Sử dụng tiết kiệm tài nguyên nước trong điều kiện biến đổi khí hậu hiện nay

Bài viết Sử dụng tiết kiệm tài nguyên nước trong điều kiện biến đổi khí hậu hiện nay tổng hợp những tác động của biến đổi khí hậu và những nghiên cứu, áp dụng trong thực tiễn việc sử dụng tiết kiệm tài nguyên nước ở một số quốc gia. Từ đó, kiến nghị một số giải pháp sử dụng tiết kiệm tài nguyên nước trong điều kiện biến đổi khí hậu hiện nay.

SỬ DỤNG TIẾT KIỆM TÀI NGUYÊN NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU HIỆN NAY Đinh Thị Như Trang Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Tóm tắt Biến đổi khí hậu mà biểu nóng lên tồn cầu mực nước biển dâng tạo nên nhiều tượng thời tiết cực đoan Đây thách thức lớn nhân loại kỷ XXI biến đổi khí hậu ảnh hưởng trực tiếp đến hệ sinh thái, tài nguyên môi trường sống người Một hệ luỵ lớn từ biến đổi khí hậu tình trạng nước biển dâng tình trạng hạn hán, khan nước nước toàn cầu Vấn đề sử dụng tiết kiệm tài nguyên nước nước phát triển giới quan tâm nhiều từ đầu kỷ XX Việc sử dụng tiết kiệm tài nguyên nước việc làm tương đối thường xuyên nước có lịch sử khan tài nguyên nước điều kiện tự nhiên tác động mạnh biến đổi khí hậu Bài báo tổng hợp tác động biến đổi khí hậu nghiên cứu, áp dụng thực tiễn việc sử dụng tiết kiệm tài nguyên nước số quốc gia Từ đó, kiến nghị số giải pháp sử dụng tiết kiệm tài nguyên nước điều kiện biến đổi khí hậu Từ khố: Tài ngun nước; Biến đổi khí hậu; Sử dụng tiết kiệm Abstract Economical use of water resources in current climate change conditions Climate change, which is manifested mainly by global warming and sea level rise, has created the current extreme weather phenomena This is one of the biggest challenges facing humanity in the 21st century because climate change is directly affecting ecosystems, environmental resources and human life One of the major consequences of climate change is sea level rise and global drought, scarcity of fresh and clean water The issue of economical use of water resources has received much attention from developed countries around the world since the beginning of the 20th century, is a relatively frequent job in countries with a history of water scarcity due to natural conditions and due to the strong impact of climate change The article summarizes the impacts of climate change and the researches and practices of economical use of water resources in a number of countries in the economical use of water resources, from which to build propose some solutions to save water resources in current climate change conditions Keywords: Water resources; Climate change; Economical use Đặt vấn đề Trên giới nay, nhiều quốc gia phải đối mặt với tình trạng cạn kiệt, nhiễm cân tài nguyên nước (TNN) Thực trạng ngày trở nên nghiêm trọng, thiết nhu cầu sử dụng TNN người ngày gia tăng mà TNN lại ngày khan hiếm, tác động biến đổi khí hậu (BĐKH) toàn cầu Vấn đề sử dụng tiết kiệm TNN trở thành mối quan tâm chung toàn giới Trong diễn đàn kinh tế giới, vấn đề ưu tiên hợp tác để giải nhiều cấp độ Nhiều quốc gia coi nhiệm vụ then chốt, cần phải thực cấp bách, kịp thời nhằm đảm bảo phát triển bền vững Vấn đề thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học nghiên cứu, tìm hiểu góc độ khác Nghiên cứu chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường phát triển bền vững 339 Cơ sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu Bài viết dựa thơng tin thu thập tình trạng BĐKH tìm hiểu thực tiễn việc sử dụng tiết kiệm TNN số quốc gia giới năm gần Qua đó, khái quát thành công nghiên cứu thực tiễn điển hình việc sử dụng tiết kiệm TNN Trên sở quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tác giả sử dụng phương pháp trừu tượng hoá khoa học, kết hợp với số phương pháp khác như: thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp để khái quát kinh nghiệm thực tiễn xu hướng sử dụng, quản lý TNN số quốc gia giới Từ đó, đề xuất kiến nghị số giải pháp việc sử dụng tiết kiệm TNN cho Việt Nam thời gian tới Kết thảo luận 3.1 Những tác động BĐKH TNN BĐKH khiến vịng tuần hồn nước xảy nhanh nhiệt độ tăng, làm tăng tốc độ bay hơi, gây mưa nhiều Tốc độ bay lượng mưa cao lại không phân bố toàn giới Một số khu vực hứng chịu lượng mưa lớn bình thường, đó, khu vực khác phải trải qua hạn hán vị trí vành đai mưa sa mạc thay đổi theo biến đổi điều kiện khí hậu Do đó, hiểm họa liên quan đến nước, hạn hán lũ lụt trở nên nghiêm trọng Bên cạnh đó, phần lớn lượng mưa hàng năm tập trung vào đợt mưa lớn thay trải suốt năm Ở nhiều nơi giới, hình thái mưa theo mùa trở nên ngày thất thường hơn, ảnh hưởng tiêu cực nghiêm trọng đến an ninh lương thực nông nghiệp sinh kế hàng triệu người gắn liền công việc sống với đồng ruộng Theo Uỷ ban liên Chính phủ BĐKH, khu vực nông thôn dự kiến chịu tác động lớn nguồn cung cấp nước, an ninh lương thực, sở hạ tầng thu nhập từ nơng nghiệp, bao gồm hốn đổi khu vực sản xuất lương thực cơng nghiệp biến đổi khí hậu Ở khu vực thành thị, BĐKH dự đoán làm gia tăng rủi ro cho người dân, tài sản, kinh tế hệ sinh thái, bao gồm rủi ro bão mưa lớn gây ra, lũ lụt khu vực ven biển sâu đất liền, sạt lở đất, hạn hán, khan nước, nước biển dâng nước dâng bão Hầu hết sông vùng nước trải rộng, vượt qua biên giới quốc gia định quốc gia quản lý TNN thường có nhiều ảnh hưởng quốc gia khác Chính điều làm cho nước trở thành nguồn tiềm tàng cho hịa bình lẫn xung đột quốc gia láng giềng Nhiều quốc gia thiếu khả giám sát phân tích liệu liên quan Nghĩa định dự án sở hạ tầng lớn, đập thuỷ điện nhà máy thủy điện quy hoạch đô thị thường đưa sở thông tin lỗi thời không đầy đủ Bên cạnh đó, sở liệu thơng tin khí hậu làm tảng cho quản lý nguồn cung cấp nước mặt giảm nhẹ rủi ro thiên tai Điều bao gồm tính tốn tần suất thời gian đợt mưa lớn, lượng mưa lớn dự báo lũ Cơ sở liệu hàng tuần, theo mùa hàng năm cấp quốc gia, khu vực địa phương, trở nên cần thiết hết Do đó, khung kế hoạch tồn cầu dịch vụ khí hậu Tổ chức Khí tượng Thế giới (WMO) coi nước ưu tiên hàng đầu tìm cách thúc đẩy phép tiếp cận quản lý tài nguyên nước tích hợp tồn diện cách tốt hướng tới quản lý phát triển bền vững, hiệu nguồn nước dần cạn kiệt toàn giới để đối phó với nhu cầu dần bị xung đột WMO Hiệp hội Đối tác Nước toàn cầu xây dựng sáng kiến ​​hiện có, bao gồm 340 Nghiên cứu chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường phát triển bền vững chương trình tích hợp quản lý lũ lụt hạn hán Một cách tiếp cận tích hợp, liên ngành để quản lý tài nguyên nước giữ vai trị quan trọng đầu tư cho nước phủ khắp nhiều tổ chức cấp quyền 3.2 Những cơng trình nghiên cứu thực tiễn sử dụng tiết kiệm TNN tác động BĐKH Từ năm 2007, nhiều tác giả nhóm nghiên cứu ToolBox - Global Water Partnership (nhóm nghiên cứu quản lý TNN tồn cầu) nghiên cứu điển hình thực giải pháp quản lý tổng hợp TNN nhiều quốc gia, từ đó, tìm biện pháp sử dụng tiết kiệm TNN điều kiện BĐKH tồn cầu Trong đó, vấn đề sử dụng tiết kiệm TNN có số nghiên cứu tiêu biểu sau: Nghiên cứu số 1, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng TNN thông qua cải cách pháp luật Croatia: Tập trung cải cách Luật Lâm nghiệp, với trọng tâm bảo vệ rừng đầu nguồn; lập Quỹ bảo vệ môi trường sinh thái với điều khoản quy định, cam kết giảm thiểu, khắc phục, bù đắp thiệt hại TNN; điều chỉnh hành vi sử dụng TNN cách bù đắp khấu trừ khoản chi phí liên quan đến TNN vào giá sử dụng, gồm có: Chi phí cho nước sinh hoạt, nước uống, giao thơng, phân phối nước, phí dịch vụ cố định, phí xử lý nước thải [3, tr 5] Nghiên cứu số 12, phân tích q trình sử dụng TNN Nicaragoa Đánh giá tác động tiêu cực công nghiệp nông nghiệp đến TNN; Khái quát thành tựu việc thay đổi thể chế pháp luật quản lý, sử dụng TNN; Làm rõ nguyên nhân khách quan tác động đến xu hướng biến động TNN Nicaragoa Đồng thời, kết nghiên cứu khái quát số vấn đề cần giải như: Xây dựng tiêu chí bền vững quản lý sử dụng TNN; tiếp tục thực dự án theo quy hoạch tổng thể TNN với tổng số vốn đầu tư 1,44 tỷ đô la Mỹ Nghiên cứu tập trung phân tích giải pháp khắc phục thất bại sử dụng TNN thực sách TNN Quốc gia Nicaragoa Trong đó, tập trung xây dựng quy định quyền, nghĩa vụ sử dụng nước, quy định chất lượng nước, tiêu chí đánh giá sử dụng TNN dịch vụ liên quan đến TNN; đào tạo nâng cao lực chuyên sâu nước, lực quản lý thông tin chia sẻ liệu TNN đến đối tượng sử dụng TNN [3, tr 21] Nghiên cứu số 22, đánh giá hiệu sử dụng TNN Malta với 02 nội dung (1) Kiểm sốt rị rỉ Đây nội dung then chốt vấn đề nâng cao hiệu sử dụng TNN Malta chọn công ty cấp nước trọng tâm kiểm soát rị rỉ, coi trọng sử dụng cơng nghệ tập huấn kỹ cho nguồn nhân lực Trong đó, tập trung vào cải tạo hệ thống lọc nước hệ thống ống dẫn phân phối nước Kết quả, công ty cấp nước giảm mức thất thoát nước xuống nửa vòng 05 năm (2) Cải tạo nước ngầm với dự án trồng 06 tầng thấm ngược Dự án cung cấp 16,6 triệu m3 nước cho đảo Maltee nhằm khắc phục tình trạng thiếu nước cục khu vực Tuy nhiên, chi phí cho nguồn nước cao nên việc kiểm sốt rị rỉ phương pháp hiệu Malta sử dụng để tiết kiệm TNN [3, tr 34] Nghiên cứu số 24 26, đánh giá trạng sử dụng TNN với nội dung cải cách ngành nước xây dựng Chương trình Trao đổi thơng tin lưu vực sông Australia Vấn đề cải cách ngành nước đạt hiệu cao tập trung xây dựng văn pháp luật, hỗ trợ xây dựng quy định phía cung cấp dịch vụ; cải cách quản lý nâng cao hiệu sử dụng TNN Vấn đề xây dựng Chương trình trao đổi thơng tin khu vực lưu vực sông, áp dụng công nghệ hỗ trợ kiểm sốt khối lượng sử dụng TNN Cơng nghệ cung cấp thông tin từ nhiều nguồn theo cách thức đơn giản, dễ hiểu, tạo điều kiện để người dân dễ dàng chia sẻ, trao đổi thông tin kinh nghiệm sử dụng với người quản lý TNN Với cách thức này, việc nâng cao hiệu sử dụng TNN Australia Nghiên cứu chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường phát triển bền vững 341 thực tương đối thành công Chiến lược bảo vệ cân đối TNN số vùng kinh tế trọng điểm có nhu cầu cao sử dụng TNN bước đầu thu chuyển biến tích cực mà Queensland điển hình [3, tr 48 59] Nghiên cứu số 29, đánh giá trình ứng dụng biện pháp kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu sử dụng TNN sản xuất nông nghiệp nông dân vùng Benelux, thuộc biên giới Bỉ Hà Lan Nông dân vùng Benelux nâng cao hiệu sử dụng TNN cách giảm tần xuất lượng nước tưới, đồng thời, dự trữ thêm tầng chứa nước mùa mưa Bên cạnh đó, quyền địa phương thực số biện pháp hỗ trợ nhằm giải vấn đề liên quan đến TNN nội vùng nguồn nước xuyên biên giới Trong năm gần đây, hiệu sử dụng TNN Benelux tương đối ổn định [3, tr 72 97] Nghiên cứu số 82, đánh giá hiệu tác động việc thực Chương trình thu phí xả nước thải cơng nghiệp LagunaDebay - Philippines Ơ nhiễm từ nước thải cơng nghiệp làm xuống cấp nghiêm trọng vùng nước rộng lớn gần khu vực Malina Chính phủ Philippines thực sách theo ngun tắc người gây nhiễm phải trả tiền Việc thu phí thử nghiệm 500 sở xả thải, từ 45 ngành công nghiệp khác Phí nước thải tính theo tiêu chí: Lượng nước thải, chi phí khắc phục mơi trường phí cho khóa huấn luyện xử lý nước thuộc Dự án liên quan Chính sách tác động tích cực tới lĩnh vực cơng nghiệp vùng Langunade Bay, công ty sản xuất công nghiệp thay đổi quy trình sản xuất, thực biện pháp kỹ thuật giảm lãng phí TNN hạn chế lượng chất xả thải Từ năm 1997 - 1999, chất thải trực tiếp giảm 88 %, hiệu sử dụng TNN tăng lên, phủ thu 28 triệu Peso [3, tr 81] Nghiên cứu số 90, khảo sát tình hình sử dụng nước mưa khu vực Hertogenbosch (Hà Lan) theo nội dung sau: (1) Thu gom nước mưa từ mái nhà dẫn đến khu chứa riêng để xử lý phục vụ tiêu dùng nước; (2) Tách nước mưa khỏi hệ thống nước thải, dẫn đến khu vực kiểu “suối cạn” công viên; (3) Cải tạo vỉa hè, khuôn viên thành thảm, tầng mặt có độ thẩm thấu nhanh thẩm thấu trực tiếp nước mưa diện rộng Theo cách này, nước mưa trở thành nguồn cấp nước ngầm, nước mặt, nước sinh hoạt hợp vệ sinh, sử dụng hiệu quả, góp phần giảm tải áp lực cho nhà máy lọc nước, giảm chi phí sử dụng TNN cho dân cư, tiết kiệm TNN [3, tr 105] Nghiên cứu số 103, đánh giá hiệu sử dụng nước Rabat (Ma rốc) Thành phố chủ trương xây dựng hệ thống đường ống cấp nước với hệ thống đập lớn, tháp nước bể chứa Đến năm 2000, hệ thống hạ tầng kỹ thuật đạt công suất 270 triệu m3, cung cấp 150 l/người/ ngày, kết hợp với phương thức quản lý chặt chẽ, nhu cầu tiêu dùng TNN mối quan hệ với sản xuất, phân phối, định giá Với việc thực nhiệm vụ đó, Rabat khắc phục tình trạng thiếu hụt nước trầm trọng, đảm bảo cung cấp nước cho hoạt động kinh tế vùng [3, tr 115] 3.3 Kinh nghiệm sử dụng tiết kiệm TNN điều kiện khan TNN đặc điểm điều kiện tự nhiên Điển hình kinh nghiệm sử dụng tiết kiệm TNN điều kiện tự nhiên thành phố thành phố Tel Aviv - Israel Tel Aviv đô thị phát triển bậc Israel Thời tiết có nhiều tượng cực đoan, đặc trưng vùng Địa Trung Hải sa mạc Lượng mưa thấp, thay đổi theo mùa Lượng bốc nước tự nhiên lên tới 1.900 - 2.600 mm/năm Nguồn nước mặt tự nhiên chủ yếu cung cấp sông Jordan biển hồ Galilee Trong trình phát triển, thành phố thực nhiều giải pháp sử dụng tiết kiệm TNN, đạt hiệu cao như: Một là, tăng cường kiểm soát TNN, đẩy mạnh cơng tác kiểm sốt khai thác nước ngầm, ngăn chặn ô nhiễm nước, đo lường tăng cường Phân loại, thu phí thuế theo mức tiêu thụ nước, quy định mức xử phạt đối tượng có hành vi làm thất nước Hai là, tích cực hồn thiện hệ thống dẫn chứa nước thành phố Năm 1964, 342 Nghiên cứu chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường phát triển bền vững sau Israel bắt đầu vận hành đập ngăn nước, chuyển hướng dòng chảy từ biển hồ Galilee vào hệ thống dẫn nước quốc gia Thành phố cho xây nhiều bể chứa khắc phục suy giảm lượng nước từ hồ chứa tự nhiên Quy hoạch nâng cấp hệ thống cấp thoát nước, đồng với quy hoạch phát triển đô thị Kiến trúc đô thị kết cấu hạ tầng xây dựng theo hướng cản nhiệt, hạn chế bốc nước Ba là, cải thiện nguồn cung cấp nước ngọt, dựa vào phát triển khoa học kỹ thuật, đầu tư phát triển nhà máy lọc nước thải, ứng dụng rộng rãi công nghệ tái chế nước Nước thải từ công nghiệp sinh hoạt thu gom vào hệ thống xử lý tập trung, sau phân loại xử lý, phục vụ cho tiêu dùng sản xuất Tổ hợp xử lý nước thải Shafdan lớn nằm ngoại Tel Aviv, tổ hợp góp phần nâng cao tỷ lệ tái sử dụng nước thải thành phố lên tới 75 % - 80 %; Bốn là, đầu tư công nghệ thiết bị tiết kiệm nước Tel Aviv thành phố đầu nước việc áp dụng thiết bị tiết kiệm nước có chất lượng cao Các thiết bị cung cấp nhà máy với sản phẩm như: ống dẫn nước, van tiết kiệm nước, khóa nước cảm ứng [5, tr 63 64] Kết luận kiến nghị Tài nguyên nước nguồn lực quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội Sử dụng tiết kiệm TNN vấn đề vừa có tính cấp bách vừa cần tính lâu dài, trở thành vấn đề tất yếu, khách quan bối cảnh Từ kết thảo luận trên, nội dung sử dụng tiết kiệm TNN gồm nhiều vấn đề, song nhóm lại 02 vấn đề lớn là: tiết giảm định mức tiêu thụ tăng khả tuần hoàn, tái sinh TNN 02 vấn đề cụ thể hóa 04 nội dung chính: sử dụng tiết kiệm TNN sản xuất; dịch vụ tiêu dùng cá nhân; sản xuất, vận chuyển, phân phối nước q trình tuần hồn tổng thể tái tạo TNN Các quốc gia lâm vào trình trạng khan TNN biến đổi khí hậu tham khảo giải pháp từ nghiên cứu Ở Việt Nam nay, tác động BĐKH có ảnh hưởng mạnh đến TNN, theo hướng ngày khan nguồn ngước Với thực tiễn đó, tác giả đề xuất số kiến nghị sau đây: (1) Hồn thiện chế, sách sử dụng tiết kiệm TNN; (2) Xây dựng hoàn thiện quy hoạch tổng thể tài nguyên nước; (3) Nâng cao chất lượng quản lý, nâng cấp đồng hệ thống cấp, thoát nước; (4) Ứng dụng khoa học kỹ thuật nhằm ứng phó với suy giảm TNN biến đổi khí hậu; (5) Phát huy chế tự chủ tinh thần tự quản chủ thể trình sử dụng tiết kiệm TNN TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đảng Cộng sản Việt Nam (2021) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Nguyễn Đức Khiển (2013) Sử dụng hợp lý tài nguyên môi trường để phát triển bền vững Việt Nam Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [3] Sarah Cordero, David KMilton, Alex Rizzo (2007) Những điển hình thực quản lý tổng hợp tài nguyên nước Hiệp hội ToolBox - Global Water Partnership, sách dịch, lưu chiểu Thư viện Quốc Gia, Hà Nội [4] Đinh Thị Như Trang (2014) Sử dụng tiết kiệm tài nguyên nước số quốc gia học kinh nghiệm cho Việt Nam Tạp chí Khoa học, chuyên trang Kinh tế kinh doanh, tập 30, số 1, tr 72 - 77 [5] Đinh Thị Như Trang (2019) Sử dụng tiết kiệm tài nguyên nước thành phố Hà Nội Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị, Bộ Quốc phịng [6] Trần Thanh Xn (2015) Mạng lưới tài nguyên nước sông Việt Nam, biến đổi thách thức Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Ngày chấp nhận đăng: 10/11/2021 Người phản biện: TS Tạ Thị Thoảng Nghiên cứu chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường phát triển bền vững 343 ... tìm biện pháp sử dụng tiết kiệm TNN điều kiện BĐKH tồn cầu Trong đó, vấn đề sử dụng tiết kiệm TNN có số nghiên cứu tiêu biểu sau: Nghiên cứu số 1, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng TNN thông... hụt nước trầm trọng, đảm bảo cung cấp nước cho hoạt động kinh tế vùng [3, tr 115] 3.3 Kinh nghiệm sử dụng tiết kiệm TNN điều kiện khan TNN đặc điểm điều kiện tự nhiên Điển hình kinh nghiệm sử dụng. .. Trang (2019) Sử dụng tiết kiệm tài nguyên nước thành phố Hà Nội Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị, Bộ Quốc phịng [6] Trần Thanh Xuân (2015) Mạng lưới tài nguyên nước sông Việt Nam, biến đổi thách