Bài viết trình bày nguyên nhân gây thất thoát, lãng phí; những đặc điểm cơ bản của ngành xây lắp có ảnh hưởng đến công tác quản lý hoạt động xây lắp; một số giải pháp quản lý tránh thất thoát, lãng phí trong hoạt động xây lắp. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết nội dung nghiên cứu.
khoa học cơng nghệ Diễn đàn Trao đổi LÃNG PHÍ, THẤT THOÁT TRONG XÂY DỰNG CƠ BẢN, VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP XÂY LẮP ThS Nguyễn Thị Loan Khoa Kế toán - Kiểm toán, Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội C húng ta biết, đầu tư xây dựng có vai trò định việc tạo sở vật chất, kỹ thuật cho xã hội, nhân tố định làm thay đổi cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, lãng phí, thất xây dựng vấn đề nóng bỏng khơng thân doanh nghiệp xây lắp mà xã hội quan tâm Có nhiều ý kiến cho thất thốt, lãng phí xây dựng vào khoảng 30% vốn đầu tư Trong vòng năm gần đây, Thanh tra chuyên ngành xây dựng tổ chức tra 31 dự án (tổng số vốn 17.300 tỉ đồng) 31 dự án có sai phạm với số tiền thất thốt, lãng phí lên tới 2.070 tỉ đồng Theo số liệu thống kê Đoàn Giám sát Quốc hội, số 1.505 dự án kiểm tra có 176 dự án vi phạm quy định thẩm định dự án; 198 dự án cơng trình vi phạm quy chế đấu thầu; 802 dự án, công trình thi cơng sai thiết kế, sai chủng loại vật tư, thiết bị, không phê duyệt khối lượng phát sinh, vi phạm quy định trình tự thủ tục quản lý đầu tư xây dựng bản, chất lượng nghiệm thu, tốn cơng trình; 415 dự án, cơng trình vi phạm thiết kế, khảo sát; 720 dự án, cơng trình vi phạm quy định giai đoạn đưa cơng trình vào khai thác, sử dụng Thực tế cho thấy việc thất thoát đầu tư xây dựng lớn, lãng phí nhiều tiền của, việc chống thất thoát đề cập đến từ nhiều năm chưa có biện pháp hữu hiệu Tuy nhiên, chưa phân định rõ việc thất thoát diễn khâu nào, chịu trách nhiệm, đâu nguyên nhân, Nhiều người cho thất 60 Tạp chí khoa học & cơng nghệ Số 5.2011 đầu tư xây dựng bớt xén, thay mác, đổi chủng loại nguyên vật liệu, dẫn đến cơng trình chất lượng Thật vậy, đầu tư xây dựng bao gồm nhiều giai đoạn: nghiên cứu tiền khả thi, lập luận chứng, khảo sát, thiết kế kỹ thuật, lập dự toán giai đoạn thi công Mỗi giai đoạn theo qui định quan chức thực Do khơng quản lý tốt tất khâu góp phần thất Trong viết này, tác giả tập trung vào ngun nhân gây thất thốt, lãng phí giai đoạn thi công doanh nghiệp xây lắp (nhà thầu xây dựng), từ đưa số giải pháp quản lý nhằm giảm thiểu thất thoát, lãng phí giai đoạn NGUYÊN NHÂN GÂY THẤT THỐT, LÃNG PHÍ Trong giai đoạn thi cơng cơng trình, có hai ngun nhân dẫn đến thất thốt, lãng phí hoạt động xây dựng bản, bao gồm: - Thứ nhất, cố tình vi phạm quy định quản lý đầu tư xây dựng để vụ lợi - Thứ hai, sơ hở sách, chế quản lý vốn đầu tư xây dựng Câu hỏi đặt tình trạng thất thốt, lãng phí xảy nhiều hoạt động xây dựng bản? Một câu trả lời cho câu hỏi “xây dựng ngành sản xuất đặc biệt, có đặc điểm riêng khác với ngành sản xuất vật chất khác, đặc điểm riêng ngành đặc điểm sản phẩm xây lắp chi phối làm cho công tác tổ chức quản lý, điều hành hoạt động quy trình thực đầu tư dễ gây thất thốt, lãng phí kẽ hở phát sinh tiêu cực” Vì vậy, để xây dựng science technology infomation - exchange chế, sách giải pháp quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cần phải nghiên cứu đặc điểm riêng biệt ngành xây lắp sản phẩm xây lắp NHỮNG ĐẶC ĐIẺM CƠ BẢN CỦA NGÀNH XÂY LẮP CĨ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XÂY LẮP Việc nghiên cứu đặc điểm ngành xây lắp sản phẩm xây lắp giúp cho doanh nghiệp xây lắp đề biện pháp quản lý hữu hiệu nhằm tránh thất thốt, lãng phí tiêu cực, đặc điểm là: Thứ nhất, sản xuất xây lắp loại sản xuất công nghiệp đặc biệt theo đơn đặt hàng Sản phẩm xây lắp mang tính chất đơn chiếc, riêng lẻ: Mỗi sản phẩm xây lắp có yêu cầu riêng thiết kế kỹ thuật, mỹ thuật, kết cấu, hình thức, địa điểm xây dựng xác định cụ thể thiết kế dự toán Mỗi sản phẩm cơng trình hạng mục cơng trình có lực sản xuất riêng biệt mà thi thi công xây lắp tổ chức phải thay đổi phương thức tổ chức thi công, biện pháp thi công cho phù hợp với đặc điểm loại sản phẩm Thứ hai, sản xuất xây lắp thực địa điểm biến động: Sản phẩm xây lắp mang tính chất cố định gắn liền với địa điểm xây dựng, hồn thành khơng nhập kho ngành sản xuất vật chất khác: Do địa điểm xây dựng thay đổi theo địa bàn thi cơng nên có nhiều khoản chi phí phát sinh kèm theo như: chi phí điều động cơng nhân, điều động máy móc thi cơng, chi phí xây dựng cơng trình tạm thời (lán trại, nhà tạm), chuẩn bị mặt bằng, san dọn mặt sau thi cơng nên dễ gây thất thốt, lãng phí Thứ ba, sản phẩm xây lắp tiêu thụ theo giá dự toán giá thoả thuận với chủ đầu tư từ trước (giá dự thầu): Giá dự toán (trong định thầu) giá dự thầu (trong đấu thầu) giá bán hay gọi doanh thu sản phẩm xây lắp Sự khác biệt lớn doanh nghiệp xây lắp doanh nghiệp khác việc xác định giá bán giá dự thầu doanh nghiệp xây lắp tham gia đấu thầu tự lập dựa hồ sơ thiết kế yêu cầu bên mời thầu, quy định chung định mức, đơn giá Nhà nước, kinh nghiệm thực tế ý đồ chiến lược tranh thầu Như vậy, doanh thu sản phẩm xây lắp xác định trước sản xuất sản phẩm hàng hố khác doanh thu xác định sau bán sản phẩm sản xuất Thứ tư, sản phẩm xây lắp thường có giá trị lớn thời gian thi cơng tương đối dài: Do thời gian thi công sản phẩm xây lắp thường năm có sản phẩm kéo dài hàng chục năm, tác động nhiều đến việc xác định chi phí, doanh thu hợp đồng xây dựng, cơng tác tốn vốn đầu tư gặp nhiều khó khăn Nếu chờ cơng trình xây dựng xong tốn doanh nghiệp xây lắp khơng có vốn để hoạt động Thứ năm, sản xuất xây lắp thường tổ chức sản Số 5.2011 Tạp chí khoa học & cơng nghệ 61 khoa học công nghệ Diễn đàn Trao đổi xuất trời chịu tác động trực tiếp yếu tố mơi trường, khí hậu, thời tiết Chính đặc điểm mà sản xuất xây lắp mang tính chất thời vụ Thứ sáu, tổ chức trình sản xuất xây lắp phức tạp: Trong q trình thi cơng xây lắp thường có nhiều đơn vị tham gia thực mặt thi công hạn chế Mặt khác, trình độ tổ chức sản xuất xây lắp nước ta nhiều hạn chế đánh giá thấp so với nhiều nước khu vực giới nên tổ chức tốt hoạt động xây lắp thách thức lớn doanh nghiệp MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRÁNH THẤT THOÁT, LÃNG PHÍ TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY LẮP Giải pháp thứ nhất: Trong công tác quản lý hoạt động xây lắp phải có dự tốn cụ thể Việc lập dự tốn cụ thể phải thực cho cơng trình, hạng mục cơng trình dự tốn chi tiết theo thiết kế, tổ chức thi công gắn với việc chấp hành quy trình quy phạm kỹ thuật Giải pháp thứ hai: Tổ chức tốt cơng tác kiểm sốt chi phí, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Các doanh nghiệp xây lắp thường sử dụng lực lượng lao động thuê ngồi chỗ, nơi thi cơng cơng trình để giảm bớt chi phí di dời, chuyển dịch, đồng thời doanh nghiệp nên phải kiểm sốt chi phí chặt chẽ, phải có biện pháp thi cơng tốt để rút ngắn thời gian xây dựng, tiết kiệm vật tư, lao động, chi phí quản lý để hạ giá thành sản phẩm Giải pháp thứ ba: Kế toán phải phản ánh giám đốc chặt chẽ trình bàn giao sản phẩm xây lắp hoàn thành nhằm thu hồi vốn đủ nhanh chóng Do việc tiêu thụ sản phẩm xây lắp cần qua thủ tục bàn giao hai bên A B sở kiểm nhận khối lượng, chất lượng công việc theo thiết kế dự toán quy định, dựa hợp đồng xây dựng ký kết Nên từ góc độ quản lý tài chính, đòi hỏi doanh nghiệp xây lắp phải có giải pháp quản lý chi phí cơng tác toán doanh nghiệp với chủ đầu tư Giải pháp thứ tư: Nhất thiết phải ý đến yếu tố thời gian lựa chọn phương án xây dựng Trong thi công cần kiên thực tiến độ để nhanh chóng hồn thành đưa cơng trình vào sử dụng Đồng thời doanh nghiệp cần phải xác định tiến độ toán hợp lý khối lượng xây dựng hoàn thành, phải kiểm tra chặt chẽ chất 62 Tạp chí khoa học & công nghệ Số 5.2011 lượng nguyên vật liệu đầu vào để đảm bảo chất lượng tuổi thọ cơng trình Giải pháp thứ năm: Cần tổ chức tốt công tác quản lý lao động, vật tư chặt chẽ đảm bảo thi công nhanh, tiến độ điều kiện môi trường thuận lợi Trong điều kiện thi công môi trường không thuận lợi doanh nghiệp xây lắp cần có biện pháp, kế hoạch cụ thể nhằm hạn chế tối đa thiệt hại thời tiết gây (như thiệt hại phá làm lại, thiệt hại ngừng sản xuất) Giải pháp thứ sáu: Các doanh nghiệp xây lắp phải có phối hợp cao để đảm bảo tiến độ thi cơng chất lượng cơng trình Ngồi ra, doanh nghiệp cần phải có giám sát tốt hoạt động thi công để giảm thiểu tối đa thất thốt, lãng phí q trình thực dự án Phải lập tiến độ thi công hợp lý để giảm bớt ảnh hưởng bất lợi yếu tố thời tiết Khi tổ chức thi công tổ chức lao động trường, doanh nghiệp cần quan tâm đến giải pháp an toàn, bảo vệ sức khỏe cho người lao động Đồng thời, doanh nghiệp cần tổ chức tốt hệ thống kho bãi để bảo quản tài sản, vật tư nhằm tránh mát, hư hỏng thiệt hại thiên tai gây Tóm lại, xây lắp ngành sản xuất đóng vai trò quan trọng việc tạo sở vật chất kỹ thuật cho doanh nghiệp nói riêng, cho tồn kinh tế quốc dân nói chung Sự phát triển mở rộng không ngừng doanh nghiệp xây lắp quy mô, chất lượng, hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh góp phần to lớn vào nghiệp phát triển kinh tế đất nước tiến trình hội nhập kinh tế nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước Tuy nhiên, để nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp xây lắp, chống thất lãng phí đòi hỏi doanh nghiệp phải cải tiến, đổi công tác quản lý hệ thống công cụ quản lý Một công cụ quản lý kinh tế quan trọng doanh nghiệp xây lắp kế tốn Trong đó, kế tốn chi phí doanh thu hợp đồng xây dựng doanh nghiệp xây lắp phần hành kế toán xem quan trọng loại hình doanh nghiệp Hồn thiện kế tốn nói chung phần hành kế tốn chi phí doanh thu nói riêng giúp cho doanh nghiệp quản lý chặt chẽ khoản chi phí phát sinh, hạch tốn đầy đủ doanh thu để góp phần chống thất thốt, lãng phí tiêu cực xảy hoạt động doanh nghiệp xây lắp ... ngành xây lắp sản phẩm xây lắp giúp cho doanh nghiệp xây lắp đề biện pháp quản lý hữu hiệu nhằm tránh thất thốt, lãng phí tiêu cực, đặc điểm là: Thứ nhất, sản xuất xây lắp loại sản xuất công nghiệp. .. lý kinh tế quan trọng doanh nghiệp xây lắp kế tốn Trong đó, kế tốn chi phí doanh thu hợp đồng xây dựng doanh nghiệp xây lắp phần hành kế toán xem quan trọng loại hình doanh nghiệp Hồn thiện kế... tốt hoạt động xây lắp thách thức lớn doanh nghiệp MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRÁNH THẤT THOÁT, LÃNG PHÍ TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY LẮP Giải pháp thứ nhất: Trong công tác quản lý hoạt động xây lắp phải có