Chính sách phát triển mang tính đột phá để xây dựng nền nông nghiệp công nghệ cao trong bối cảnh hội nhập quốc tế và biến đổi khí hậu hiện nay

Nền nông nghiệp nước ta tuy chỉ còn chiếm khoảng 18% GDP của nền kinh tế, nhưng vẫn phải sử dụng gần 50% lực lượng lao động xã hội và nuôi sống khoảng 70% dân cư; Nông nghiệp vẫn lạc hậu, nông thôn vẫn nghèo, nông dân còn cực khổ; Nông sản không bảo đảm tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm vẫn được sản xuất, buôn bán, tiêu thụ hợp pháp, phổ biến, đang đầu độc cả dân tộc. Để tiếp tục phát triển có hiệu quả và bền vững cả về kinh tế - xã hội và môi trường trước các cơ hội và thách thức to lớn của bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng và trước các thách thức không lường trước được của tình trạng biến đổi khí hậu toàn cầu, nền nông nghiệp Vệt Nam phải ứng dụng công nghệ cao, từ cung ứng giống và các loại vật tư, trang thiết bị đầu vào, đến canh tác, chăn nuôi, nuôi trồng, khai thác, đánh bắt, chế biến, bảo quản, vận chuyển, tiêu thụ nông sản trên thị trường trong và ngoài nước (không phải tạo ra các khu nông nghiệp công nghệ cao để triển lãm).Để xây dựng nền nông nghiệp công nghệ cao, trước hết, cần có những đổi mới căn bản về tư duy và hoạch định các chính sách phát triển mang tính đột phá cao.

PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN MANG TÍNH ĐỘT PHÁ ĐỂ XÂY DỰNG NỀN NÔNG NGHIỆP CÔNG NGHỆ CAO TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU HIỆN NAY PGS TS Vũ Trọng Khải T rong suốt 30 năm thực đường lối đổi mới, từ sau có Nghị 10 (4/1988) Bộ Chính trị “Đổi quản lý nông nghiệp”, nông nghiệp Việt Nam có bước tiến dài Nhưng nay, yếu tố tạo thành nông nghiệp Việt Nam đạt “ngưỡng phát triển tới hạn” Nền nơng nghiệp nước ta chiếm khoảng 18% GDP kinh tế, phải sử dụng gần 50% lực lượng lao động xã hội nuôi sống khoảng 70% dân cư; Nông nghiệp lạc hậu, nơng thơn nghèo, nơng dân cực khổ; Nơng sản khơng bảo đảm tiêu chuẩn vệ sinh an tồn thực phẩm sản xuất, buôn bán, tiêu thụ hợp pháp, phổ biến, đầu độc dân tộc Để tiếp tục phát triển có hiệu bền vững kinh tế - xã hội môi trường trước hội thách thức to lớn bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng trước thách thức không lường trước tình trạng biến đổi khí hậu tồn cầu, nông nghiệp Vệt Nam phải ứng dụng công nghệ cao, từ cung ứng giống loại vật tư, trang thiết bị đầu vào, đến canh tác, chăn nuôi, nuôi trồng, khai thác, đánh bắt, chế biến, bảo quản, vận chuyển, tiêu thụ nông sản thị trường ngồi nước (khơng phải tạo khu nông nghiệp công nghệ cao để triển lãm) Để xây dựng nông nghiệp công nghệ cao, trước hết, cần có đổi tư hoạch định sách phát triển mang tính đột phá cao Về đổi tư Hiện người ta nói nhiều đến “Tái cấu nơng nghiệp gắn với  Nguyên Hiệu trưởng Trường Cán quản lý nông nghiệp phát triển nông thôn II xây dựng nông thôn mới” giải pháp phát triển mang tính định Tái cấu trúc xếp lại yếu tố cấu thành có hệ thống (ở nông nghiệp Việt Nam) cho hợp lý để tiếp tục phát triển Điều thực yếu tố cấu thành hệ thống nhiều “dư địa” phát triển Nhưng nay, yếu tố cấu thành nông nghiệp Việt Nam đạt đến “ngưỡng phát triển tới hạn” Do vậy, phải tạo yếu tố chất cấu thành nên nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, sản xuất quản trị, dẫn đến phát triển có hiệu bền vững kinh tế - xã hội mơi trường Đó tiến trình xây dựng lại nông nghiệp, tái cấu trúc Mặt khác, tiến trình xây dựng lại nơng nghiệp dựa tảng công nghệ cao sản xuất quản trị, phận cấu thành quan trọng công xây dựng nông thôn Cho nên, xây dựng lại nông nghiệp xây dựng nông thôn hai khái niệm đồng đẳng, hai nội dung diễn tiến đồng thời gắn kết với Nói cách khác, xây dựng nông thôn mới, mà thực chất phát triển nơng thơn tồn diện bền vững, bao hàm nội dung tiến trình xây dựng lại nông nghiệp dựa tảng ứng dụng công nghệ cao, bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng trước thách thức to lớn, khó lường tình trạng biến đổi khí hậu Chính sách phát triển biến nơng dân thành thị dân Cần có sách phát triển cơng nghiệp thị đắn để biến nông dân thành thị dân cách bền vững, làm giảm dân cư sức lao động nông nghiệp, tạo nguồn “cung” đất nông nghiệp cho thị trường, nhằm thúc đẩy tiến trình tích tụ tập trung ruộng đất, tạo lập trang trại sản xuất nơng sản hàng hóa quy mơ lớn, đủ lực ứng dụng công nghệ cao Đáng tiếc là, thực tế, suốt 30 năm đổi mới, khơng thực điều Chính sách phát triển công nghiệp gia công, lắp ráp, có giá trị gia tăng thấp, dựa “ưu thế” sức lao động giá rẻ, cần “cơ bắp”, dựa khai thác tài nguyên thiên nhiên, chấp nhận tình trạng nhiễm mơi sinh nghiêm trọng để đổi lấy tăng trưởng kinh tế Do vậy, người nông dân rời bỏ đồng ruộng để làm công nhân khu công nghiệp buộc phải chấp nhận thu nhập thấp, điều kiện lao động xấu, buộc phải làm tăng ca để bảo đảm mức sống tối 10 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO thiểu; chấp nhận sử dụng thực phẩm giá rẻ không đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm, mua từ “chợ cóc” Vì thế, tuổi chưa già khơng trẻ để chuyển đổi nghề, họ khơng đủ sức khỏe theo yêu cầu công việc Lúc đó, họ phải tự xin nghỉ việc, bị giới chủ sa thải, nên cách trở lại quê hương, chia lại việc làm vốn ít, mảnh ruộng nhỏ bé Mặt khác, xây dựng khu công nghiệp để tạo việc làm, mà không xây dựng khu dân sinh với tiện ích cơng cộng, nhà xã hội có điện, nước sạch, nhà trẻ, trường học, bệnh viện, chợ, nhà văn hóa,mang internet,cap truyen hinh, đường giao thơng,co kết nối với hệ thống quốc gia… Hơn nữa, khu công nghiệp thường phổ biến xây dựng đô thị có, tạo siêu thành phố với vấn nạn kinh tế - xã hội môi trường, giải Cho nên, người nông dân thành phố làm công nhân trở thành công dân hạng 2, sống nhà ổ chuột, khơng hưởng tiện ích cơng cộng cư dân đô thị Con họ sinh phải gửi quê cho ông bà nuôi dạy để học “đúng tuyến” Đó báo cho thất bại sách phát triển cơng nghiệp Người nơng dân thành phố làm công nhân điều kiện “không an cư, nên không lạc nghiệp”, họ trở thành thị dân Làm công nhân tạm bợ sống tâm sẵn sàng trở q làm nơng dân có biến động bất lợi đời sống Do vậy, họ không sẵn sàng bán hay cho thuê lâu dài số đất nông nghiệp ỏi q hương Điều không tạo nguồn “cung” cho thị trường đất nơng nghiệp Vì thế, cần phải thay đổi tư sách phát triển cơng nghiệp thị, tạo lập nhiều khu thị có đủ tiện ích văn minh vùng kinh tế - sinh thái để thu hút sức lao động dư thừa từ nông nghiệp, nông thôn, biến nông dân thành thị dân cách thực bền vững Chính sách đào tạo đội ngũ nông dân chuyên nghiệp Nền nông nghiệp truyền thống tồn dựa “lão nông tri điền”, nông dân “cha truyền nối”, nên khơng thể sản xuất hàng hóa quy mơ lớn, ứng dụng công nghệ cao sản xuất quản trị Vì vậy, mặt, phải có sách đầu tư đào tạo đội ngũ “thanh nông tri điền”, nông dân chuyên nghiệp, đủ lực quản lý trang 11 trại gia đình sản xuất hàng hóa quy mô lớn, ứng dụng công nghệ cao, thực GlobalGap đủ lực thành lập quản lý hợp tác xã (HTX) kiểu theo Luật HTX 2012 Cả hệ thống trường đại học, cao đẳng, trung cấp nông, lâm, ngư nghiệp dày đặc nước phải Nhà nước giao nhiệm vụ cấp kinh phí để đào tạo lớp niên nông thon thành nông dân chun nghiệp Chỉ có đội ngũ nơng dân chuyên nghiệp, “cầu” thị trường đất nông nghiệp hình thành phát triển, thúc đẩy q trình tích tụ tập trung ruộng đất, tạo lập trang trại ứng dụng công nghệ cao, tham gia vào chuỗi giá trị ngành hàng nông sản thị trường ngồi nước Chính sách phát triển HTX doanh nghiệp đóng vai trò “nhạc trưởng” chuỗi giá trị ngành hàng vùng nông nghiệp sinh thái Các trang trại gia đình sản xuất hàng hóa ứng dụng cơng nghệ cao có ưu khâu sản xuất mang tính sinh học ruộng, vườn cây, chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm ao nuôi trồng thủy hải sản, đóng vai trò chủ thể quan trọng chuỗi giá trị ngành hàng nông sản Nhưng để áp dụng cơng nghệ cao tồn chuỗi giá trị ngành hàng nông sản, tạo dựng thương hiệu, chiếm lĩnh thị trường ngồi nước, cần có vai trò “nhạc trưởng” doanh nghiệp HTX bảo đảm cung ứng dịch vụ đầu vào – đầu công nghệ cao cho trang trại Một mặt, doanh nghiệp HTX cung ứng giống xác nhận theo yêu cầu chủng loại, phẩm chất thị trường, cung ứng trang thiết bị vật tư nông nghiệp, hướng dẫn kỹ thuật canh tác, chăn nuôi, nuôi trồng theo GlobalGap cho trang trại Mặt khác, doanh nghiệp HTX phải bảo đảm chế biến, bảo quản, phân phối, tiêu thụ nông sản, xây dựng thương hiệu chiếm lĩnh thị trường Ba vấn đề mà trang trại tự giải là: thị trường thương hiệu, ứng dụng công nghệ cao, vốn sản xuất Ba vấn đề phải doanh nghiệp HTX đảm trách Khi đó, pháp lý trang trại có quyền tự chủ kinh doanh, thực tế, đơn vị sản xuất gia công cho doanh nghiệp, HTX khâu sản xuất mang tính sinh học Do vậy, cần có sách đào tạo đội ngũ doanh nhân, chuyên gia kinh tế, kỹ thuật đủ lực khởi nghiệp phát triển doanh nghiệp HTX đóng vai trò “nhạc trưởng” chuỗi giá trị ngành hàng nông 12 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO sản vùng sinh thái nông nghiệp Đồng thời, cần có sách ưu đãi đất đai, thuế, tài trợ kinh phí khuyến nơng, tài trợ vốn khởi nghiệp lãi suất tín dụng cho dự án ứng dụng công nghệ cao doanh nghiệp HTX đảm nhiệm vai trò “nhạc trưởng” chuỗi giá trị ngành hàng nơng sản Chính sách hình thành phát triển thị trường đất nơng nghiệp Nếu áp dụng sách đất đai thuộc sở hữu tồn dân, nhà nước có quyền thu hồi đất đai, đền bù giá trị quyền sử dụng đất theo khung giá minh quy định, khơng khơng tạo lập thị trường đất đai lành mạnh nơng nghiệp cơng nghệ cao mà tiếp tục tạo xung đột xã hội gay gắt hội cho tham nhũng đất đai ngày trầm kha, bất khả khắc phục Trước mắt, cần bỏ quyền thu hồi, đền bù giá trị quyền sử dụng đất theo giá quy định cấp quyền, thiết lập thị trường mua bán “quyền sử dụng đất” Nhà nước cần có đất mục tiêu lợi ích cơng cộng hay an ninh quốc gia, phải mua quyền sử dụng đất hay trưng mua quyền sử dụng đất người dân theo giá thị trường Dựa thị trường đất đai, nơng dân chun nghiệp có nhu cầu khả năng, mua thuê lâu dài đất nông nghiệp nông dân trở thành thị dân, để tạo lập trang trại sản xuất nông sản quy mô lớn, ứng dụng công nghệ cao, tham gia chủ động, tích cực vào chuỗi giá trị ngành hàng, mà không bị ép giá, ép cấp phẩm chất nơng sản Các doanh nghiệp có nhu cầu khả làm để tạo chuỗi giá trị ngành hàng nông sản ứng dùng công nghệ cao, quy mô lớn Nhưng khâu sản xuất mang tính sinh học, doanh nghiệp cần “khốn” cho hộ nơng dân thực hiện, mà thực chất tái lập “các trang trại gia đình, dự phần” (affiliated farm household) chuỗi giá trị doanh nghiệp tạo dựng quản lý (Lưu ý chuỗi này, hộ nông dân nhận khốn khơng phải cơng nhân làm th, hưởng lương, mà chủ trang trại dự phần, hưởng thu nhập từ thành thực khâu sản xuất mang tính sinh học doanh nghiệp giao cho) 13 Chính sách phát triển sản phẩm nông nghiệp quốc gia theo vùng kinh tế - sinh thái Hiện nay, tỉnh đơn vị kinh tế, mạnh làm Tỉnh muốn tăng trưởng GDP theo hướng nâng cao tỉ trọng giá trị sản xuất công nghiệp, muốn xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hoàn chỉnh Điều khơng gây lãng phí nguồn lực hội phát triển, mà tạo mâu thuẫn lợi ích tỉnh Họ khơng thể “ngồi lại” với để liên kết vùng nhiều người mong đợi Do đó, Chính phủ phải vạch chiến lược sản phẩm nông nghiệp quốc gia vùng kinh tế - sinh thái lập quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng, phục vụ cho việc thực thi chiến lược sản phẩm Đó giải pháp phát triển kinh tế nói chung nơng nghiệp nói riêng, theo vùng sinh thái, khắc phục mâu thuẫn lợi ích tỉnh vùng Dựa sở đó, trang trại, HTX doanh nghiệp vùng tổ chức sản xuất – kinh doanh nông nghiệp theo chuỗi giá trị ngành hàng nông sản, ứng dụng cơng nghệ cao Chính sách đầu tư nghiên cứu, ứng dụng công nghệ cao (R/D) tất khâu chuỗi giá trị ngành hàng nông sản vùng nông nghiệp sinh thái Nhà nước tài trợ cho viện, trường, doanh nghiệp, HTX có dự án khả thi việc nghiên cứu ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp, không phân biệt tổ chức thuộc nhà nước hay tư nhân Hiện nay, phủ ban hành “rừng” sách khuyến khích đầu tư phát triển nơng nghiệp, nông thôn Nhưng việc thực thi không bao nhiêu, thân sách khơng mang tính đột phá thiếu tính khả thi, máy cơng quyền tham nhũng, xách nhiễu làm nản lòng nhà đầu tư, doanh nhân công dân, nhà quản trị HTX… Cần tổng kết đánh giá toàn diện sách phát triển hành để giải đáp câu hỏi chúng khơng thực thi Trên sở đó, Chính phủ hoạch định lại hệ thống sách phát triển nơng nghiệp quốc gia ứng dụng công nghệ cao để giành thắng lợi toàn diện, bền vững kinh tế – xã hội môi trường bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng trước thách thức biến đổi khí hậu tồn cầu./ 14 ... biến đổi khí hậu Chính sách phát triển biến nông dân thành thị dân Cần có sách phát triển cơng nghiệp thị đắn để biến nông dân thành thị dân cách bền vững, làm giảm dân cư sức lao động nông nghiệp, ... nghiệp quốc gia ứng dụng công nghệ cao để giành thắng lợi toàn diện, bền vững kinh tế – xã hội môi trường bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng trước thách thức biến đổi khí hậu tồn... thôn mới, mà thực chất phát triển nơng thơn tồn diện bền vững, bao hàm nội dung tiến trình xây dựng lại nông nghiệp dựa tảng ứng dụng công nghệ cao, bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng trước