(TIỂU LUẬN) từ các nguyên tắc cơ bản trong việc áp dụng thuế ô nhiễm tối ưu pigou đề xuất các giải pháp để hạn chế việc sử dụng nguồn nhiên liệu hóa thạch để chống biến đổi khí hậu ở việt nam

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tiến trình lịch sử nhân loại thể rõ nặng lượng động lực trình phát triển kinh tế không ngừng nâng cao chất lượng sống, nhu cầu lượng tăng trưởng với tốc độ cao Trong trình phát triển, vấn đề lớn có tình quốc gia tồn cầu đặt ngày gay gắt Đó với tốc độ khai thác nay, liệu giới nói chung Việt Nam nói riêng có đủ tiềm để đảm bảo nhu cầu lượng, môi trường thay đổi nào? Do Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa nên nhu cầu lượng ngày tăng, điều đồng nghĩa với tốc độ khai thác nguồn lượng tăng theo.Như phát triển công nghiệp tiêu thụ lượng ô nhiễm môi trường đặc biệt khí phát thải gây hiệu ứng nhà kính tác nhân chủ yếu gây biến đổi khí hậu tồn cầu tăng nhanh chóng Chính việc thực giải pháp tiết kiệm sử dụng hiệu lượng có ý nghĩa quan trọng góp phần quan trọng, tích cực bảo vệ mơi trường tồn cầu nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề tiểu luận chúng tơi xin trình bày “Từ nguyên tắc việc áp dụng thuế ô nhiễm tối ưu Pigou Đề xuất giải pháp để hạn chế việc sử dụng nguồn nhiên liệu hóa thạch để chống biến đổi khí hậu Việt Nam.” Mục tiêu nghiên cứu Bài tiểu luận lấy nguồn nhiên liệu hóa thạch để tìm giải pháp hạn chế việc sử dụng nguồn nhiên liệu hóa thạch để chống biến đổi khí hậu Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng : nguồn nhiên liệu hóa thạch Phạm vi nghiên cứu : nguồn nhiên liệu hóa thạch Việt Nam Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu - Bài tiểu luận nghiên cứu thông qua nhiều phương pháp kết hợp điển phương pháp : Phương pháp thu thập số liệu, Phương pháp định lượng CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO - https://vi.wikipedia.org/wiki/Thu%E1%BA%BF_Pigou - https://nangluongvietnam.vn/thue-carbon-giai-phap-huu-hieu-nhat-giam-phatthai-khi-nha-kinh-23464.html - https://tailieumienphi.vn/doc/cac-chinh-sach-tai-khoa-ve-nhien-lieu-hoa-thachva-phat-thai-khi-nha-kinh-o-viet-88c4tq.html - http://www.taichinhdientu.vn/tap-chi-efinance/can-xoa-bo-tro-cap-cho-nhienlieu-hoa-thach-138016.html - https://kinhtevadubao.vn/giam-bot-viec-su-dung-nhien-lieu-hoa-thach-cua-vietnam-3540.html - Chính phủ Quyết định số 1748/QĐ-TTg ngày 14/10/2015 việc phê duyệt Chiến lược phát triển ngành dầu khí Việt Nam đến năm 2025 định hướng đến năm 2035 2015 - Bộ Tài Việt Nam Báo cáo Ngân sách Nhà nước hàng năm 2015 - Petrovietnam Tổng kết công tác năm 2016 triển khai kế hoạch năm 2017 - Petrovietnam Tổng kết công tác năm 2015 triển khai kế hoạch năm 2016 - Petrovietnam Tổng kết công tác năm 2014 triển khai kế hoạch năm 2015 - Petrovietnam Tổng kết công tác năm 2013 triển khai kế hoạch năm 2014 - Petrovietnam Tổng kết công tác năm 2012 triển khai kế hoạch năm 2013 - Petrovietnam Báo cáo Thường niên 2011 - 2013 CHƯƠNG I : Tổng quan sở lý thuyết nguyên tắc việc áp dụng thuế ô nhiễm tối ưu Pigou 1.Sự đời thuế Pigou 2.Thuế Pigou tối ưu 3.Tính thuế Pigou tối ưu 4.Hạn chế thuế Pigou CHƯƠNG II : Thực trạng tình hình sử dụng nhiên liệu hóa thạch Việt Nam tình trạng nhiễm với mơi trường Khái niệm Tình hình sử dụng nhiên liệu hóa thạch tồn giới Tình hình sử dụng nhiên liệu than đá Việt Nam mức độ ảnh h đến mơi trường 3.1 Tình hình sử dụng nhiên liệu than đá 3.2 Mức độ ảnh hưởng ô nhiễm than đá đến mơi trường Tình hình sử dụng nhiên liệu dầu Việt Nam mức độ ảnh h đến mơi trường 4.1 Tình hình sử dụng nhiên liệu dầu khí 4.2.Mức độ ảnh hưởng ô nhiễm dầu k CHƯƠNG III : Đề xuất giải pháp hạn chế việc sử dụng nguồn nhiên liệu hóa thạch để chống biến đổi khí hậu Việt Nam 1.Xóa bỏ trợ giá nhiên liệu hóa thạch 2.Đặt khí hậu vào phiếu bầu 3.Định giá cacbon 4.Thu hẹp yêu cầu nhiên liệu hóa thạch 5.Dừng phát thải khí 6.Thu hồi lưu trữ khí thải cacbon quy mô lớn 7.Tạm dừng đầu tư vào nhiên liệu hóa thạch KẾT LUẬN NỘI DUNG CHƯƠNG I : Tổng quan sở lý thuyết nguyên tắc việc áp dụng thuế ô nhiễm tối ưu Pigou Sự đời thuế Pigou Thuế Pigou – đặt theo tên nhà kinh tế học Arthur Pigou (1877 – 1959), người phát triển khái niệm ảnh hưởng ngoại lai kinh tế Năm 1920 Arthur Pigou viết tác phẩm The Economics of Welfare Trong đó, Pigou lập luận nhà cơng nghiệp tìm kiếm lợi ích cá nhân riêng họ Khi mối quan tâm xã hội bên lề so với lợi ích cá nhân, nhà cơng nghiệp khơng có động để chuyển nội chi phí chi phí xã hội cận biên Ngược lại, Pigou lập luận, ngành cơng nghiệp tạo lợi ích xã hội cận biên cá nhân nhận lợi ích khơng có động để trả tiền cho dịch vụ Pigou đề cập đến tình vụ phá giá khơng tính phí dịch vụ khơng tính phí ngẫu nhiên Sự đối nghịch lợi ích cá nhân bên lề lợi ích xã hội bên lề tạo hai kết Thứ nhất, lưu ý, bên hưởng lợi xã hội trả tiền cho lợi ích, người tạo thiệt hại xã hội trả tiền cho thiệt hại Thứ hai, chi phí xã hội cận biên vượt lợi ích cận biên cá nhân, người tạo sản phẩm sản xuất mức Cuối cùng, tác động ngoại lai không tiền đánh giá cao giá trị xã hội, chúng sản xuất dư thừa Để giải tình trạng sản xuất dư thừa, Pigou đề xuất khoản thuế nhà sản xuất vi phạm Nếu phủ đánh giá xác chi phí xã hội, thuế cân chi phí tư nhân cận biên chi phí xã hội biên Cụ thể hơn, nhà sản xuất phải trả chi phí cho ảnh hưởng ngoại lai phi tiền tệ mà tạo Điều có hiệu làm giảm lượng sản phẩm sản xuất, chuyển kinh tế trở lại trạng thái cân lành mạnh Theo Pigou, đánh thuế ô nhiễm công cụ, biện pháp nhằm làm cho chi phí cá nhân cân với chi phí xã hội Trên thực tế, khó xác định mức thuế Pigou xác Thuế Pigou tối ưu Ngun tắc tính thuế Pigou gây nhiễm người chịu thuế Thuế Pigou tính đơn vị sản phẩm gây ô nhiễm Pigou đề mức thuế sau: Mức thuế ô nhiễm tính cho đơn vị sản phẩm gây nhiễm có giá trị chi phí bên ngồi đơn vị sản phẩm gây ô nhiễm mức hoạt động tối ưu Q* Hinh bên Mức thuế ô nhiễm Trên hình, mức thuế Pigou MEC mức hoạt động Q*, nghĩa giá trị t* Sau trừ thuế Pigou, đường lợi nhuận biên (MNPB – t*) đường lợi nhuận biên Với mức thuế Pigou t*, nhà sản xuất điều chỉnh mức hoạt động Q* Vì thuế đánh vào đơn vị sản xuất nên MNPB lớn mức thuế người sản xuất có lãi Điều đạt mức sản xuất Q* Do đó, ý tưởng đánh thuế để đạt mức hoạt động tối ưu thực Tuy nhiên, để tính t*, phải xác định mức hoạt động tối ưu Q* Sau đó, xác định mức thải hoạt động mức Q* gây mức thiệt hại ô nhiễm gây Điều khó thực tế Tính thuế Pigou tối ưu Về mặt tốn học, thuế Pigou tính: MECQ = ¿ P: giá sản phẩm Q: mức hoạt động mức sản lượng EC: chi phí bên ngồi nhiễm gây Vậy giá sản phẩm chi phí cá nhân đơn vị sản phẩm mức tối ưu Q* cộng dC với thuế ô nhiễm Pigou: P= d Q¿ +t¿ Hạn chế thuế Pigou Đầu tiên, thuế Pigou thiếu đảm bảo công Hạn chế thể việc thuế vượt mức thuế ô nhiễm Pareto thích hợp, trường hợp khác thuế lại thấp Vì vậy, thực tế, khó xác định mức thuế gần với mức thuế Thuế ô nhiễm thiếu thông hàm thiệt hại khó khăn để ước lượng hàm thiệt hại MEC Vì mở khả tranh chấp sở pháp lý thuế tiền phạt nhiễm Do đó, ý tưởng tính mức thuế Pigou tối ưu không thực Cuối cùng, thuế ô nhiễm không sử dụng phổ biến trạng thái quản lý thay đổi Sự điều chỉnh mức nhiễm có từ sớm Người ta nghi ngờ biện pháp có ưu việt biện pháp trước khơng? Có thích hợp với hệ thống pháp luật hành khơng? Chi phí chuyển tiếp bao nhiêu? Cơ quan quản lí phủ khơng thể ban hành thuế Pigou xác, mang tính tối ưu xã hội mà khơng biết trước kết hiệu Điều địi hỏi phải biết xác chi phí ngoại ứng người gây ô nhiễm gây ra, giá sản lượng xác thị trường cụ thể tất hàng hóa dịch vụ liên quan Nếu nhà lập pháp đánh giá cao chi phí ngoại ứng liên quan, thuế Pigou gây nhiều hại lợi CHƯƠNG II : Thực trạng tình hình sử dụng nhiên liệu hóa thạch Việt Nam tình trạng ô nhiễm với môi trường Khái niệm Năng lượng hóa thạch loại lượng tạo thành q trình phân hủy kỵ khí sinh vật chết bị chôn vùi cách 300 triệu năm Các nguyên liệu chứa hàm lượng cacbon hydrocacbon cao Các nguồn lượng hóa thạch: Các nguồn lượng hóa thạch hình thành từ lâu trình biến đổi địa chất vỏ trái đất gồm có: Than đá dầu khí - Than đá: Là lượng hóa thạch hình thành từ thực vật với nước bùn trình kiến tạo vỏ trái đất, bị ơxi hóa phân hủy vi sinh mơi trường khí tạo nên có thành phần chủ yếu cacbon - Dầu khí: Dầu khí gồm dầu thơ, khí thiên nhiên hydrocarbon thể khí, lỏng, rắn nửa rắn trạng thái tự nhiên, kể khí than, sulphur chất tương tự khác kèm theo hydrocarbon không bao gồm than, đá phiến sét, bitum khoáng sản khác chiết xuất dầu Được phát sử dụng phổ biến hàng ngàn năm nay, nhiên liệu hóa thạch đóng vai trị vơ quan trọng thiết yếu trình phát triển mặt xã hội Các nhiên liệu hóa thạch gọi tài ngun khơng có tái tạo trái đất phải hàng trăm triệu năm để tạo chúng người tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch với tốc độ nhanh gấp nhiều lần so với tốc độ tạo thành Tình hình sử dụng nhiên liệu hóa thạch tồn giới Theo Bp, than cung cấp 26% nhu cầu lượng toàn cầu 40% lượng để phát điện giới Theo quan Thông tin Năng lượng Mỹ ( EIA: Emergy Information Administration) từ năm 1970 đến năm 2004, nhu cầu than tăng 110% (trong dầu 49%) đột biến , theo đà này, nhu cầu dung than tăng gấp từ đến năm 2050 Theo EIA, trữ lượng than toàn giới 930.423 triệu tấn, đứng đầu Mỹ, nước có trữ lượng than chiếm chiếm khoảng 28% trữ lượng than giới, sau Mỹ Nga 18%, Trung Quốc 13% Sự phân bố than rải rác nhiều nước giúp người giảm bớt mối lo rủi ro trị đến nguồn lượng than so với dầu khí Về xuất than, Úc nước dẫn đầu chiếm 25,4% lượng than xuất giới, Indonesia Nga, Việt Nam đứng thứ nước xuất than Ở hầu hết nước, than khai thác phần lớn không xuất mà chủ yếu dung nước phải nhập than nhu cầu lượng chủ yếu phát điện Trên đồ dầu khí giới, nhìn thấy danh sách 99 quốc gia có trữ lượng dầu mỏ lớn tồn giới Đặc biệt số phải kể đến đất nước Venezuela có trữ lượng dầu thơ hàng đầu tồn cầu với 297.570 triệu thùng Tiếp theo nước Ả Rập Saudi với 267.910 triệu thùng Với đồ dầu khí Việt Nam, thấy nước Việt Nam xếp thứ 28 giới trữ lượng dầu thô với khoảng 4.400 triệu thùng Trữ lượng dầu thô nước ta xếp sau Ai Cập đứng trước Autralia Những nước có trữ lượng dầu mỏ q điển hình như: Maroc, Ethiopia xếp cuối bảng Bên cạnh kể đến nước khác như: Chad, Peru, Brunei, Đan Mạch, Uganda, Romania, Uzbekistan, Đông Timor, Thái Lan, Tunisia, Italya, Đức, Hà Lan,… Sự phân bố trữ lượng dầu mỏ thể đồ dầu khí giới hình bên : Chúng ta hồn tồn nhận thấy vùng Trung Đơng Châu Phi có lượng tập trung dầu mỏ khí đốt lớn so với khu vực khác Trong Nam Thái Bình Dương có trữ lượng khai thác Tình hình sử dụng nhiên liệu than đá Việt Nam mức độ ảnh hưởng nhiễm đến mơi trường Tình hình sử dụng nhiên liệu than đá Việt Nam Than khống sản vơ giá trị mà thiên nhiên ban tặng lãnh thổ đất nước Việt Nam Tuy nhiên tình trạng lạm dụng thực việc khai thác không cách khiến cho nguồn khoáng sản bị cạn kiệt nhanh chóng mà khơng mang đến hiệu kinh tế cao cho đất nước Tình hình khai thác than Việt Nam chia thành dạng chính, hầm lị lộ thiên Tỉ trọng khai thác than theo phương pháp hầm lò chiếm khoảng 55% Cò 45% lại khai thác theo phương pháp lộ thiên Sản lượng than khai thác từ trước đến có chuyển biến rõ nét Theo đó, vòng năm từ năm 1995 đến 2001, nước sản xuất 74, 109 triệu than thương phẩm Từ năm 2001 trở đi, số khai thác có phần tăng theo năm Theo thống kê BP Năng lượng khảo sát cho biết, kết thúc năm 2009, Việt Nam ta có lượng dự trữ than đá 150 triệu tấn, đưa vào sản xuất 45 triệu (0.73%) tổng số giới Quảng Ninh chắn nghĩ đến “vựa” khai thác than lớn đất nước Mà nhắc đến than có lẽ nghĩ đến tỉnh Quảng Ninh Quảng Ninh có đặc điểm có nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú, nhiều loại đặc thù, trữ lượng lớn, chất lượng cao như: than, cát thủy tinh, đá vôi cao lanh mài, đất sét,… Với trữ lượng lưu trữ 3,6 tỷ than, tập trung khu vực: Hạ Long, Cẩm Phả ng Bí - Đông Triều cổng thông tin điện tử tỉnh cơng bố, đưa Quảng Ninh trở thành tỉnh có trữ lượng than lớn nước, với công suất khai thác than lớn nước với sản lượng khoảng 30-40 triệu năm Không có than, khống sản q giá khác mỏ đá vôi, đất sét, cao lanh… có trữ lượng tương đối lớn, phân bố rộng khắp tỉnh Hoành Bồ, Cẩm Phả địa danh tiếng với mỏ đá vôi; mỏ cao lanh huyện miền núi Hải Hà, Bình Liêu, Ba Chẽ, Tiên Yên, mỏ đất sét Đông Triều, Hồnh Bồ thành phố Hạ Long Tình trạng xuất than đá Việt Nam bảng bên : Việt Nam nước có tiềm tài nguyên than Tổng tài nguyên trữ lượng tới 48,7 tỷ tấn, bao gồm Bể than Đông Bắc (Quảng Ninh) 8,8 tỷ tấn, Bể than đồng sông Hồng 39,3 tỷ tấn; mỏ than nội địa Hải Phịng, Khánh Hịa, Na Dương, Nơng Sơn, Khe Bố ) gồm 3,2 tỷ tấn; mỏ than địa phương gồm 0,04 tỷ mỏ than bùn 0,3 tỷ Bể than anthracite Đông Bắc khai thác từ 100 năm phục vụ tốt cho nhu cầu nước xuất Bể than bitum Đồng sơng Hồng tính tới độ sâu -3500m dự báo đạt đến 210 tỷ Than mỏ Na Dương than lignite than bùn (peat coal) chủ yếu tập trung đồng sơng Cửu Long (khoảng tỷ m ) Ngồi có số mỏ than tỉnh Thái Nguyên, Lạng Sơn, Nông Sơn với sản lượng 46,98 triệu tấn; 48,28 triệu 44,33 triệu tấn, 42,85 triệu than nguyên khai tương ứng với năm 2010, 2011 2012, 2013 Kế hoạch dài hạn ngành than phấn đấu đến năm 2015 sản lượng than thương phẩm đạt 55 triệu (thực tế điều chỉnh đạt 46 triệu tấn) khoảng 65-60 triệu than vào năm 2020, 66 - 70 triệu vào năm 2025, 75 triệu vào năm 2030, tương đối phù hợp với mục tiêu phát triển khai thác than Chính phủ phê duyệt theo Quy hoạch phát triển ngành than 10 Để đáp ứng nhu cầu than cho kinh tế, tỷ trọng đầu tư vào lĩnh vực than 3-4 năm tới đáng kể (chiểm khoảng 60% tổng nhu cầu đầu tư TKV) để đầu tư phát triển mỏ than mới; mở rộng, nâng công suất mỏ Các dự án lớn Dự án mỏ hầm lò Núi Béo Dự án mỏ Khe Chàm III Vốn đầu tư cho dự án khai thác than năm ( nghìn tỷ VNĐ) Năm 2014 Năm Năm 2016 2015 9.45 12.036 Năm Năm 2018 2017 12.450 12.18 Năm 2020 Năm 2019 10.30 9.881 7.011 Trữ lượng mỏ than Quảng Ninh ( đơn vị tính : nghìn ) Trữ lượng thăm dò Trữ lượng mỏ khai thác Trữ lượng mỏ khai thác 3.2 Mức độ ảnh hưởng ô nhiễm than đá đến mơi trường Tình hình sử dụng khai thác than đá có tác động xấu đến nhiều lĩnh vực 11 Một điểm khai thác than “ Một Lò than thổ phỉ phát phỉ” ( Quảng Ninh ) Hiện phường Cao Xanh Thành phố Hạ Long khai thác than trái phép KM6, tiêu thụ than cảng Cẩm Phả thị xã Cẩm Phả Do tốc độ khai thác than tăng nhanh doanh nghiệp thuộc Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam (TKV) lại không đầu tư thiết bị sản xuất tương xứng hồn ngun mơi trường sau khai thác điều làm cho môi trường Quảng Ninh bị hủy hoại, tàn phá người dân nơi ngày phải đương đầu, gánh chịu với hậu Mới trận mưa lũ lịch sử vòng 40 Năm qua gây tổn thất nặng nề cho ngành than, ảnh hưởng trực tiếp đến việc làm, thu nhập 80.000 thợ mỏ; Gián đoạn cung cấp than cho hộ tiêu thụ Mặc dù chưa xác định hết số thiệt hại tăng lên 1.000 tỷ đồng Theo báo cáo ngày 30 tháng năm 2015 ban đạo phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn, Mưa lớn ngày qua Quảng Ninh làm ngập lòng mức -175 mỏ than Ngã hai ( Công ty Than Quang Hanh ); ngập lị mức âm 250 khu Đơng Bắc Mơng Dương ( Công ty cổ phần Than Mông Dương); bồi lấp trạm xử lý nước thải +25 Núi Nhện ( Công ty TNHH MTV Môi trường ); Kho than cơng ty tuyển than Hịn Gai, Kho vận Hịn Gai, Kho vận cảng Cẩm Phả bị vỡ đê bao, sạt lở, ngập úng; tuyến đường thông dụng, tuyến đường sắt Vận chuyển than Công ty tuyển than Cửa Ơng, tuyến than Hịn Gai bị hư hỏng nặng giao thông bị chia cắt ngừng trệ… Thống kê đến 14h ngày 30/7 thiệt hại than Hòn Gai 106 tỷ đồng, tuyển than Cửa Ông tỷ đồng, than Cao Sơn 400 triệu đồng; Than Mao Khê tỷ đồng, Than Hà Tu 10 tỷ đồng, than Quan Hang 120 tỷ đồng; Than Cọc Sáu 28 tỷ đồng, Công ty cổ phần Than Đèo Nai 40 tỷ đồng ; Tây Nam Đá Mài 55 tỷ đồng, Dương Huy 30 tỷ đồng… Do ảnh hưởng mưa lớn cố Vinacomin dừng hoạt động sản xuất địa bàn tỉnh, tập trung vào phòng chống mưa lũ Việc khai thác than nhiều năm qua, gây biến động xấu môi trường Tại vùng khai thác than xuất núi đất, đá thải cao gần 200m mong khai thác sâu khoảng 100 m.Để sản xuất than, Cần Bóc từ đến 10 mét khối đất phủ, thải từ đến 3m khối nước thải mỏ.Khối lượng chất thải rắn nước thải mỏ gây ô nhiễm nặng cho vùng mỏ Một vài vùng ô nhiễm đến mức báo động Mạo Khê, ng Bí, Cẩm Phả… Việc khai thác than Quảng Ninh phá 12 hủy hàng trăm km vuông rừng, tạo xói mịn, bồi lấp sơng suối làm nhiễm Vịnh Hạ Long.Một số mỏ than có sử dụng công nghệ khai thác lạc hậu, thiếu chương trình khoa học tổng thể để xác định cần thiết tăng trưởng công thức cho phù hợp với u cầu bảo vệ mơi trường Do đó, Mơi trường chịu ảnh hưởng nặng nề tác động xấu, Nước bị ô nhiễm nặng chất thải rắn lơ lửng, vi trùng bụi không khí Để có sản lượng nhảy vọt, vượt cơng suất thiết kế, nhiều đơn vị chạy đua lộ thiên hóa dù quy hoạch khai thác theo cơng nghệ hầm lị Trong đó, Cơng nghệ khai thác lộ thiên đánh giá gây tác hại lớn ô nhiễm môi trường, hạn chế độ sâu khai thác Đến thời điểm này, Nhiều mỏ lộ thiên âm giới hạn cho phép -300m ( so với mặt biển ),Nhưng tiếp tục khoan thăm dò khai thác, bất chấp tác hại cấu tạo địa chất, Làm tiền đề cho thảm họa khác lở đất, nhiễm mặn biến đổi sinh thái Hiện khu vực Hòn Gai - Cẩm Phả có khoảng 30 mỏ than lớn hoạt động, Bình qn khoảng 2.000ha, Có mỏ với tổng diện tích 175 km2, chiếm 28,7% tổng diện tích đất tự nhiên thành phố Hạ Long thị xã Cẩm Phả Một địa phương chịu ảnh hưởng nặng nề, huyện Đông Triều, vùng trọng điểm lúa tỉnh : Gần 7000 lúa hoa màu Đông Triều đối diện với nạn hạn hán thiếu nước nghiêm, trọng nhiều hồ thủy lợi lớn lại bị nhiễm, tài ngun rừng bị suy thối gây cạn kiệt dòng sinh thủy gây ngập úng hạn hán cục làm bồi lắng lòng hồ ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống dân sinh khu vực lân cận Tình trạng nhiễm nguồn nước âm thầm hủy hoại suất trồng vật nuôi nguy bị cắt đứt toàn nguồn thủy sản tương lai gần coi thường luật pháp đặc điểm ngành khai thác than đòi hỏi phải chiếm dụng quỹ đất lớn để làm khai trường nơi tập kết chất thải Tình hình sử dụng nhiên liệu dầu Việt Nam mức độ ảnh hưởng nhiễm đến mơi trường Tình hình sử dụng nhiên liệu dầu khí Việt Nam Hiên nay, PVN nắm tay quyền quan ly điêu hanh khai thac dâu tư nhiều mo, cum mo lơn nhỏ va ngoai nươc Trong đó, có cac mo nước như: Ham Rông, Thai Binh bê trâm tich Sông Hông Cac mo: Bạch Hổ, Rồng, Thỏ Trắng, Gấu Trắng, Phương Đơng, Rạng Đơng… Ngồi cịn có cac mo nươc ngoai 13 như: mo Bir Seba Algeria, cum mo Nhenhetxky Liên bang Nga, mỏ D30-Lô SK305 khơi Malaysia Trong giai đoạn năm 2011-2015, sản lượng khai thác dầu khí PVN đạt 133,52 triệu dâu quy đơi (so với kế hoạch Chính phủ giao 128,77 triệu dâu quy đôi) Trong lĩnh vực khai thác dầu thơ đạt 84,75 triệu (77,65 triệu khai thác nước 7,10 triệu khai thác nước ngoài) Tổng đạt 48,76 tỷ m3 khí bờ Trong giai đoạn này, sản lượng dầu khí khai thác khơng ngừng gia tăng theo năm Kết đạt đỉnh vào năm 2015 với tổng sản lượng năm đạt 18,76 triệu dầu 10,67 tỷ m3 khí đưa bờ Đồng thời, giai đoan nay, PVN đưa tổng cộng 24 mỏ dầu khí vào khai thác Trong có 18 mỏ nước mỏ nằm nước Ngoài có 21 hợp đồng dầu khí tiến hành ký kết giai đoạn 2011-2015 Hiện có 66 hợp đồng dầu khí có hiệu lực Trong 46 hơp đơng giai đoạn thăm dị, thẩm lượng Và 20 hơp đông dâu giai đoạn phát triển thực khai thác Kể từ dầu khai thác vào năm 1986 mỏ Bạch Hổ, trải qua gần thập kỷ PVN có bước trưởng thành Vượt bậc mặt để trở thành tập đoàn kinh tế mạnh quốc gia PVN có vị trí quan trọng, mũi nhọn trọng yếu kinh tế Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hàng năm góc trung bình 25 - 30% tổng ngân sách nhà nước PVN đưa ngành dầu khí Việt Nam có vị trí cộng đồng quốc gia khai thác dầu khí giới, góp phần khơng nhỏ việc nâng cao uy tín Việt Nam thị trường quốc tế Đến nay, PVN xây dựng hệ thống cơng nghiệp dầu khí hồn chỉnh, đồng từ khâu tìm kiếm, thăm dị, khai thác phát triển cơng nghiệp khí đến chế biến dầu khí dịch vụ dầu khí Dầu khí ngành kinh tế trọng điểm nước, đóng góp cho phát triển Việt Nam Ngành dầu khí nói chung PVN nói riêng ln có đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngân sách nhà nước góp phần quan trọng vào tăng trưởng GDP hàng năm Việt Nam 14 Trong năm qua, PVN ln trì vai trị đầu tàu kinh tế đất nước Trong khối doanh nghiệp nhà nước đóng góp khoảng 42% GDP nước chiếm khoảng 16 - 18% GDP, mức cao với nước giai đoạn 2008 - 2015 Đóng góp PVN kinh tế quốc dân ( đơn vị : nghìn tỷ ) Năm Doanh thu hợp GDP Đóng góp GDP Nộp ngân sách Đóng góp petrovietnam trg ng.sách Đóng góp thu từ dầu thô thu ngân sách Trong tương lai, ngành cơng nghiệp dầu khí ln trọng để tập trung phát triển, theo “Chiến lược phát triển ngành dầu khí Việt Nam đến năm 2025 định hướng đến năm 2035” Chính phủ phê duyệt theo nghị định số 1748/QĐ- TTg ngày 14/10/2015 phủ thể quan điểm quán “Phát triển tập đoàn dầu khí Việt Nam thành Tập đồn nịng cốt, với Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam 15 doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có thực có hiệu Chiến lược phát triển ngành Dầu khí Việt Nam Tập trung phát triển lĩnh vực tìm kiếm, thăm dị khai thác dầu khí; cơng nghiệp khí; chế biến dầu khí; tồn trữ phân phối sản phẩm dầu khí dịch vụ dầu khí; đặc biệt dịch vụ kỹ thuật dầu khí chất lượng cao” Việt Nam bắt đầu khai thác dầu thô từ năm 1986 (mỏ Bạch Hổ thềm lục địa phía Nam) Tính đến thời điểm 31/12/2016 tồn ngành Dầu khí khai thác 370,33 triệu dầu/condensaste (trong đó, Xí Nghiệp Liên doanh Vietsopetro có sản lượng khai thác dầu thô đạt 223 triệu tấn) Sản lượng khai thác dầu/condensate đạt mức đỉnh với sản lượng 20 triệu tấn/năm vào năm 2004 sau bắt đầu suy giảm Ngồi mỏ Bạch Hổ, số mỏ khác như: Ruby, Sư Tử Đen, Rạng Đông nguồn cung dầu thơ nhiên suy giảm sản lượng, số mỏ đưa vào khai thác từ sau 2010 có mức sản lượng nhỏ Năm 2016, sản lượng khai thác dầu condensast nước đạt mức 15,2 triệu Việc giá dầu suy giảm giữ mức thấp từ cuối năm 2014 ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động khai thác dầu khí Petrovietnam nước ngồi nước Một số mỏ nước có mức sản lượng nhỏ Đại Hùng, Sông Đốc, Thăng Long - Đông Đô, Hải Sư Đen - Hải Sư Trắng, Nam Rồng - Đồi Mồi phải trì hoạt động khai thác mức hịa vốn Các mỏ khai thác nước lơ 433a-416a Algeria, PM 304 (Malaysia) có mức sản lượng thấp so với kỳ vọng, công tác phát triển mỏ lô 67- Peru, Junin 2- Venezuela gặp nhiều khó khăn giá dầu suy giảm sâu, biến động bất lợi môi trường đầu tư rủi ro địa chất ảnh hưởng xấu đến hiệu kinh tế dự án Hoạt động khai thác khí thiên nhiên Việt Nam tháng 7/1981 (mỏ Tiền Hải C) từ sau năm 1995 có quy mơ cơng nghiệp đáng kể với việc thu gom khí đồng hành từ mỏ thuộc bể CL sau từ mỏ khí tự nhiên bể NCS, khí đồng hành thuộc bể ML-TC ngồi khơi khu vực Đơng Tây Nam Bộ 16 Tính đến năm 2017, tổng sản lượng khai thác khí đạt 123,14 tỷ m3 khí Hiện tại, nguồn cung khí hữu, số mỏ suy giảm nhanh (Lan Tây/Lan Đỏ, Rồng Đôi Rồng/Đôi Tây ) Nguồn cung cấp khí nước dự kiến có khả bổ sung thêm số mỏ có trữ lượng lớn như: mỏ Cá Voi Xanh, lô B 48/95&52/97 mỏ Cá Rồng Đỏ Tuy nhiên, tiến độ phát triển, khai thác nguồn khí cịn gặp nhiều khó khăn quy mơ lớn, vốn đầu tư cao, khó khăn việc đàm phán thương mại, thu xếp vốn Dự kiến bổ sung cho nguồn khí nước từ 2021-2023 4.2 Mức độ ảnh hưởng ô nhiễm dầu khí đến mơi trường Tài ngun dầu khí đóng vai trị vơ quan trọng phát triển KT-XH đất nước Tuy nhiên với dựa sở nhu cầu xây dựng đất nước không thực kế hoạch giải pháp hợp lý nguy hủy hoại gây nguy hiểm tới môi trường sức khỏe người trầm trọng 17 Nhìn chung hoạt động khai thác dầu khí tác động đến mơi trường bao gồm xói mịn, sụt đất, đa dạng sinh học, nhiễm đất, nước ngầm nước mặt hóa chất từ chế biến quặng Trong số trường hợp, rừng vùng lân cận bị chặt phá để lấy chỗ chứa chất thải mỏ Bên cạnh việc làm hại tới mơi trường, nhiễm hóa chất ảnh hưởng đến sức khỏe người dân địa phương, vùng hoang vu, khai khống gây hủy hoại nhiễu loạn hệ sinh thái sinh cảnh nơi canh tác hủy hoại nhiễu loạn đất trồng cấy đồng cỏ… Trong trình khai thác dầu khí, tượng xảy gây nguy hiểm tới môi trường sức khỏe người Đáng quan ngại tình trạng nhiễm biển dầu có xu hướng gia tăng, phức tạp hơn, số lượng tàu thuyền gắn máy loại nhỏ, công suất thấp, cũ kỹ lạc hậu tăng nhanh nên khả thải dầu vào môi trường biển nhiều Các tàu nhỏ chạy xăng dầu thải biển khoảng 70% lượng dầu thải Hơn nữa, hoạt động tàu thương mại tuyến hàng hải quốc tế thải vào biển Việt Nam lượng lớn dầu rò rỉ, dầu thải chất thải sinh hoạt Theo thống kê, 10 năm gần xảy 100 vụ tràn dầu tai nạn tàu, dòng hải lưu di chuyển phía bờ biển Việt Nam Ngồi ra, vùng biển Việt Nam có khoảng 340 giếng khoan thăm dị khai thác dầu khí, bên cạnh thải nước lẫn dầu với khối lượng lớn, hoạt động phát sinh khoảng 5.600 chất thải rắn, có 20 - 30% chất thải rắn nguy hại cịn chưa có bãi chứa nơi xử lý Mức độ ô nhiễm ảnh hưởng đến hệ sinh thái biển, từ tác động đến sinh kế người dân vùng biển Cụ thể, diện tích rừng ngập mặn khoảng 15.000ha/năm, khoảng 80% rạn san hô vùng biển Việt Nam nằm tình trạng rủi ro, 50% mức cao, tình trạng diễn tương tự với thảm cỏ biển hệ sinh thái biển, ven biển khác Các vấn đề ảnh hưởng tới môi trường: Thay đổi cảnh quan sống Phá bỏ lớp thực bì Ơ nhiễm khơng khí Ảnh hưởng tới thủy văn khu vực 18 Ô nhiễm môi trường biển Ảnh hưởng động vật thủy sinh Tác động trực tiếp tới nguồn nước Tác động tới động, thực vật hoang dã Ảnh hưởng di tích lịch sử, thẩm mỹ Ảnh hương đến kinh tế - xã hội Các nguồn khoáng sản khác CHƯƠNG III : Đề xuất giải pháp hạn chế việc sử dụng nguồn nhiên liệu hóa thạch để chống biến đổi khí hậu Việt Nam Xóa bỏ trợ giá nhiên liệu hóa thạch Trợ cấp nhiên liệu hóa thạch Chính phủ Việt Nam lớn chủ yếu hình thức gián tiếp Chính thế, việc cải cách sách tài khóa nhiên liệu hóa thạch có lợi ích đáng kể, đem lại tác động tích mơi trường Dỡ bỏ trợ giá nhiên liệu hóa thạch hội để sách lượng trở nên lũy tiến việc phân bổ nguồn lực nói chung hiệu bao trùm 19 Theo Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA), trợ giá nhiên liệu hóa thạch Việt Nam dao động từ 1,2 tỷ đến 4,49 tỷ USD năm giai đoạn 20072012 Đặt khí hậu vào phiếu bầu Các hành động cá nhân, chẳng hạn có chuyến bay mua tơ điện hữu ích Các trị gia cần cảm thấy giải pháp ưu tiên cho cử tri Điều có nghĩa tập trung cho chủ đề chương trình nghị cho nghị sĩ với câu hỏi, phản đối, email, đăng phương tiện truyền thông xã hội, vận động hành lang tổ chức phi phủ hầu hết thơng qua bỏ phiếu Các trị gia cần biết công chúng đứng đằng sau họ họ chấp nhận ngành cơng nghiệp hóa dầu Định giá cacbon Thuế carbon loại thuế đánh vào hàm lượng carbon nhiên liệu.Tính đến năm 2018, 27 quốc gia địa phương thực thuế carbon Thuế carbon có hiệu giảm phát thải khí nhà kính (GHG) Thuế carbon - giải pháp hiệu nghiệm, hiệu để kiềm chế biến đổi khí hậu, với tác động ảnh hưởng đến kinh tế Một giải pháp thuế Trong đó, buộc cơng ty phải tính đến thiệt hại biến đổi khí hậu gây hoạt động kinh doanh khuyến khích giảm chất thải, giảm khí thải sử dụng cơng nghệ Điều giải thuế điều chỉnh biên giới Thuế cácbon tạo người thua lỗ kinh tế, doanh thu - thuế trung lập tái phân phối lại tiền cho người dân nhiều người ủng hộ Thu hẹp yêu cầu nhiên liệu hóa thạch 20 Hầu hết dầu khí giới sản xuất cơng ty dầu khí quốc gia họ không cần giấy phép xã hội để hoạt động vượt mức cấp phủ họ, thường chuyên quyền không phản hồi với dư luận Tất công ty phản ứng với áp lực kinh tế Mặc dù vậy, cách để cắt giảm khí thải từ dầu thời gian dài ngừng sử dụng dầu Giảm nhu cầu sử dụng, thay vào sử dụng pin mặt trời, trang trại điện gió, xe điện giao thông công cộng cải thiện Dừng phát thải khí Nếu khai thác dầu khí, công ty dầu mỏ nên khai thác hiệu Hồi đầu năm nay, Thời báo tài (Financial Times) cho biết việc phát thải khí bang Texas “thắp sáng bầu trời đêm” nhà sản xuất xả khí thải để đưa dầu thị trường nhanh chóng, bất chấp hậu mơi trường Trong đó, WB muốn chấm dứt thói quen xả thải toàn cầu vào năm 2030 Thu hồi lưu trữ khí thải cacbon quy mơ lớn Thu hồi lưu trữ khí thải CO2 từ đốt nhiên liệu hóa thạch chưa triển khai quy mơ Ủy ban Liên phủ Biến đổi Khí hậu (IPCC) cho biết việc giải khủng hoảng khí hậu tốn nhiều Các cơng ty dầu mỏ có chun mơn để tung hốn đổi ngoại tệ chéo (CCS) khơng có giá phát thải cácbon khơng có khuyến khích thương mại CCS sử dụng để thực loại bỏ CO2 khỏi khí cách trồng thực vật, sau đốt chúng để lấy điện lập lại khí thải Tuy nhiên, IPCC cảnh báo việc triển khai quy mơ lớn xung đột với việc trồng thực phẩm Tạm dừng đầu tư vào nhiên liệu hóa thạch Việc chuyển đổi lượng gây nhiều rủi ro hội cho nhà đầu tư Nhưng việc sử dụng tiền để hỗ trợ doanh nghiệp lượng tái tạo thối vốn từ nhiên liệu hóa thạch vơ tình đầu tư vào cơng ty dầu mỏ, khí đốt than đá “Đầu tư xanh” phải kiểm sốt để đảm bảo thực “xanh” 21 22 KẾT LUẬN Nhiên liệu hóa thạch dạng lượng phát triển sử dụng phổ biến hàng ngàn năm Nó đóng vai trị vơ quan trọng cơng nghiệp tồn q trình phát triển xã hội Tuy nhiên, tính chất gây nhiễm mơi trường nguồn tài nguyên nhiên liệu ngày cạn kiệt mà việc sử dụng chúng ngày dần Nhiên liệu hóa thạch giúp văn minh đạt ngày việc cung cấp lượng cho nhà, nhà máy phương tiện lại Nhưng việc sử dụng chúng gây nhiễm biến đổi khí hậu Để sống tồn tại, người cần nhiều lượng Do đó, địi hỏi tìm sử dụng nguồn lượng bền vững, hiệu Các nguồn lượng truyền thống nhiên liêu hóa thạch thủy điện dần cạn kiệt Chính vậy, nhà nước cần có biện pháp chuyển đổi sang lượng tái tạo Chúng tiến hành báo cáo cấp thiết cần hành động trước ngun nhân biến đổi khí hậu tồn cầu Việt Nam tuyên bố mục tiêu với cộng đồng quốc tế chịu trách nhiệm vấn đề Việt Nam với tuyên bố có hành động cụ thể hoan nghênh, xây dựng Chiến lược Tăng trưởng Xanh, đưa Việt Nam vào vị trí hàng đầu cộng đồng quốc tế.Thế giới chuẩn bị cho Hội nghị Liên Hợp Quốc Phát triển Bền vững Rio de Janeiro vào tháng năm 2012, gọi “Rio+20”.Điều quan trọng Việt Nam tất nước phát triển khác nhận biết thực biện pháp đối phó với biến đổi khí hậu phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội 23 ... Tình hình sử dụng nhiên liệu dầu khí 4.2.Mức độ ảnh hưởng ô nhiễm dầu k CHƯƠNG III : Đề xuất giải pháp hạn chế việc sử dụng nguồn nhiên liệu hóa thạch để chống biến đổi khí hậu Việt Nam ... quan sở lý thuyết nguyên tắc việc áp dụng thuế ô nhiễm tối ưu Pigou 1.Sự đời thuế Pigou 2 .Thuế Pigou tối ưu 3.Tính thuế Pigou tối ưu 4 .Hạn chế thuế Pigou. .. pháp hạn chế việc sử dụng nguồn nhiên liệu hóa thạch để chống biến đổi khí hậu Việt Nam Xóa bỏ trợ giá nhiên liệu hóa thạch Trợ cấp nhiên liệu hóa thạch Chính phủ Việt Nam cịn lớn chủ yếu hình