A.MỞ ĐẦU 1. Đặt vấn đề Đất nước Việt Nam đang trên đà phát triển về kinh tế và xã hội, tuy nhiên đi đôi với nó là tình trạng ô nhiễm môi trường xảy ra khắp nơi, và điển hình là ô nhiễm môi trường do chất thải rắn sinh hoạt.Tại Việt Nam, mỗi năm có khoảng hơn 15 triệu tấn chất thải rắn phát sinh trên cả nước và theo dự báo thì tổng lượng chất thải rắn (CTR) phát sinh vẫn tiếp tục tăng lên nhanh chóng trong những thập kỷ tới đây, đặc biệt ở các đô thị lớn, các khu du lịch. Chất thải rắn được phát sinh từ nhiều nguồn khác nhau đang là vấn đề rất bức xúc hiện nay, rác xuất hiện ở khắp mọi nơi, chỗ nào cũng có thể thấy rác, từ quán ăn, chợ, trên đường, tại các trường học, bệnh viện đến các sông hồ... Mặc dù đã có nhiều biện pháp quản lý chất thải nhưng tình trạng ô nhiễm môi trường do chất thải rắn sinh hoạt ở Việt Nam vẫn đang là một vấn đề nhức nhối và chưa thể giải quyết triệt để, đặc biệt là công tác thu gom rác thải chưa đạt hiệu quả cao. Lào Cai là một tỉnh vùng cao biên giới thuộc vùng trung du và miền núi phía Bắc nước ta. Thành phố Lào Cai là nơi tập trung nhiều khu thương mại, khu đô thi nhưng việc thu gom và xử lý rác thải vẫn chưa được quan tâm chú trọng . Hiện nay thành phố Lào Cai đang được đầu tư xây dựng, phát triển mạnh mẽ, nhưng hầu như chưa có hệ thống thu gom và xử lý rác thải đúng tiêu chuẩn và đảm bảo vệ sinh môi trường dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường, ô nhiễm nguồn nước ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt và sức khoẻ của người dân trong toàn thành phố. Xuất phát từ thực tiễn trên tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai ”.
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đồ án: “ Đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiểu quả quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai ” kết nghiên cứu Những số liệu, tài liệu tham khảo đồ án hồn tồn trung thực, sai tơi xin chịu hồn toàn trách nhiệm chịu kỷ luật khoa nhà trường đề Sinh viên thực Chu Thị Lý 1 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đồ án tốt nghiệp, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Th.S Hoàng Thị Huê giảng viên Khoa Môi Trường thuộc Trường Đại Học Tài Nguyên Mơi Trường Hà Nội tận tình hướng dẫn, giúp đỡ truyền đạt cho em kinh nghiệm quý báu suốt trình làm đồ án Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn chân thành giúp đỡ quý Thầy, Cô Khoa Môi Trường - Trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội truyền đạt kiến thức năm em học tập trường Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học tập khơng tảng cho trình em làm đồ án mà hành trang quý báu để em bước vào đời cách vững tự tin Em xin chân thành cảm ơn anh chị phòng Kiểm sốt nhiễm thuộc Chi cục BVMT tỉnh Lào Cai Công ty TNHH MTV MTĐT Lào Cai tạo điều kiện cho em điều tra, khảo sát để có liệu hồn thành đồ án Do thời gian nghiên cứu có hạn nên đồ án khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết định Em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô bạn đọc Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Chu Thị Lý 2 MỤC LỤC 3 DANH MỤC BẢNG 4 DANH MỤC HÌNH 5 DANH MỤC VIẾT TẮT UBND : Uỷ ban nhân dân CTRSH : Chất thải rắn sinh hoạt CTR : Chất thải rắn BVMT : Bảo vệ môi trường 3R : Giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế KT - XH : Kinh tế - xã hội 6 A.MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất nước Việt Nam đà phát triển kinh tế xã hội, nhiên đơi với tình trạng nhiễm mơi trường xảy khắp nơi, điển hình nhiễm môi trường chất thải rắn sinh hoạt Tại Việt Nam, năm có khoảng 15 triệu chất thải rắn phát sinh nước theo dự báo tổng lượng chất thải rắn (CTR) phát sinh tiếp tục tăng lên nhanh chóng thập kỷ tới đây, đặc biệt đô thị lớn, khu du lịch Chất thải rắn phát sinh từ nhiều nguồn khác vấn đề xúc nay, rác xuất khắp nơi, chỗ thấy rác, từ quán ăn, chợ, đường, trường học, bệnh viện đến sơng hồ Mặc dù có nhiều biện pháp quản lý chất thải tình trạng ô nhiễm môi trường chất thải rắn sinh hoạt Việt Nam vấn đề nhức nhối chưa thể giải triệt để, đặc biệt công tác thu gom rác thải chưa đạt hiệu cao Lào Cai tỉnh vùng cao biên giới thuộc vùng trung du miền núi phía Bắc nước ta Thành phố Lào Cai nơi tập trung nhiều khu thương mại, khu đô thi việc thu gom xử lý rác thải chưa quan tâm trọng Hiện thành phố Lào Cai đầu tư xây dựng, phát triển mạnh mẽ, chưa có hệ thống thu gom xử lý rác thải tiêu chuẩn đảm bảo vệ sinh mơi 7 trường dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường, ô nhiễm nguồn nước ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt sức khoẻ người dân toàn thành phố Xuất phát từ thực tiễn tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai ” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Lào Cai - Đề xuất số giải pháp phù hợp góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt 3.Nội dung nghiên cứu - Điều tra tình hình chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Thành phố Lào Cai : + Nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt + Thành phần chất thải rắn sinh hoạt + Lượng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt - Hiện trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Thành phố Lào Cai: Tìm hiểu hệ thống tổ chức quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn như: + Về phương tiện thu gom, vận chuyển, nhân lực trì: Số lượng, chủng loại phương tiện thu gom, vận chuyển; Số lượng nhân cơng thu gom, vận chuyển + Tình hình thu gom chất thải rắn sinh hoạt: Phương pháp thu gom; Tần suất, thời gian thu gom; Các điểm tập kết + Tình hình phân loại; Phương pháp xử lý chất thải rắn sinh hoạt + Dự báo khối lượng chất thải rắn sinh hoạt đến năm 2025 8 - Đánh giá nhận thức cộng đồng công tác quản lý chất thải rắnsinh hoạt địa bàn Thành phố Lào Cai: + Nhận thức, đánh giá cán công ty môi trường + Nhận thức, đánh giá người dân - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Thành phố Lào Cai: + Giải pháp nâng cao hiệu công tác thu gom chất thải rắn sinh hoạt + Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý chất thải rắn sinh hoạt: Về chế, sách; Về việc bố trí, trung chuyển, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt B.NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN 1.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 1.1.1.Điều kiện tự nhiên a Vị trí địalý Thành phố Lào Cai giáp huyện Mường Khương, Bảo Thắng, Bát Xát, Sa Pa cùng tỉnh Lào Cai Phía Bắc, thành phố giáp thị trấn Hà Khẩu huyện Hồng Hà, tỉnh Vân Nam, Trung Quốc Thành phố Lào Cai nằm khu vực thung lũng sông Hồng, tạo hai dãy núi Con Voi Hồng Liên Sơn Địa hình có xu dốc dần từ Tây Bắc – Đông Nam bị chia cắt nhỏ sông suối, khe tụ thuỷ, đồi núi… Ranh giới thành phố nằm hai bên bờ Sơng Hồng, xung quanh có dãy đồi núi bao bọc.Thành phố giáp huyện Mường Khương, Bảo Thắng, Bát Xát, Sa Pa cùng 9 tỉnh Lào Cai Phía bắc thành phố giáp huyện Hà Khẩu thuộc tỉnh Vân Nam, Trung Quốc Thành phó Lào Cai gồm 17 đơn vị hành trực thuộc Đó 12 phường: Bắc Cường, Bắc Lệnh, Bình Minh, Cốc Lếu, Duyên Hải, Kim Tân, Lào Cai Nam Cường, Phố Mới, Pom Hán, Thống Nhất, Xuân Tăng xã: Cam Đường, Đồng Tuyển, Hợp Thành, Tả Phời, Vạn Hoà Ngày 30 tháng 10 năm 2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1975/QĐ-TTg công nhận thành phố Lào Cai đô thị loại II trực thuộc tỉnh Lào Cai 10 10 - Dự báo lượng thùng rác cần thiết theo phương án phân loại rác nguồn cho khu vực thành phố 1889 thùng ( loại thùng 240l ) Đến năm 2025, cần đến 4452 thùng II Kiến nghị Để đẩy mạnh công tác quản lý RTSH thành phố Lào Cai cần thực nhanh chóng giải pháp đường lối sách, biện pháp xử lý, nâng cao nhận thức tham gia cộng đồng Tăng cường công tác quản lý thu gom, quản lý rác thải tồn địa bàn thành phố, cần có phối kết hợp chặt chẽ hệ thống quản lý hành Tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục cộng đồng toàn thành phố phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao nhận thức người dân quản lý rác thải sinh hoạt bảo vệ môi trường Tập trung đầu tư chi phí nhân lực cho cơng trình nghiên cứu tìm biện pháp xử lý nguồn nhiễm, đặc biệt vị trí bãi đổ, bãi chon lấp Tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp hoạt động dịch vụ với mục tiêu nâng cao chất lượng công tác thu gom, vận chuyển xử lý CTR, quản lý CTR không theo địa giới hành Đẩy mạnh xã hội hố, khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư, tham gia hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTR; tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng đơn vị cung cấp dịch vụ theo chế đấu thầu 65 65 Đối với bãi chôn lấp vận hành cần nghiên cứu giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường song song với việc chuẩn bị đầu tư khu xử lý Đối với KXL mở rộng, cần đánh giá tình trạng hoạt động lập dự án mở rộng, tái chế, xử lý CTR, xử lý ô nhiễm môi trường Đặc biệt phải xử lý triệt để nước rác từ bãi chôn lấp CTR sinh hoạt, bãi thải công nghiệp tập trung bãi thải nhà máy Tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý CTR, trọng đào tạo cán kỹ thuật, cán quản lý, cơng nhân kỹ thuật lành nghề nhiều hình thức thíchhợp Lào Cai tỉnh đầu nguồn, cơng nghệ xử lý trước mắt chủ yếu chôn lấp, vấn đề xử lý nước rác, quản lý bãi thải cần đặc biệt quan tâm Quy hoạch bãi thu gom xử lý rác thải theo phương pháp phù hợp với điều kiện kinh tế tự nhiên thành phố 66 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Lào Cai, Quy hoạch quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Lào Cai đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Trần Thị Mỹ Diệu, Nguyễn Trung Việt (2007) Quản lý chất thải rắn sinh hoạt, Công ty mơi trường tầm nhìn xanh Nghị định số 38/2015/NĐ-CP Chính phủ : Về quản lý chất thải phế liệu UBND thành phố Lào Cai, Cổng thông tin điện tử thành phố Lào Cai Đọc từ: http://laocai.gov.vn/sites/ubndtp/Trang/trangchu.aspx Sở Tài Nguyên Môi trường thành phố Lào Cai, Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Thành phố Lào Cai Trang web http://luanvan.co/luan-van/quan-ly-chat-thai-ran-va-cac-van-de- lienquan/ Website Sở tài nguyên môi trường tỉnh Lào Cai: tnmtLaoCai.gov.vn Trang web http://qlkh.tnu.edu.vn/theme/details/822/hien-trang-va-giai-phapquan-ly-tai-su-dung-rac-thai-sinh-hoat-khu-vuc-do-thi-tai-thanh-pho-thai-nguyen 67 67 Trang web http://yeumoitruong.vn/attachments/chuong-4-doc.5674 10 Trang web http://doc.edu.vn/tai-lieu/de-tai-nghien-cuu-thuc-trang-thu-gom-racthai-sinh-hoat-tai-thi-tran-anh-son-huyen-anh-son-tinh-nghe-an 11.Vấn đề quản lý chất thải rắn Việt Nam http://www.chatthainguyhai.net/index.asp?newsid=1250&PageNum=52 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Hình ảnh cân rác hộ gia đình thí điểm phường 68 68 69 69 Phụ lục 2: Hình ảnh thu gom rác đường phố Phụ lục 3: Hình ảnh bãi tập kết rác chợ Nguyễn Du phường Kim Tân 70 70 Hình ảnh chuyển rác từ bãi tập kết lên xe 71 71 Phụ lục : Mẫu phiếu tham vấn cộng đồng Mẫu phiếu dành cho cán môi trường BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI PHIẾU THAM VẤN CỘNG ĐỒNG Đối tượng: Công nhân thu gom thuộc Công ty TNHH MTV Môi trường đô thi Lào Cai Phiếu tham vấn cộng đồng nhằm thu thập thông tin công tác vệ sinh, thu gom, quản lý rác thải sinh hoạt để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “ Đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiểu quả quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai ” Những thông tin ông/bà cung cấp phục vụ cho mục đích thực đề tài này, ngồi khơng cịn mục đích khác Rất mong nhận hợp tác chia sẻ thông tin ông/bà môi trường địa phương Xin chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Tuổi: Phịng/Đội/Tổ cơng tác: Địa điểm điều tra: Trình độ học vấn: II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Lượng rác thải sinh hoạt tại nơi ông/bà phụ trách (kg/ngày)? 72 72 Tần suất thu gom rác: Hình thức thu gom rác: Đánh dấu “X” vào ô trống trước phương án mà ông/bà lựa chọn: Câu trả lời Câu hỏi Có Khơng Rác thải sinh hoạt nơi ơng/bà thu gom có phân loại tại nguồn khơng? Ơng/bà thấy việc bớ trí tuyến đường thu gom rác hiện tại có hợp lý khơng? Tại địa bàn ông/bà phụ trách có bãi tập kết rác tạm thời khơng? Nếu có, khoảng cách từ khu dân cư đến bãi tập kết tạm thời là:…………………kilomet Tại nơi ông/bà thu gom có thời điểm nào mà lượng rác thải sinh hoạt tăng đột biến so với các thời điểm khác năm không? Trong thời điểm lượng rác thải tăng đột biến, đơn vị thu gom có hình thức để đảm bảo thu gom hết rác? Trong quá trình làm việc, ơng/bà thấy thái độ người dân việc thu gom rác thải sinh hoạt nào? Hợp tác, vứt rác quy định Chống đối, vứt rác sai quy định 10 Theo đánh giá ơng/bà, hiệu śt quá trình thu gom chưa cao là nguyên nhân nào? (có thể chọn nhiều đáp án) Ý thức người dân chưa tốt Trang thiết bị phục vụ thu gom chưa đầy đủ Tần suất thu gom thấp Nhân lực phục vụ thu gom thiếu Tổ chức tuyến thu gom chưa hợp lý 73 73 Ý kiến khác: 11 Ý kiến đóng góp ơng/bà để nâng cao hiệu quả thu gom, quản lý rác thải sinh hoạt địa phương? Lào Cai, ngày … tháng … năm 2016 Người vấn (Ký tên) 74 74 Mẫu phiếu dành cho các hộ dân cư BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI PHIẾU THAM VẤN CỘNG ĐỒNG Đối tượng: Các hộ gia đình sống địa bàn phường thành phố Lào Cai Phiếu tham vấn cộng đồng nhằm thu thập thông tin công tác vệ sinh, thu gom, quản lý rác thải sinh hoạt để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “ Đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiểu quả quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai ” Những thông tin ông/bà cung cấp phục vụ cho mục đích thực đề tài này, ngồi khơng cịn mục đích khác Rất mong nhận hợp tác chia sẻ thông tin ông/bà môi trường địa phương Xin chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG Họ tên : Tuổi: Số nhân gia đình: Địa chỉ: Phường/xã: Nghề nghiệp: Xin ơng (bà) vui lịng cung cấp cho số thông tin sau: II NỘI DUNG PHỎNG VẤN 75 75 Khối lượng rác thải sinh hoạt gia đình ơng/bà thải trung bình ngày là bao nhiêu? < 1,5 kg/ngày 2,5 -3,5 kg/ngày 1,5 - 2,5 kg/ngày > 3,5 kg/ngày Rác thải sinh hoạt gia đình ơng/bà chủ yếu là gì? Rác thải hữu (thực phẩm, thức ăn thừa, giấy, bìa carton…) Rác thải vơ (thủy tinh, nhựa, đồng, nhôm, sắt…… ) Rác thải độc hại (pin, ắc quy… ) Chất thải đặc biệt (đồ điện gia dụng, lốp xe, dầu mỡ….) Gia đình ơng/bà có thực hiện phân loại rác tại nguồn khơng? Có Khơng Nếu có, ông/bà mô tả cách thức phân loại: Rác thải sinh hoạt gia đình ơng/bà xử lý nào? Tự tiêu hủy (Đốt, chôn lấp chỗ vườn nhà, khuôn viên gia đình….) Đổ bãi đất trống Tập trung để đơn vị thu gom Hình thức khác Tần suất thu gom rác sinh hoạt tại nơi ông/bà? lần/ngày >2 lần/ngày lần/ngày Khác (2 ngày lần…) Theo ông/bà tần suất thu gom rác hợp lý chưa? Đã hợp lý Chưa hợp lý Nếu chưa hợp lý xin ơng/bà giải thích lý do? 76 76 Phí vệ sinh mơi trường mà ơng ông/bà phải đóng là (VNĐ/hộ/tháng ): 5.000 10.000 15.000 20.000 Theo nhận xét ơng/bà, mức phí vệ sinh môi trường là: Thấp Chấp nhận Cao Theo ông/bà chất lượng thu gom rác thải sinh hoạt địa phương nào? Tốt Bình thường Chưa tốt Ý kiến khác 10 Tại nơi ông/bà sinh sống công tác tuyên truyền về vấn đề vệ sinh môi trường có thường xun tổ chức hay khơng? Chưa Thỉnh thoảng Thường xuyên 11 Theo ông/bà rác thải không thu gom kịp thời ảnh hưởng đến môi trường nào? Không ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe người dân, mỹ quan đô thị 12 Ý kiến đóng góp ơng/bà đới với cơng tác thu gom, quản lý rác thải sinh hoạt địa phương: Lào Cai, ngày … tháng … năm 2016 Người vấn (Ký tên) 77 77 78 78