60 Lượng nhiên liệu tiêu thụ khoảng 3.540 than/năm, lưu lượng khí thải phát sinh qua ống khói có chiều cao 17 m, đường kính 0,6 m lò đo 1.374 m3/giờ Kết áp dụng kiểm tốn tác động mơi trường Tổng Cơng ty CP Dệt may Nam Định 3.1 Những kết đạt công tác giảm thiểu ô nhiễm BVMT Tổng Công ty Tổng Công ty đầu tư kinh phí xây dựng cơng trình BVMT khu công nghiệp thực tương đối đầy đủ biện pháp giảm thiểu cam kết báo cáo đánh giá tác động môi trường Chương trình quan trắc mơi trường thực có báo cáo lưu Tổng Cơng ty, đảm bảo cung cấp KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ số liệu cần thiết cơng tác giám sát quản lý tác động Đối với vấn đề sức khỏe an toàn cho người lao động, Tổng Công ty thực trang bị đầy đủ trang, thiết bị bảo hộ lao động cho công nhân làm việc Công nhân lao động khám sức khỏe định kỳ, hưởng chế độ bồi dưỡng độc hại cho người lao động quy định Kết bước đầu cho thấy vấn đề môi trường cải thiện nhiều so với vị trí cũ (trước di dời) Chất lượng khí thải cơng nghiệp nhìn chung đạt quy chuẩn cho phép trước thải môi trường; môi trường không xung quanh khu vực Tổng Cơng ty khơng có dấu hiệu nhiễm TSP khí độc; Nước thải Nhà máy Nhuộm sau xử lý không bị ô nhiễm kim loại nặng 3.2 Một số phát kiểm tốn khơng phù hợp, cần khắc phục - Thứ nhất, nước thải Nhà máy Nhuộm sau xử lý trạm xử lý nước thải Tổng Công ty có dấu hiệu nhiễm hữu Bùn thải trạm xử lý nước thải bị ô nhiễm kim loại nặng As, Cd, Pb Vào thời điểm khảo sát 10/2016, khí thải lò khơng đạt tiêu chuẩn xả thải môi trường thông số TSP CO, đặc biệt TSP vượt tới lần quy chuẩn cho phép (QCCP) khí thải cơng nghiệp QCVN 19:2009, hiệu suất xử lý bụi lơ lửng đạt khoảng 61% Kết tính tốn thực tế cho thấy, trường hợp hệ thống lọc bụi hoạt động với hiệu suất nhỏ 95%, nồng độ TSP khí thải không đạt QCVN 19: 2009 trước xả mơi trường gây nhiễm mơi trường xung quanh Môi trường lao động khu sản xuất khơng quan trắc, khơng đánh giá tác động khí thải đến sức khỏe cơng nhân khu vực sản xuất Các biện pháp giảm thiểu tác động môi trường thực song chưa thực hiệu - Thứ hai, so sánh tác động thực tế với tác động dự báo Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) cho thấy, chất lượng Báo cáo không cao Một số tác động khơng phân tích dự báo cụ thể như: bùn thải trạm xử lý nước thải có chứa kim loại nặng; tác động xảy mơi trường khơng khí trường hợp nhà máy không vận hành hệ thống xử lý khí thải hệ thống xử lý ngừng hoạt động hỏng hay cố Kết tính tốn thực tế cho thấy, giá trị TSP vượt tới 18 lần QCCP hệ thống xử lý khí thải không hoạt động - Thứ ba, nguyên nhân vấn đề tồn nêu cơng tác kiểm sốt, quản lý mơi trường nội Tổng Cơng ty yếu Tổng Cơng ty khơng có Phòng/Ban chun trách mơi trường dẫn đến hệ thống quản lý môi trường chưa đáp ứng tiêu chí hệ thống quản lý mơi trường hồn chỉnh đóng vai trò cốt yếu việc thực biện pháp ngăn ngừa giảm thiểu tác động nói riêng cơng tác BVMT nói chung 3.3 Đề xuất giải pháp khắc phục Trên sở phát kiểm tốn vấn đề tồn phân tích nguyên nhân cụ thể nguyên nhân sâu xa vấn đề, số hướng giải pháp khắc phục sau: - Duy trì thực đầy đủ thực bổ sung biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực nêu Báo cáo ĐTM - Thực quan trắc, giám sát môi trường lao động phổ biến thông tin kịp thời cho người lao động; tổ chức khám sức khỏe nghề nghiệp cho người lao động - Thường xuyên bảo dưỡng định kỳ, kiểm tra hiệu hoạt động hệ thống lọc bụi lò (Nhà máy Nhuộm) trạm xử lý nước thải (Nhà máy Động lực) có kế hoạch ứng phó kịp thời trường hợp xảy cố môi trường - Đầu tư kinh phí để thực tốt biện pháp giảm thiểu nhằm giảm tác động mơi trường thơng qua hình thức vay vốn ưu đãi, Quỹ BVMT… - Đào tạo, tuyên truyền, phổ biến kiến thức cho cán công nhân, nhằm nâng cao hiểu biết vấn đề môi trường tác động mơi trường xảy không thực nghiêm túc biện pháp giảm thiểu Đào tạo chuyên môn cho công nhân công đoạn pha màu nhuộm, tăng cường nhân lực chuyên môn (kỹ sư hóa) hướng dẫn, đào tạo cho cơng nhân cơng đoạn pha màu nhuộm - Thành lập Phòng/Ban chuyên trách mơi trường, xây dựng chương trình, kế hoạch quản lý giám sát môi trường nội Kết luận Sau thời gian áp dụng thí điểm KTMT nói chung, kiểm tốn tác động mơi trường nói riêng Tổng Cơng ty CP Dệt may Nam Định, nhóm tác giả rút nhiều học kinh nghiệm, có giá trị khoa học thực tiến cao để hồn thiện quy trình thực KTMT cho doanh nghiệp Việt Nam Các quy trình thực KTMT sau ban hành dạng sổ tay hướng dẫn cẩm nang quan trọng, cần thiết cho doanh nghiệp thực KTMT■ Chuyên đề II, tháng năm 2017 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thị Việt Anh, Kiểm toán tác động môi trường - kinh nghiệm quốc tế khả ứng dụng Việt Nam, Tạp chí Khoa học Tự nhiên Công nghệ, Tập 31, Số 2S (2015) Tổng Công ty CP Dệt may Việt Nam Báo cáo Kết xử lý ô nhiễm triệt để theo định số 64/2003/QĐ-TTg (2015); Phạm Thị Việt Anh Giáo trình KTMT, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội (2006) Công ty TNHH Nhà nước MTV Dệt Nam Định Báo cáo Đánh giá tác động môi trường dự án di dời Công ty dệt Nam Định (2007); Trung tâm Quan trắc Phân tích TN&MT, Sở TN&MT Nam Định Báo cáo Kết Quan trắc môi trường đợt tháng 4,6,12 năm 2015 tháng 4, năm 2016 Lee Wilson, A Practical Method for environmental impact assessment audits, Lee Wilson & Associates, Inc., P.O Box 931, Santa Fe, NM 87504, USA, 1998 THE INITIATION OF THE APPLICATION OF ENVIRONMENTAL IMPACT AUDITING FOR NAM DINH TEXTILE GARMENT JOINT STOCK CORPORATION AT HOA XA INDUSTRIAL ZONE Phạm Thị Việt Anh Faculty of Environmental Sciences, VNU University of Science Hoàng Văn Thức General Department of Environment, Ministry of Natural Resources and Environment ABSTRACT This paper presents the initial results of the environmental impact auditing at Nam Dinh Textile Garment Joint Stock Corporation The results have showed that the operation of the plants not cause significant impacts to the surrounding environment However, there are still some limitations and shortcomings: wastewater, sludge of the wastewater, emissions has signs of contamination; the company does not have environmental management Division, which plays a crucial role in controling negative impact mitigation, that leads to ineffecient environmental management Based on the auditing findings of nonconformity and their root causes, some solutions to overcome these limitations have been proposed Keywords: Environmental impacts, Impact auditing 28 Chuyên đề II, tháng năm 2017 ... Kết áp dụng kiểm toán tác động môi trường Tổng Công ty CP Dệt may Nam Định 3.1 Những kết đạt công tác giảm thiểu ô nhiễm BVMT Tổng Cơng ty Tổng Cơng ty đầu tư kinh phí xây dựng cơng trình BVMT khu. .. thải cơng nghiệp khả tác động đến môi trường lao động xung quanh phạm vi Nhà máy Các sở lựa chọn kiểm toán Nhà máy Nhuộm Động lực Tổng Cơng ty KCN Hòa Xá [4] Các phương pháp KTMT sử dụng để thu... lại lợi ích cho Tổng Cơng ty tránh chi phí khơng đáng có khơng tn thủ quy định pháp luật môi trường nâng cao uy tín Tổng Cơng ty thị trường nước quốc tế 2.2 Xác định vấn đề phương pháp kiểm tốn