Đề tài: Nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế GTGT các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố Huế

Đề tài với mục đích thực hiện: Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu thuế GTGT, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu thuế GTGT các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn Thành phố Huế. Mời các bạn cùng tham khảo.

PHẦN MỞ ĐẦU 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thuế ra đời và phát triển gắn liền với sự hình thành và phát triển của Nhà   nước và là một đòi hỏi khách quan đối với sự tồn tại của Nhà nước đó. Do vậy,  thuế  là một khoản đóng góp mang tính bắt buộc, cưỡng chế, pháp lý cao, là   nguồn thu chủ yếu cho ngân sách Nhà nước. Trong các đối tượng chịu thuế, kinh  tế  ngồi quốc doanh là đối tượng có số  thuế  phải thu chiếm tỷ  trọng cao trong   ngân sách Nhà nước, được xem là thành phần kinh tế  phát triển mạnh mẽ  và   năng động nhất. Song cũng là thành phần kinh tế  đa dạng và phức tạp nhất   Trong 10 năm triển khai áp dụng thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với thành phần  kinh tế này đã nảy sinh khơng ít những khó khăn, vướng mắc. Vậy, làm thế  nào  để luật thuế GTGT thực sự đi vào cuộc sống, phát huy hết các vai trò, tác dụng   và những  ưu điểm nổi bật của nó. Vấn đề  quản lý thu thuế  GTGT đối với khu   vực kinh tế NQD như thế nào? Đó là một câu hỏi cấp bách đặt ra cần có những   giải pháp Thành phố Huế là trung tâm của tỉnh Thừa Thiên Huế, thu ngân sách hàng  năm của Thành phố chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu ngân sách của Tỉnh. Trong   đó,   khoản   thu   thuế   GTGT     doanh  nghiệp    quốc   doanh      trong  những khoản thu chủ yếu, góp phần quan trọng quyết định hồn thành nhiệm vụ  thu ngân sách của Thành phố, của Tỉnh Cơng tác quản lý thu thuế GTGT trong những năm qua của Thành phố đã  đạt được nhiều kết quả. Tuy nhiên, một số  khâu trong cơng tác thu thuế  GTGT   vẫn còn những điểm hạn chế. Số thu thuế GTGT ln hồn thành vượt mức kế  hoạch và có tốc độ  tăng cao, nhưng số  thu đó vẫn chưa tương xứng với tiềm   năng của Thành phố, nhiều nguồn thu chưa được khai thác. Đặc biệt, tình hình  thất thu thuế  vẫn đang diễn ra   một số  lĩnh vực như: thương mại, ăn uống,  khách sạn, dịch vụ. Tình trạng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh nhưng khơng  khai thuế, nộp thuế  vẫn còn nhưng chưa có giải pháp hữu hiệu để  xử  lý; tỷ  lệ  nợ thuế vẫn còn cao.  Vì thế, để  phát huy vai trò quản lý vĩ mơ nền kinh tế  và huy động nguồn  thu cho ngân sách Nhà nước, chi cục Thuế  Thành phố  Huế  cần phải có những   giải pháp hết sức thiết thực nhằm đáp ứng u cầu quản lý về cơng tác thu thuế  GTGT, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động và đảm bảo  cơng bằng giữa các thành phần kinh tế. Xuất phát từ  những vấn đề  trên tác giả    chọn   đề   tài:  “Nâng   cao   hiệu     quản   lý   thu   thuế   GTGT     doanh  nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố  Huế”  làm luận văn khoa  học của mình 2. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Đề  tài: “Nâng cao hiệu quả  quản lý thu thuế  GTGT các doanh nghiệp ngồi   quốc doanh trên địa bàn Thành phố Huế” thực hiện nhằm đạt được những mục đích  sau đây: 2.1 Mục đích chung Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu thuế GTGT, đề xuất các giải pháp  nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý thu thuế GTGT các doanh nghiệp ngồi quốc  doanh (DN NQD) trên địa bàn Thành phố Huế 2.2 Mục đích cụ thể ­ Hệ  thống hóa những vấn đề  lý luận về  thuế  GTGT và cơng tác quản lý   thuế  GTGT các doanh nghiệp ngồi quốc doanh theo quy trình   của Tổng cục   Thuế ­ Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu thuế GTGT các doanh  nghiệp NQD trên địa bàn Thành phố Huế ­ Đề xuất định hướng và những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý   hoạt động thu thuế  GTGT các doanh nghiệp   Chi cục Thuế  Thành phố  trong   thời gian đến 3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Nội dung  nghiên cứu: Đánh giá cơng tác quản lý thu thuế GTGT các doanh  nghiệp ngồi quốc doanh trên địa bàn thành phố ở Chi cục Thuế thành phố Huế 3.1 Phạm vi khơng gian: Các doanh nghiệp ngồi quốc doanh trên địa bàn thành  phố Huế 3.2 Phạm vi thời gian: Trong thời gian từ năm 2005­2008.  Trọng tâm của vấn đề nghiên cứu chủ yếu là thuế GTGT và các đối tượng  quản lý thu thuế  trên địa bàn thành phố. Trên cơ  sở  phân tích kết quả  thu thuế  từng năm chỉ ra ưu, nhược điểm và tác động của chính sách thuế đến số thu ngân   sách và phát triển kinh tế thực hiện cơng bằng xã hội giữa các thành phần kinh tế  đồng thời đề  xuất những định hướng, giải pháp quản lý khả  thi trong thời gian   tới 4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Phương pháp chung Luận văn vận dụng cách tiếp cận theo phương pháp duy vật biện chứng,   duy vật lịch sử; vận dụng quan điểm, đường lối của Đảng và Nhà nước trong  q trình đổi mới kinh tế để phân tích thực trạng quản lý và thực hiện chính sách   thuế ở địa phương nghiên cứu. Từ đó rút ra một số nhận xét và kiến nghị đề xuất  các giải pháp để  góp phần nâng cao hiệu quả  cơng tác quản lý thu thuế  GTGT   đối với các DN NQD tại Chi cục Thuế thành phố Huế Phương pháp tiếp cận: xem xét, nghiên cứu dưới góc độ  các quy trình   nghiệp vụ, các văn bản hướng dẫn thực hiện của Nhà nước, trong đó tập trung   vào các quy trình quản lý thuế  hiện hành như  quy trình quản lý DN, quy trình   thanh tra, kiểm tra để phân tích, đánh giá nhằm tìm ra những bất cập, mâu thuẫn  hoặc những tồn tại để  nhằm đề  xuất một số  biện pháp có tính khả  thi trong   tương lai 4.2 Phương pháp cụ thể 4.2.1 Phương pháp thu thập số liệu + Số  liệu thứ  cấp cần thiết cho đề  tài được thu thập từ  các nguồn: Cục   Thống kê, Phòng thống kê, các đội kiểm tra thuế, đội kê khai kế tốn tin học. Đội  cưỡng chế quản lý và thu nợ thuế thuộc Chi cục Thuế thành phố Huế, niên giám  thống kê của thành phố, các tài liệu kinh tế  ­ xã hội, Internet……. Ngồi ra, còn  sử dụng các số liệu từ báo cáo khoa học đã được cơng bố, các cơng trình nghiên  cứu khoa học của nhiều tác giả về lĩnh vực liên quan đến đề tài + Số liệu sơ cấp: Được thu thập bằng cách khảo sát phỏng vấn các doanh   nghiệp dựa trên số  lượng doanh nghiệp mà Chi cục Thuế  đang quản lý và số  lượng cán bộ công chức thuế thuộc Chi cục Thuế thành phố. Cụ thể chọn ngẫu   nhiên 73 DN sản xuất kinh doanh trên địa bàn, gồm: 18 công ty cổ phần, 20 công  ty  TNHH,  25 doanh nghiệp tư   nhân,  10 Hợp  tác  xã  và  55  cán bộ   công chức   (CBCC) thuế để tiến hành điều tra Phương pháp điều tra bằng cách phát phiếu khảo sát đã được thiết kế  sẵn,  nhằm đánh giá các quy định về việc kê khai đăng ký thuế, kế tốn thuế, mức độ hài   lòng của người nộp thuế và cán bộ  cơng chức thuế  về  cơng tác hướng dẫn tun   truyền hỗ  trợ  người nộp thuế, cơng tác hồn thuế, kiểm tra thuế  tại DN của cơ  quan thuế Mục đích của việc điều tra là để  nắm bắt được những khó khăn, vướng  mắc, những kiến nghị  đề  xuất của DN cũng như  cán bộ  công chức thuế  trong  việc thực hiện cơ  chế  tự  khai, tự  nộp thuế  theo Luật quản lý thuế  Bảng hỏi  được thiết kế  bám sát theo các nội dung của quy trình quản lý thuế  hiện tại và  theo đề  cương nghiên cứu, bảng hỏi chủ  yếu sử dụng các câu hỏi chọn lựa mà  người được phỏng vấn cho là đúng nhất, có đặt một số câu hỏi đóng và một số  câu hỏi mở phục vụ cho việc lấy ý kiến đề xuất của DN.  Phỏng vấn khảo sát cán bộ  cơng chức thuế  thuộc Chi cục thuế thành phố  Huế nhằm thu thập các dữ liệu quan trọng về tính hiệu quả của hệ thống quản   lý thuế nói chung và các chức năng quản lý thuế nói riêng.  Số  liệu sơ  cấp  và số  liệu thứ  cấp được thu thập và xử  lý trên các phần  mềm thơng  dụng như  Micrsoft Excel, SPSS 4.2.2 Phương pháp phân tích kinh tế Phương pháp tổng hợp và phân tích thống kê là phương pháp chủ yếu được  sử dụng trong đề tài, cụ thể gồm phân tích các chỉ tiêu tương đối, tuyệt đối và số  bình qn để  đánh giá sự  biến động của các chỉ  tiêu phân tích khi có sự  thống   nhất về thời gian, khơng gian theo một số tiêu thức nhất định 4.2.3 Phương pháp phân tích ANOVA  Phương pháp phân tích phương sai ANOVA được dùng để kiểm định sự khác  nhau về trị trung bình các ý kiến đánh giá của các loại hình doanh nghiệp với nhau   (của các cán bộ  cơng chức thuế) về  cơng tác quản lý thu thuế  GTGT và giữa các   loại hình doanh nghiệp (các cán bộ cơng chức thuế) với trung bình chung của tổng  thể điều tra Giả thiết được sử dụng để kiểm định: H0  :µ1 = µ2 =  µ3 = µ4   ­ Khơng có sự khác biệt trong cách đánh giá về  cơng tác   quản lý thu thuế  GTGT trong mỗi loại hình DN và từng  loại hình DN với trung bình chung của tổng thể  nghiên  cứu ­ Khơng có sự khác biệt trong cách đánh giá về  cơng tác   quản  lý  thu  thuế  GTGT  trong  mỗi  nhóm  cán bộ   cơng  chức và giữa các nhóm với trung bình chung của tổng  H1  :µ1 ≠ µ2 ≠  µ3 ≠ µ4   thể nghiên cứu ­ Có sự khác biệt trong cách đánh giá về cơng tác quản lý   thu thuế GTGT trong mỗi loại hình DN và từng loại hình  DN với trung bình chung của tổng thể nghiên cứu ­ Có sự khác biệt trong cách đánh giá về cơng tác quản lý   thu thuế  GTGT trong mỗi loại nhóm cán bộ  cơng chức        nhóm   với   trung   bình   chung     tổng   thể  nghiên cứu 4.2.4 Phương pháp sơ đồ để mơ tả quy trình quản lý thu thuế giá trị gia tăng PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ THU THUẾ  GIÁ TRỊ GIA TĂNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ THUẾ 1.1.1 Khái niệm về thuế Lịch sử phát triển của xã hội lồi người đã chứng minh rằng, thuế ra đời là   một tất yếu khách quan, gắn liền với sự  ra đời, tồn tại và phát triển của Nhà  nước. Để duy trì sự tồn tại của mình, Nhà nước cần có những nguồn tài chính để  chi tiêu, trước hết là chi cho việc duy trì và củng cố bộ máy cai trị từ Trung ương   đến địa phương thuộc phạm vi lãnh thổ  mà Nhà nước đó đang cai quản; chi cho   các cơng việc thuộc chức năng của Nhà nước như: quốc phòng, an ninh, chi cho   xây dựng và phát triển các cơ  sở  hạ  tầng; chi cho các vấn đề  về  phúc lợi cơng  cộng, về sự nghiệp, về xã hội trước mắt và lâu dài[30,20] Để  có nguồn tài chính đáp  ứng nhu cầu chi tiêu thường xun, Nhà nước   dùng quyền lực chính trị  buộc dân phải đóng góp một phần thu nhập của mình   cho Ngân sách Nhà nước. Đây chính là hình thức cơ  bản nhất để  huy động tập  trung nguồn tài chính cho Nhà nước.   Hình thức  đóng góp đó chính là  Thuế  [30,20] Như  vậy, Thuế  ln ln gắn chặt với sự  ra đời và phát triển của Nhà   nước. Bản chất của Nhà nước quy định bản chất giai cấp của thuế Một khái niệm khác về thuế tương đối hồn chỉnh được nêu lên trong cuốn   “Economics”     hai   nhà   kinh   tế   Mỹ   K.P.Makkohhell     C.L.Bryu     sau:  “Thuế là một khoản chuyển giao bắt buộc bằng tiền (hoặc là chuyển giao bằng  hàng hố, dịch vụ) của các cơng ty và các hộ gia đình cho Chính phủ, mà trong sự  trao đổi đó họ  khơng nhận được một cách trực tiếp hàng hố hoặc dịch vụ  nào   cả, khoản nộp đó khơng phải là tiền phạt mà tồ án tun phạt do hành vi vi   phạm pháp luật”[30,21] Gần đây trong một số  cơng trình nghiên cứu về  thuế  các nhà kinh tế  cho  rằng, để vạch rõ bản chất của thuế thì trong định nghĩa đó phải nêu bật các khía  cạnh sau đây: nội dung kinh tế của thuế được đặc trưng bởi các quan hệ tiền tệ  giữa Nhà nước với các pháp nhân và các thể nhân; những mối quan hệ dưới dạng  tiền tệ  này được nảy sinh một cách khách quan và có ý nghĩa xã hội đặc biệt   việc chuyển giao thu nhập có tính chất bắt buộc theo mệnh lệnh của Nhà nước  xét theo khía cạnh luật pháp, thuế  là một khoản nộp cho Nhà nước được pháp  luật quy định theo mức thu và thời hạn nhất định Kết hợp những hạt nhân hợp lý của các quan niệm về thuế kể trên, có thể  nêu lên khái niệm tổng qt về thuế như sau:  Thuế  là một khoản chuyển giao thu nhập bắt buộc từ  các thể  nhân và   pháp nhân cho Nhà nước theo mức độ và pháp luật quy định. Khoản chuyển giao   thu nhập dưới hình thức thuế để phục vụ cho mục tiêu cơng cộng. Nguồn thu về   thuế khơng được sử dụng cho mục tiêu cá nhân[19] Trong thực tế, ở nước ta hiện nay khi hình thành quỹ tiền tệ tập trung, Nhà  nước thực hiện các chức năng của mình trong đó có chức năng quản lý và xây  dựng kinh tế thơng qua việc kiến thiết, xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng và các  cơng trình phúc lợi xã hội khác thì người nộp thuế thơng qua đó đựơc hưởng một   phần kết quả nộp thuế của mình [4]. Như  vậy thuế  ở  nước ta ln ln là một   khoản thu bắt buộc, khơng được hồn trả trực tiếp cho người nộp thuế nhưng họ  được gián tiếp hưởng lợi do chính sách đầu tư, phát triển của Nhà nước cho các  cơng trình phúc lợi xã hội khác nhau [30] 1.1.2 Đặc điểm của thuế Thứ nhất, tính cưỡng chế và tính pháp lý cao Đặc điểm này được thể  chế  hóa trong hiến pháp của mỗi quốc gia.Trong   các quốc gia, việc đóng thuế  cho Nhà nước được coi là một trong những nghĩa  vụ bắt buộc của các tổ chức kinh tế và cơng dân cho Nhà nước. Các tổ chức kinh  tế và cơng dân thực hiện nghĩa vụ thuế theo các Luật thuế cụ thể được cơ quan   quyền lực tối cao ở quốc gia đó quy định phù hợp với các hoạt động và thu nhập  của từng tổ chức kinh tế và cơng dân. Tổ chức hoặc cá nhân nào khơng thực hiện   nghĩa vụ thuế của mình, tức là họ đã vi phạm Luật pháp của quốc gia đó[19] Đặc điểm này phân biệt sự  khác nhau giữa thuế  với các khoản đóng góp  mang tính tự nguyện cho NSNN và thuế đối với các khoản vay mượn của Chính  phủ Tuy nhiên, cũng càn phải hiểu rằng thuế  là biện pháp tài chính mang tính   chất bắt buộc của Nhà nước, nhưng sự bắt buộc đó ln được xác lập dựa trên   nền tảng của các vấn đề kinh tế, chính trị, xã hội trong nước và quan hệ kinh tế  thế giới Thứ hai, thuế là khoản đóng góp khơng mang tính hồn trả trực tiếp Khác với các khoản vay, Nhà nước thu thuế từ các tổ chức kinh tế và các cá  nhân     khơng   phải   hoàn   trả   lại   trực   tiếp   cho   người   nộp   thuế   sau     khoảng thời gian với một khoản tiền mà họ đã nộp vào NSNN. Số tiền thuế thu   được, Nhà nước sẽ sử dụng cho các chi tiêu công cộng, phục vụ cho nhu cầu của   Nhà nước và mỗicá nhân trong xã hội. Mọi cá nhân, người nộp thuế  cho Nhà   nước cũng như người khơng nộp thuế, người nộp nhiều cũng như  người nộp ít,  đều bình đẳng trong việc nhận được các phúc lợi cơng cộng từ  phía Nhà nước,  được tính tốn khơng dựa trên khối lượng lợi ích cơng cộng họ  nhận được mà  dựa trên những hoạt động cụ  thể  và thu nhập của họ. Đặc điểm này cũng phân  biệt giữa thuế với phí và lệ phí[19] 1.1.3 Vai trò của thuế trong nền kinh tế thị trường 1.1.3.1 Thuế  là cơng cụ  tập trung chủ  yếu nguồn thu cho Ngân sách Nhà   Nước Một nền tài chính quốc gia lành mạnh phải dựa chủ  yếu vào nguồn thu từ  nội bộ nền kinh tế quốc dân. Thuế là cơng cụ  quan trọng nhất để  phân phối lại  các thu nhập theo đường lối xây dựng xã hội chủ nghĩa ở nước ta. Đặc biệt trong  tình hình hiện nay, nguồn thu từ  nước ngồi đã giảm nhiều, kinh tế  đối ngoại  chịu sức ép của quan hệ  “mua bán sòng phẳng”,“có vay, có trả”, thuế  phải là   cơng cụ quan trọng góp phần tích cực giảm bội chi Ngân sách, giảm lạm phát, ổn  định kinh tế ­ xã hội, chuẩn bị điều kiện và tiền đề cho việc phát triển đất nước  lâu dài. Thuế  phải trở  thành nguồn thu chủ  yếu, bộ  phận cơ  bản của nền tài  chính quốc gia lành mạnh. Với nền kinh tế  nhiều thành phần, hệ  thống thuế  được áp dụng thống nhất giữa các thành phần kinh tế. Thuế phải bao quát được  hầu hết các hoạt động kinh doanh, các nguồn thu nhập trong xã hội …[9].  Mục tiêu của Quốc hội đề  ra trong những năm tới là động viên về  thuế  chiếm khoảng 20 đến 25% GDP và  ổn định mức đóng góp về  thuế. Mức động  viên trên đây là phù hợp với khả  năng kinh tế, phù hợp với sức đóng góp của   nhân dân, bảo đảm phần lớn các nhu cầu chi tiêu của Ngân sách nhà nước, nguồn  vốn để  xây dựng cơ  sở hạ  tầng và phát triển kinh tế  theo hướng có lợi cho đất   nước. Nhà nước ta luôn coi thuế  là nguồn thu chủ  yếu và quan trọng nhất của  Ngân sách nhà nước[1].  1.1.3.2 Thuế tham gia vào việc điều tiết kinh tế vĩ mô Thông qua việc xây dựng đúng đắn cơ  cấu và mối quan hệ  giữa các sắc  thuế, việc xác định hợp lý người nộp thuế, đối tượng đánh thuế, thuế  suất, chế  độ miễn giảm, phương pháp quản lý thu thuế  dựa trên cơ  sở  hạch tốn kế  tốn   đầy đủ, chính xác, thuế là cơng cụ điều tiết đối với thu nhập của các tầng lớp xã  hội thể  hiện trên hai mặt: khuyến khích, nâng đỡ  những hoạt động kinh doanh   cần thiết làm ăn có hiệu quả; đồng thời thu hẹp, kìm hãm những ngành nghề,   mặt hàng cần hạn chế sản xuất, hạn chế tiêu dùng theo hướng tiết kiệm, chống   lãng phí. Thuế còn khuyến khích việc bỏ vốn đầu tư phát triển sản xuất, khuyến   khích các cơ  sở kinh doanh thuộc mọi thành phần kinh tế  cạnh tranh bình đẳng   trước pháp luật. Thuế góp phần khuyến khích khai thác ngun liệu, vật tư trong  việc tranh thủ vốn hợp tác của nước ngồi để phát triển kinh tế hàng hố, khơng  ngừng nâng cao khả năng tích luỹ, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và xuất khẩu, bảo   vệ sản xuất trong nước.  Thuế thúc đẩy mở rộng thị trường một cách lành mạnh,  vừa khuyến khích giao lưu hàng hố, vừa đấu tranh hạn chế mua bán lòng vòng  qua nhiều khâu trung gian, đầu cơ tích trữ để hưởng chênh lệch giá[19].  1.1.3.3 Thuế  là cơng cụ  để  điều hòa thu nhập, thực hiện cơng bằng xã hội   trong phân phối Hệ  thống thuế  được áp dụng thống nhất giữa các ngành nghề, các thành  phần kinh tế, các tầng lớp dân cư  theo ngun tắc đảm bảo cơng bằng và bình   đẳng trong làm nghĩa vụ và quyền lợi. Sự bình đẳng và cơng bằng được thể hiện   thơng qua chính sách động viên giống nhau (thuế  suất) giữa các tổ  chức và cá   10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. PGS.TS Lê Văn Ái (2000), Những vấn đề  lý luận cơ  bản về thuế trong nền kinh tế.  (Viện nghiên cứu tài chính), NXB Tài chính, Hà Nội 2. Nguyễn Đình Ân (2007), "Đào tạo cán bộ  thuế  theo u cầu cải cách ­ Cần   chuẩn mực & chun nghiệp",  Tạp chí thuế Nhà nước, 129(11), tr 6 3. Hải Anh (2007), "Đổi mới tổ chức bộ máy quản lý thuế  đáp ứng u cầu cải  cách và hiện đại hố", Tạp chí thuế Nhà nước, 123(5), tr 10 4. Ban Tư Tưởng văn hố Trung Ương (2006), "Tài liệu hướng dẫn tun truyền  chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2005­2010", Hà Nội, tr 12 5. Bộ Tài chính (2005), Dự thảo Luật quản lý Thuế, Hà Nội 6. Trọng Bảo (2008), "Lựa chọn tiêu chí và phương pháp tính chỉ số tổng hợp và  chất lượng quản lý thuế", Tạp chí thuế Nhà nước, 186(20), tr 12­13 7. Bộ Tài chính (2002), Hệ thống các văn bản pháp luật về  thuế GTGT sửa đổi   bổ sung, Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội 8. Bộ Tài chính (2003), Hệ thống các văn bản pháp luật về thuế GTGT, Nhà xuất  bản Thống kê, Hà Nội 9. Bộ Tài Chính (2005), Kế hoạch thực hiện chiến lược cải cách hệ  thống thuế  đến năm 2010, Hà Nội 10. Bộ  Tài chính (2007), Luật quản lý thuế, Nhà xuất bản Lao động ­ Xã hội, Hà  Nội 11. Hồng Minh Châu (2007), "Đổi mới chính sách thuế nhằm khuyến khích phát  triển doanh nghiệp tư nhân", Tạp chí Tài chính doanh nghiệp, (07), tr 29 12. Chi cục thuế thành phố Huế, Báo cáo tổng kết cơng tác Thuế năm 2005 13. Chi cục thuế thành phố Huế, Báo cáo tổng kết cơng tác Thuế năm 2006 14. Chi cục thuế thành phố Huế, Báo cáo tổng kết cơng tác Thuế năm 2007 15. Chi cục thuế thành phố Huế, Báo cáo tổng kết cơng tác Thuế năm 2008 16. Chính phủ (2003), Nghị định 158/2003NĐ­CP ngày 10/12/2003 17. Ngơ Đình Giao (1998), "Kinh tế học Vĩ mơ", Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội, tr  24 18. Mai Hằng (2008), "Luật QLT sau một năm thực hiện  vẫn còn vướng mắc",  Diễn đàn Doanh nghiệp, 1139(73), tr 11 19. Nguyễn Văn Hiệu, Nguyễn Thị Liên (2007), Giáo trình thuế, Nxb Tài Chính,  Hà Nội 20. Hồng Hữu Hòa (2001), Phân tích số liệu thống kê, Đại học Kinh tế Huế 21. Phạm Văn Hồng (2007), “Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ    Việt Nam   trong q trình hội nhập quốc tế”, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học kinh   tế quốc dân, Hà Nội 22. Trung Kiên (2008) " Hiệu lực và hiệu quả QLT được nâng cao, Tạp chí thuế  Nhà nước, 186(20), tr 4­5 23. Luật Doanh nghiệp và các văn bản hướng dẫn thi hành (2006), Nxb Chính Trị  Quốc gia 24. Luật Quản lý thuế ­ Khung pháp lý cao nhất đảm bảo thu đúng thu đủ. Tạp chí thuế  nhà nước, (2006), (số 3+4+5), Hà Nội 25. Vũ Văn Ninh (2007),"Thay đổi căn bản phương pháp quản lý thuế",  Tạp\chí   thuế Nhà nước, 121(3), tr 7,8 26. Nguyễn Văn Ninh (2007), ''Nợ thuế là thước đo năng lực quản lý thuế", Tạp   chí thuế Nhà nước, 158 (40), tr 4­5 27. Phòng Thống kê thành phố Huế (2008), Niên Giám Thống kê năm 2008 28. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật thuế Gíá trị gia tăng, Hà Nội 29. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2006) Luật Quản lý thuế, Hà Nội.  30. Tổng cục thuế  (2003),  Những vấn đề  chung về  thuế  ­ Bài giảng Kiểm thu   viên, Hà Nội, (1) tr 1­ 21 31. Tổng cục thuế (2003), Thuế giá trị gia tăng ­ KTV2003, Hà Nội  32. Tổng Cục Thuế (2004), Giới thiệu về quản lý thuế theo cơ chế tự  khai ­ tự  nộp thuế, Hà Nội 33. Tổng cục Thuế (2005), Chương trình cải cách và hiện đại hóa ngành Thuế đến năm   2010, Hà Nội 34. Tổng Cục Thuế (2006),"Kiến thức cơ bản về thuế, Hà Nội 35. Tổng cục thuế (2007), Luật quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành,   Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.` 36. Tổng cục thuế (2007), “Luật quản lý thuế và các văn bản chi tiết hướng dẫn   thi hành luật”, Tài liệu tập huấn, Hà Nội 37. Tổng Cục thuế (2008), “Quy trình kê khai, miễn giảm, hồn, kiểm tra & quản   lý nợ thuế”, Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội 38. Tổng cục thuế  (2008), “Chun đề  quản lý thuế”, Tài liệu bồi dưỡng cho   cơng chức mới, Hà Nội.  39.Website: http://www.huecity.gov.vn   40. Website: http://www.gdt.gov.vn  LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là  trung thực, chính xác và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào Tơi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã   được cảm ơn và các thơng tin trích dẫn sử dụng trong luận văn đều được chỉ  rõ   nguồn gốc                                     Huế, ngày 16 tháng 6 năm 2010 Người cam đoan                                               Nguyễn Thị Ngọc Dung i LỜI CẢM ƠN Luận văn là kết quả  của q trình học tập, nghiên cứu   nhà trường, kết   hợp với kinh nghiệm trong q trình cơng tác tại Chi cục Thuế  thành phố  Huế,   với sự nỗ lực cố gắng của bản thân Đạt được kết quả  này, tơi xin bày tỏ  lòng biết  ơn chân thành đến q  thầy, cơ giáo trường Đại học Kinh tế Huế; đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ  trợ  cho tơi.  Đặc biệt, tơi xin bày tỏ  lòng biết  ơn sâu sắc nhất đến Cơ giáo, Phó Giáo sư  ­  Tiến sĩ. Phùng Thị  Hồng Hà ­ Trường Đại học Kinh tế  Huế  là người trực tiếp   hướng dẫn khoa học; Cơ đã dày cơng giúp đỡ tơi trong suốt q trình nghiên cứu  và hồn thành luận văn Tơi cũng xin chân thành cảm  ơn đến Ban lãnh đạo; cán bộ  Chi cục Thuế  thành phố  Huế  đã giúp đỡ  tạo điều kiện cho tơi trong thời gian thực hiện luận   văn cũng như trong cơng tác Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân ln đứng bên cạnh  tơi động viên, khích lệ tơi trong suốt q trình học tập và hồn thành luận văn Mặc dù bản thân đã rất cố  gắng nhưng luận văn khơng tránh khỏi những  khiếm khuyết, tơi mong nhận được sự  góp ý chân thành của q thầy, cơ giáo;  đồng nghiệp để luận văn được hồn thiện hơn Xin chân thành cảm ơn!                              Huế, ngày 16 tháng 6 năm 2010                                                   Nguyễn Thị Ngọc Dung ii TĨM LƯỢC LUẬN VĂN Họ và tên: Nguyễn Thị Ngọc Dung Chun ngành: Quản trị kinh doanh. Niên khố: 2007­2010 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Phùng Thị Hồng Hà Tên đề   tài:  Nâng  cao hiệu quả  quản  lý  thu  thuế   GTGT     doanh  nghiệp ngồi quốc doanh trên địa bàn thành phố Huế 1.Tính cấp thiết của đề tài  Thuế là một khoản đóng góp mang tính bắt buộc, cưỡng chế, pháp lý cao,  là nguồn thu chủ yếu cho ngân sách Nhà nước. Thuế khơng chỉ đáp ứng nhu cầu  chi tiêu của Nhà nước mà còn là cơng cụ quan trọng để điều tiết vĩ mơ nền kinh  tế Trong các đối tượng chịu thuế, kinh tế ngồi quốc doanh là đối tượng có  số  thuế  phải thu chiếm tỷ  trọng cao trong Ngân sách Nhà nước, được xem là  thành phần kinh tế  phát triển mạnh mẽ  và năng động nhất. Song cũng là thành  phần kinh tế đa dạng và phức tạp nhất.  Cơng tác quản lý thu thuế  GTGT đối với lĩnh vực này đặt ra đòi hỏi bức  thiết là làm sao quản lý chặt chẽ  việc thực hiện nghĩa vụ  của khu vực kinh tế  này, đồng thời đảm bảo cơng bằng xã hội trong nghĩa vụ đóng góp với nguồn thu   của ngân sách. Để đáp ứng được vấn đề  này, đề  tài “Nâng cao hiệu quả quản  lý thu thuế  GTGT các doanh nghiệp ngồi quốc doanh trên địa bàn thành  phố Huế” sẽ giúp cho cơ quan thuế có những căn cứ và định hướng trong cơng  tác quản lý thu thuế GTGT đối với thành phần kinh tế  hết sức nhạy cảm trong   cơ chế thị trường như hiện nay ở nước ta 2. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp chung gồm phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch  sử,phương pháp thu thập số  liệu, phương pháp phân tích kinh tế, phương pháp   phân tích ANOVA 3. Kết quả nghiên cứu và những đóng góp khoa học của luận văn Hệ  thống hóa những vấn đề  lý luận về  thuế  GTGT và cơng tác quản lý  iii thuế  GTGT. Phân tích đánh giá thực trạng đồng thời đề  ra các giải pháp nhằm   nâng cao hiệu quả  quản lý thu thuế  GTGT các DN NQD trên địa bàn thành phố  Huế góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế ­ xã hội ở địa phương DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT CBCC CQ SDĐ CTCP DN DN NQD DNTN ĐTNT GTGT GDP HC­NS­TV­AC HTX KK KK­KTT ­TH KTNB KTT KT­XH NNT NQD  NSNN NVDT QLN­CCN QLT QLTLPTB­TK SD ĐNN SXKD TCT  TNHH TTHT UBND VA Cán bộ cơng chức Chuyển quyền sử dụng đất Cơng ty cổ phần Doanh nghiệp Doanh nghiệp ngồi quốc doanh Doanh nghiệp tư nhân Đối tượng nộp thuế Giá trị gia tăng (Gross Domestic Product): Tổng sản  phẩm quốc nội Hành chính ­ nhân sự ­ tài vụ ­ ấn chỉ Hợp tác xã Kê khai Kê khai ­ kế tốn thuế ­ tin học Kiểm tra nội bộ Kiểm tra thuế Kinh tế ­ xã hội Người nộp thuế Ngồi quốc doanh Ngân sách Nhà nước Nghiệp vụ dự tốn Quản lý nợ ­ cưỡng chế nợ Quản lý thuế Quản lý thu lệ phí trước bạ ­ thu khác Sử dụng đất nơng nghiệp Sản xuất kinh doanh Tổng cục Thuế Trách nhiệm hữu hạn Tuyên truyền hỗ trợ Uỷ ban nhân dân Giá trị tăng thêm iv v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy của Chi cục thuế thành phố Huế 53 Sơ đồ 2.2. Quy trình quản lý thu thuế theo chức năng 62 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng  2.1: Một số chỉ tiêu kinh tế của thành phố giai đoạn 2005­2008 48 Bảng 2.3: Chỉ tiêu tài chính của thành phố giai đoạn 2005­2008 51 Bảng 2.4 Tình hình lao động của Chi cục thuế Thành phố Huế  56 giai đoạn 2005­2008 .56 Bảng 2.5 Số lượng Doanh nghiệp NQD đóng trên địa bàn giai đoạn 2005­2008 58 Bảng 2.6 Tình hình DN được phân cấp, kê khai nộp thuế giai đoạn 2006­2008 .64 Bảng 2.7  Số DN kê khai thuế, nộp thuế theo ngành nghề kinh doanh tại Chi cục thuế thành  phố Huế giai đoạn 2005­2008 65 Bảng 2.9 Tình hình nộp thuế GTGT của các DN NQD tại Chi cục thuế thành phố Huế giai  đoạn 2005­2008 .68 Bảng 2.10 Tình hình nợ thuế GTGT của doanh nghiệp ngồi quốc doanh  70 Bảng 2.11 Tình hình hồn thuế GTGT của doanh nghiệp .73 Bảng 2.12 Tình hình kiểm tra hồ sơ khai thuế GTGT qua các năm 75 Bảng 2.14  Kết quả đánh giá của DN về đăng ký, kê khai, nộp thuế .79 Bảng 2.15. Ý kiến đánh giá mức độ hài lòng của DN về cơng tác tun truyền hỗ trợ pháp luật  thuế 82 Bảng 2.16 Ý kiến của DN về nhóm các biện pháp hỗ trợ DN 85 Bảng 2.17 Đánh giá của doanh nghiệp về cơng tác hồn thuế .88  Về đánh giá cơng tác thanh tra, kiểm tra có gây ảnh hưởng đến SXKD của DN. Kết quả phân  tích phương sai theo loại hình DN thì khơng có sự khác biệt vì giá trị trung bình =  3.29 và mức ý nghĩa 0,537 lớn hơn 0,05. Tuy nhiên phân tích theo ngành nghề kinh  doanh thì có sự khác biệt trong cách đánh giá vì mức ý nghĩa là 0,003 nhỏ hơn 0,05.  91  Qua thực tế điều tra, các DN thuộc ngành nghề sản xuất và ăn uống có ý kiến là việc thanh,  kiểm tra của cơ quan thuế còn có ảnh hưởng đến SXKD của DN. Điều này  chứng tỏ việc thanh tra, kiểm tra tại DN của hai ngành nghề này chưa được DN  đánh giá cao về việc tạo điều kiện thuận lợi cho SXKD của DN, hoặc có thể còn  vii có ảnh hưởng đến việc SXKD của DN tuy mức độ ảnh hưởng khơng lớn.  Ngun nhân chủ yếu vẫn là do trình độ cán bộ thanh, kiểm tra còn nhiều hạn  chế, có khi còn gây khó dễ cho DN. Do đó, trong thời gian tới cần chú ý bố trí cán  bộ có trình độ năng lực khi thực hiện vấn đề này, đồng thời cần có kế hoạch đào  tạo bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ thanh kiểm tra để đáp ứng u cầu trong việc  cải cách hành chính giai đoạn 2010­2015 91 Bảng 2.18   Đánh giá của doanh nghiệp về công tác thanh tra, kiểm tra của     cơ quan thuế 91 Bảng 2.19 Ý kiến đánh giá của cán bộ về việc đăng ký, kê khai nộp thuế của DN 96 Bảng 2.20 Đánh giá của cán bộ thuế về hành vi không tuân thủ pháp luật của DN 99 Bảng 2.21 Đánh giá của cán bộ thuế về việc kiểm tra thuế tại doanh nghiệp .102 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm tắt luận văn iii Danh mục những chữ viết tắt .iv Danh mục các sơ đồ .v Danh mục các bảng .vi Mục lục .viii PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .6 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG .6 1.1 TỔNG QUAN VỀ THUẾ 1.1.1 Khái niệm về thuế 1.1.2 Đặc điểm của thuế .8 1.1.3 Vai trò của thuế trong nền kinh tế thị trường 1.1.3.1 Thuế là công cụ tập trung chủ yếu nguồn thu cho Ngân sách Nhà Nước .9 1.1.3.2 Thuế tham gia vào việc điều tiết kinh tế vĩ mô 10 1.1.3.3 Thuế là cơng cụ để điều hòa thu nhập, thực hiện cơng bằng xã hội trong phân phối 10 viii 1.1.3.4 Thuế còn là cơng cụ để kiểm tra, kiểm sốt các hoạt động sản xuất kinh doanh 11 1.1.4 Bản chất, chức năng của thuế .11 1.1.4.1 Bản chất của thuế 11 1.1.4.2 Chức năng của thuế 12 1.1.5 Chính sách thuế và phân loại thuế 15 1.1.5.1 Khái niệm 15 1.1.5.2 Phân loại thuế 15 1.2 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG  17 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của thuế giá trị gia tăng 17 1.2.2  Nội dung cơ bản Luật thuế giá trị gia tăng 19 1.3. QUẢN LÝ THUẾ 21 1.3.1. Khái niệm Quản lý thuế là quá trình tổ chức, quản lý và kiểm tra việc thực hiện những  quy định trong Luật thuế nhằm huy động đầy đủ những khoản tiền thuế vào ngân  sách nhà nước theo luật định [35] .21 1.3.2.1 Đăng ký, kê khai, nộp thuế, quyết tốn thuế 23 1.3.2.2  Hồn thuế giá trị gia tăng 26 1.3.2.3. Công tác thanh tra, kiểm tra thuế 28 1.4 CÁC CHỈ TIÊU ĐỂ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ 29 1.5  NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ 31 1.5.1 Hệ thống chính sách, pháp luật thuế 32 1.5.2 Tổ chức bộ máy quản lý thuế  .32 1.5.3  Công tác tin học 32 1.5.4 Cơng tác tun truyền chính sách thuế 33 1.5.5 Sự phối hợp giữa các ban ngành chức năng 33 1.5.6  Sự tuân thủ chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ, quan hệ thanh toán     34 1.5.7 Công tác kiểm tra, thanh tra của các cơ quan quản lý Nhà nước 34 1.5.8 Qui trình quản lý thu thuế 35 1.6 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH, DOANH NGHIỆP NGOÀI  QUỐC DOANH 35 1.6.1 Đặc điểm của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh 35 ix 1.6.2 Vai trò của khu vực kinh tế ngồi quốc doanh 36 1.6.3 Thất thu thuế doanh nghiệp ngoài quốc doanh .37 1.7 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THUẾ GTGT CỦA THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 39 1.7.1 Trên Thế Giới .39 1.7.2 Ở  Việt Nam .45 1.8 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ  GIA TĂNG 45 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ GTGT CÁC DOANH  NGHIỆP NGỒI QUỐC DOANH CỦA CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ  47 2.1 MỘT VÀI NÉT VỀ TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA THÀNH PHỐ HUẾ 47 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 47 2.1.2 Đặc điểm kinh tế ­ xã hội 48 2.2.1 Quá trình hình thành .52 2.2.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy Chi cục Thuế thành phố Huế 52 2.2.3 Chức năng, nhiệm vụ của các Đội thuế .53 2.2.4 Tình hình phân bố cán bộ cơng chức tại Chi cục thuế thành phố Huế 55 2.3 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI  DOANH NGHIỆP NGỒI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ  HUẾ 57 2.3.1 Khái qt tình hình của các doanh nghiệp ngồi quốc doanh trên địa bàn thành phố Huế 57 2.3.2 Vấn đề phân cấp quản lý doanh nghiệp .58 2.3.3 Quy trình quản lý thu thuế theo chức năng đối với các doanh nghiệp 60 2.3.4 Tình hình kê khai, nộp thuế doanh nghiệp ngồi quốc doanh 63 2.3.5 Tình hình thu Ngân sách của Chi cục thuế thành phố Huế giai đoạn 2005­2008 66 Được sự lãnh đạo của UBND Thành phố, Cục thuế Tỉnh cùng với sự phối hợp, giúp đỡ của  các cấp, các ngành, với sự cố gắng nỗ lực của tồn thể cán bộ cơng chức, cơng tác  quản lý thu thuế ở Chi cục Thuế thành phố Huế trong những năm qua đã đạt  được những thành tích đáng trân trọng. Tổng thu ngân sách của Thành phố nói  chung và thu thuế ngồi quốc doanh nói riêng ln hồn thành dự tốn thu được  x giao, số thuế thu năm sau cao hơn năm trước. Kết quả thu ngân sách giai đoạn  2005­2008 được lập ở bảng 2.8 .66 2.3.5.1. Thuế giá trị gia tăng nộp NSNN của doanh nghiệp giai đoạn 2005­2008 68 2.3.5.2. Công tác quản lý nợ thuế cưỡng chế nợ thuế 69 2.3.5.3 Cơng tác hồn thuế giá trị gia tăng 71 2.3.5.4 Công tác thanh kiểm tra thuế giá trị gia tăng .74 2.4 ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VỀ CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP THUẾ 79 Quản lý thu thuế GTGT khơng chỉ là trách nhiệm của cơ quan thuế mà còn liên quan đến tính  tự giác, ý thức trách nhiệm của người nộp thuế và các thủ tục liên quan để hỗ trợ  người nộp thuế 79 Để có cơ sở đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thuế GTGT, chúng tơi đã  tiến hành phỏng vấn các DN NQD đóng trên địa bàn thuộc Chi cục thuế thành phố  quản lý nhằm phát hiện ra những vướng mắc và khó khăn của các DN trong q  trình thực hiện việc kê khai nộp thuế GTGT 79 Để việc phỏng vấn có kết quả, chúng tơi đã chuẩn bị bảng hỏi theo nội dung đã định sẵn (xem  phụ lục 01, 02) và sử dụng các phương pháp kiểm định thống kê phù hợp nhằm  phát hiện vấn đề 79 Nội dung đánh giá của doanh nghiệp về cơ chế tự khai, tự nộp thuế gồm: 79 2.4.1 Đánh giá của các doanh nghiệp về việc đăng ký, kê khai thuế, nộp thuế và kế toán thuế 79 2.4.2 Đánh giá của các doanh nghiệp về cơng tác phổ biến và hướng dẫn chính sách, kê khai  thuế của cơ quan thuế   81 2.4.3 Đánh giá của các doanh nghiệp trong cơng tác hồn thuế của cơ quan thuế 88 2.4.4 Đánh giá của doanh nghiệp trong việc thực hiện kiểm tra, thanh tra thuế tại doanh nghiệp  của cơ quan thuế .90 2.5 ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ THUẾ ĐỐI VỚI VIỆC KÊ KHAI, NỘP THUẾ CỦA DOANH  NGHIỆP 95 2.5.1 Đánh giá của cán bộ thuế về việc đăng ký, kê khai thuế, nộp thuế và kế toán thuế của  doanh nghiệp 95 2.5.2 Đánh giá của cán bộ thuế về mức độ hành vi không tuân thủ pháp luật thuế 99 2.5.3 Đánh giá của cán bộ thuế về việc kiểm tra thuế tại doanh nghiệp 101 xi CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ  THU THUẾ GTGT CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA  BÀN THÀNH PHỐ HUẾ 105 3.1 ĐỊNH HƯỚNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI  DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 105 3.1.1 Định hướng chung .105 3.1.2. Định hướng cụ thể 105 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU THUẾ GTGT ĐỐI VỚI  DN NQD TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ 107 3.2.1 Giải pháp mang tính vĩ mơ 107 3.2.2 Giải pháp mang tính vi mơ tại Chi cục thuế thành phố 111 3.2.2.1 Đẩy mạnh cơng tác quản lý đối tượng nộp thuế, quản lý đăng ký, kê khai thuế .111 3.2.2.2 Tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp, nhằm hạn chế tình trạng thất  thu  112 3.2.2.3 Tăng cường cơng tác quản lý hố đơn, chứng từ  .114 3.2.2.4 Đẩy mạnh cơng tác trun truyền, vận động, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật thuế  của đối tượng nộp thuế, trong đó đổi mới trong tác phong làm việc của cán bộ  thuế. Nâng cao hiểu biết pháp luật thuế , khơi dậy tính tự giác chấp hành nghĩa vụ  thuế đối với ngân sách nhà nước trong mọi tầng lớp nhân dân 115 3.2.2.5 Đẩy mạnh việc nâng cao trình độ quản lý, trình độ chun mơn của đội ngũ cán bộ làm  cơng tác thuế trên địa bàn 118 3.2.2.6  Phối hợp đồng bộ các giải pháp  119 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 122 1. KẾT LUẬN 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO xii ... qua tại  kỳ họp thứ 10, khố XI, nội dung quản lý thu  gồm : ­ Đăng ký thu , khai thu , nộp thu , ấn định thu .  ­ Thủ tục hồn thu , miễn thu , giảm thu .  ­ Xố nợ tiền thu , tiền phạt.  ­ Quản lý thơng tin về người nộp thu ­ Kiểm tra thu , thanh tra thu ... 3.1 Nội dung  nghiên cứu: Đánh giá cơng tác quản lý thu thu GTGT các doanh nghiệp ngồi quốc doanh trên địa bàn thành phố ở Chi cục Thu thành phố Huế 3.1 Phạm vi khơng gian: Các doanh nghiệp ngồi quốc doanh trên địa bàn thành phố Huế. .. thu  xuất nhập khẩu, thu   tiêu thụ đặc biệt. Thu  đánh vào thu nhập như thu thu nhập doanh nghiệp, thu   thu nhập đối với người có thu nhập cao. Thu  đánh vào tài sản như thu  nhà đất,  thu  đánh vào việc khai thác hoặc sử dụng một số tài sản quốc gia như thu  tài