Những vấn đề đặt ra đối với chính sách tiền lương trong bối cảnh hội nhập quốc tế và cách mạng công nghiệp 4.0

Trong phạm vi bài viết, tác giả phản ánh thực trạng những kết quả đạt được cũng như những hạn chế, bất cập của chính sách tiền lương hiện nay và những định hướng cải cách chính sách tiền lương để phù hợp với bối cảnh mới. Mời các bạn cùng tham khảo!

NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CƠNG NGHIỆP 4.0 ThS Phạm Thị Thanh Hà1 Tóm tắt: Tiền lương vấn đề quan tâm hàng đầu người lao động toàn xã hội Chính sách tiền lương phận đặc biệt quan trọng, quan hệ chặt chẽ với sách khác hệ thống sách kinh tế - xã hội, liên quan trực tiếp đến cân đối kinh tế vĩ mô, thị trường lao động đời sống người hưởng lương, góp phần xây dựng hệ thống trị tinh gọn, sạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phòng, chống tham nhũng Hội nhập quốc tế cách mạng công nghiệp (CMCN) lần thứ diễn mạnh mẽ tác động ngày sâu rộng đến trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, mở cho nước ta nhiều hội thuận lợi đặt khơng khó khăn, thách thức Trong phạm vi viết, tác giả phản ánh thực trạng kết đạt hạn chế, bất cập sách tiền lương định hướng cải cách sách tiền lương để phù hợp với bối cảnh Từ khóa: Chính sách tiền lương, Hội nhập, Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ Abstract: Salary are always a matter of primary concern for workers as well as the whole society Salary policy is a particularly important part, closely related to other policies in the socio-economic policy system, directly related to macroeconomic balances and labor markets and the life of employees, contributing to building a strong and effective political system International integration and the 4th industrial revolution impact strongly on the process of socio-economic development of Vietnam, opening up many opportunities for our country, but also poses many difficulties and challenges Within the article, the author reflects the achieved results as well as the limitations and shortcomings of the current salary policy and the orientation of salary policy reform to suit the new context Keywords: Salary policy, International integration, Industrial Revolution 4.0 ĐẶT VẤN ĐỀ Chính sách tiền lương nước ta trải qua bốn lần cải cách (năm 1960, năm 1985, năm 1993 năm 2003), nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đời sống đa số người hưởng lương cịn khó khăn; tiền lương khu vực doanh nghiệp chưa theo kịp phát triển thị trường lao động; tiền lương khu vực cơng cịn thấp so với khu vực doanh nghiệp yêu cầu phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; việc điều chỉnh tiền lương người làm việc chưa độc lập với việc điều chỉnh lương hưu trợ cấp ưu đãi người có cơng; việc thể hóa chủ trương Đảng tiền tệ hóa chế độ ngồi lương (ô Email: phamha85dhtm@gmail.com, Khoa Quản trị nhân lực,Trường Đại học Thương mại PHẦN 3: MÔI TRƯỜNG VẬN HÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG DOANH NGHIỆP 579 tô, nhà ở, khám chữa bệnh, ) chậm Đặc biệt, bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, khoa học công nghệ biến đổi nhanh Cách mạng cơng nghiệp 4.0 địi hỏi phải tiếp tục đổi mới, cải cách toàn diện, tổng thể sách tiền lương để khơng trở ngại mà trở thành công cụ quan trọng khuyến khích thu hút nguồn lực lao động, thúc đẩy tăng suất lao động phục vụ mục tiêu phát triển nhanh bền vững PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trong viết tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính với việc kết hợp sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử, đồng thời kế thừa kết nghiên cứu có liên quan đến viết (các báo, tạp chí, hội thảo khoa hoc sách tiền lương) Về phương pháp thu thập liệu, viết tác giả thu thập liệu thứ cấp từ sách, báo, tạp chí, webside Bộ Lao động – Thương binh Xã hội website khác sách tiền lương Về phương pháp xử lý liệu, từ liệu thu thập được, phương pháp thống kê tác giả tiến hành tổng hợp số liệu, sau tiến hành so sánh, phân tích để xử lý số liệu phục vụ cho viết KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Khung lý thuyết sách tiền lương Chính sách hệ thống thể chế, định hướng, quy định tạo nên thực hành nhà nước vào đối tượng quản lý Nhà nước thời gian qua có nhiều sách tiền lương thể ưu đãi người lao động quy định điều kiện lao động, lĩnh vực ngành nghề làm việc kèm theo loại phụ cấp phụ cấp thu hút, phụ cấp theo điều kiện làm việc, phụ cấp ưu đãi nghề, phụ cấp độc hại nặng nhọc, phụ cấp thâm niên, phụ cấp theo lĩnh vực công tác tách riêng thêm vào chế tiền lương để tăng thêm thu nhập cho người lao động; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quan nhà nước chất lượng lao động người lao động Chính sách tiền lương cơng cụ quan trọng quản lý kinh tế - xã hội, sách tiền lương phải đảm bảo thực chức tiền lương thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ Chính sách tiền lương tổng thể hiểu quy định thể chế hóa dạng luật hay quy định luật tiền lương, áp dụng cho đối tượng người lao động khu vực hành chính, nghiệp, lực lượng vũ trang, tổ chức kinh tế - xã hội, doanh nghiệp,… thuộc thành phần kinh tế Chính sách tiền lương thay đổi theo giai đoạn phát triển kinh tế xã hội tuân thủ quy luật kinh tế - xã hội Chính sách tiền lương hệ thống nguyên tắc, thực hành Nhà nước lĩnh vực tiền lương nhằm phát triển sách Nhà nước ban hành; giải vấn đề tiền lương nhằm điều tiết quan hệ tiền lương, tiền thưởng thu nhập bảo đảm lợi ích người lao động, thường xuyên cải thiện mức sống cho người lao động phát huy vai trị kích thích tiền lương việc thúc đẩy động lực phát triển [4] Trong sách tiền lương nói chung gồm ba nội dung: Thứ nhất, sách tiền lương tối thiểu, nhằm xác định mức lương thấp nhất; Thứ hai, xây dựng thang lương, bảng lương, quy định cụ thể mức lương theo công việc hay chức danh (còn gọi xác định thước 580 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 đo giá trị việc hay chức danh cao hay thấp công việc hay chức danh kia) thang lương, bảng lương loại phụ cấp, trợ cấp làm sở để thỏa thuận tiền lương; Thứ ba, xác định chế tiền lương (xác định quản lý tiền lương thơng qua hình thức, quy chế trả lương, tiền thưởng) [5] Khi nghiên cứu ban hành sách tiền lương thường dựa nguyên tắc sau: - Trả lương mức cho người lao động với mức hưởng cấp bậc ngang bằng, nhằm đảm bảo cơng bằng, bình đẳng trả lương - Đảm bảo suất lao động tăng nhanh tiền lương bình quân, tạo khả nâng cao đời sống người lao động phát triển kinh tế - Đảm bảo mối quan hệ hợp lý tiền lương người lao động làm nghề khác kinh tế quốc dân Quan hệ tiền lương ngày trở nên phức tạp xu phát triển chung đất nước, chứa đựng nhiều nghịch lý ln tồn khu vực sản xuất khu vực hành nghiệp tồn tầm vĩ mô tầm vi mơ Chính sách tiền lương sách quan trọng, thơng qua sách tác động mạnh mẽ đến chủ thể tổ chức, doanh nghiệp, người lao động cư dân toàn xã hội Đồng thời, sách tiền lương phận đặc biệt quan trọng, quan hệ chặt chẽ với sách khác hệ thống sách kinh tế - xã hội Trong đó, phát triển kinh tế - xã hội thể nhiều lĩnh vực, đổi sách tiền lương phần sách tiền lương nước ta 3.2 Thực trạng kết đạt sách tiền lương 3.2.1 Trong khu vực công Việt Nam nhiều lần cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức tổng thể cải cách sách tiền lương quốc gia bước thể chế hóa chủ trương, quan điểm Đảng quan hệ phân phối theo định hướng thị trường hội nhập quốc tế, tách tiền lương trả cho cán bộ, công chức, viên chức tiền lương người lao động khu vực thị trường doanh nghiệp, có chế vận hành tạo nguồn khác Về mức lương sở: Theo Nghị định 72/2018/NĐ-CP, từ ngày 01/07/2018, mức lương sở 1,39 triệu đồng/tháng, thay cho mức 1,3 triệu đồng/tháng Tổng hợp thay đổi mức lương sở từ năm 2004 đến thể qua Bảng Bảng Mức lương sở từ năm 2004 đến năm 2019 STT Thời điểm áp dụng Mức lương sở (đồng/tháng) Căn pháp lý Từ 01/10/2004 đến hết tháng 9/2005 290.000 Nghị định 203/2004/NĐ-CP Từ 01/10/2005 đến hết tháng 9/2006 350.000 Nghị định 118/2005/NĐ-CP Từ 01/10/2006 đến hết tháng 12/2007 450.000 Nghị định 94/2006/NĐ-CP Từ 01/01/2008 đến hết tháng 4/2008 540.000 Nghị định 166/2007/NĐ-CP  PHẦN 3: MÔI TRƯỜNG VẬN HÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG DOANH NGHIỆP STT Thời điểm áp dụng Mức lương sở (đồng/tháng) 581 Căn pháp lý Từ 01/05/2009 đến hết tháng 4/2009 650.000 Nghị định 33/2009/NĐ-CP Từ 01/05/2010 đến hết tháng 4/2011 730.000 Nghị định 28/2010/NĐ-CP Từ 01/05/2011 đến hết tháng 4/2012 830.000 Nghị định 22/2011/NĐ-CP Từ 01/05/2012 đến hết tháng 6/2013 1.050.000 Nghị định 31/2012/NĐ-CP Từ 01/07/2013 đến hết tháng 4/2016 1.150.000 Nghị định 66/2013/NĐ-CP 10 Từ 01/05/2016 đến hết tháng 6/2017 1.210.000 Nghị định 47/2016/NĐ-CP 11 Từ 01/07/2017 đến hết tháng 6/2018 1.300.000 Nghị định 47/2017/NĐ-CP 12 Từ 01/07/2018 đến hết tháng 6/2019 1.390.000 Nghị định 72/2018/NĐ-CP 13 Từ 01/07/2019  1.490.000 Nghị quyết 70/2018/QH14 (Nguồn: luatvietnam.vn) Tiền lương tối thiểu chung (tiền lương sở) áp dụng cho cán bộ, công chức, viên chức xác định theo hướng tiếp cận dần mức sống tối thiểu, điều chỉnh bù đắp tiền lương theo số giá sinh hoạt mức tăng trưởng kinh tế Tiền lương khu vực cơng bước cải thiện, góp phần nâng cao đời sống người hưởng lương Từ năm 2004 đến 12 lần điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu chung từ 290.000 đồng lên 1.390.000 đồng/tháng (tăng thêm 379%, cao mức tăng số giá tiêu dùng kỳ 208,58%) Về thang, bảng lương: Hệ thống thang, bảng lương cán bộ, công chức, viên chức thiết kế dựa sở quan hệ tiền lương thấp - trung bình - tối đa, bao gồm bảng lương (1 bảng lương chức vụ cán lãnh đạo Nhà nước, bảng lương chun mơn nghiệp vụ ngành tịa án, kiểm soát theo Nghị số 730/2004/NQ-UBTVQH11; bảng lương chuyên gia cao cấp, bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức, bảng lương nhân viên thừa hành, bảng lương cán chuyên trách cấp xã, bảng lương cấp bậc, quân nhân chuyên nghiệp lực lượng vũ trang theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP) Hệ thống thang, bảng lương đánh giá theo độ phức tạp công việc cán bộ, công chức, viên chức (hiện - 2,34 – 13) phù hợp với thực tế bước đầu chống bình quân Hệ thống bảng lương thu gọn, rút bớt số bậc mở rộng khoảng cách bậc lương Quy định bảng lương chuyên môn theo ngạch, bậc công chức, viên chức; quy định chức danh lãnh đạo từ thứ trưởng tương đương trở xuống thực xếp lương ngạch, bậc hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo, tạo thuận lợi cho việc điều động, luân chuyển cán hệ thống trị Bảng lương lực lượng vũ trang quy định riêng thể rõ ưu đãi Nhà nước Thực nâng bậc lương cán bộ, công chức, viên chức; xét thăng quân hàm sĩ quan; nâng ngạch công chức theo nguyên tắc cạnh tranh Xây dựng hệ thống phụ cấp lương tương đối hoàn chỉnh với 20 loại phụ cấp khác theo yếu tố điều kiện lao động, tính chất phức tạp đặc biệt cơng việc, điều kiện sinh hoạt khó khăn mức độ thu hút lao động vào ngành, nghề, vùng, miền, góp phần bù đắp đáng kể (khoảng 25% - 35%) tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức Quy định phụ cấp theo nhóm gồm: Phụ cấp chức vụ lãnh đạo; phụ cấp theo vùng; phụ cấp theo điều kiện lao động, ưu đãi nghề, công việc; phụ cấp theo thời gian công tác; phụ cấp theo [5] 582 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 Về chế tiền lương: Từng bước đổi tách riêng chế quản lý tiền lương thu nhập quan Nhà nước với đơn vị nghiệp công lập để tăng thêm thu nhập cho cán bộ, công chức viên chức; trao quyền làm rõ trách nhiệm người đứng đầu quan hành chính, quyền tự chủ đơn vị nghiệp công lập tuyển dụng, sử dụng, xếp lương, trả lương cho cán bộ, công chức, viên chức gắn với suất lao động, chất lượng hiệu quả, bảo đảm công quan hệ phân phối; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan Nhà nước chất lượng cung cấp dịch vụ nghiệp công Đổi giải pháp tạo nguồn cải cách tiền lương, gồm nguồn thay cho việc bảo đảm toàn từ ngân sách Trung ương trước năm 2003 Từ đó, nguồn ngân sách Nhà nước cân đối bảo đảm trả lương kịp thời cho cán bộ, công chức, viên chức [6] 3.2.2 Trong khu vực doanh nghiệp Về mức lương tối thiểu: Mức lương tối thiểu vùng có thay đổi theo năm áp dụng mức Cụ thể, mức lương tối thiểu vùng từ năm 2009 đến năm 2019 trình bày Bảng Bảng 2: Mức lương tối thiểu vùng từ năm 2009 đến năm 2019 Mức lương (đồng/tháng) Thời điểm Căn pháp lý Năm 2009 Vùng I 800.000 Vùng II 740.000 Vùng III 690.000 Vùng IV 650.000 Năm 2010 980.000 880.000 810.000 730.000 Nghị định 97/2009/NĐ-CP Năm 2011 1.350.000 1.200.000 1.050.000 830.000 Nghị định 108/2010/NĐ-CP Năm 2012 2.000.000 1.780.000 1.550.000 1.400.000 Nghị định 70/2011/NĐ-CP Năm 2013 2.350.000 2.100.000 1.800.000 1.650.000 Nghị định 103/2012/NĐ-CP Năm 2014 2.700.000 2.400.000 2.100.000 1.900.000 Nghị định 182/2013/NĐ-CP Năm 2015 3.100.000 2.750.000 2.400.000 2.150.000 Nghị định 103/2014/NĐ-CP Năm 2016 3.500.000 3.100.000 2.700.000 2.400.000 Nghị định 122/2015/NĐ-CP Năm 2017 3.750.000 3.320.000 2.900.000 2.580.000 Nghị định 153/2016/NĐ-CP Năm 2018 Năm 2019 (dự kiến) 3.980.000 3.530.000 3.090.000 2.760.000 Nghị định 141/2017/NĐ-CP 4.180.000 3.710.000 3.250.000 2.920.000 Nghị định 110/2008/NĐ-CP Dự thảo Nghị định (Nguồn: luatvietnam.vn) Căn quy định pháp luật lao động, năm Chính phủ xem xét điều chỉnh mức lương tối thiểu vùng phù hợp với mức tiền lương, quan hệ cung cầu, giá sinh hoạt vùng Theo đó, mức lương tối thiểu chia thành vùng, vùng chênh lệch khoảng 13%, vùng PHẦN 3: MÔI TRƯỜNG VẬN HÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG DOANH NGHIỆP 583 I chênh lệch khoảng 45% so với vùng IV Chính sách tiền lương bước thực theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Nhà nước giảm dần can thiệp hành chính, quản lý tiền lương thơng qua quy định mức lương tối thiểu vùng mức sàn thấp để bảo vệ người lao động yếu Thay đổi chế xác lập mức lương tối thiểu vùng, từ ấn định Nhà nước sang dựa kết thương lượng ba bên Mức lương tối thiểu vùng điều chỉnh tương đối phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội, khả doanh nghiệp, bước cải thiện đời sống người lao động (Phạm Minh Huân, 2018) Về thang, bảng lương: Thang bảng lương người lao động doanh nghiệp xây dựng dựa theo Điều 93 Bộ luật Lao động 2012, doanh nghiệp có trách nhiệm xây dựng thang lương, bảng lương làm sở để tuyển dụng, sử dụng lao động thỏa thuận mức lương ghi hợp đồng lao động Và Nghị định 49/2013/NĐ-CP quy định số nguyên tắc xây dựng thang, bảng lương sau: - Mức lương thấp công việc chức danh đơn giản điều kiện bình thường không thấp mức lương tối thiểu vùng; - Mức lương thấp công việc chức danh đòi hỏi lao động qua đào tạo, học nghề phải cao 7% so với mức lương tối thiểu vùng; - Mức lương công việc chức danh có điều kiện lao động nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm phải cao 5%; cơng việc chức danh có điều kiện lao động đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm phải cao 7% so với mức lương công việc chức danh có độ phức tạp tương đương làm việc điều kiện bình thường Về chế tiền lương: Doanh nghiệp định sách tiền lương theo ngun tắc chung, bảo đảm hài hịa lợi ích người lao động người sử dụng lao động điều kiện thị trường lao động chưa phát triển, lực thương lượng người lao động tổ chức đại diện người lao động sở hạn chế Vai trị tổ chức cơng đồn tham gia định sách tiền lương doanh nghiệp bước tăng cường, bảo đảm công khai, minh bạch q trình ban hành sách trả lương cho người lao động Nhà nước hướng dẫn, hỗ trợ nâng cao lực, kết nối cung-cầu và  cung cấp thông tin để người lao động người sử dụng lao động thỏa thuận Chính sách tiền lương khu vực DNNN đổi phù hợp với chủ trương Đảng xếp, cấu lại, nâng cao hiệu hoạt động DNNN; tách tiền lương người quản lý với người lao động, gắn với hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp (Trịnh Việt Tiến, 2018) 3.3 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân sách tiền lương 3.3.1 Hạn chế, bất cập sách tiền lương Đối với khu vực cơng: Theo Nguyễn Hữu Dũng (2018), sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức chưa phản ánh giá trị lao động loại lao động đặc biệt trì q lâu sách tiền lương thấp phụ thuộc vào nguồn ngân sách nhà nước với tư coi tiền lương “khoản chi phí” chưa thực đầy đủ “trả lương cho người lao động đầu tư cho phát triển” 584 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 Tiền lương tối thiểu chung (tiền lương sở) áp dụng cho cán bộ, công chức, viên chức cách tiếp cận điều kiện cũ, với sách tiền lương thấp khơng đủ sống, chưa bảo đảm cho cán bộ, công chức, viên chức có mức sống từ trung bình trở lên Trên thực tế khơng có cán bộ, cơng chức, viên chức hưởng mức lương Với cách xây dựng điều chỉnh vừa qua ngày tạo bất hợp lý, không công tiền lương cán bộ, công chức, viên chức người lao động khu vực thị trường doanh nghiệp Năm 2018, mức tiền lương sở 50% tiền lương tối thiểu vùng IV, 45% vùng III, 39% vùng II 35% vùng I Thiết kế hệ thống bảng lương cịn phức tạp, chưa phù hợp với vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo, khoảng cách bậc tiền lương nhỏ, mang tính bình qn, cào bằng, chưa thực tạo động lực để nâng cao hiệu làm việc người lao động Chỉ tính bảng lương chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, cơng chức có 11 ngạch lương, 98 hệ số mức lương, chênh lệch mức lương ngạch lương 11% - 31%, bậc lương nhỏ, không đáng kể trùng Quy định mức lương hệ số nhân với mức lương tối thiểu rõ giá trị thực tiền lương Đồng thời, lại có nhiều loại phụ cấp lương (trên 20 loại) có tính chất cơi nới bù vào lương cho cán bộ, công chức, viên chức lương thấp Tiền lương theo chế độ thấp nhiều trường hợp có khoản ngồi lương bồi dưỡng họp, xây dựng đề án, đề tài chiếm tỷ lệ lớn thu nhập cán bộ, công chức, làm vai trò đòn bẩy tiền lương Hệ thống chưa triệt để trả lương theo vị trí việc làm với chức danh tiêu chuẩn rõ ràng Do đó, dẫn đến việc trả lương theo người thâm niên chủ yếu làm cho biên chế ngày tăng khó kiểm sốt Chưa có giải pháp gắn cải cách tiền lương với xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế Việc đổi tổ chức quản lý, chế tài khu vực nghiệp công lập chưa đáp ứng yêu cầu Nguồn kinh phí thực cải cách tiền lương ngân sách Nhà nước (NSNN) bảo đảm (khoảng 98%) chủ yếu từ ngân sách Trung ương (khoảng 68%) Việc điều chỉnh giá, phí dịch vụ cơng nhiều lĩnh vực cịn chậm Một số địa phương cịn dư nguồn cải cách tiền lương khơng chi lương cao Chưa có chế tiền thưởng gắn với kết thực nhiệm vụ Công tác thông tin, báo cáo, thống kê sở liệu quốc gia đối tượng tiền lương khu vực cơng cịn hạn chế [5] Với sách tiền lương không đủ sống dẫn đến hệ luỵ không mong muốn nhiều cán bộ, công chức, viên chức phải tìm nguồn khác ngồi lương để bù đắp phần thiếu hụt ảnh hưởng đến chất lượng lãnh đạo, quản lý, thực thi công vụ, cung cấp dịch vụ công, dẫn đến tiêu cực, tham nhũng Mâu thuẫn, bất cập dễ nhận biết tiền lương khơng đủ sống, thu nhập ngồi lương lại cao (phụ thuộc vào vị trí, chức danh việc làm, loại hình dịch vụ cơng, vùng, miền ) áp lực tăng chi ngân sách nhà nước ngày lớn Đối với khu vực doanh nghiệp: Quy định tiền lương tối thiểu chưa cụ thể, tiêu chí xác định nhấn mạnh vào nhu cầu sống tối thiểu; chưa quy định mức lương tối thiểu theo giờ; tiền lương tối thiểu vùng chưa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tối thiểu đặc biệt vùng đô thị lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh; chức bảo vệ người lao động yếu hạn chế Việc quy định số nguyên tắc xây dựng thang, bảng lương ảnh hưởng đến quyền tự chủ tiền lương doanh nghiệp Chưa thực phát huy vai trò, tác dụng chế thương lượng Vi phạm quy định pháp luật tiền lương cịn nhiều; cơng tác hướng dẫn, tun truyền, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm hạn chế Cơ chế quản lý tiền lương doanh nghiệp Nhà nước cịn nhiều bất cập PHẦN 3: MƠI TRƯỜNG VẬN HÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG DOANH NGHIỆP 585 Tiền lương người lao động chưa thực gắn với suất lao động; chưa tách bạch tiền lương hội đồng quản trị, hội đồng thành viên với ban giám đốc (Trịnh Việt Tiến, 2018) 3.3.2 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế, bất cập sách tiền lương có nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan chủ yếu, cụ thể sau: Một là, tiền lương vấn đề phức tạp, ảnh hưởng lớn đến nhiều mặt đời sống xã hội; tư tưởng bình qn, cào bằng; chưa có nghiên cứu tồn diện tiền lương kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa Hai là, tổ chức máy hệ thống trị cịn cồng kềnh, nhiều tầng nấc; đối tượng hưởng lương, phụ cấp từ NSNN lớn ngày tăng, biên chế viên chức đơn vị nghiệp công lập người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn tổ dân phố dẫn đến tổng quỹ lương phụ cấp từ NSNN ngày lớn (khoảng 20% chi NSNN) Ba là, việc xác định vị trí việc làm cịn chậm, chưa thực làm sở để xác định biên chế trả lương Bốn là, việc gắn điều chỉnh tiền lương với điều chỉnh lương hưu trợ cấp ưu đãi người có cơng, dẫn đến thay đổi lộ trình sách Năm là, chưa phân định rõ mối quan hệ quản lý Nhà nước quản trị doanh nghiệp, đại diện chủ sở hữu với ban điều hành doanh nghiệp Sáu là, nguồn kinh phí giao tự chủ tổng chi NSNN cấp cho quan, tổ chức, đơn vị chưa hợp lý, dẫn đến việc sử dụng khoản chi hoạt động hành để bổ sung thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức lớn trở thành phổ biến Bẩy là, công tác tra, kiểm tra, giám sát việc phát huy vai trị tổ chức cơng đồn cịn nhiều hạn chế Tám là, công tác hướng dẫn, tuyên truyền sách tiền lương chưa tốt, chưa tạo đồng thuận cao 3.4 Ảnh hưởng hội nhập quốc tế CMCN 4.0 đến sách tiền lương Hội nhập quốc tế đặc biệt CMCN lần thứ có mức độ ảnh hưởng, lan tỏa diễn quy mơ tồn cầu, với tốc độ nhanh xảy từ trước đến dự báo làm thay đổi toàn hệ thống sản xuất, quản lý quản trị toàn giới. Theo Lê Qn (2018), cuộc cách mạng cơng nghiệp 4.0 có ảnh hưởng sâu rộng tới tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, đặc biệt lĩnh vực lao động việc làm chịu tác động lớn nhiều góc độ khác Ở góc độ thị trường, công nghệ làm thay đổi phương thức sản xuất dẫn đến nguồn nhân lực phải có thay đổi để triển khai phương thức sản xuất Có cơng việc có cơng việc địi hỏi phải có thích ứng để đáp ứng yêu cầu Như vậy, CMCN 4.0 làm cho thị trường lao động phải có thay đổi cấu lao động, cấu nguồn lực, cấu trình độ lao động, có u cầu kỹ lao động khác Do đó, sách tiền lương bị tác động lớn việc xác định công việc giá trị công việc để xây dựng thang bảng lương cho phù hợp với thay đổi cấu lao động việc làm 586 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 Trong trình hội nhập làm cân bằng giá tất yếu tố sản xuất, có yếu tố tiền công - tiền lương nước, khu vực Khoảng cách thu nhập người lao động nước, vùng phát triển chậm phát triển dần thu hẹp lại kết việc tăng trao đổi thương mại luân chuyển vốn đầu tư Sẽ có tăng mức lương trung bình nước khác nhờ q trình tự hóa thương mại đầu tư Với người lao động Việt Nam, hội nhập có tác động tích cực tới tiền lương Sự ảnh hưởng tích cực thực thông qua mối quan hệ trực tiếp tiền lương với suất lao động, tiền lương với giá sức lao động Hội nhập góp phần thúc đẩy mạnh mẽ tự hóa thương mại đồng thời đẩy nhanh q trình CNH, HĐH đất nước, tiền lương người lao động nước ta tiếp tục tăng lên hàng năm Chính phủ liên tục phải điều chỉnh mức lương tối thiểu để phù hợp với tình hình Theo Phạm Minh Huân (2016), mức độ hội nhập Việt Nam so với khu vực giới diễn mạnh mẽ việc hồn thiện thể chế, sách (trong có chế, sách tiền lương) để phù hợp với kinh tế thị trường hội nhập khu vực, toàn cầu cần phải đặt thực đồng Trong trình hội nhập, bên cạnh hội, Việt Nam phải đối mặt với khó khăn thách thức đặt lực cạnh tranh chưa cao, chất lượng nguồn nhân lực, suất lao động thấp, vấn đề việc làm, thất nghiệp, tiền lương, thu nhập đời sống người lao động cịn khó khăn, phức tạp Vì vậy, hội nhập khu vực quốc tế sách tiền lương cần phải tiếp tục hồn thiện theo thị trường, tức phải theo quy luật giá trị, quy luật cung cầu dựa sở thương lượng, thỏa thuận Nhà nước tạo hành lang pháp lý để bên thương lượng thỏa thuận quy định mức sàn thấp để bảo vệ người lao động Trong điều kiện suất lao động Việt Nam thấp, chưa cải thiện nhiều, chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, thị trường lao động chưa phát triển cản trở lớn trình xác định hồn thiện sách tiền lương Việt Nam Hội nhập CMCN 4.0 dẫn đến cạnh tranh khốc liệt lao động đặc biệt vấn đề thu hút giữ chân người tài Do sách tiền lương đặc biệt mức lương tối thiểu thang bảng lương không đủ hấp dẫn dẫn đến tượng “chảy máu chất xám” biến động nhân ảnh hưởng đến tất tổ chức khu vực cơng lẫn doanh nghiệp Nhà nước phải nhanh chóng có thay đổi cải cách sách tiền lương với việc xác định lại mức lương tối thiểu cách thức xây dựng thang bảng lương xây dựng chế độ tiền lương nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực bối cảnh Sự bùng nổ công nghệ tạo điều kiện cho việc kết nối thông tin thị trường lao động, đặc biệt thông tin tiền lương, suất lao động ngành, doanh nghiệp để hỗ trợ hai bên có thông tin thương lượng, thỏa thuận tiền lương; nâng cao lực bên thương lượng tiền lương, xây dựng quy chế trả lương gắn với kết quả, hiệu ngành, doanh nghiệp cá nhân người lao động Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực tồn cầu, sách, thực tiễn điều chỉnh tiền lương cần cải thiện để tạo cân thúc đẩy phát triển tổ chức, giúp người lao động hưởng thành công từ tăng trưởng suất tổ chức Xác lập tiền lương cần dựa sở khoa học vững chắc, phản ánh nhu cầu người lao động, gia đình họ, nhu cầu doanh nghiệp và thị trường lao động nói chung PHẦN 3: MƠI TRƯỜNG VẬN HÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG DOANH NGHIỆP 587 3.5 Quan điểm, phương hướng mục tiêu sách tiền lương năm Trước thực trạng hạn chế, bất cập sách tiền lương vậy, Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII có Nghị số 27- NQ/TW, ngày 21/5/2018 “Về cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp” để tiến hành cách mạng sách tiền lương nước ta nhằm phát huy tối đa nguồn nhân lực thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chủ động tích cực hội nhập quốc tế, gắn với phát triển kinh tế tri thức cách mạng công nghiệp lần thứ tư nhân loại diễn mạnh mẽ Nghị đưa quan điểm đạo, phương hướng mục tiêu cải cách sách tiền lương năm tiếp theo, cụ thể: 3.5.1 Quan điểm cải cách sách tiền lương Một là, xác định sách tiền lương phận đặc biệt quan trọng hệ thống sách kinh tế-xã hội Tiền lương phải thu nhập bảo đảm đời sống cho người lao động gia đình họ; trả lương đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực, tạo động lực nâng cao suất lao động hiệu làm việc người lao động, góp phần quan trọng thực tiến công xã hội, bảo đảm ổn định trị-xã hội; thúc đẩy, nâng cao chất lượng tăng trưởng phát triển kinh tế-xã hội bền vững Hai là, cải cách sách tiền lương phải bảo đảm tính tổng thể, hệ thống, đồng bộ, kế thừa phát huy ưu điểm, khắc phục hiệu hạn chế, bất cập sách tiền lương hành; tuân thủ nguyên tắc phân phối theo lao động quy luật khách quan kinh tế thị trường, lấy tăng suất lao động sở để tăng lương; đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế; có lộ trình phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế-xã hội nguồn lực đất nước Ba là, khu vực công, Nhà nước trả lương cho cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo, phù hợp với nguồn lực Nhà nước, bảo đảm tương quan hợp lý với tiền lương thị trường lao động; thực chế độ đãi ngộ, khen thưởng xứng đáng, tạo động lực nâng cao chất lượng, hiệu công việc, đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp, góp phần làm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị Bốn là, khu vực doanh nghiệp, tiền lương giá sức lao động, hình thành sở thỏa thuận người lao động người sử dụng lao động theo quy luật thị trường có quản lý Nhà nước Nhà nước quy định tiền lương tối thiểu mức sàn thấp để bảo vệ người lao động yếu thế, đồng thời để thỏa thuận tiền lương điều tiết thị trường lao động Phân phối tiền lương dựa kết lao động hiệu sản xuất kinh doanh, bảo đảm mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp Năm là, cải cách sách tiền lương yêu cầu khách quan, nhiệm vụ quan trọng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, địi hỏi tâm trị cao, gắn liền thúc đẩy cải cách hành chính, đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập 588 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 3.5.2 Phương hướng mục tiêu sách tiền lương năm Đối với khu vực công: Thiết kế cấu tiền lương tiền thưởng (gồm: Mức lương bản, khoản phụ cấp; tiền thưởng) Xây dựng, ban hành hệ thống bảng lương Thay hệ thống bảng lương hành hệ thống bảng lương theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo; chuyển xếp lương cũ sang lương bảo đảm không thấp tiền lương hưởng (gồm: Xây dựng bảng lương chức vụ áp dụng cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo hệ thống trị từ Trung ương đến cấp xã Xây dựng bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ theo ngạch công chức chức danh nghề nghiệp viên chức áp dụng chung công chức, viên chức không giữ chức danh lãnh đạo; ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức có nhiều bậc lương nay) Xây dựng ba bảng lương lực lượng vũ trang Xác định yếu tố cụ thể để thiết kế bảng lương Sắp xếp lại chế độ phụ cấp hành Hoàn thiện chế quản lý tiền lương thu nhập Từ năm 2018 đến năm 2020, tiếp tục điều chỉnh tăng mức lương sở theo Nghị Quốc hội, bảo đảm không thấp số giá tiêu dùng phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế; không bổ sung loại phụ cấp theo nghề Hoàn thành việc xây dựng ban hành chế độ tiền lương theo nội dung cải cách sách tiền lương, gắn với lộ trình cải cách hành chính, tinh giản biên chế; đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị; đổi đơn vị nghiệp công lập Từ năm 2021 đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030, áp dụng chế độ tiền lương thống cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang toàn hệ thống trị từ năm 2021; năm 2021, tiền lương thấp cán bộ, công chức, viên chức mức lương thấp bình quân khu vực doanh nghiệp Định kỳ (2 đến năm) thực nâng mức tiền lương phù hợp với số giá tiêu dùng CPI, mức tăng trưởng kinh tế khả NSNN Đến năm 2025, tiền lương thấp cán bộ, công chức, viên chức cao mức lương thấp bình quân khu vực doanh nghiệp Đến năm 2030, tiền lương thấp cán bộ, công chức, viên chức cao mức lương thấp vùng cao khu vực doanh nghiệp Đối với khu vực doanh nghiệp: Tiếp tục hoàn thiện sách tiền lương tối thiểu vùng theo tháng, theo nhằm nâng cao độ bao phủ tiền lương tối thiểu đáp ứng tính linh hoạt thị trường lao động; bảo đảm mức sống tối thiểu người lao động gia đình họ, đặt mối quan hệ với yếu tố thị trường lao động phát triển kinh tế-xã hội Hoàn thiện chế quản lý tiền lương thu nhập; sách tiền lương DNNN Từ năm 2018 đến năm 2020, thực điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu vùng phù hợp tình hình phát triển kinh tế-xã hội, khả chi trả doanh nghiệp mức sống người lao động để đến năm 2020 mức lương tối thiểu bảo đảm mức sống tối thiểu người lao động gia đình họ Thực thí điểm quản lý lao động, tiền lương DNNN theo nội dung Đề án cải cách sách tiền lương Từ năm 2021 đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030, Nhà nước định kỳ điều chỉnh nâng mức lương tối thiểu vùng sở khuyến nghị Hội đồng Tiền lương quốc gia khơng can thiệp trực tiếp vào sách tiền lương doanh nghiệp từ năm 2021 Thực quản lý lao động tiền lương DNNN theo phương thức khoán chi phí tiền lương gắn với tiêu nhiệm PHẦN 3: MÔI TRƯỜNG VẬN HÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG DOANH NGHIỆP 589 vụ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đến năm 2025 tiến tới giao khoán tiêu nhiệm vụ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp vào năm 2030 3.6 Một vài gợi ý sách tiền lương bối cảnh Thứ nhất, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cải cách sách tiền lương đồng với đổi xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Thứ hai, mức lương tối thiểu xác định theo giá sinh hoạt “rổ” hàng hóa, bảo đảm cho người lao động làm cơng việc giản đơn điều kiện lao động bình thường bù đắp sức lao động giản đơn phần tích lũy tái sản xuất sức lao động mở rộng, đồng thời dùng làm để tính mức lương cho loại lao động khác Thống có mức lương tối thiểu quốc gia lưới an toàn chung cho người lao động hưởng lương (bao gồm lao động khu vực thị trường, cán bộ, cơng chức, viên chức khu vực hành nhà nước, cung cấp dịch vụ công) Lấy mức lương tối thiểu vùng áp dụng cho khu vực thị trường (doanh nghiệp) theo vùng (I, II, III IV) làm mức tiền lương tối thiểu quốc gia xác định, tính tốn lại cho phù hợp với giai đoạn 2020 - 2030 theo “rổ” hàng hóa bảo đảm 2.300 Kcal - 2.400 Kcal ngày/ người Bỏ mức lương sở Đơn vị nghiệp công lập tự chủ, tự trang trải áp dụng mức lương tối thiểu vùng doanh nghiệp Sử dụng mức lương tối thiểu vùng để xác định mức lương chức vụ, bậc lương thang, bảng lương cán bộ, công chức, viên chức thông qua hệ số lương.  Thứ ba, hệ thống thang, bảng lương: Thiết kế hệ thống dựa sở: Xác định vị trí việc làm tiêu chuẩn chức danh tương ứng với vị trí việc làm cán bộ, cơng chức, viên chức; Quan hệ tiền lương thấp - trung bình - tối đa theo hai phương án (phương án 1: 3,2 - 15 phương án 2: - 3,5 - 15); Kết thừa thang, bảng lương có rút gọn số bậc hệ thống chức danh quy định Nghị số 730/2004/NQ-UBTVQH11, Nghị định số 204/2004/NĐ-CP); Mức lương trung bình chuyên viên bậc tương đương (tốt nghiệp đại học); Thiết kế ngạch có mức lương theo bậc, không dùng hệ số lương mà thơng qua hệ số lương để tính mức lương bảo đảm giữ quan hệ tiền lương hợp lý đơn giản bảng lương; Định hướng thiết kế mới, bảng lương lãnh đạo Nhà nước (từ trưởng đến chủ tịch nước tương đương) có khoảng hệ số (bội số) 15 Lãnh đạo tương đương với ngạch chuyên gia cao cấp áp dụng bảng lương chuyên gia cao cấp có phụ cấp chức vụ; tương đương với ngạch công chức A3, A2, A1 áp dụng bảng lương A3, A2, A1 cộng với phụ cấp chức vụ Đối với bảng lương chuyên gia cao cấp có khoảng hệ số (bội số) 13,5 - 15, thiết kế theo hai phương án: giữ nguyên bậc giảm bậc, phương án lựa chọn giảm bậc bậc Đối với bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ áp dụng cho cơng chức, viên chức ngạch A3, A2, A1 có khoảng hệ số (bội số) 3,2 3,5 - 13,15 (công chức, viên chức loại A1 có trình độ tốt nghiệp đại học) Không đưa vào bảng lương công chức, viên chức ngạch A0, loại B C hành để chuyển số sang chế độ hợp đồng lao động, áp dụng bảng lương riêng đơn vị tuyển dụng tự xây dựng bảng lương theo hướng dẫn Nhà nước Tích cực xây dựng hệ thống vị trí việc làm cán bộ, cơng chức, viên chức lực lượng vũ trang Hoàn thiện hệ thống pháp luật vị trí 590 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 việc làm tiêu chí đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức sở tổng kết thực quy định Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức tham khảo kinh nghiệm quốc tế Thứ tư, chế độ phụ cấp: Thiết kế tổng thể phụ cấp lương theo nhóm: Nhóm 1: Phụ cấp chung cho tất loại lao động không phân biệt với viên chức đơn vị nghiệp cơng lập, cơng chức khu vực hành nhà nước; nhóm 2: Phụ cấp theo yếu tố điều kiện lao động; nhóm 3: Phụ cấp theo tính chất phức tạp cơng việc; nhóm 4: Phụ cấp theo điều kiện sinh hoạt; nhóm 5: Phụ cấp theo mức độ thu hút lao động Từ nhóm - đáp ứng yêu cầu đối tượng hưởng Rà soát, xem xét điều chỉnh chế độ phụ cấp ưu đãi theo ngành, nghề (giáo dục, y tế ) theo hướng giảm gọn, khắc phục quy định nhiều trùng lặp Hoàn thiện chế độ phụ cấp thâm niên nghề gọi chung phụ cấp thâm niên Bãi bỏ chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung thiết kế bảng lương ngạch, bậc có mức lương Thứ năm, tạo ng̀n tài chính: Thực hiệu Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25-102017, Ban Chấp hành Trung ương khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, tập trung xây dựng hệ thống công vụ chuyên nghiệp, đại sở đó xác định vị trí làm việc với chức danh tiêu chuẩn rõ ràng Rà soát và đánh giá cán bộ, công chức, thực hiện tinh giản máy, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức; xây dựng phủ điện tử, để giảm tối đa 30% biên chế (đến năm 2020 giảm 10%, 2021 - 2025 giảm 10% 2026 - 2030 giảm 10%) Thực triệt để Nghị số 19-NQ/TW, ngày 25-10-2017, Ban Chấp hành Trung ương khóa XII “Về tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập” Đặc biệt, chuyển mạnh đơn vị thuộc nghiệp kinh tế, nghiệp khác có điều kiện sang cơng ty cổ phần; giải thể đơn vị nghiệp kinh tế hoạt động không hiệu quả; đẩy mạnh xã hội hóa cung cấp dịch vụ công nhằm giảm dần tỷ trọng chi từ ngân sách nhà nước cho đầu tư sở vật chất, giảm tối đa viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đơn vị lại chia làm ba loại: Đơn vị nghiệp công lập không có thu ngân sách nhà nước bố trí nguồn ngân sách nhà nước cho hoạt động; Đơn vị nghiệp công lập có thu chưa tự trang trải được toàn bộ chi phí hoạt động được Nhà nước hỗ trợ phần chi thường xuyên; Đơn vị nghiệp công lập có nguồn thu, tự trang trải được toàn bộ chi phí hoạt đợng được áp dụng sách tiền lương theo chế thị trường Nhà nước quy định khoản thu phí, lệ phí sở bước tính đúng, tính đủ sát với thị trường, phù hợp với loại dịch vụ loại hình đơn vị cung cấp dịch vụ (giáo dục, y tế, văn hóa, khoa học, nghệ thuật ); quy định chế ủy quyền, đặt hàng cho đơn vị cung cấp dịch vụ công nhằm thúc đẩy đơn vị nghiệp công lập phát triển lành mạnh, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công tạo nguồn trả lương cho viên chức Đồng thời, Nhà nước ban hành sách hỗ trợ người nghèo, đối tượng sách xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số, sử dụng dịch vụ công Điều chỉnh chi tiêu công, cấu lại chi ngân sách nhà nước, tăng cường huy động nguồn ngồi nhà nước, hợp tác cơng - tư (PPP) cho đầu tư phát triển, giảm tỷ trọng ngân sách nhà nước tổng mức đầu tư toàn xã hội để dành nguồn cho cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức.  Tách dần tổng quỹ lương từ ngân sách nhà nước Quỹ Bảo hiểm xã hội, nguồn chi trả sách ưu đãi người có cơng, trợ giúp xã hội theo chế tạo nguồn chi trả tương đối độc lập với nhau, giảm dần áp lực tăng kinh phí từ ngân sách Nhà nước để tăng PHẦN 3: MÔI TRƯỜNG VẬN HÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG DOANH NGHIỆP 591 nguồn chi cho tiền lương cán bộ, công chức, viên chức Thiết kế lộ trình hợp lý cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với khả tạo nguồn chi từ ngân sách nhà nước theo hướng tăng dần cho giai đoạn 2021 - 2025, tránh đột biến gây sốc nguồn tác động mạnh tiêu cực đến quan hệ kinh tế - xã hội vĩ mô Thứ sáu, xây dựng ban hành chế độ tiền lương để áp dụng thống từ năm 2021 Thực Đảng thống lãnh đạo xây dựng quản lý sách tiền lương tồn hệ thống trị, trực tiếp Bộ Chính trị định giao quan chức ban hành văn quy định chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang từ Trung ương đến cấp xã người lao động doanh nghiệp Các quan chức Đảng Nhà nước nội dung Đề án để xây dựng ban hành văn quy định chế độ tiền lương hướng dẫn thực chuyển xếp lương cũ sang lương bảo đảm không thấp tiền lương hưởng Thứ bẩy, triển khai có hiệu Nghị Trung ương khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập gắn liền với lộ trình cải cách tiền lương Thứ tám, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước tiền lương; sửa đổi, hoàn thiện pháp luật cán bộ, công chức, viên chức, lao động, doanh nghiệp, bảo hiểm xã hội pháp luật có liên quan đến sách tiền lương theo hướng đẩy mạnh phân cấp, giao quyền tự chủ cho quan, tổ chức, đơn vị Hoàn thiện chế thỏa thuận tiền lương doanh nghiệp thông qua việc thiết lập chế đối thoại, thương lượng thoả thuận chủ thể quan hệ lao động Thứ chín, tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng; phát huy vai trò nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội việc thực cải cách sách tiền lương đồng với xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế, đổi hệ thống tổ chức quản lý đơn vị nghiệp công lập KẾT LUẬN Đổi sách tiền lương góp phần quan trọng việc ổn định đời sống NLĐ, sách tiền lương ban hành làm thay đổi sống NLĐ góp phần ổn định an sinh xã hội Đối với Nhà nước, Chính phủ, việc đổi sách tiền lương thể rõ vai trị quản lý điều tiết vĩ mơ chăm lo đời sống người dân Đối với Bộ, Ngành, tổ chức sử dụng lao động nhà nghiên cứu sách tiền lương, việc nghiên cứu đổi áp dụng sách tiền lương ln vấn đề quan trọng cốt lõi việc sử dụng hiệu nguồn lực Trong bối cảnh hội nhập quốc tế CMCN 4.0 việc đổi sách tiền lương trở nên cấp thiết hết cần thực đồng liên thông để sách tiền lương thực vào sống người lao động, tổ chức, doanh nghiệp với kinh tế 592 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 Thơng tư số 06/2018/TT-BNV ngày 31/05/2018 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực mức lương sở đối tượng hưởng lương, phụ cấp quan, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập Đảng, Nhà nước, Tổ chức trị xã hội Hội Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ Chính sách cán bộ, cơng chức, viên chức người hưởng lương lực lượng vũ trang cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn TS Trịnh Việt Tiến (2018), “Đổi sách tiền lương tạo động lực làm việc cho người lao động: Một số vấn đề trao đổi”, Tạp chí Tài chính, Webside: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/nghien-cuu-dieu-tra/ doi-moi-chinh-sach-tien-luong-tao-dong-luc-lam-viec-cho-nguoi-lao-dong-mot-so-van-de-trao-doi-142808.html Nguyễn Hữu Dũng (2018), “Chính sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức - thực trạng định hướng cải cách”, Tạp chí Cộng sản, Website: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2018/49361/ Chinh-sach-tien-luong-doi-voi-can-bo-cong-chuc-vien-chuc.aspx TS Phạm Minh Huân - Nguyên Thứ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2018), Vì nhà nước cần quy định lương tối thiểu, Truy cập từ Website: http://laodongxahoi.net/vi-sao-nha-nuoc-can-quy-dinh-luong-toithieu-1308139.html ... DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 3.5.2 Phương hướng mục tiêu sách tiền lương năm Đối với khu vực công:  Thiết kế cấu tiền lương tiền thưởng (gồm: Mức lương. .. đủ “trả lương cho người lao động đầu tư cho phát triển” 584 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 Tiền lương tối thiểu chung (tiền lương sở)... gian công tác; phụ cấp theo [5] 582 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 Về chế tiền lương: Từng bước đổi tách riêng chế quản lý tiền lương