Trên cơ sở đánh giá tổng hợp tiềm năng và vị thế của 50 đảo ven bờ Bắc Bộ thông qua các chỉ tiêu cho các mục đích phát triển kinh tế và quốc phòng an ninh, đã xác định được 9 đảo có chức năng quốc phòng và phát triển kinh tế; 6 đảo có ưu thế chức năng phát triển kinh tế kết hợp với quốc phòng; 16 đảo có chức năng chủ yếu phát triển kinh tế và 19 đảo (chủ yếu là các đảo nhỏ) lợi thế khai thác phát triển du lịch và cũng được coi là nguồn lực dự trữ cho phát triển kinh tế biển đảo sau này.
Vietnam Journal of Marine Science and Technology; Vol 19, No 2; 2019: 179–189 DOI: https://doi.org/10.15625/1859-3097/19/2/12577 https://www.vjs.ac.vn/index.php/jmst General assessment and development orientation for 50 coastal islands in Northern Vietnam (with an area of km2 or more) Uong Dinh Khanh*, Le Duc An, Bui Quang Dung Institute of Geography, VAST, Vietnam * E-mail: uongdinhkhanh@gmail.com Received: 21 May 2018; Accepted: 17 September 2018 ©2019 Vietnam Academy of Science and Technology (VAST) Abstract Vietnam has about 2,773 islands located in the coastal areas of different seas, including around 100 islands with an area of km2 or more (these islands are large enough for socio-economic development) Northern coastal area has 50 islands with an area of km2 or more, distributed in two provinces Quang Ninh (47 islands), Hai Phong (3 islands) According to a combined assessment of the potential and position of 50 Northern coastal islands for the purpose of economic development, defense and security, islands have been recognized as having the capability of defense and economic development; islands have the advantages of economic development and national defense; 16 islands have the primary function of economic development and 19 islands should focus on their advantages of tourism and agroforestry, which will also be considered as a reserved resource for future island economic development Keywords: Coastal islands, potential, position, development orientation Citation: Uong Dinh Khanh, Le Duc An, Bui Quang Dung, 2019 General assessment and development orientation for 50 coastal islands in Northern Vietnam (with an area of km2 or more) Vietnam Journal of Marine Science and Technology, 19(2), 179–189 179 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Biển, Tập 19, Số 2; 2019: 179–189 DOI: https://doi.org/10.15625/1859-3097/19/2/12577 https://www.vjs.ac.vn/index.php/jmst Đánh giá tổng hợp định hướng phát triển hệ thống 50 đảo ven bờ Bắc Bộ Việt Nam (có diện tích từ km2 trở lên) ng Đình Khanh*, Lê Đức An, Bùi Quang Dũng Viện Địa lý, Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam, Việt Nam * E-mail: uongdinhkhanh@gmail.com Nhận bài: 21-5-2018; Chấp nhận đăng: 17-9-2019 Tóm tắt Việt Nam có khoảng 2.773 đảo phân bố ven bờ vùng biển khác nhau, có khoảng 100 đảo có diện tích từ km2 trở lên (là đảo có diện tích đủ lớn để phát triển kinh tế xã hội) Ven bờ Bắc Bộ có tới 50 đảo có diện tích từ km2 trở lên, phân bố tỉnh Quảng Ninh (47 đảo), Hải Phòng (3 đảo) Trên sở đánh giá tổng hợp tiềm vị 50 đảo ven bờ Bắc Bộ thông qua tiêu cho mục đích phát triển kinh tế quốc phòng an ninh, xác định đảo có chức quốc phòng phát triển kinh tế; đảo có ưu chức phát triển kinh tế kết hợp với quốc phòng; 16 đảo có chức chủ yếu phát triển kinh tế 19 đảo (chủ yếu đảo nhỏ) lợi khai thác phát triển du lịch coi nguồn lực dự trữ cho phát triển kinh tế biển đảo sau Từ khóa: Các đảo ven bờ, tiềm năng, vị thế, định hướng phát triển MỞ ĐẦU Việt Nam có khoảng 2.773 đảo ven bờ với diện tích 1.721 km2 song lại phân bố khác vùng biển, có khoảng 100 đảo có diện tích từ km2 trở lên (là đảo có diện tích đủ lớn cho phát triển kinh tế - xã hội) Ven bờ Bắc Bộ nơi tập trung nhiều đảo (2.321 đảo) chiếm tới 83,7% tổng số đảo 48,9% tổng diện tích đảo nước có tới 50 đảo có diện tích từ km2 phân bố tỉnh: Quảng Ninh (47 đảo), Hải Phòng (3 đảo) (bảng hình 1) [1] Trên sở kết nghiên cứu đề tài VAST06.02/13–14 “ Điều tra, nghiên cứu xây dựng hồ sơ cho 50 đảo (có diện tích từ km2 trở lên) hệ thống đảo ven bờ Bắc Bộ vị thế, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội dạng tài nguyên phục vụ phát triển kinh tế biển đảm bảo an ninh quốc phòng”, giới thiệu báo: Nghiên cứu dự báo tác động biến đổi khí hậu đảo 180 ven bờ - lấy thí dụ đảo Cô Tô [2]; Khái quát điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 50 đảo ven bờ Bắc Bộ [3] Tài nguyên vị đảo ven bờ Bắc Bộ [4] Ngồi có cơng trình nghiên cứu khác tài ngun du lịch hệ thống đảo ven bờ Việt Nam [5]; Tài nguyên vị kỳ quan địa chất, sinh thái tiêu biểu biển đảo Việt Nam [6]… đề cập đến 50 đảo Với mong muốn đóng góp cụ thể vào nhiệm vụ phục vụ phát triển kinh tế biển an ninh quốc phòng; chúng tơi tiến hành đánh giá tổng hợp tồn 50 đảo cho mục đích kinh tế quốc phòng thơng qua đánh giá tiềm vị chúng Trên sở kết đánh giá tổng hợp đó, đề xuất nhóm đảo có chức nhiệm vụ khác làm tài liệu tham khảo cho nhà lập quy hoạch quản lý triển khai quy hoạch chi tiết cho đảo cụ thể nội dung báo Đánh giá tổng hợp định hướng phát triển Bảng Danh sách 50 đảo ven bờ Bắc Bộ có diện tích từ > km2 (xếp theo độ lớn) STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Tên đảo Cái Bầu Cát Bà Trà Bản Vĩnh Thực Đồng Rui Cảnh Cước Cao Lô Thanh Lam Cái Lim Cô Tô Vạn Cảnh Đống Chén Ngọc Vừng Cái Chiên Thẻ Vàng Hà Loan Sậu Nam Phượng Hoàng Quả Muỗm Cống Nứa Vạn Vược Hang Trại Trần Lão Vọng Mang Thuộc tỉnh Quảng Ninh Hải Phòng Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Diện tích (km2) 231,236 165,163 76,460 47,832 35,701 24,142 23,450 16,793 16,775 16,361 15,828 13,703 12,663 11,842 11,576 9,365 7,910 6,368 5,325 5,129 5,047 5,029 4,962 4,399 3,929 STT 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Tên đảo Vạn Mặc Chàng Ngọ Đồng Rui Bé Đầu Bê Bạch Long Vĩ Tuần Châu Bồ Hòn Cống Đông Cống Tây Vạn Đuối Cống Đỏ Cô Tô Con Thoi Xanh Hạ Mai Vụng Ba Cửa Vạn Giò Miều Thượng Mai Nẻ Mòi Vạn Nước Lỗ Hố Cây Khế Vụng Hà Nất Đất Chân Voi Thuộc tỉnh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Hải Phòng Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Hải Phòng Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Quảng Ninh Diện tích (km2) 3,508 3,344 3,239 3,112 3,076 3,070 2,880 2,770 2,564 2,529 2,522 2,522 2,343 2,178 1,987 1,928 1,879 1,754 1,647 1,436 1,393 1,226 1,036 1,035 1,011 Hình Sơ đồ vị trí 50 đảo ven bờ Bắc Bộ (có diện tích từ > km2) PHƯƠNG PHÁP LUẬN ĐÁNH GIÁ Để đề xuất định hướng phát triển chung kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng hệ thống 50 đảo ven bờ Bắc Bộ đòi hỏi trước hết phải tiến hành đánh giá đảo tiềm vị chúng cho mục đích kinh tế quốc phòng 181 Đánh giá tiềm cho đảo Đánh giá tiềm đảo vào mục đích đánh giá dựa đặc điểm đảo thỏa mãn tiêu đánh giá lựa chọn, nêu bảng Bảng Các tiêu đánh giá tiềm đảo cho mục đích kinh tế quốc phòng Mục đích đánh giá Cho phát triển nông, lâm, thủy sản Cho phát triển ngành dịch vụ: + Dịch vụ hậu cần nghề cá trú bão; + Dịch vụ cứu nạn, cứu hộ; + Các dịch vụ khác (giao thông, y tế, thương mại, ) Cho phát triển du lịch Cho an ninh quốc phòng Cho bảo tồn Các tiêu đánh giá - Quỹ đất, chất lượng đất; - Khả cấp nước; - Quỹ rừng chất lượng rừng, tỷ lệ rừng; - Nguồn lợi hải sản quanh đảo ngư trường; - Diện tích ni trồng; - Truyền thống sản xuất tay nghề; - Cơ sở hạ tầng - Cơ sở cấp điện; - Cảng, bến, khu neo đậu tàu thuyền; - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật; - Khả kết nối với bờ tình huống; - Đội tàu thuyền chuyên trách; - Khả cấp nước, lương thực, thực phẩm, ngư lưới cụ; - Cơ sở sửa chữa tàu thuyền; - Thu mua bảo quản; - Cơ sở y tế, đội ngũ y bác sĩ; - Nguồn lao động - Điều kiện tự nhiên, di sản địa chất-địa mạo, hệ sinh thái; - Các di sản văn hóa; - Điều kiện khí hậu; - Cơ sở hạ tầng; - Nhân lực - Quy mơ đảo diện tích dân số; - Điều kiện tự nhiên, rừng, địa hình, vũng vịnh, luồng lạch; - Nguồn nhân vật lực chỗ; - Cơ sở hạ tầng; - Điều kiện liên hệ với bờ với phòng tuyến lân cận - Vườn quốc gia, khu bảo tồn biển, khu dự trữ sinh quyển; - Đa dạng sinh học; - Giống, loài quý hiếm; - Các di sản địa chất-địa mạo cấp Đánh giá vị đảo Đánh giá vị đảo dựa vào đặc điểm vị trí địa lý phân bố đảo, bao gồm tiêu mục đích đánh giá Các tiêu sử dụng để đánh giá (6 tiêu) Vị trí vùng biển: Vị trí tiền tiêu biên giới, vị trí tiền tiêu, vị trí tuyến Vị trí cách bờ: Giáp bờ, xa bờ, xa bờ Vị trí - khoảng cách tới trung tâm thị: Gần, xa, xa Vị trí - khoảng cách tới tuyến hàng hải: Nằm tuyến, gần, xa Vị trí cửa ngõ đất liền: Trước cửa cảng biển thành phố cấp quốc gia; trước cửa cảng biển thành phố cấp địa phương (tỉnh) Vị trí tương đối so với đảo lân cận: Đơn lẻ, trung tâm, trung chuyển Các mục đích đánh giá (3 mục đích) Phát triển kinh tế: Kinh tế biển tổng hợp hay ngành Lợi ích quốc gia biển: Phân định ranh giới chủ quyền quốc gia Quốc phòng - an ninh: Chức bảo vệ vùng biển đảo vùng bờ nói chung Bảng Các tiêu sử dụng để đánh giá vị đảo cho định hướng phát triển kinh tế quốc phòng Mục đích đánh giá Phát triển kinh tế Lợi ích quốc gia biển Quốc phòng - an ninh + + + + Các tiêu đánh giá + + Ghi chú: + tiêu sử dụng để đánh giá 182 + + + + + Đánh giá tổng hợp định hướng phát triển Các tiêu sử dụng để đánh giá vị đảo cho định hướng phát triển kinh tế quốc phòng an ninh thể bảng Xác định chức - nhiệm vụ đảo Kết đánh giá tiềm Trên sở kết đánh giá tiềm vị đảo, tiến hành xác định chức nhiệm vụ chúng, từ đề xuất định hướng phát triển kinh tế quốc phòng an ninh cho đảo, hình Kết đánh giá vị Xác định chức - nhiệm vụ đảo Định hướng phát triển đảo Hình Quy trình xác định nhiệm vụ - chức đảo KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG VÀ VỊ THẾ 50 ĐẢO Kết đánh giá tiềm Theo tiêu nêu trên, tiến hành đánh giá tiềm đảo cho mục đích là: Nơng lâm, ngư nghiệp, du lịch, dịch vụ, quốc phòng bảo tồn Tiềm đảo đánh giá cách cho điểm Điểm ngành kinh tế tổng hợp thành kết chung, đại diện cho tiềm kinh tế đảo Kết cụ thể nêu bảng Từ bảng nhận thấy số đảo thích hợp thích hợp cao cho phát triển du lịch vượt trội so với ngành kinh tế khác, ngành dịch vụ có số đảo thích hợp hạn chế cho phát triển lớn Phân loại tiềm đảo cho phát triển kinh tế, quốc phòng an ninh bảo tồn theo mức độ thích hợp khác tổng hợp bảng Như vậy, 50 đảo ven bờ Bắc Bộ (có diện tích > km2) có đảo thích hợp thích hợp cao cho phát triển kinh tế biển, số lượng đảo thích hợp trung bình gấp đơi, 18 đảo; có đến 23 đảo mức độ hạn chế thích hợp Các tỷ lệ tương ứng tiềm phục vụ quốc phòng an ninh 8, 14 28; tiềm bảo tồn có tỷ lệ 21, 23 Để tiến hành xác định chức - nhiệm vụ đảo đề xuất định hướng phát triển cho chúng, điều mà quan tâm trước hết đảo có tiềm thích hợp thích hợp cao Chúng thống kê cụ thể Những đảo có tiềm thích hợp thích hợp cao lĩnh vực: Nông lâm: Cái Bầu, Cát Bà, Trà Bản, Vĩnh Thực, Đồng Rui, Thanh Lam, Cô Tô, Ngọc Vừng, Hà Loan (9 đảo) Ngư nghiệp: Cái Bầu, Cát Bà, Trà Bản, Đồng Rui, Cảnh Cước, Thanh Lam, Cô Tô, Ngọc Vừng, Bạch Long Vĩ (9 đảo) Du lịch: Cái Bầu, Cát Bà, Trà Bản, Vĩnh Thực, Cảnh Cước, Cao Lô, Cái Lim, Cô Tô, Ngọc Vừng, Cái Chiên, Sậu Nam, Hang Trai, Đầu Bê, Tuần Châu, Bồ Hòn, Cống Đỏ, Cơ Tơ Con, Vụng Ba Cửa, Vạn Giò, Nẻ Mòi, Vụng Hà, Chân Voi (22 đảo) Dịch vụ: Cái Bầu, Cát Bà, Trà Bản, Vĩnh Thực, Cảnh Cước, Thanh Lam, Cô Tô, Ngọc Vừng, Trần, Bạch Long Vĩ (10 đảo) Tổng hợp kinh tế: Cái Bầu, Cát Bà, Trà Bản, Vĩnh Thực, Cảnh Cước, Thanh Lam, Cô Tô, Ngọc Vừng, Bạch Long Vĩ (9 đảo) Quốc phòng: Cái Bầu, Cát Bà, Trà Bản, Vĩnh Thực, Cảnh Cước, Thanh Lam, Cô Tô, Ngọc Vừng (8 đảo) Bảo tồn: Cát Bà, Trà Bản, Vĩnh Thực, Cảnh Cước, Cao Lô, Cái Lim, Thanh Lam, Cô Tô, Ngọc Vừng, Sậu Nam, Hang Trai, Trần, Đầu Bê, Bạch Long Vĩ, Bồ Hòn, Cống Đỏ, Vụng Ba Cửa, Vạn Giò, Nẻ Mòi, Vụng Hà, Chân Voi (21 đảo) 183 ng Đình Khanh nnk Bảng Kết đánh giá tiềm 50 đảo cho phát triển kinh tế quốc phòng an ninh STT Tên đảo 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Cái Bầu Cát Bà Trà Bản Vĩnh Thực Đồng Rui Cảnh Cước Cao Lô Thanh Lam Cái Lim Cô Tô Vạn Cảnh Đống Chén Ngọc Vừng Cái Chiên Thẻ Vàng Hà Loan Sậu Nam Phượng Hoàng Quả Muỗm Cống Nứa Vạn Vược Hang Trai Trần Lão Vọng Mang Vạn Mặc Chàng Ngọ Đồng Rui Bé Đầu Bê Bạch Long Vĩ Tuần Châu Bồ Hòn Cống Đơng Cống Tây Vạn Đuối Cống Đỏ Cơ Tô Con Thoi Xanh Hạ Mai Vụng Ba Cửa Vạn Giò Miều Thượng Mai Nẻ Mòi Vạn Nước Lỗ Hố Cây Khế Vụng Hà Nất Đất Chân Voi Phát triển kinh tế Nông lâm nghiệp 4 4 3 4 3 3 3 3 2 2 2 3 3 2 2 2 2 2 2 2 Ngư nghiệp 5 4 4 3 3 3 3 2 2 2 3 3 3 2 2 2 2 2 Du lịch 5 4 4 4 3 4 2 3 3 4 3 4 3 4 3 4 Dịch vụ 5 4 4 3 2 3 2 1 3 2 1 2 1 1 Tổng hợp V V IV IV III IV III IV III IV III III IV III III III III III III II II III III II II II II II II IV III II III III II II III II III II II II II II II II II II II II Quốc phòng an ninh V V IV IV III IV III IV III IV III III IV III II II II III I II II II III II II II II I II III II II III III II II III II III II II II III II II II II II II II Bảo tồn III V IV IV II IV IV IV IV IV III II IV II II II IV II I II II IV IV III II II III I IV IV II IV II II II IV III II II IV IV II II IV II III II IV II IV Ghi chú: 1, 2, I, II: Hạn chế thích hợp cho phát triển; 3, III: Thích hợp trung bình cho phát triển; 4, IV: Thích hợp cao cho phát triển; 5, V: Rất thích hợp cho phát triển 184 Đánh giá tổng hợp định hướng phát triển Bảng Tổng hợp kết đánh giá tiềm 50 đảo cho phát triển kinh tế, quốc phòng an ninh bảo tồn Đơn vị: Số đảo Kết đánh giá Rất thích hợp thích hợp cao Thích hợp trung bình Hạn chế thích hợp Phát triển kinh tế Nông lâm 17 24 Ngư nghiệp 20 21 Kết đánh giá vị Tương tự đánh giá tiềm năng, vào tiêu nêu tiến hành đánh giá Du lịch 22 23 Dịch vụ 10 10 30 Tổng hợp 18 23 Quốc phòng an ninh Bảo tồn 14 28 21 23 vị đảo cho mục đích phát triển kinh tế, lợi ích quốc gia biển an ninh quốc phòng Kết đánh giá thể bảng Bảng Kết đánh giá vị 50 đảo cho phát triển kinh tế quốc phòng an ninh STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Tên đảo Cái Bầu Cát Bà Trà Bản Vĩnh Thực Đồng Rui Cảnh Cước Cao Lô Thanh Lam Cái Lim Cô Tô Vạn Cảnh Đống Chén Ngọc Vừng Cái Chiên Thẻ Vàng Hà Loan Sậu Nam Phượng Hoàng Quả Muỗm Cống Nứa Vạn Vược Hang Trai Trần Lão Vọng Mang Vạn Mặc Chàng Ngọ Đồng Rui Bé Đầu Bê Bạch Long Vĩ Tuần Châu Bồ Hòn Cống Đơng Cống Tây Vạn Đuối Cống Đỏ Cô Tô Con Thoi Xanh Hạ Mai Vụng Ba Cửa Vạn Giò Miều Thượng Mai Nẻ Mòi Vạn Nước Lỗ Hố Cây Khế Vụng Hà Nất Đất Chân Voi Phát triển kinh tế 5 3 3 4 3 2 3 3 3 3 3 3 3 Lợi ích quốc gia biển 2 4 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 1 2 Quốc phòng an ninh 4 5 2 3 2 3 2 2 2 2 2 4 2 2 2 Tổng cộng IX XI IX XIV IX X IX XII VI XIII VII VI VIII IX VII VIII IX VII IX VI VII VII XII VI VII VII VI VI VII XIV IX VII VII VIII VI VII X VII X VII VII VIII IX VI VII V VI VII VII VI Ghi chú: 4, 5: Vị trí thuận lợi thuận lợi cao; 3: Vị trí thuận lợi trung bình; 2, 1: Vị trí khơng thuận lợi; V–XIV: Điểm tổng hợp (cộng) 185 ng Đình Khanh nnk Từ bảng nêu trên, thấy số lượng đảo có vị trí thuận lợi thuận lợi cao cho phát triển kinh tế 12, cho lợi ích quốc gia biển 5, cho quốc phòng an ninh 12, tổng hợp tất đảo có tối thiểu điểm trở lên 20 đảo, toàn nêu tên cụ thể Những đảo có vị trí thuận lợi thuận lợi cao lĩnh vực: Phát triển kinh tế: Cái Bầu, Cát Bà, Trà Bản, Vĩnh Thực, Đồng Rui, Cô Tô, Cái Chiên, Hà Loan, Quả Muỗm, Bạch Long Vĩ, Tuần Châu, Miều (12 đảo); đảo có vị trí thuận lợi Cái Bầu, Cát Bà, Vĩnh Thực Tuần Châu Lợi ích quốc gia biển: Vĩnh Thực, Thanh Lam, Cô Tô, Trần, Bạch Long Vĩ (5 đảo); Bạch Long Vĩ mang lại lợi ích lớn Quốc phòng - an ninh: Cát Bà, Vĩnh Thực, Cảnh Cước, Cao Lô, Thanh Lam, Cô Tô, Sậu Nam, Trần, Bạch Long Vĩ, Cô Tô Con, Hạ Mai, Thượng Mai (12 đảo); quan trọng đảo Vĩnh Thực, Trần, Cô Tô-Thanh Lam Bạch Long Vĩ Tổng hợp (đảo tối thiểu có điểm trở lên): Cái Bầu, Cát Bà, Trà Bản, Vĩnh Thực, Đồng Rui, Cảnh Cước, Cao Lô, Thanh Lam, Cô Tô, Cái Chiên, Hà Loan, Sậu Nam, Quả Muỗm, Trần, Bạch Long Vĩ, Tuần Châu, Cô Tô Con, Hạ Mai, Miều, Thượng Mai (20 đảo); đảo có tài nguyên vị vượt trội gồm Bạch Long Vĩ, Vĩnh Thực, Cô Tô-Thanh Lam Trần KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ TỔNG HỢP Đánh giá tổng hợp kết hợp kết đánh giá tiềm đánh giá vị Tiềm đảo nói lên khả đảo với nhân tố nội lực thực thi mức độ khác nhiệm vụ phát triển kinh tế bảo đảm quốc phòng an ninh Tuy nhiên tiềm chưa phải yếu tố độc để xác định nhiệm vụ cụ thể đảo, mà yếu tố quan trọng không định nhiệm vụ hướng phát triển đảo vị nó, tức giá trị có vị trí phân bố vùng biển Vị đảo xác định chức đảo việc phân cơng nhiệm vụ phát triển kinh tế bảo 186 đảm quốc phòng an ninh, tùy thuộc vào vị trí đảo thuộc tuyến tiền tiêu-biên giới hay tuyến giáp bờ Mặt khác vị trí phân bố khác bình đồ vùng biển mà đảo có lợi khác phát triển Các đảo giáp bờ có ưu lớn xây dựng sở hạ tầng đường giao thông, cấp điện, cấp nước, bảo đảm cung cấp thường xuyên nhu cầu vật chất cho cư dân đảo, từ lợi cho phát triển du lịch dịch vụ; đảo xa bờ khơng có lợi ích lớn cho quốc phòng phân định vùng biển chủ quyền mà có lợi đánh bắt hải sản (gần ngư trường), dịch vụ hàng hải nói chung dịch vụ hậu cần nghề cá nói riêng, mở cửa tiếp cận với nước ngồi Mặt khác mơi trường thường lành cảnh quan nguyên sơ Để tiến hành đánh giá tổng hợp, liệt kê tất đảo có kết đánh giá đạt điểm trở lên tiềm vị kinh tế quốc phòng an ninh, bảo tồn Đó đảo lựa chọn ưu tiên nghiên cứu đề xuất định hướng phát triển, có tất 31 đảo vậy, với hầu hết đảo lớn trung bình (bảng 7) Các đảo có tiềm vị đạt điểm trở lên kinh tế xác định cho nhiệm vụ phát triển kinh tế Những đảo có vị cao cho quốc phòng xác định chức cho quốc phòng (các đảo Vĩnh Thực, Trần, Thanh Lam, ) Còn đảo có tiềm lớn cho quốc phòng có vị trí quan trọng (như Cái Bầu, Trà Bản, ) xác định nhiệm vụ hỗ trợ mặt quốc phòng cho đảo tiền tiêu bên ngồi (như Trần, Cô Tô, Bạch Long Vĩ, ) Kết tổng hợp cho thấy: Có 15 đảo xác định nhiệm vụ phát triển kinh tế biển tổng hợp số ngành kinh tế: Cái Bầu, Cát Bà, Trà Bản, Vĩnh Thực, Đồng Rui, Cảnh Cước, Thanh Lam, Cô Tô, Ngọc Vừng, Cái Chiên, Hà Loan, Quả Muỗm, Bạch Long Vĩ, Tuần Châu Miều 21 đảo xác định nhiệm vụ bảo tồn (các hệ sinh thái đảo biển di sản địa chất-địa mạo đảo biển) gắn với phát triển ngành du lịch Có đảo xác định chức quốc phòng: Vĩnh Thực, Cảnh Cước, Thanh Lam, Đánh giá tổng hợp định hướng phát triển Cô Tô, Trần, Bạch Long Vĩ, Cô Tô Con, Hạ Mai Thượng Mai Đồng thời có đảo xác định chức hỗ trợ quốc phòng cho tuyến đảo tiền tiêu: Cái Bầu, Cát Bà, Trà Bản, Ngọc Vừng Ngồi 31 đảo có kết đánh giá cao tiềm vị xác định nhiệm vụchức nêu trên, đảo lại (19 đảo) có kết đánh giá thấp coi nguồn lực dự trữ cho phát triển kinh tế sau Chúng nhìn chung khơng có vai trò quan trọng quốc phòng Bảng Kết đánh giá tổng hợp tiềm vị 50 đảo cho phát triển kinh tế quốc phòng an ninh STT Tên đảo Kinh tế Tiềm 5 4 4 4 3 3 3 2 Quốc phòng Vị Thế 5 3 4 4 3 Tiềm 5 4 4 4 2 3 3 Vị 2–3 4–5 3–4 4–5 4–5 2–3 2–3 2–3 4–5 3–4 3–4 3–4 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Cái Bầu Cát Bà Trà Bản Vĩnh Thực Đồng Rui Cảnh Cước Cao Lô Thanh Lam Cái Lim Cô Tô Ngọc Vừng Cái Chiên Hà Loan Sậu Nam Quả Muỗm Trần Bạch Long Vĩ Tuần Châu Cô Tô Con Hạ Mai Miều Thượng Mai 2331 Hang Trai, Đầu Bê, Bồ Hòn, Cống Đỏ, Vụng Ba Cửa, Vạn Giò, Nẻ Mòi, Vụng Hà, Chân Voi Bảo tồn Chức - nhiệm vụ đảo 4 4 4 4 4 2 KT - HTQP KT - HTQP - BT KT - HTQP - BT KT - QP - BT KT KT - QP - BT BT (du lịch) KT - QP - BT BT (du lịch) KT - QP - BT KT - HTQP - BT KT KT BT (du lịch) KT QP - BT (dịch vụ) KT - QP - BT KT QP (du lịch) QP (du lịch) KT QP (du lịch) đảo thuộc Di sản Hạ LongCát Bà: Bảo tồn phát triển du lịch Ghi chú: KT: Kinh tế, HTQP: Hỗ trợ quốc phòng, QP: Quốc phòng, BT: Bảo tồn; 1, 2, 3, 4, 5: Xem bảng bảng XÁC ĐỊNH CỤ THỂ CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CÁC ĐẢO Để xác định cụ thể chức - nhiệm vụ cho đảo, chúng tơi phân chia đảo thành nhóm: 1) Nhóm đảo có chức quốc phòng với phát triển kinh tế; 2) Nhóm đảo có chức phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng; 3) Nhóm đảo chủ yếu có nhiệm vụ phát triển kinh tế, gắn với nhiệm vụ quốc phòng Về mặt phát triển kinh tế chia nhóm chính: 1) Nhóm đảo phát triển kinh tế biển tổng hợp, với nhiều ngành, thường gồm nông lâm, ngư nghiệp, dịch vụ du lịch, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp; 2) Nhóm đảo chủ yếu phát triển vài ngành kinh tế nơng lâm, ngư nghiệp, du lịch, dịch vụ Ngoài để riêng nhóm đảo với nhiệm vụ bảo tồn, chúng ln kết hợp với nhiệm vụ phát triển ngành du lịch Kết xác định cụ thể chức - nhiệm vụ cho đảo dẫn bảng Từ bảng cho thấy: 187 ng Đình Khanh nnk Có đảo xác định có nhiệm vụ phát triển kinh tế biển tổng hợp với quy mô lớn (với diện tích > 40 km2); Vĩnh Thực thuộc nhóm đảo có chức quốc phòng với phát triển kinh tế; Cát Bà Trà Bản có chức phát triển kinh tế kết hợp với quốc phòng; Cái Bầu có nhiệm vụ chủ yếu phát triển kinh tế, quốc phòng có chức hỗ trợ cho tuyến đảo bên Cũng với nhiệm vụ phát triển kinh tế biển tổng hợp quy mô nhỏ đảo Cô Tô, Thanh Lam Bạch Long Vĩ Chúng thuộc nhóm đảo có chức quốc phòng với phát triển kinh tế Có 24 đảo với nhiệm vụ phát triển ngành kinh tế; chúng thuộc nhóm đảo có chức khác Các đảo Cảnh Cước, Trần, Cơ Tơ Con, Hạ Mai, Thượng Mai thuộc nhóm chức quốc phòng kinh tế; đảo Cao Lơ, Cái Lim, Ngọc Vừng, Sậu Nam thuộc nhóm chức phát triển kinh tế kết hợp với quốc phòng; có đảo thuộc nhóm có chức chủ yếu phát triển kinh tế Đồng Rui, Cái Chiên, Hà Loan, Quả Muỗm, Tuần Châu Miều; nhóm chức có đảo có nhiệm vụ phát triển du lịch chủ yếu (nhóm đảo Di sản Hạ Long - Cát Bà) Có 21 đảo có nhiệm vụ bảo tồn kết hợp với du lịch, chúng thuộc nhóm đảo có chức khác Các nhiệm vụ bao gồm: Bảo tồn hệ sinh thái rừng mưa nhiệt đới đảo có thành phần đá mẹ khác nhau: Cát Bà, Trà Bản, Cao Lô, Cái Lim, Sậu Nam; Bảo tồn hệ sinh thái vùng biển nông quanh đảo: Cát Bà, Cô Tô, Trần, Bạch Long Vĩ; Bảo tồn di sản địa chất-địa mạo: Cát Bà, Trà Bản, Vĩnh Thực, Cảnh Cước, Thanh Lam, Cô Tô, Ngọc Vừng, Bạch Long Vĩ, Hang Trai, Đầu Bê, Bồ Hòn, Cống Đỏ, Vụng Ba Cửa, Vạn Giò, Nẻ Mòi, Vụng Hà, Chân Voi Bảng Thống kê đảo theo chức - nhiệm vụ Các nhóm đảo theo chức - nhiệm vụ quốc phòng kinh tế Định hướng phát triển kinh tế bảo tồn Kinh tế biển tổng hợp Quy mơ lớn (> 40 km2) Nhóm đảo quốc phòng kinh tế - Vĩnh Thực Nhóm đảo kinh tế kết hợp với quốc phòng - Cát Bà - Trà Bản Nhóm đảo chủ yếu kinh tế (với nhiệm vụ quốc phòng ln thường trực) - Cái Bầu Một số ngành kinh tế Quy mơ trung bình nhỏ - Cơ Tơ, - Thanh Lam - Bạch Long Vĩ - Cảnh Cước - Trần - Cô Tô Con - Hạ Mai - Thượng Mai - Cao Lô - Cái Lim - Ngọc Vừng - Sậu Nam - Đồng Rui - Cái Chiên - Hà Loan - Quả Muỗm - Tuần Châu - Miều - đảo thuộc di sản Hạ Long (tên cột bên) KẾT LUẬN Đã đánh giá tổng hợp định hướng chung phát triển kinh tế biển bảo vệ quốc phòng an ninh cho 50 đảo ven bờ Bắc Bộ theo nhóm đảo có chức năng: 188 Bảo tồn Vĩnh Thực, Cảnh Cước, Thanh Lam, Cô Tô, Trần, Bạch Long Vĩ Cát Bà, Trà Bản, Cao Lô, Cái Lim, Ngọc Vừng, Sậu Nam Hang Trai, Đầu Bê, Bồ Hòn, Cống Đỏ, Vụng Ba Cửa, Vạn Giò, Nẻ Mòi, Vụng Hà, Chân Voi Nhóm đảo có chức quốc phòng phát triển kinh tế có đảo, gồm: Vĩnh Thực, Cô Tô-Thanh Lam, Bạch Long Vĩ, Cảnh Cước, Trần, Cô Tô Con, Hạ Mai Thượng Mai Đánh giá tổng hợp định hướng phát triển Nhóm đảo có chức phát triển kinh tế kết hợp với quốc phòng có đảo Cát Bà, Trà Bản, Cao Lô, Cái Lim, Ngọc Vừng Sậu Nam, Cát Bà Trà Bản thuộc nhóm đảo phát triển kinh tề biển tổng hợp có quy mơ lớn, đảo lại phát triển vài ngành kinh tế riêng biệt, khơng có ngành quan trọng dich vụ biển Nhóm đảo có chức chủ yếu phát triển kinh tế có 16 đảo, quan trọng đảo Cái Bầu, trung tâm phát triển kinh tế biển tổng hợp quy mô lớn, với 15 đảo khác chủ yếu phát triển vài ngành kinh tế riêng biệt Đồng Rui, Cái Chiên, Hà Loan, Quả Muỗm, Tuần Châu, Miều đảo đá vôi nhỏ thuộc Di sản Hạ Long-Cát Bà (Hang Trai, Đầu Bê, Bồ Hòn, Cống Đỏ, Vụng Ba Cửa, Vạn Giò, Nẻ Mòi, Vụng Hà, Chân Voi) Nhóm đảo lại gồm 19 đảo, chủ yếu đảo nhỏ: Vạn Cảnh, Đống Chén, Thẻ Vàng, Phượng Hoàng, Cống Nứa, Vạn Vược, Lão Vọng, Mang, Vạn Mặc, Chàng Ngọ, Đồng Rui Bé, Cống Đông, Cống Tây, Vạn Đuối, Thoi Xanh, Vạn Nước, Lỗ Hố, Cây Khế Nất Đất khai thác lợi để phát triển du lịch nông lâm nghiệp (đặc biệt đảo có diện tích trung bình Vạn Cảnh, Đống Chén, Thẻ Vàng, ) số đảo khác Phượng Hoàng, Cống Nứa, Chàng Ngọ, sử dụng cho phát triển nơng lâm, ngư nghiệp Cần có quy chế bảo mật tài liệu đảo tiền tiêu có vị trí quan trọng quốc phòng an ninh: Bạch Long Vĩ, Vĩnh Thực, Trần, Cô Tô, Thanh Lam, Cô Tô Con, Cảnh Cước, Hạ Mai Thượng Mai TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Đức An (chủ biên), 2008 Hệ thống đảo ven bờ Việt Nam, tài nguyên phát triển Nxb Khoa học tự nhiên Công nghệ, Hà Nội 199 tr [2] Lê Đức An, ng Đình Khanh, Bùi Quang Dũng, Nguyễn Thị Hương, 2013 Nghiên cứu dự báo tác động biến đổi khí hậu đảo ven bờ - lấy thí dụ đảo Cơ Tơ Tạp chí Khoa học Trái đất, 35(4), 294–300 [3] ng Đình Khanh, Lê Đức An, Tống Phúc Tuấn, Trần Thị Hằng Nga, Bùi Quang Dũng, Nguyễn Thị Hương, 2013 Khái quát điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 50 đảo ven bờ Bắc Bộ Việt Nam (có diện tích từ km2 trở lên) Tạp chí Khoa học Trái đất, 35(4), 318–326 [4] Lê Đức An, ng Đình Khanh, Tống Phúc Tuấn, Bùi Quang Dũng, Nguyễn Thị Hương, 2014 Tài nguyên vị đảo ven bờ Bắc Bộ Tuyển tập Hội nghị Địa lý toàn quốc lần thứ 8, Hà Nội Tr 25–34 [5] ng Đình Khanh, 2016 Tiềm phát triển du lịch hệ thống đảo ven bờ Việt Nam Tạp chí Khoa học Công nghệ biển, 16(1), 1–11 [6] Trần Đức Thạnh (chủ biên), Lê Đức An, Nguyễn Hữu Cử, Trần Đình Lân, Nguyễn Văn Qn, Tạ Hòa Phương Biển đảo Việt Nam - Tài nguyên vị kỳ quan địa chất, sinh thái tiêu biểu Nxb Khoa học tự nhiên Công nghệ, Hà Nội 324 tr 189 ... dung báo Đánh giá tổng hợp định hướng phát triển Bảng Danh sách 50 đảo ven bờ Bắc Bộ có diện tích từ > km2 (xếp theo độ lớn) STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Tên đảo Cái Bầu... nghệ Biển, Tập 19 , Số 2; 2 019 : 17 9 18 9 DOI: https://doi.org /10 .15 625 /18 59-3097 /19 /2 /12 577 https://www.vjs.ac.vn/index.php/jmst Đánh giá tổng hợp định hướng phát triển hệ thống 50 đảo ven bờ Bắc. .. phát triển kinh tế xã hội) Ven bờ Bắc Bộ có tới 50 đảo có diện tích từ km2 trở lên, phân bố tỉnh Quảng Ninh (47 đảo) , Hải Phòng (3 đảo) Trên sở đánh giá tổng hợp tiềm vị 50 đảo ven bờ Bắc Bộ thông