Luận văn được kết cấu thành 3 chương, được trình bày như sau: Cơ sở lý luận về giám sát của Mặt trận Tổ quốc đối với Ủy ban nhân dân. Thực trạng hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc đối với Ủy ban nhân dân trên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế. Quan điểm và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc đối với Ủy ban nhân dân trên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG HỮU THIÊN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Đính Phản biện 1:…………………………………………………… Phản biện 2:…………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế Số: 201- Đường Phan Bội Châu – TP Huế – tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban quản lý đào tạo sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mặt trận tổ quốc (MTTQ) Việt Nam liên minh trị – tổ chức liên hiệp tự nguyện đoàn thể nhân dân cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo; tổ chức đại diện cho ý chí đại đồn kết nguyện vọng chân nhân dân; nơi tập hợp trí tuệ người Việt Nam yêu nước, nơi thống hành động tổ chức thành viên, phối hợp với quyền thực dân chủ, chăm lo bảo vệ lợi ích đáng tầng lớp nhân dân; giám sát, bảo vệ, tham gia xây dựng nhà nước, quản lý xã hội Một chức hàng đầu, quan trọng MTTQ hoạt động giám sát Giám sát MTTQ quyền địa phương khẳng định nhiều văn kiện Đảng hệ thống pháp luật Nhà nước ta, như: Quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam đồn thể trị - xã hội (Ban hành kèm theo Quyết định số 217- QĐ/TW ngày 12- 12-2013 Bộ Chính trị); Quy định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền (Ban hành kèm theo Quyết định số 218- QĐ/TW ngày 12-12-2013 Bộ Chính trị), Luật MTTQ Việt Nam năm 2015 quy định nội dung hoạt động giám sát Chương V Ngồi ra, cịn nhiều văn quy phạm pháp luật khác liên quan quy định quyền giám sát Mặt trận hoạt động quyền địa phương, Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 Ủy ban thường vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007, Luật Thanh tra năm 2010, Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2011, Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân (Luật số: 87/2015/QH13), Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Nghị định số 99/2005/NĐ-CP năm 2005 Chính phủ quy định tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân Với lãnh đạo Thành ủy; hướng dẫn, đạo MTTQ Việt Nam tỉnh Thừa Thiên Huế phối hợp HĐND, UBND tỉnh; sở nhiệm vụ trị mình, Mặt trận Tổ quốc thành phố Huế (TP.Huế) tổ chức triển khai hoạt động giám sát UBND địa bàn đạt số kết đáng ghi nhận MTTQ TP.Huế tăng cường đạo Ban Thanh tra nhân sân (TTND), Ban giám sát đầu tư cộng đồng (GSĐTCĐ) tiến hành kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật UBND, tập trung số lĩnh vực đất đai, xây dựng, thực sách xã hội, qua phát sai sót, khuyết điểm, yếu ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quản lý UBND Tuy vậy, thực tiễn trình triển khai, thực hiện, cơng tác giám sát MTTQ thành phố Huế UBND cịn có nhiều vấn đề đặt cần giải Cụ thể như: Thiếu chủ động xây dựng chương trình kế hoạch giám sát Mặc dù pháp luật quy định, hầu hết việc xây dựng chương trình, kế hoạch, nội dung giám sát MTTQ TP Huế quyền cấp thực theo đạo cấp ủy cấp MTTQ cấp trên, nên đa số vụ việc giám sát chưa sát thực tế, chưa tập trung vào vấn đề cộm, xúc địa phương Hoạt động giám sát MTTQ thành phố cịn mang tính hình thức Lãnh đạo quan có liên quan chưa quan tâm hoạt động Ban GSĐTCĐ, chưa tạo điều kiện thuận lợi để Ban thực công tác giám sát; Chất lượng giám sát MTTQ chưa cao Phạm vi giám sát MTTQ quy định rộng Trong đội ngũ cán làm công tác Mặt trận TP Huế có hạn chế định trình độ lẫn lực Vai trị MTTQ chế giải khiếu nại, tố cáo địa phương mờ nhạt… Xuất phát từ nguyên nhân trên, tác giả lựa chọn nội dung:“Hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ủy ban nhân dân địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài luận văn thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong năm gần đây, hoạt động giám sát MTTQ vấn đề nhà khoa học, nhà nghiên cứu quan tâm, nghiên cứu nhiều góc độ như: triết học, trị học, xã hội học, luật học…; có số cơng trình tiêu biểu như: PGS.TS Bùi Xn Đức (2009), Vai trò giám sát Mặt trận UBND quận, huyện, phường khơng cịn HĐND Xác định cần thiết vai trò giám sát MTTQ máy nhà nước nói chung quyền địa phương khơng tổ chức HĐND nói riêng Theo tác giả, việc thành lập UBND cần thể rõ vai trò MTTQ cấp hiệp thương, giới thiệu nhân bổ nhiệm UBND; ghi rõ việc phải lấy ý kiến văn Ủy ban MTTQ cấp trước bổ nhiệm Trong trình hoạt động cần quy định rõ tham gia MTTQ trách nhiệm quan tạo điều kiện để MTTQ phối hợp việc giải vấn đề địa phương, quyền giám sát phản biện hoạt động quan này, đặc biệt quyền lấy phiếu tín nhiệm chức danh Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND Huỳnh Đảm (2011), “Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, góp phần thực thắng lợi nghị XI Đảng”, Tạp chí Cộng sản, số 829, năm 2011 Bài viết góp phần đưa giải pháp việc phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, góp phần thực thắng lợi nghị XI Đảng Trần Ngọc Nhẫn (2014), “Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xây dựng sách, pháp luật giám sát việc thực sách, pháp luật” Tạp chí Mặt trận số 129+130 Bài viết nêu tầm quan trọng vai trò giám sát Mặt trận hệ thống trị; việc xây dựng sách, pháp luật quy định văn hạn chế, có mang tính hình thức Hiện nay, có số quy định triển khai chậm, chưa hướng dẫn cụ thể dẫn đến khó khăn việc thực hiện; Quốc hội cần nghiên cứu để sớm có quy định chế cụ thể đóng góp ý kiến Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội q trình xây dựng sách pháp luật thực chức giám sát Mặt trận Nguyễn Văn Hùng (2015), “Một số giải pháp thực công tác giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp” Tạp chí Mặt trận số 125 Bài viết nêu số giải pháp để phát huy vai trò MTTQVN cơng tác giám sát Bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch UBND cấp: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt Quy chế giám sát phản biện xã hội để thống nhận thức cấp ủy, quyền, MTTQVN nhân dân Thứ hai, MTTQVN chủ động lựa chọn nội dung, vấn đề xúc mà nhân dân quan tâm để xây dựng kế hoạch giám sát phản biện xã hội Thứ ba, phân công cụ thể thành viên thực nhiệm vụ giám sát phản biện xã hội Thứ tư, phối hợp chặt chẽ MTTQVN đồn thể trị xã hội với cấp ủy đảng để thực giám sát phản biện xã hội Nguyễn Thanh Bình (2011), “Về điều kiện đảm bảo cho hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Tạp chí Lý luận trị, số Bài viết phân tích nhân tố điều kiện đảm bảo cho hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nguyễn Đức Thành (2012) “Hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể - nhìn từ thực tiễn tỉnh Nghệ An”, Tạp chí Mặt trận, số 108, tháng 10/2012 Bùi Thị Nguyệt Thu (2016) “Hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam – Thực tiễn số kiến nghị” Tạp chí Dân chủ - pháp luật, quan ngơn luận Bộ tư pháp, năm 2016…Trên sở thực tiễn, viết trình bày thuận lợi bất cập hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể đề xuất kiến nghị Nguyễn Thị Hiền Oanh (2005), Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay, sách chuyên khảo Nxb Lý luận trị Dưới góc độ trị học, tác giả đề cập đến sở lý luận thực tiễn hoạt động MTTQ Việt Nam, tập trung nghiên cứu mối quan hệ MTTQ quyền làm chủ nhân dân, trước hết quyền làm chủ trị Qua khảo sát thực trạng giám sát MTTQ quyền lực nhà nước thời gian qua, tác giả nhận định nguyên nhân chủ yếu dẫn đến chất lượng, hiệu hoạt động giám sát thấp, chưa đáp ứng đòi hỏi xã hội chế Vì vậy, để Mặt trận thực tốt vai trị giám sát mình, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân nhà nước, cần phải cải cách hoàn thiện máy nhà nước, xây dựng chế nhằm tạo điều kiện để nhân dân tham gia đóng góp, xây dựng, giám sát, kiểm tra hoạt động quyền cán bộ, đảng viên Nguyễn Thọ Ánh (2010), “Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Luận án tiến sĩ trị học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả khẳng định giám sát phản biện xã hội MTTQVN nhiệm vụ cấp bách trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta; tác giả trình bày vị trí, vai trị MTTQVN hệ thống trị; hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQVN; thực trạng, vấn đề đặt giải pháp nâng cao chất lượng giám sát phản biện xã hội MTTQVN Vũ Thị Như Hoa (2013), Nâng cao chất lượng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nước ta nay, Luận án Tiến sĩ trị học Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Đây cơng trình nghiên cứu từ sở lý luận thực tiễn vấn đề phản biện xã hội tiêu chí đánh giá chất lượng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Khảo sát, phân tích thực trạng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ năm 1986 đến Đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giai đoạn Trần Thị Hồng Loan (2017), “Nâng cao vai trò giám sát phản biện Mặt trận Tổ quốc Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sỹ Triết học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Luận văn làm rõ sở lý luận hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam; thực trạng hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ Thành phố Hồ Chí Minh nêu quan điểm, giải pháp tăng cường hoạt động giám sát, phản biện xã hội MTTQ Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn Các cơng trình nghiên cứu nêu có nhiều hướng tiếp cận nghiên cứu tương đối sâu sắc hoạt động giám sát, phản biện xã hội MTTQ Việt Nam, đề cập tới biện pháp phối hợp thực để hoạt động giám sát, PBXH ngày hiệu Đây gợi ý quan trọng để tác giả kế thừa tìm hiểu thêm hoạt động giám sát MTTQ Ủy ban nhân dân địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế với mong muốn có nhìn khái qt, tồn diện thực trạng góp phần đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác giám sát, MTTQ Việt Nam nói chung MTTQ thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ủy ban nhân dân địa bàn Thành phố Huế 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: + Nghiên cứu, hệ thống hóa vấn đề lý luận hoạt động giám sát MTTQ UBND cấp huyện + Thu thập liệu để phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động giám sát MTTQ UBND địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế + Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ủy ban nhân dân địa bàn Thành phố Huế Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt UBND địa bàn thành phố Huế 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi không gian: Trên địa bàn thành phố Huế + Phạm vi thời gian: Từ năm 2017 đến năm 2019 + Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động giám sát chủ thể giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Huế Đối tượng giám sát UBND thành phố UBND phường, xã Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể + Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: thông qua phương tiện thông tin đại chúng, số liệu kết sử dụng nghiên cứu cơng bố sách, báo, tạp chí, mạng internet tài liệu có liên quan đến việc thực đề tài Số liệu báo cáo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Huế + Phương pháp thống kê mô tả: phương pháp chủ yếu sử dụng phân tích số liệu luận văn phương pháp thống kê, phương pháp phân tích thống kê chủ yếu + Phương pháp phân tích so sánh: phương pháp dùng để so sánh đối chiếu tiêu thống kê + Phương pháp điều tra, khảo sát bảng hỏi: Thiết kế 02 mẫu phiếu điều tra xã hội học dùng khảo sát 02 đối tượng: cán bộ, công chức nhân dân thành phố Huế Cụ thể cán bộ, công chức là: 80 phiếu Đối với nhân dân là: 350 phiếu + Phương pháp xử lý thông tin, số liệu: Các thông tin, số liệu thu thập sử dụng phần mềm Excel để xử lý nhằm đáp ứng thông tin cần thiết cho nhu cầu nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1.Ý nghĩa lý luận Luận văn tổng hợp, làm rõ số vấn đề có tính lý luận hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND 6.2.Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ủy ban nhân dân địa bàn Thành phố Huế Góp phần thực hóa Quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam đồn thể trị - xã hội (Ban hành kèm theo Quyết định số 217- QĐ/TW ngày 12- 12-2013 Bộ Chính trị); Quy định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền (Ban hành kèm theo Quyết định số 218- QĐ/TW ngày 12-12-2013 Bộ Chính trị), Luật MTTQ Việt Nam năm 2015 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận giám sát Mặt trận Tổ quốc Ủy ban nhân dân Chương 2: Thực trạng hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Ủy ban nhân dân địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Ủy ban nhân dân địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước (trừ vấn đề thuộc bí mật quốc gia) + Đối với quan Nhà nước: Ngồi nội dung cịn giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hố, xã hội quan nhà nước cấp; việc thực văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ - Đối với cá nhân: Ủy ban MTTQ Việt Nam từ Trung ương đến sở tiến hành giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật quan Nhà nước,cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên, đại biểu dân cử hệ thống trị cấp liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên Nhân dân, quyền trách nhiệm Ủy ban MTTQ Việt Nam 1.1.1.4 Phương thức giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nghiên cứu, xem xét văn (chủ yếu báo cáo, giải trình…) quan có thẩm quyền liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì tổ chức đồn giám sát; - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Namcấp sở thực giám sát thông qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân thành lập cấp xã, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng thành lập sở; - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia giám sát với quan, tổ chức có thẩm quyền 1.1.2 Đặc điểm hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND Hoạt động giám sát MTTQ hoạt động giám sát mang tính xã hội, hoạt động mang đầy đủ đặc điểm chung 10 giám sát xã hội, đồng thời mang đặc điểm riêng chủ thể giám sát đối tượng giám sát tạo nên, cụ thể: Chủ thể giám sát: Đối tượng giám sát: 1.1.3 Vai trò hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND Trước hết, giám sát MTTQ Việt Nam biểu bầu khơng khí dân chủ việc tổ chức thực quyền lực trị, hình thức thực quyền trị cơng dân Thứ hai, giám sát MTTQ hoạt động UBND sở pháp lý góp phần đảm bảo cho hoạt động quan UBND hiệu lực, hiệu Thứ ba, giám sát MTTQ Việt Nam hoạt động UBND thể mối quan hệ mật thiết nhà nước công dân Thứ tư, giám sát MTTQ Việt Nam hoạt động UBND góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng đáp ứng u cầu cải cách hành nhà nước Thứ năm, giám sát MTTQ Việt Nam hoạt động UBND góp phần bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Thứ sáu, giám sát xã hội nói chung giám sát MTTQ Việt Nam nói riêng có mối liên hệ chặt chẽ tác động tích cực đến việc xây dựng hồn thiện mơ hình Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nơi có vận hành xã hội dân sự, xã hội đảm bảo tính tự giác ý thức trách nhiệm thành viên, phận cấu thành 1.2 Nội dung, hình thức giám sát Mặt trận Tổ quốc UBND 1.2.1 Nội dung giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND 1.2.1.1 Giám sát việc ban hành văn quy phạm pháp luật 11 1.2.1.2 Giám sát việc UBND tổ chức thực Hiến pháp pháp luật địa bàn 1.2.1.3 Giám sát thực quy chế dân chủ sở 1.2.2 Hình thức giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND Các hình thức giám sát MTTQ hoạt động UBND gồm: - Tự tiến hành giám sát cách nghiên cứu, xem xét văn quan UBND liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; Thơng qua việc tham gia giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân - Giám sát thông qua hình thức tổ chức lấy ý kiến nhân dân, thành viên, chuyên gia… - Thông qua hoạt động Ban TTND thành lập cấp huyện, Ban GSĐTCĐ - Tham gia giám sát với HĐND cấp huyện, hình thức thể rõ nét chức GSXH MTTQ có tác dụng tích cực việc hỗ trợ cho hình thức giám sát quan quyền lực nhà nước địa phương, góp phần quan trọng đảm bảo cho pháp luật ngày hoàn thiện có tính khả thi, củng cố tăng cường niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng quản lý UBND 1.3 Các yếu tố tác động đến hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc UBND 1.3.1 Nhận thức cấp ủy đảng, cán bộ, đảng viên vị trí, vai trị hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND 1.3.2 Cơ chế quy định pháp lý bảo đảm hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND 1.3.3 Trình độ lực đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.3.4 Điều kiện sở vật chất, hệ thống cung cấp thông tin 12 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Huế Mặt trận Tổ quốc thành phố Huế Thành phố Huế có 27 đơn vị hành gồm 27 phường: An Cựu, An Đơng, An Hồ, An Tây, Hương Sơ, Kim Long, Phú Bình, Phú Cát, Phú Hậu, Phú Hiệp, Phú Hòa, Phú Hội, Trường An, Vĩnh Ninh, Phú Nhuận, Phú Thuận, Phước Vĩnh, Phường Đúc, Tây Lộc, Thuận Hòa, Thuận Lộc, Thuận Thành, Vĩ Dạ, Xuân Phú, Hương Long, Thủy Xuân, Thủy Biều Tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc Thành phố Huế Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Huế cấu ( 01 Chủ tịch, 03 Phó Chủ tịch, 01 ủy viên thường trực) 27 Phường phường có (01 Chủ tịch, 01 Phó chủ tịch, 03 ủy viên thường trực) 212 ban công tác mặt trận 212 khu phố Để tham mưu giúp việc cho Ban thường trực Uỷ ban MTTQ thành phố việc tham gia đóng góp ý kiến vào chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, Uỷ ban MTTQ Thành phố Huế thành lập 01 Ban tư vấn pháp luật - kinh tế - Văn hóa xã hội, số lượng thành viên ban người với chức làm tư vấn cho Uỷ ban MTTQ thành phố, Ban Tư vấn góp phần vào việc tổ chức, tập hợp, khai thác tiềm trí tuệ kinh nghiệm thực tiễn tổ chức Mặt trận, nâng cao hiệu hoạt động MTTQ, thực chức PBXH [45] 2.2 Hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Uỷ ban nhân dân địa bàn thành phố Huế 13 2.2.1 Về cơng tác giám sát Thực chương trình giám sát hàng năm thành ủy phê duyệt, từ tháng 01/2014 đến tháng 08/2018, Mặt trận Tổ quốc thành phố tổ chức Chính trị xã hội Thành phố tập trung giám sát 82 cuộc, phối hợp Hội đồng nhân dân Thành phố giám sát 09 cuộc, Ban giám sát đầu tư Cộng đồng giám sát 36 cuộc, giám sát cá nhân đại biểu HĐND 02 đại biểu thực chương trình hành động ứng cử Đại biểu HĐND 2.2.2 Giám sát việc ban hành văn quy phạm pháp luật Tại Điều Luật có quy định nguyên tắc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật, theo đó, văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân ban hành phải bảo đảm yêu cầu sau: Một là, bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp pháp tính thống văn quy phạm pháp luật hệ thống pháp luật Hai là, tuân thủ thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Ba là, bảo đảm tính minh bạch quy định văn quy phạm pháp luật Bốn là, bảo đảm tính khả thi, tiết kiệm, hiệu quả, kịp thời, dễ tiếp cận, dễ thực văn quy phạm pháp luật; bảo đảm yêu cầu cải cách thủ tục hành Năm là, bảo đảm yêu cầu quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường Sáu là, bảo đảm công khai, dân chủ việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị cá nhân, quan, tỏ chức trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân thành phố Huế thời gian qua 03 năm từ 2016 -2018 bước củng cố hồn thiện, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tất lĩnh vực 14 đời sống xã hội, đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế thành phố Tuy nhiên, hạn chế việc lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp vào dự thảo văn bản, vấn đề chưa thực quan tâm mức Nhìn chung, cơng tác phối với Hội đồng nhân dân giám sát việc thực nhiệm vụ trị, hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán công chức Đảng viên Mặt trận Tổ quốc thành phố Huế năm qua đạt kết tốt; ngày chặt chẽ có chiều sâu; Thành ủy cấp, ngành tỉnh ghi nhận đánh giá cao; qua bước nâng cao vị vai trò Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị; đồng thời ngày thể rõ vai trò đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân 2.2.3 Giám sát việc Uỷ ban nhân dân tổ chức thực sách pháp luật địa bàn thành phố Huế MTTQ Việt Nam giám sát việc thi hành sách, pháp luật chủ yếu thông qua MTTQ Việt Nam hoạt động thực tiễn lĩnh vực đời sống xã hội Thông qua phong trào, vận động, MTTQ Việt Nam phát sách, pháp luật có thực thi có phù hợp với thực tiễn hay khơng Trên sở đó, MTTQ Việt Nam đề nghị với nhà nước xem xét sửa đổi, bổ sung ban hành sách, pháp luật cho phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội Thực nhiệm vụ giám sát này, MTTQ Việt Nam thành phố Huế tập trung vào số nội dung sau: Giám sát quan cá nhân có thẩm quyền thi hành pháp luật có đúng, đủ nội dung pháp luật quy định không Giám sát quan cá nhân có thẩm quyền q trình thi hành pháp luật có vi phạm đến lợi ích hợp pháp, đáng cơng dân, giai tầng xã hội hay không 15 Giám sát quan cá nhân có thẩm quyền q trình thi hành pháp luật có lạm dụng quyền lực, quan liệu, cửa quyền sách nhiễu vi phạm quyền làm chủ nhân dân thiếu trách nhiệm với dân, cố tình vi phạm pháp luật để mưu lợi hay không 2.2.4 Giám sát thực quy chế dân chủ sở Thực Kết luận số 120-KL/TW Bộ Chính trị khóa XI “Về tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở”, năm qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Huế tổ chức trị - xã hội cấp nỗ lực triển khai thực hiện, tạo chuyển biến tích cực việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở 2.2.5 Giám sát việc tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Giám sát công tác giải khiếu nại, tố cáo hành hiểu việc quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm ban hành văn quy phạm pháp luật, quản lý nhà nước khiếu nại, tố cáo; tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo; kiểm tra, xác minh, kết luận nội dung khiếu nại, tố cáo định giải quyết, xử lý người giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền Dù số hạn chế, hoạt động giám sát việc tiếp công đân, giải khiếu nai, tố cáo Ủy ban MTTQ thành phố góp phần quan trọng việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, củng cố niềm tin nhân dân quyền 2.2.6 Giám sát đại biểu dân cử cán bộ, công chức nhà nước Giám sát hoạt động đại biểu dân cử: đại biểu dân cử đại biểu HĐND, số đại biểu HĐND có nhiều đại biểu cơng tác giữ vị trí quan hành nhà nước Chủ tịch, Phó chủ tịch, thành viên UBND, trưởng phòng ban thành phố Hoạt động giám sát MTTQ Việt Nam đại biểu HĐND 16 chủ yếu thực thông qua việc tổ chức tiếp xúc đại biểu dân cử với cử tri, thông qua việc phản ánh cử tri nhân dân hoạt động đại biểu nói chung, tư cách đạo đức, tín nhiệm nói riêng, thơng quan kết luận quan chuyên trách có thẩm quyền sai phạm đại biểu Ủy ban MTTQ Việt Nam tổ chức thành viên mặt trận thường xuyên giám sát tiêu chuẩn đại biểu việc thực nhiệm vụ đại biểu HĐND 2.3 Đánh giá chung hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Uỷ ban nhân dân địa bàn thành phố Huế 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân 2.3.1.1 Kết đạt Nhìn chung, năm đổi mới, hoạt động giám sát MTTQ tác động tích cực việc tạo bầu khơng khí dân chủ sở Khơi dậy phát huy ý thức dân chủ nhân dân quan tâm tích cực tham gia công việc nhà nước theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Thông qua MTTQ, người dân mạnh dạn phát kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật UBND, góp phần củng cố niềm tin dân vào Nhà nước 2.3.2.2 Nguyên nhân Thứ nhất, đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước giám sát MTTQ hoạt động UBND đắn, hợp lòng dân Thứ hai, lãnh đạo, đạo sâu sát, liệt cấp ủy Đảng, thái độ tôn trọng, trách nhiệm UBND Thứ ba, đồng thuận, ủng hộ tham gia chủ động, tích cực tầng lớp nhân dân đơn vị sở 2.3.2 Hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế 2.3.2.1 Hạn chế, bất cập 17 Thứ nhất, thiếu chế pháp lý đồng ảnh hưởng định đến hoạt động giám sát MTTQ Việt Nam UBND Thứ hai, vai trò MTTQ tổ chức thành viên mờ nhạt chế giải khiếu nại, tố cáo địa phương Thứ ba, lực giám sát Mặt trận thành phố hạn chế Thứ tư, thiếu chế tự chủ tổ chức hoạt động MTTQ Việt Nam tham gia giám sát hoạt động UBND Thứ năm, thiếu chủ động xây dựng chương trình kế hoạch giám sát 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế, bất cập Thứ nhất, cấp ủy UBND chưa nhận thức đầy đủ vai trò giám sát độc lập MTTQ tổ chức thành viên Hoạt động tổ chức Đảng, UBND đối tượng chịu GSXH MTTQ Việt Nam Thứ hai, chế độ, sách điều kiện, kinh phí hoạt động Mặt trận Tổ quốc thành phốcòn nhiều khó khăn, bất cập Thứ ba, chưa có chế, sách phù hợp để phát hiện, tuyển chọn, bồi dưỡng, trọng dụng người có đức, có tài, có phẩm chất lực, có uy tín để làm cơng tác Mặt trận ởcấp huyện Hiện nay, máy tổ chức Cơ quan Trung ương MTTQ Việt Nam đến quan Ủy ban MTTQ xã, phường, thị trấn chưa có đồng Thứ tư, hoạt động phổ biến pháp luật giám sát MTTQ tổ chức thành viên hoạt động UBND chưa vào chiều sâu, số nơi cịn hình thức, chủ yếu tập trung vào hoạt động bề nổi, đánh trống bỏ dùi, chưa thường xuyên, liên tục Thứ năm, pháp luật khiếu nại, tố cáo chưa cụ thể hóa quyền nghĩa vụ người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo với tổ chức trị - xã hội, dẫn đến tổ chức vào yếu tham gia giải khiếu nại, tố cáo 18 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Quan điểm bảo đảm hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Uỷ ban nhân dân địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1.1 Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng công tác giám sát hoạt động quyền điều kiện xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế 3.1.2 Tạo khuôn khổ pháp lý đồng để vận hành có hiệu hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 3.1.3 Tăng cường tính cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình hoạt động Uỷ ban nhân dân 3.1.4 Từng bước hình thành phát triển tổ chức xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần thúc đẩy giám sát xã hội hoạt động quyền sở 3.2 Giải pháp bảo đảm hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Uỷ ban nhân dân địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.1 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế pháp lý cho hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc thành phố đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn 3.2.1.1 Tiếp tục thể chế hóa số nội dung liên quan đến hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Uỷ ban nhân dân 19 Việc thể chế hóa cần xác định cụ thể nội dung phạm vi giám sát MTTQ UBND phạm vi nội dung giám sát rộng Hoạt động giám sát MTTQ thực chất thực thông qua hội viên các tổ chức thành viên, Mặt trận khơng có hội viên Do cần cụ thể hóa phạm vi nội dung giám sát MTTQ thành phố 3.2.1.2 Thể chế hóa chủ trương Đảng giám sát xã hội theo hướng ban hành Luật Giám sát xã hội, xác định rõ phạm vi vấn đề giám sát; hình thức, nội dung, trình tự thủ tục tiến hành hoạt động giám sát; điều kiện để bảo đảm thực giám sát Quan điểm thống chủ thể thực GSXH: Theo qui định hành, MTTQ Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi 3.2.1.3 Tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quyền GSXH MTTQ Việt Nam khơng cịn vấn đề nước ta, nhiên, đến Luật MTTQ Việt Nam năm 2015 có hiệu lực thi hành hoạt động thức pháp luật thừa nhận cách đầy đủ Do vậy, nhận thức vai trò, ý nghĩa hoạt động chưa có chỗ đứng vững Cho nên điều cần thiết phải thống nhận thức nhân dân ý nghĩa, tầm quan trọng hoạt động giám sát MTTQ Việt Nam, ởcấp huyện.Việc thay đổi nhận thức chuyện hai mà trình diễn lâu dài, thể nhiều hình thức mức độ khác 20 3.2.1.4 Sửa đổi, bổ sung Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo nhằm bảo đảm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội có thực quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nhân dân Pháp luật khiếu nại, tố cáo chưa cụ thể hóa quyền nghĩa vụ người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo với tổ chức trị - xã hội, dẫn đến tổ chức vào yếu tham gia giải khiếu nại, tố cáo 3.2.1.5 Xây dựng quy chế phối hợp hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với chủ thể khác nhằm đảm bảo tính đại diện MTTQ Việt Nam MTTQ Việt Nam tổ chức liên hiệp tự nguyện, muốn giám sát hiệu Mặt trận tổ chức thành viên cần phải có phối hợp, phối hợp mang tính tương hỗ cho nhau, làm tăng sức mạnh quyền lực nhân dân thực giám sát Do vậy, MTTQ Việt Nam cần chủ trì phối hợp với chủ thể khác xây dựng Quy chế phối hợp hoạt động sở pháp luật Thực tốt điều làm tăng thêm vị trí, vai trị Mặt trận hệ thống trị 3.2.2 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Uỷ ban nhân dân Thành phố Huế Vị trí MTTQ Việt Nam quy định Điều – Luật MTTQ Việt Nam năm 2015: “MTTQ Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài”, đồng thời Điều – Luật MTTQ Việt Nam năm 2015 qui định: “Đảng Cộng sản Việt Nam vừa tổ chức thành viên, vừa lãnh đạo MTTQ Việt Nam” 21 3.2.3 Đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế pháp lý cho công tác giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc cấp : Hiện nay, Hiến pháp năm 2013, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015; Luật Thanh tra năm 2010 (chương Thanh tra nhân dân); Luật khiếu nại; Luật tố cáo; Quyết định số 217-QĐ/TW, 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ trị (khóa XI);Nghị liên tịch số 403/2017/NQLTUBTVQH14-CP-ĐCTUBTWMTTQVN ngày 15/6/2017 quy định chi tiết hình thức giám sát, phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc Việt Nam; Pháp lệnh thực dân chủ sở; Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ quy định chi tiết thành hành số điều Luật Thanh tra; Quyết định 80/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Đây văn pháp lý quan trọng ban hành, sửa đổi, bổ sung từ kịp thời đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tình hình 3.2.4 Tăng cường điều kiện đảm bảo cho việc thực hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Uỷ ban nhân dân Giám sát chức MTTQ Việt Nam Trong thực tế nhiều năm qua, MTTQ Việt Nam thực số nội dung thu kết bước đầu Tuy nhiên, nhìn chung, hoạt động cịn mang tính thụ động, hình thức hiệu Trên sở định hướng Đảng quyền giám sát nhân dân; quan điểm phát huy dân chủ sở; xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, thực “của Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân”; nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020; Để nâng cao hiệu giám sát MTTQ Việt Nam, cần thực đồng giải pháp với tâm trị cao, đòi hỏi trước hết Đảng, Nhà nước xã hội phải nâng cao nhận thức vai trò, vị trí MTTQ Việt Nam thực giám sát UBND 22 KẾT LUẬN Quá trình nghiên cứu giám sát MTTQ hoạt động UBND thành phố Huế đưa kết luận sau đây: 1- GSXH yêu cầu khách quan xã hội phát triển theo đường dân chủ chân chính, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, bảo đảm kiểm sốt nhân dân phương thức ngồi nhà nước hoạt động quyền nói chung, quyền cấp sở nói riêng 2- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với tư cách tổ chức liên minh trị rộng rãi, gồm liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, nên Hiến pháp pháp luật quy định rõ nhiệm vụ giám sát xã hội Mặt trận hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đại biểu dân cử, cán bộ, cơng chức, viên chức việc thực sách, pháp luật có liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, quyền trách nhiệm MTTQ Việt Nam 3- Với đặc thù Việt Nam, GSXH hoạt động UBND MTTQ thực có phạm vi chủ thể riêng, Mặt trận tổ chức trị-xã hội thành viên Mặt trận Đa số tổ chức đời sớm gắn liền với đời Đảng Cộng sản Việt Nam, đồng hành Đảng suốt tiến trình cách mạng Đối tượng giám sát chủ thể nêu đa dạng, vấn đề liên quan đến tổ chức, hoạt động UBND - cấp quyền sát với dân nhất, hàng ngày giải trực tiếp vấn đề liên quan đến người dân Những đặc thù tổ chức UBND địi hỏi Mặt trận có phương thức giám sát thích hợp Mặt khác, tính chất đặc điểm GSXH nên hình thức giám sát Mặt trận có điểm 23 riêng, khơng giống với giám sát nội quan nhà nước hay giám sát tổ chức đảng Bên cạnh đó, hoạt động giám sát Mặt trận chịu tác động chi phối yếu tố thể chế tri, mơi trường pháp lý, mơi trường xã hội, nguồn lực và hệ thống quy tắc xã hội (hương ước) sở 4- Trong thời kỳ đổi mới, chủ trương Đảng tăng cường giám sát MTTQ quyền địa phương, có UBND ln đề cách quán tổ chức thực nghiêm túc Việc thực quy định giám sát MTTQ UBND có tiến rõ nét, góp phần vào việc thực dân chủ sở, lành mạnh hóa máy UBND, có tác động tích cực đến mặt đời sống xã hội sở Bên cạnh cịn hạn chế việc giám sát cịn hình thức, chất lượng không cao, hiệu giám sát thấp Nguyên nhân nhận thức số cấp ủy chưa đầy đủ giám sát Mặt trận Tổ quốc 5- Trên quan điểm Đảng tăng cường vai trò GSXH phản biện xã hội MTTQ, phát huy dân chủ sở; trước yêu cầu xây dựng Nhà nuớc pháp quyền XHCN quản lý phát triển xã hội, vấn đề giám sát MTTQ UBND cần tăng cường theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu Vì cần có giải pháp bảo đảm cho hoạt động vào thực chất Trước hết nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền MTTQ GSXH phản biện xã hội, đặc biệt giám sát hoạt động quyền cấp sở, nơi gắn trực tiếp với người dân Tăng cường nguồn nhân lực điều kiện vật chất cần thiết tối thiểu cho hoạt động giám sát Và điều quan trọng khẩn trương hoàn thiện quy định pháp luật giám sát MTTQ quyền Trước hết ban hành Luật giám sát xã hội, Luật thực dân chủ sở; sửa đổi, bổ sung quy định có liên quan Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam luật chuyên ngành liên quan đến giám sát xã hội Mặt trận, tạo chế pháp lý phù hợp cho hoạt động này, đáp ứng đòi hỏi thực tế sống nay./ 24 ... ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Huế Mặt trận Tổ quốc thành phố Huế Thành. .. trạng hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Ủy ban nhân dân địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Ủy ban nhân dân. .. dân địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam