Cơ khí chế tạo là ngành kinh tế - kỹ thuật có vị trí đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, vừa là nền tảng, vừa là động lực cho sự phát triển của nhiều ngành nghề khác nhau, bởi đây là ngành công nghiệp sản xuất ra máy móc, thiết bị cung cấp công cụ cho các ngành kinh tế khác. Theo tác giả, để đẩy mạnh phát triển ngành cơ khí chế tạo nước ta trong thời gian tới cần phải có các giải pháp đồng bộ và hiệu quả.
diễn đàn khoa học - công nghệ Diễn đàn Khoa học - Công nghệ Giải pháp thúc đẩy ngành khí chế tạo Việt Nam TSKH Phan Xuân Dũng Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội Cơ khí chế tạo ngành kinh tế - kỹ thuật có vị trí đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế xã hội, vừa tảng, vừa động lực cho phát triển nhiều ngành nghề khác nhau, ngành cơng nghiệp sản xuất máy móc, thiết bị cung cấp công cụ cho ngành kinh tế khác Theo tác giả, để đẩy mạnh phát triển ngành khí chế tạo nước ta thời gian tới cần phải có giải pháp đồng hiệu Mũi nhọn chưa mạnh Thực tế cho thấy, giới khơng có quốc gia thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa mà lại khơng có ngành cơng nghiệp khí mạnh Ở Việt Nam, khí chế tạo ngành Đảng Nhà nước ta ln đặt vị trí quan trọng, có nhiều định hướng quan trọng chiến lược ban hành, ưu tiên phát triển kết đạt nhiều tiến đáng ghi nhận Thời gian gần tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp khí so với tổng giá trị sản xuất tồn ngành công nghiệp tăng theo năm, số phân ngành có chuyển biến đáng kể, nhiều thiết bị sản xuất nước1 Nhiều doanh nghiệp Việt Nam làm chủ số công nghệ đại, tiên tiến, góp phần nâng cao lực nội sinh ngành khí chế tạo Trong tiến trình cơng nghiệp Thiết bị khí thủy cơng cho nhà máy thủy điện, dây chuyền thiết bị cán thép xây dựng công suất 30.000 tấn/năm, sản xuất máy biến áp đến 500 kVA thiết bị trạm biến áp đến 220 kV, cần cẩu siêu trường, siêu trọng, giàn khoan tự nâng 90 m nước, động Vikino, máy nông nghiệp xuất nhiều nước giới hóa đất nước, cơng nghiệp khí coi khâu then chốt để phát triển nhanh bền vững ngành công nghiệp chủ lực Việt Nam Trong năm vừa qua, Chính phủ có nhiều sách khuyến khích đầu tư, phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, bước nội địa hoá linh kiện, phụ kiện để sản xuất sản phẩm hồn chỉnh cho doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Đây coi hướng tất yếu doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam trình hội nhập Xét trung hạn dài hạn, phủ nhận tầm quan trọng ngành công nghiệp khí, cơng nghiệp khí liên quan tới hầu hết ngành công nghiệp chế tạo quan trọng ơtơ, xe máy, hóa dầu, điện, điện tử, chế tạo máy… Theo đó, ngành khí chế tạo tạo nhiều sản phẩm, cơng nghệ mới, hình thành doanh nghiệp với sức cạnh tranh nâng cao điều kiện kinh tế thị trường Những kết ngành khí chế tạo thời gian qua tách rời với kết nghiên cứu khoa học triển khai công nghệ ngành Đã có nhiều chương trình nghiên cứu khoa học trọng điểm cấp nhà nước Số năm 2019 Nghiên cứu khoa học khí chế tạo (KC.05/06-10), Nghiên cứu ứng dụng phát triển cơng nghệ khí, tự động hóa (KC.03/1115), Nghiên cứu ứng dụng phát triển cơng nghệ vật liệu (KC.02/11-15), Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia… Ngành khí đầu tư, nâng cấp, mở rộng nhiều trung tâm nghiên cứu - triển khai, nhiều tổ chức khoa học công nghệ Từ tổ chức này, nhiều cơng trình ứng dụng, nhiều sản phẩm có trình độ khí cao trước phải nhập khẩu, đến sản xuất nước tỷ lệ nội địa hóa đạt mức cao Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, ngành khí chế tạo Việt Nam nhiều hạn chế tồn Cơ khí chế tạo chưa đóng vai trò ngành cơng nghiệp tảng; chưa có khả cạnh tranh để phát triển hội nhập; chưa có nhiều cơng nghệ tham gia chuỗi giá trị toàn cầu số phân ngành; chưa có chiến lược phát triển nhanh, bền vững để đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa đất nước; chưa tương xứng với tiềm năng, trí tuệ Việt Nam lĩnh vực khí chế tạo Các đơn vị tư vấn chưa làm chủ thiết kế; Diễn đàn khoa học - công nghệ sản phẩm chuyên ngành, linh, phụ kiện đòi hỏi độ xác cao chưa làm Tỷ lệ nội địa hóa doanh nghiệp FDI chưa cao2, khả đáp ứng doanh nghiệp khí, chế tạo Việt Nam hạn chế Tuy có doanh nghiệp FDI mong muốn phối hợp với nhà cung cấp nước để giảm chi phí sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm, khó tìm nhà cung cấp thích hợp Nhiều sách cho ngành khí chế tạo cơng nghiệp hỗ trợ gặp khó khăn q trình triển khai… Ngun nhân Một là, hệ thống pháp luật khí chế tạo chưa thực hồn thiện, phù hợp, có số nội dung chưa tạo bình đẳng doanh nghiệp nước với doanh nghiệp FDI (như quy định Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư công…) làm cho doanh nghiệp nước khó cạnh tranh với doanh nghiệp nước đấu thầu dự án Nhà nước chưa có chế, sách đủ mạnh để khuyến khích doanh nghiệp nước đầu tư, nghiên cứu, đổi công nghệ thiết kế, sản xuất, gia cơng sản phẩm khí Hai là, Việt Nam thị trường khí lớn, khoảng 40 tỷ USD/năm thị phần doanh nghiệp Việt Nam tham gia thấp Chi tiêu cơng ưu để khí phát triển chủ yếu Theo thông tin ông Atsusuke Kawada - Trưởng đại diện Văn phòng Tổ chức xúc tiến thương mại Nhật Bản (JETRO) Hà Nội đưa “Diễn đàn phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam bối cảnh hiệp định thương mại tự hệ mới”: tỷ lệ nội địa hóa doanh nghiệp Nhật Bản Việt Nam năm 2015 32,1%, Trung Quốc 64,7% hàng nhập ngoại, kể sản phẩm khơng làm mà làm tốt nhiều sản phẩm nhập Ba là, đạo Nhà nước chưa liệt, chưa chặt chẽ, phối hợp quan, bộ, ngành chưa đồng bộ, hiệu quả, chưa tạo động lực đủ mạnh để doanh nghiệp quan tâm đầu tư cho đổi phát triển cơng nghệ Vai trò quản lý, kiểm tra, đề xuất triển khai thực chế sách phát triển ngành khí chế tạo quan quản lý nhà nước hạn chế, thiếu quán, đặc biệt chế tài Bốn là, quản lý nhà nước lĩnh vực khí chế tạo chưa tập trung, quan tâm mức Từ chỗ có Bộ quản lý khí Bộ Cơ khí Luyện kim, - nhân viên theo dõi Bộ Công thương Năm là, chủ đầu tư dự án sử dụng vốn nước chưa tạo điều kiện cho nhà thầu nước tham gia gói thầu Có nhiều dự án hồn tồn làm chủ cơng nghệ để triển khai doanh nghiệp nước ngồi với lý khác trúng thầu, chí cơng nghệ họ lạc hậu Phần lớn gói thầu cung cấp thiết bị khí cần lượng vốn lớn, nên chủ đầu tư thường áp dụng hình thức thu xếp vốn từ nhà thầu cung cấp thiết bị nước ngồi, dẫn đến khả để doanh nghiệp khí nước thực gói thầu khó Sáu là, bối cảnh quy mơ trình độ phát triển kinh tế Việt Nam thấp, doanh nghiệp nhà nước chậm đổi mới, thiếu chủ động chuyển đổi chế quản lý đồng bộ, nặng tư tưởng quản lý bao cấp, chưa thực quan tâm đến việc đổi chế quản lý theo hướng thị trường để đầu tư sản xuất, nghiên cứu KH&CN, chuyển giao cơng nghệ, tìm kiếm sản phẩm đáp ứng thị trường nước xuất khẩu3 Bảy là, doanh nghiệp tư nhân, hầu hết quy mô nhỏ bé, không đủ vốn để đầu tư vào lĩnh vực khí chế tạo; lực quản lý, cơng nghệ… hạn chế để thực dự án lớn, doanh nghiệp hoạt động phân tán, khép kín nội bộ, thiếu phối kết hợp doanh nghiệp, dẫn đến sản xuất gặp khó khăn, chi phí sản xuất cao, khả cạnh tranh thấp, chất lượng sản phẩm hạn chế Tám là, doanh nghiệp chưa chủ động tham gia hội nhập kinh tế quốc tế Năng lực nghiên cứu phát triển hạn chế, vậy, lực chế tạo đảm nhận tỷ lệ nội địa hóa lớn, phải làm gia cơng cho nước ngồi Sự phối hợp doanh nghiệp nước, đặc biệt tổ chức tư vấn thiết kế nhà chế tạo, doanh nghiệp chế tạo với nhằm khai thác hết tiềm năng, mạnh doanh nghiệp hạn chế, dẫn đến đầu tư trùng lắp, giảm hiệu Chín là, doanh nghiệp thiếu vốn để đầu tư có chiều sâu, đổi công nghệ để đầu tư nhằm tạo sản phẩm có Yêu cầu thị trường khí chế tạo Việt Nam năm khoảng 40 tỷ USD sản xuất nước đáp ứng khoảng 30-40% Số năm 2019 Diễn đàn Khoa học - Công nghệ chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường ngồi nước Thiếu tổng cơng trình sư kỹ sư trưởng cho dự án thiết bị toàn bộ; thiếu lực lượng nghiên cứu phát triển, trước hết lực lượng thiết kế, chế tạo Giải pháp phát triển Hiện nay, KH&CN phát triển với tốc độ nhanh chưa có, đạt đến trình độ mà thời gian ngắn trước tưởng tượng - KH&CN cách mạng cơng nghiệp lần thứ 4, trình độ KH&CN nước ta thấp so với nhiều nước giới số nước khu vực; lực sáng tạo cơng nghệ hạn chế…, ngành khí chế tạo chưa đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mong mỏi, nguyện vọng người dân Để thúc đẩy phát triển khí chế tạo, số giải pháp lớn cần quan tâm cụ thể là: (1) Cần có quan điểm rõ ràng vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng khí chế tạo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp đại Theo đó, chủ trương, đường lối, văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII; Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030; Kế hoạch năm 2021-2025 phải nêu giải pháp, lộ trình bước phù hợp để dần khôi phục lại nâng nhanh vị ngành khí chế tạo Việt Nam, ngành đứng đầu khu vực Đông Nam Á (2) Xây dựng chiến lược phát triển khí chế tạo sở khai thác mạnh Việt Nam nguồn nhân lực, thị trường tiềm năng… gắn với phát triển ngành, lĩnh vực như: sản xuất máy công cụ phục vụ phát triển nông nghiệp; đẩy mạnh hoạt động thiết kế, chế tạo máy để hạn chế nhận gia cơng cho doanh nghiệp nước ngồi; chế tạo, sản xuất trang thiết bị phục vụ phát triển kinh tế biển, công nghiệp đường sắt, sân bay, bến cảng; củng cố, phát triển ngành công nghiệp vật liệu, nhà máy luyện kim phục vụ cho sản xuất khí, chế tạo (3) Phải coi chi tiêu công hộ tiêu thị lớn ngành khí Việt Nam Chi tiêu công Việt Nam thị trường lớn, đầy tiềm Có thị trường này, khí Việt Nam phát triển Muốn phải ưu tiên sử dụng sản phẩm tạo nước mua sắm, đầu tư công liên quan đến lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ khí chế tạo (4) Xây dựng chế, sách đặc thù cho hoạt động nghiên cứu lĩnh vực công nghệ, sản phẩm mũi nhọn; lựa chọn ngành lĩnh vực sản phẩm để phát triển theo lộ trình Xây dựng chế phối hợp tốt Nhà nước, doanh nghiệp, nhà khoa học nhà tiêu dùng, lấy nhà tiêu dùng, thị trường làm trung tâm (5) Nâng cao vai trò Nhà nước việc định hướng, tạo điều kiện cho phát triển khí chế tạo thơng qua sách thuế, đất đai, tín dụng, đào tạo cán bộ; xây dựng hàng rào kỹ thuật để bảo hộ “mềm” cho doanh nghiệp khí chế tạo nước phát triển, ngăn chặn đưa công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường vào Việt Nam; tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp nước doanh nghiệp đầu tư nước (6) Tái thành lập quan quản lý nhà nước đủ Số năm 2019 mạnh khí chế tạo để nâng cao lực quản lý đạo Nhà nước lĩnh vực Nhiều chuyên gia cho rằng, phải có ban khí chế tạo cục quản lý nhà nước vấn đề (7) Có chiến lược đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm thay đội ngũ cán kỹ thuật đào tạo nước trước đây, đến tuổi nghỉ hưu Đào tạo đội ngũ kỹ sư, cơng nhân có tay nghề, có kỹ thuật cao; sử dụng, cập nhật phần mềm, công nghệ, máy móc thiết kế, chế tạo sản xuất, kinh doanh (8) Cần tạo điều kiện cho doanh nghiệp khí chế tạo nước tham gia thực dự án đầu tư lớn Nhà nước (như sân bay Long Thành, đường sắt cao tốc…); tiếp cận, học hỏi, chuyển giao công nghệ từ doanh nghiệp nước ngồi để nâng cao trình độ phát triển khí chế tạo Việt Nam (9) Các doanh nghiệp khí cần đổi tư duy, xây dựng chiến lược, giải pháp phát triển phù hợp, bước làm chủ KH&CN, chủ động nguồn vốn đầu tư để có sản phẩm đáp ứng yêu cầu thị trường nước, tiếp cận tiêu chuẩn thị trường khu vực quốc tế Đẩy mạnh liên doanh, liên kết doanh nghiệp khí chế tạo nước; phát huy vai trò dẫn dắt, liên kết doanh nghiệp lớn lĩnh vực khí chế tạo; tăng cường hợp tác với doanh nghiệp nước để nâng cao lực điều hành, quản lý, tiếp nhận công nghệ cao, công nghệ mới, công nghệ tiên tiến để áp dụng vào sản xuất, kinh doanh ? ... sáng tạo công nghệ hạn chế , ngành khí chế tạo chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước mong mỏi, nguyện vọng người dân Để thúc đẩy phát triển khí chế tạo, số giải pháp lớn... phải nêu giải pháp, lộ trình bước phù hợp để dần khơi phục lại nâng nhanh vị ngành khí chế tạo Việt Nam, ngành đứng đầu khu vực Đông Nam Á (2) Xây dựng chiến lược phát triển khí chế tạo sở khai... phục vụ cho sản xuất khí, chế tạo (3) Phải coi chi tiêu cơng hộ tiêu thị lớn ngành khí Việt Nam Chi tiêu công Việt Nam thị trường lớn, đầy tiềm Có thị trường này, khí Việt Nam phát triển Muốn