Thiết chế xã hội vùng đầm phá Thừa Thiên Huế trải qua hàng trăm năm đã đóng một vai trò quan trọng, có chức năng điều hòa và kiểm soát rất hiệu quả các tác động của con người lên vùng đầm phá thông qua hệ thống gia đình, dòng họ, làng vạn và các niềm tin, phong tục tập quán, các chuẩn mực ứng xử.
Tạp chí Khoa học – Đại học Huế ISSN 2588–1213 Tập 127, Số 6A, 2018, Tr 97–109 THIẾT CHẾ XÃ HỘI TRUYỀN THỐNG CỦA CƯ DÂN ĐẦM PHÁ THỪA THIÊN HUẾ: ĐẶC TRƯNG VÀ VẬN DỤNG Trần Mai Phượng Trường Đại học Khoa học – Đại học Huế, 77 Nguyễn Huệ, Huế, Việt Nam Tóm tắt Thiết chế xã hội vùng đầm phá Thừa Thiên Huế trải qua hàng trăm năm đóng vai trò quan trọng, có chức điều hòa kiểm sốt hiệu tác động người lên vùng đầm phá thông qua hệ thống gia đình, dòng họ, làng vạn niềm tin, phong tục tập quán, chuẩn mực ứng xử… Vận dụng giá trị thiết chế xã hội truyền thống vào quản lý đầm phá Thừa Thiên Huế nội dung phù hợp với định hướng quản lý lấy cộng đồng làm trọng tâm bối cảnh Từ khóa thiết chế xã hội, truyền thống, đầm phá, Thừa Thiên Huế Đặt vấn đề 1.1 Từ xa xưa nay, thiết chế xã hội đóng vai trò hệ thống tổ chức giám sát hoạt động cộng đồng cá nhân với tư cách thành viên Theo từ điển bách khoa tồn thư Việt Nam, thiết chế xã hội rộng lớn, bao gồm hệ thống có tổ chức (các quan quyền lực, đại diện cho cộng đồng…) hệ thống khơng mang hình thức có tổ chức (niềm tin, phong tục tập quán, dư luận…) “có nhiệm vụ đáp ứng loại nhu cầu khác cộng đồng thành viên, điều chỉnh hoạt động phận cộng đồng thành viên, kết hợp hài hoà phận, đảm bảo ổn định cộng đồng” Thiết chế xã hội gồm có nhiều loại hình khác nhau, góc nhìn Nhân học – Dân tộc học, học giả thường có xu hướng tập trung đề cập đến gia đình, dòng họ, thân tộc, cấu trúc mối quan hệ xã hội truyền thống 1.2 Thiết chế xã hội vùng đầm phá Thừa Thiên Huế (TTH) trải qua hàng trăm năm đóng vai trò quan trọng, có chức điều hòa kiểm sốt hiệu tác động người lên vùng đầm phá thơng qua hệ thống gia đình, dòng họ, làng vạn niềm tin, phong tục tập quán, chuẩn mực ứng xử… Cùng với hệ thống này, Nhà nước qua thời kỳ phối hợp để giám sát cách chặt chẽ hoạt động người, khai thác *Liên hệ: phuongtran.ant@gmail.com Nhận bài: 08–02–2018; Hoàn thành phản biện: 10–04–2018; Ngày nhận đăng: 26–04–2018 Trần Mai Phượng Tập 127, Số 6A, 2018 nguồn lợi vùng đầm phá TTH nhằm đáp ứng cho nhu cầu vật chất, tinh thần xã hội đồng thời bảo vệ tối ưu nguồn tài nguyên 1.3 Hiện nay, hoạt động trực tiếp lẫn gián tiếp người khiến cho vùng đầm phá TTH phải chịu sức ép lớn tài nguyên, môi trường xã hội Trước thách thức đặt cho hệ sinh thái tự nhiên nhân văn vùng đầm phá TTH, đặt vấn đề “Thiết chế xã hội truyền thống cư dân vùng đầm phá Thừa Thiên Huế: đặc trưng vận dụng” nhằm nhận diện thiết chế xã hội truyền thống vùng đầm phá TTH, từ rút đánh giá vận dụng tinh hoa thiết chế xã hội vào quản lý vùng đầm phá TTH bối cảnh Đặc trưng số loại hình thiết chế xã hội truyền thống cư dân vùng đầm phá Thừa Thiên Huế 2.1 Gia đình Gia đình cư dân vùng đầm phá TTH bao gồm hai đối tượng: định cư đất liền cư trú thường xuyên mặt nước (còn gọi cư dân thủy diện) thường có hai đến ba hệ chung sống Riêng cư dân thủy diện, trước hộ từ 8–10 nhân sống thuyền dài tầm 8–12 m, rộng 1,6–2,2 m với diện tích sử dụng khoảng 6–8 m2 Họ sống lênh đênh sông nước lấy việc đánh bắt cá, tôm, vớt rong… làm sinh kế Gia đình cư dân vùng đầm phá TTH mang đặc trưng truyền thống văn hóa gia đình Việt Nam, thiết chế văn hóa – xã hội đặc thù, hình thành phát triển sở mối quan hệ hôn nhân huyết thống quan hệ nuôi dưỡng giáo dục Tinh thần phản ánh cách thức tổ chức đời sống vai trò trách nhiệm thành viên gia đình Hình ảnh “cha chài, mẹ lưới, câu”, “Ngày thời dựa núi, túi thời buông câu/ ngâm nga sông vịnh, nuôi tháng ngày” mô thực tế việc chia sẻ trách nhiệm, cách thức tổ chức gia đình cư dân đầm phá Thừa Thiên Huế Từ năm 90 kỷ XX, xu hướng hình thành nên gia đình hạt nhân ngày gia tăng, tiểu gia đình (phụ hệ) thay cho đại gia đình trước Đặc điểm chung nhận thấy thiết chế gia đình biến động thường xuyên mặt dân cư, số hộ, số chủ hộ nhiều nguyên nhân khác nhau: đặc thù nghề nghiệp đòi hỏi phải thường xuyên di chuyển từ ngư trường đến ngư trường khác; tập quán sản xuất truyền thống nghề chài lưới ăn sâu vào lớp cư dân thủy diện; sáp nhập số ghe thuyền từ nơi khác đến 98 Jos.hueuni.edu.vn Tập 127, Số 6A, 2018 Gia đình cư dân đầm phá TTH có chức tái sản xuất người, phục vụ cho nhu cầu xã hội Trong truyền thống, gia đình thường có đơng thành viên nhu cầu muốn có nhiều con, tâm lý thói quen sống tập thể, muốn nương tựa vào nhau, giúp đỡ vượt qua sống bấp bênh, lênh đênh sông nước, ý thức coi trọng dòng họ, đặc biệt lớp cư dân thủy diện Thiết chế gia đình vùng đầm phá TTH đơn vị kinh tế Gia đình từ chỗ vốn đơn vị huyết thống tham gia vào hoạt động sản xuất, trở thành tác nhân quan trọng tăng trưởng sức sản xuất, tác động đến tình hình phát triển kinh tế toàn vùng đầm phá TTH Về mặt nghề nghiệp, cư dân ven đầm phá TTH có hoạt động kinh tế chủ yếu như: Khai thác thủy sản ngư cụ di động, khai thác thủy sản ngư cụ cố định, khai thác thủy sản kết hợp với sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản sinh kế bổ trợ khác Gia đình cư dân vùng đầm phá TTH đóng vai trò lớn giáo dục Dựa mối quan hệ huyết thống thiết chế này, thành viên chịu ảnh hưởng tình cảm máu mủ, ruột rà Nhờ vào gia đình mà niềm tin, chuẩn mực đạo đức, phong tục tập quán, luật lệ cộng đồng xã hội hóa, đến với cá nhân, cá nhân đón nhận tn theo Chính gia đình, giáo dục dựa liên kết tình cảm, tạo tảng nhận thức văn hóa thành viên, chi phối cách sâu sắc đến lối sống, thái độ ứng xử, trách nhiệm cá nhân đối diện trước cộng đồng, trước tài sản vật thể, phi vật thể vùng đầm phá việc giữ gìn cho cộng đồng hệ mai sau 2.2 Dòng họ Dòng họ cư dân vùng đầm phá TTH tập hợp người hình thành sở gia đình hạt nhân huyết thống cộng đồng cư dân cư trú ven vùng đầm phá TTH Các dòng họ tập hợp thiết chế xã hội lớn hơn: Làng định cư đất liền (làng ngư nghiệp, làng nông ngư) vạn chài (làng cư dân thủy cư) Trong điều kiện khác nhau, tính chất đặc trưng dòng họ khơng hồn tồn giống Nếu làng định cư đất liền nhiều mang tâm thức “bán anh em xa mua láng giềng gần” vạn chài, tính gắn kết quan hệ dòng họ lại bền chặt Ngồi quan hệ huyết thống, hộ gia đình dòng họ vạn vùng đầm phá TTH thường có chung quan hệ nghề nghiệp với nhau, họ làm nghề, sử dụng loại ngư cụ thống khai thác thủy sản (nghề đăng, nghề sáo, nghề lưới, nghề câu, nghề rớ…) Với cách biểu đó, dòng họ vạn chài, hồn tồn khác với dòng họ làng chỗ đơn vị sản xuất, đơn vị kinh tế xuyên suốt độc lập thực sự; đó, thành viên dòng họ làm nghề, ràng buộc với quyền lợi ích kinh tế mà không đơn dừng lại quan hệ huyết thống Với nghề ngư mang tính chất “theo cá”, việc tìm kiếm ngư trường có nhiều nguồn lợi để khai thác diễn theo chế mà theo thấy, tính cố kết dòng 99 Trần Mai Phượng Tập 127, Số 6A, 2018 họ cộng đồng vạn chài thực sâu đậm Ban đầu, vài hộ gia đình di chuyển đến nơi khác, sau khoảng thời gian thăm dò, may mắn gặp nơi có nhiều tơm cá, họ báo tin cho hộ gia đình lại dòng họ di chuyển đến ngư trường khai thác, tiêu thụ nguồn lợi [1, Tr 93] Trong tổ chức dòng họ, thuyền thường tập hợp lại thành tổ hợp thuyền mà thành viên gia đình họ Họ liên kết với cư trú, khai thác thủy sản, hoạt động đời sống tinh thần Khác với cư dân đất liền, họ tộc thường có nhà thờ họ để thờ cúng sinh hoạt tín ngưỡng, dòng họ vạn, tất thuyền dòng họ tập trung lại, có thuyền chọn thuyền tộc trưởng, đó, anh em trai theo quan hệ phụ hệ thường tổ chức thờ cúng tổ tiên chung Đối với gia đình cư trú nhà chồ bên bờ phá, anh em họ tộc dựng nhà san sát đất vùng đất bị ngập nông bãi bồi để tiện sinh hoạt Trong sinh hoạt nghi lễ, dù làm ăn xa họ khơng qn ngày giỗ chạp, khó khăn, túng bấn quê, bà họ hàng thường tập hợp lại làm lễ cúng vọng Vai trò dòng họ thực chi phối cách thường xuyên mạnh mẽ đến vận hành xã hội tất mối liên kết vạn chài Ngay đây, “vạn bị chi phối dòng họ triết lý sống ly hương bất ly tổ” [5, Tr 131] “Trong cấu xã hội cư dân vạn chài, ba hình thức tập hợp người: tập hợp người theo địa vực: vũng, chòm; tập hợp người theo huyết thống: họ; tập hợp người theo nghề nghiệp, sống thực tiễn Có thể nói vai trò xun suốt ba hình thức tập hợp vai trò dòng họ Và nói, mối quan hệ huyết thống mối quan hệ hàng đầu bền chặt mối quan hệ xã hội cư dân vạn chài” [6, Tr 102] Các dòng họ cư dân vạn chài có lịch sử cư trú lâu đời đầm phá TTH, hầu hết có gốc gác từ Thanh Hóa, Nghệ An di cư vào Có nhiều dòng họ đến cư trú cách vài đời, có dòng họ đến khoảng từ 500 năm trở trước, họ Phạm trải qua 20 đời, họ Đặng 14 đời, họ Trần đời Những dòng họ góp phần lớn vào việc hình thành làng thủy diện ven vùng đầm phá Thừa Thiên Huế [8, Tr 88–89] Trong đó, với làng nông – ngư nghiệp định cư đất liền (lấy hoạt động nuôi trồng, khai thác thủy sản đầm phá TTH làm sinh kế chính, nghề nơng, thủ công nghiệp, thương mại… làm nguồn sinh kế hỗ trợ, có cấu nơng – ngư tương đương nhau), phát triển dòng họ/ họ tộc lại không giống vạn chài Họ thường tập hợp ngõ xóm, mối quan hệ chi phối đến sinh kế họ nhiều mối quan hệ thành viên ngõ, xóm, quan hệ láng giềng, tuân thủ theo 100 Jos.hueuni.edu.vn Tập 127, Số 6A, 2018 nguyên tắc địa vực Đối với cộng đồng dân cư này, dòng họ phát huy vai trò sinh hoạt, lễ nghi truyền thống mang tính phi vật thể Tuy nhiên, dòng họ nhiều tác động đến tổ chức xã hội cộng đồng 2.3 Làng – Vạn Trong cộng đồng nghề cá đầm phá TTH, thiết chế xã hội truyền thống cấp độ làng xã bao gồm vạn (vạn chài) làng ngư nghiệp định cư Đối với vạn chài, trước đây, ngư dân buổi đầu hầu hết người có sống lênh đênh sơng nước, gọi cư dân thủy diện, thủy cư Họ tập hợp lại theo đơn vị tổ chức truyền thống gọi vạn mà ban đầu xóm chài, nhóm thuyền ngư người dòng họ Họ sống đồn kết, hiền hòa thân thiện lại tự ti, mặc cảm tiếp xúc với cộng đồng cư dân Họ có chung tập quán sinh hoạt thường cưới gả cho Các vạn chài có q trình hình thành từ sớm lịch sử, diễn tụ cư cư dân đầm phá TTH vào kỷ XIV “Thời nhà Mạc (thế kỷ XVI) trở trước có xóm chài bãi Diêm Trường, làng chài bến Cẩm Phố, dân thủy diện bãi Bác Vọng, xóm thuyền ngư làng Thủy Bạn… Sang kỷ XVII–XVIII, nhiều làng thủy diện tiếp tục đời, mà số làng để lại dấu ấn sâu đậm Thủy Bạn, Pha Vọng, Tăng Sà…” [8, Tr 89] Cho đến kỷ XVII–XIX, Nhà nước phong kiến tập hợp cư dân thủy cư thành vạn để tiện cho việc quản lý, vạn chài đầm phá TTH hình thành “…Các vạn đầm phá Thừa Thiên Huế đời sở tập hợp xóm chài, nhóm thuyền ngư lẻ tẻ lại với Những vạn chài phá Hà Trung (nay thuộc thủy vực đầm Cầu Hai) đến tên tuổi Trung Miêu, Nghi Xuân, Chánh Quản, Thiện Loại, Chánh Truồi, An Thành, Tân Vinh…, nhiều vạn khác phá Tam Giang Cửa Rào, Sơng Nịu, có số vạn chài hình thành muộn vào đầu kỷ XX, qua việc tập hợp nhóm cư dân thủy diện từ nhiều địa phương khác nhau, trường hợp vạn Trung Hưng phá Hà Trung” [8, Tr 89] Vạn hình thành sở cố kết nhiều gia đình phụ quyền có họ hàng gần gũi dựa mối quan hệ nghề nghiệp, người họ thường làm nghề tập trung thành vạn nghề nghiệp, vạn sáo, vạn câu, vạn lưới mòi, vạn dạng… Đứng đầu vạn trưởng vạn dân bầu Trưởng vạn điều hành hoạt động vạn, đại diện làm việc với quyền, giao tiếp với vạn khác hay cộng đồng cư dân Trong số trường hợp, nhiều vạn hợp thành tổng (tổng Võng Nhi) Các vạn đặt quản lý làng Trước năm 1975, vạn tồn độc lập với đơn vị xã hội tương ứng (làng xã) Sau 1975, để thuận lợi cho việc quản lý hành chính, đặc biệt quản lý mặt hộ khẩu, quyền Nhà nước giải thể cấu trúc hành cũ, sáp nhập vạn chài vào xã 101 Trần Mai Phượng Tập 127, Số 6A, 2018 nông nghiệp đất liền Kể từ đây, mặt sản xuất, vạn chài coi đơn vị chuyên ngư thuộc xã gồm nhiều đơn vị sản xuất nông nghiệp đất liền Dựa vào loại hình nghề nghiệp, cư dân thủy diện vạn chài phân thành hai nhóm: nhóm đại nghệ (gồm ngư dân làm nghề cố định nghề sáo, đáy, rớ giàn…) cần có nhiều vốn để đấu thầu mặt nước sắm ngư cụ; nhóm tiểu nghệ (gồm ngư dân làm nghề nhỏ di động ngư trường đầm phá câu, te, xẻo…) không cần phải đấu thầu mặt nước phải nộp thuế cho Nhà nước khai thác ngư trường Nghiên cứu cho thấy khơng có nghề sử dụng ngư cụ, tính chất tập trung thành vạn Tại vạn Tăng Vinh (xã Vinh Hiền, huyện Phú Lộc), quy mô nghề nghiệp rộng lớn hơn, bao gồm nhiều ngành nghề cư dân thủy diện Người đứng đầu vạn trưởng vạn Tăng Vinh, có trách nhiệm nắm tình hình chung vạn thơng qua trưởng vạn theo nghề nghiệp Trưởng vạn Tăng Vinh người thay mặt trưởng vạn theo nghề nghiệp tham gia dịp lễ hội lễ tế quy mô lớn [9] Bên cạnh tổ chức vạn chài, vùng đầm phá TTH tồn làng đánh cá định cư đất liền Làng đánh cá phân biệt với vạn chài không tên gọi (làng – vạn: đơn vị xã hội có chức tương đương nhau) mà thiết chế xã hội truyền thống, vạn có vị trí thấp làng đánh cá Lớp cư dân đánh cá cư trú làng tổ chức theo với kết cấu làng nơng nghiệp truyền thống, có quyền nghĩa vụ mà dân vạn chài khơng thể có (được tham gia vào đơn vị cấp cao làng, hưởng sách, phúc lợi xã hội…) Trên đầm phá TTH, làng nông nghiệp trước dọc sông dần mở rộng địa bàn khai thác xuống đầm phá, làng Phong Lai từ làng gốc Vu Lai (Quảng Thái, Quảng Điền), làng Bác Vọng (Quảng Phú, Quảng Điền), Bao La, Cổ Tháp… dần hình thành nên cộng đồng (Phong Lai, Lai Hà, Hà Lạc, Thủy Lập, Hà Đồ…) [4, Tr 25] Các làng nông – ngư vạn chài dạng thức tự quản cao cộng đồng cư dân đầm phá TTH Với đặc điểm trên, cộng đồng tự thiết lập nên cách thức vận hành xã hội nội cách hiệu Nhà nước biết cách vận dụng công nhận vai trò tổ chức tự quản việc tham gia quản lý Nhà nước Thiết chế xã hội truyền thống với vấn đề quản lý vùng đầm phá Thừa Thiên Huế lịch sử 3.1 Quản lý dựa quyền sở hữu Trong thời kỳ phong kiến, Nhà nước giao quyền quản lý mặt nước cho quyền địa phương phân cấp xuống hàng xã sở phân định ranh giới cụ thể Từ đó, xã 102 Jos.hueuni.edu.vn Tập 127, Số 6A, 2018 định lệ lãnh trưng mặt nước tổ chức đấu giá để chọn mặt nước khai thác cho làng Tuy nhiên, có trường hợp Nhà nước trực tiếp giao quyền quản lý mặt nước đến tận tay làng xã Hàng năm, làng phân cấp mặt nước phải nộp đủ số thuế cho Nhà nước thông qua phận thu thuế từ cấp làng đến xã Một số tài liệu [7, Tr 159] đề cập đến vấn đề sở hữu mặt nước cho thấy đầm phá TTH ngày trước không hẳn vơ chủ, vạn đò khơng phải lúc khai thác tự Chủ sở hữu thủy diện phá TTH phác họa sau: Thượng nguồn phá Tam Giang: Phong Lai Hà Bạc phường (bộ phận ngư dân phận nông dân giáp Lai Hạ từ làng Vu Lai canh tác phía Đơng); tiếp đến làng Bác Vọng với hình thành hai đơn vị hành Hà Đồ Hà Lạc; lưu vực sơng Hương phần lại phá Tam Giang làng Thủy Tú, hình thức “thủy diện vi điền”, xem loại ruộng đặc biệt làng quyền thu thuế mặt nước khu vực Việc giao quyền sở hữu mặt nước cho cộng đồng làng xã thường Nhà nước dựa công lao khai phá vùng đất thủy tổ khai canh Quyền hợp thức hóa nhiều phương thức (ưu đãi thuế, hỗ trợ tài chính…) văn hành (sắc phong), trường hợp làng Bác Vọng hay làng Thủy Tú [4, Tr 30] Ngoài ra, có trường hợp diễn theo hướng hồn tồn chủ động từ phía làng xã nhằm cụ thể hóa công ơn bậc tiền bối khai canh vùng đất làng Nhìn chung, việc gắn quyền sở hữu mặt nước vị tiền bối khai canh làng xã chứng tỏ Nhà nước phong kiến thời nhạy bén nắm bắt tâm lý sùng bái, ngưỡng vọng vị khai canh làng Với ý thức mang tính tâm linh, tín ngưỡng đó, dân làng khơng muốn làm trái quy định làng đề thủy vực gắn bó với vị thần Đối với vạn chài, Nhà nước lập thành tổng giao mặt nước cho vạn trực tiếp quản lý Cuối thời Nguyễn, huyện Hương Thủy có tổng 57 xã thơn ấp giáp mạn Trong đó, tổng Võng Nhi có 16 thôn ấp giáp mạn xác nhận “ở mặt nước, khơng có đất đai” Cộng đồng ngư dân có nguồn gốc nơng nghiệp làng Bác Vọng, Phong Lai có cương giới khai phá xác định rõ ràng Những nơi nước sâu để làm nghề ngư, nơi nước cạn, bãi bồi dùng để canh tác làm ruộng Cho đến thời Nguyễn, mặt nước thuộc quyền quản lý quyền phủ, huyện giao đến tận xã Tùy trường hợp cụ thể mà Nhà nước cho lãnh trưng hay đấu giá năm Làng Thủy Tú quyền tổ chức đấu giá hàng năm, sau trúng thầu, người trúng thầu quyền khai thác nộp thuế cho Nhà nước [4, Tr 38] Trên sở giao quyền quản lý khai thác mặt nước cho làng, Nhà nước trực tiếp ban hành biểu thuế, quy định mức thuế cụ thể đầm ngành nghề Như vậy, Nhà nước trực tiếp quản lý thuế phân 103 Trần Mai Phượng Tập 127, Số 6A, 2018 cấp mức thuế cụ thể, làng xã quản lý mặt nước thay mặt Nhà nước tổ chức hình thức thu thuế nộp lại cho Nhà nước với số thuế theo quy định 3.2 Quản lý dựa luật lệ bất thành văn làng – vạn Khi phân cấp quản lý khai thác mặt nước, cộng đồng làng dựa vào quy định, nguyên tắc mà họ tự thiết lập nên gọi hương ước để kiểm soát hoạt động dân làng đầm phá TTH Với phân quyền mặt nước cụ thể cho làng, Nhà nước thực nắm bắt trọn vẹn hoạt động người đây, thể lĩnh vực: hiệu thu thuế, quy định hoạt động đầm phá tuân thủ cách nghiêm ngặt, tranh chấp làng nắm bắt phân xử cách thấu tình đạt lý… Những quy định phân loại nghề nghiệp Cư dân đầm phá đánh bắt thủy sản nhiều ngư cụ khác nhau, tương ứng với ngư cụ khai thác mà ngư dân sử dụng nghề Tùy thuộc vào hiệu quả, vốn đầu tư, giá đấu thầu, nghề phân loại thành nhóm: Nhóm đại nghệ: nghề nò sáo, nghề đáy Các gia đình giả, thường gia đình bộ, thường xuyên làm nghề đòi hỏi cần nhiều vốn đầu tư, giá trị tài sản lớn, thuế cao sản lượng đánh bắt tỉ lệ thuận với vốn đầu tư Trong nghề sáo, cộng đồng đưa số quy định: Ngoài hàng sáo (trộ sáo) đấu thầu phép khai thác, ngư dân không tự ý đặt thêm hàng sáo mới; phải có khoảng cách xác định trộ sáo, trộ sáo khơng chắn ngang dòng chảy làm ảnh hưởng đến thu hoạch trộ sáo cũ Nhóm trung nghệ: nghề nghề chuôm, nghề rớ, nghề lưới dạy Đây nghề đòi hỏi vốn mức thuế phải trả khơng q cao Nhóm tiểu nghệ: nghề câu, lưới, bủa cua… Những nghề xem nghề “theo đuôi cá”, không đấu thầu mà ngư dân phải nộp thuế hàng năm Đây nghề phổ biến gia đình vạn chài Đây nghề đánh bắt lưu động, thế, phải tuân thủ theo quy định chung khai thác ngư trường Mặc dù “điền tư, ngư chung”, nhóm nghề tiểu nghệ khơng phép xâm phạm khai thác thủy sản phạm vi chắn sáo nghề sáo Các vạn hình thành theo nghề nghiệp có đặc điểm lệ chung như: Có nơi cư trú riêng, trưởng vạn điều hành, nơi cư trú vạn “theo cá” thay đổi, lễ tiết mùa, năm: lễ cúng nghề (đầu năm), lễ cúng bãi, cúng bến, cúng đầu mùa, cúng mãn mùa, lễ vật cúng đồ vàng tương đối giống nhau: “áo, cháo, gạo, muối”, “đầu, lòng, móng, trợ”; quan hệ hợp tác với ngành nghề; phân phối đồ vàng mã có hình thức khác nhau: đốt, thả trơi sông, treo lên cây, lên sáo, miếu thờ sông; không 104 Jos.hueuni.edu.vn Tập 127, Số 6A, 2018 gọi tên súc vật lúc đánh bắt, đánh lạc hướng ngư trường (nhất nghề lưới), dấu sản lượng, nói tiếng lóng… [9, Tr 4] Những quy định đấu thầu thu thuế – Thời gian đấu thầu mặt nước tổ chức định kỳ vào ngày lễ tế cúng nghề đầu năm làng chủ quản Sau diễn nghi thức tế lễ, hộ ngư dân tham gia đấu thầu – Ngồi hình thức đấu thầu trúng thầu theo lệ, làng chủ quản vạn trưởng đề nghị ưu tiên cho hộ gia đình có ý thức chấp hành làm tốt nghĩa vụ nộp thuế trước Họ ưu tiên tiếp tục khai thác diện tích mặt nước mà sử dụng nộp thuế năm – Những hộ gia đình nằm nhóm tiểu nghệ địa bàn khác đến khai thác phạm vi chủ quản phạm vi trúng thầu vạn khác phải nộp thuế theo thời gian sản lượng đánh bắt hàng ngày mà gia đình khai thác Ở xã Vinh Hà (Phú Vang) thuộc đầm Hà Trung, hàng năm, vào thượng tuần tháng Âm lịch, tỉnh gọi thầu giao cho xã chủ trì việc đấu thầu “Người thầu phải nộp quỵ 30 % Khi trúng thầu, đương phải nộp 30 % cho tỉnh 70 % lại nộp cho địa phương Người trúng thầu cho vạn đấu thầu lại sở tính tốn có lãi Các vạn cho hộ tư nhân thầu lại, sở thủy vực – ngư trường – phân loại, định giá thuế hàng năm” [9, Tr 1] Thông thường, chủ trúng thầu nắm bắt ngư dân qua vạn Đối với ngư dân vạn, chủ thầu người nắm quyền lực việc thu thuế quản lý mặt nước Câu nói “Nhất tỉnh trưởng Thừa Thiên/ Nhì quan viên đầm Dã” dân gian cho thấy quyền lực mạnh mẽ Những quy định khai thác nguồn lợi tự nhiên bảo vệ cảnh quan môi trường Hương ước làng ven đầm phá quy định việc khai thác nguồn lợi tự nhiên Ngày trước, loại hình lưới qt ln bị cấm hoạt động đánh bắt Ở Phong Lai, làng tuyệt đối cấm hình thức câu vịt (dùng vịt làm mồi câu cá lóc mẹ làm tổ) Ngồi ra, hương ước quy định việc bảo vệ cảnh quan mơi trường Bờ đê trước đình làng Phong Lai vừa “minh đường” (mang giá trị tâm linh), vừa “ngăn dòng nước xiết” (thực tế sống), nên làm sạt lở bị phạt quan Nếu xâm phạm, chặt bỏ cối bị phạt 15 quan Trâu bò dẫm đạp làm gãy đổ người chủ bị phạt 10 quan Vùng rú cát sau làng xem nơi “triệu chân cát tường nơi hình thắng, phong thủy hữu tình, núi sơng chung đúc, thật đáng ca ngợi cội nguồn núi phước suối trong”, bảo vệ nghiêm ngặt với nhiều điều khoản phạt vạ khắt khe [7, Tr 130] 105 Trần Mai Phượng Tập 127, Số 6A, 2018 Vận dụng giá trị thiết chế xã hội truyền thống quản lý vùng đầm phá Thừa Thiên Huế giai đoạn Hiện nay, thiết chế xã hội truyền thống cư dân đầm phá TTH có nhiều biến đổi, mơ hình tự quản địa phương khơng giữ ngun cũ Trục tự quản cộng đồng vốn phát huy vai trò tích cực có nhiều ưu q khứ thay trục quản lý tập trung Nhà nước dù ngày kiện toàn bất cập Bên cạnh lại dần hình thành nên trọng tâm quản lý mới: dựa vào dân, lấy cộng đồng làm định hướng, điều lại chưa thể cách rõ nét hệ thống pháp lệnh Nhà nước hoạt động triển khai cụ thể Vận dụng khai thác giá trị tích cực thiết chế xã hội truyền thống quản lý đầm phá TTH định hướng phù hợp với bối cảnh vùng 4.1 Coi trọng nhân tố gia đình, dòng tộc Coi trọng nhân tố gia đình, dòng tộc huy động sức mạnh, trí tuệ tập thể, phát huy vai trò thiết chế gia đình, dòng họ, đặc biệt ý thức tự quản, để quản lý đầm phá TTH theo hướng dựa vào cộng đồng, lấy cộng đồng làm định hướng Gia đình, đơn vị sản xuất, đánh giá tâm điểm việc tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế tự chủ kinh tế nơng thơn, có chức xã hội hóa Tại làng, dạng tổ chức địa phương nảy sinh từ việc phụ thuộc lẫn gia đình điều kiện sinh thái yêu cầu cần hợp tác để hoạt động kinh tế diễn có hiệu Bên cạnh gia đình, dòng tộc khía cạnh quan trọng định đến tổ chức hội, nhóm kinh tế, xã hội Một số khía cạnh cần lưu ý: đề cao vai trò giáo dục gia đình, dòng họ (cha mẹ, trưởng họ) sử dụng bảo vệ nguồn tài nguyên đầm phá; tạo điều kiện, thiết lập sở cho gia đình, dòng họ tham gia tích cực vào hệ thống quản lý đầm phá theo hướng dựa vào cộng đồng; nhấn mạnh quyền lợi trách nhiệm gia đình, dòng họ hoạt động đầm phá Thừa Thiên Huế 4.2 Kết hợp quản lý Nhà nước tự quản cộng đồng Xuyên suốt lịch sử quản lý nước ta nói chung vùng đầm phá TTH, nhận thấy tồn hai hình thức: tự quản quản lý Nhà nước, phi quan phương quan phương, hương chức công chức, “hai phận quản lý kết hợp với tác động vào làng quê, mà vị “hương chức” lại cao “công chức” Chấp nhận “hương chức” chấp nhận kiểu quản lý phi quan phương cấp hành xã thơn Đây kết cấu nhị nguyên, kết hợp quyền lực tự trị làng quê quyền Nhà nước” [3, Tr 60–61] Trong bối cảnh nay, liên kết Nhà nước xã hội ngày đa dạng, thể cụ thể tương tác thôn, làng cấp hành sở, tổ chức hội, nhóm kinh tế, xã hội hệ thống quyền Xác định rõ hiệu kết hợp hai 106 Jos.hueuni.edu.vn Tập 127, Số 6A, 2018 kiểu hình quản lý lịch sử, đồng thời vận dụng tinh thần để xây dựng mơ hình quản lý phù hợp với bối cảnh vùng đầm phá TTH thực tế cần thiết 4.3 Công nhận phân quyền trở lại cho cộng đồng Ở vạn chài, kiểu hình làng xã đặc biệt vùng sơng nước đầm phá TTH, tính tự quản bộc lộ cách mạnh mẽ (thông qua đơn vị tự quản hoạt động nó) Cho đến ngày nay, tổ chức vạn chài gần ngư dân lên định cư đất liền, làng nơng – ngư, nơi cộng đồng cư trú, thiết chế làng mang đặc trưng tự quản vốn có, mà tâm thức phép vua thua lệ làng/ vua xa, nha gần tồn cá nhân làm nên cộng đồng Ở góc độ đáng khích lệ, sở truyền thống mạnh xun suốt để hướng đến mơ hình phát triển lấy cộng đồng làm định hướng “Hợp vạn chài vào cấu trúc quản lý nghề cá đường lối thực tế gợi mở giải vấn đề chủ yếu quản lý nghề cá ven bờ Việt Nam” [2, Tr 53] 4.4 Nhân rộng tổ chức hội đoàn nghề cá Thừa Thiên Huế Việc nhân rộng tổ chức hội đoàn nghề cá quy mô nhỏ cộng đồng cư dân đầm phá cách có chủ đích hệ thống biện pháp nhằm nối liền chuỗi quản lý từ Nhà nước đến ngư dân, thông qua hạt nhân quản lý sở, chi hội nghề cá, để đạt đến hiệu tối đa chế đồng quản lý Ngoài ra, cần đẩy mạnh hoạt động nhóm tự quản dựa hình thức hiệp hội người dân, từ nhóm hộ gia đình sinh sống liền kề cần phối hợp việc quản lý hoạt động thủy vực Các tổ chức quần chúng cần chủ động hỗ trợ cho nhóm tự quản Thành phần tổ chức ngư dân, chi hội nghề cá, nhân tố góp phần thúc đẩy hoạt động tổ chức Đặc biệt, cần thiết phải xây dựng ban lãnh đạo chi hội nghề cá có thực lực trách nhiệm 4.5 Soạn thảo hương ước bảo vệ mơi trường, nguồn lợi thủy sản Chính quyền cần quan tâm khôi phục, soạn thảo hệ thống hương ước, tục lệ bất thành văn cộng đồng ngư dân ven đầm phá, kết hợp với việc xây dựng quy chế dân chủ cấp sở tổ chức xã hội – nghề nghiệp Thiết chế xã hội làng – vạn quản lý đầm phá TTH thông qua hương ước, tục lệ bất thành văn hệ thống niềm tin, dư luận Trong phát triển mô hình quản lý dựa vào cộng đồng cho nghề cá quy mô nhỏ tỉnh TTH, chi hội nghề cá Quảng Thái tự xây dựng quy tắc để chi tiết hóa quy định Nhà nước thơng qua Hội nghị tồn thể Hội viên Chi hội nghề cá Quảng Thái Đây “hương ước”, quy chế tự quản chuyên ngành, nghề nghiệp xây dựng phát triển quy chế dân chủ sở nên nhân rộng Chi hội 107 Tập 127, Số 6A, 2018 Trần Mai Phượng nghề cá địa phương, nhằm phát huy tính tự nguyện, đề cao tôn trọng ngư dân nguồn lợi thủy sản, trước hết thủy vực khai thác, sau nâng cao ý thức bảo vệ nguồn lợi toàn vùng đầm phá Soạn thảo hương ước bảo vệ môi trường vùng đầm phá nhằm tăng cường ý thức cộng đồng hoạt động chung, hướng đến quản lý cách chặt chẽ môi trường, nguồn lợi thủy sản, mà cụ thể kiểm soát hoạt động cộng đồng đầm phá Thừa Thiên Huế 4.6 Chuyển đổi lực tự quản làng xã truyền thống Đó q trình chuyển đổi theo mơ hình kiểu phù hợp với bối cảnh nay, mô hình tự quản tham gia, tồn song song thiết chế làng xã truyền thống hệ thống quản lý quan phương Mơ hình thể rõ cách thức phận cộng đồng địa phương đại diện, thơng qua hành động quyền địa phương cá nhân cộng đồng quy định dạng thức dân chủ hệ thống trách nhiệm theo chiều ngang thống Kết luận Điểm lại thiết chế xã hội vùng đầm phá Thừa Thiên Huế, nhận thấy rằng, mơ thức quản lý Nhà nước – làng luôn cặp song hành Trong lịch sử, tùy vào thời kỳ mà Nhà nước vận dụng mô thức quản lý theo mức độ biểu khác nhau, có vai trò làng xã thực nhắc đến đơn vị “đồng quản lý”, tham gia cách tích cực với Nhà nước chuỗi quản lý Nhà nước Vận dụng kết cấu làng quản lý nông thôn (vai trò trưởng thơn, tính cộng mệnh, cộng cảm, tinh thần trách nhiệm thành viên, mối quan hệ gia đình, dòng họ, láng giềng ) theo hướng kết hợp song song với tổ chức quyền, thành lập tổ chức tự quản (bên cạnh làng xã), đưa luật nước vào lệ làng cách hướng đến quản lý lấy cộng đồng làm trọng tâm Tài liệu tham khảo Trần Đình Bình (2001), Đời sống kinh tế – xã hội cư dân đầm phá Bắc Tam Giang TTH, Luận văn Thạc sĩ Khoa học, Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế, Huế Nguyễn Quang Vinh Bình (2008), Nghiên cứu xây dựng mơ hình quản lý dựa vào cộng đồng cho nghề cá quy mô nhỏ tỉnh TTH, Luận án Tiến sĩ Kỹ thuật, trường Đại học Nha Trang, Nha Trang Phan Đại Doãn (2004), Mấy vấn đề vấn đề làng xã Việt Nam lịch sử, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 108 Tập 127, Số 6A, 2018 Jos.hueuni.edu.vn Trần Đình Hằng (2008), “Làng xã truyền thống với việc quản lý mặt nước vùng đầm phá Tam Giang, sông Hương”, Thông tin Khoa học (tháng 3), Phân viện nghiên cứu văn hóa nghệ thuật Huế, Tr 23 –44 Bùi Thị Tân, Nguyễn Xuân Hồng (2003), “Nuôi trồng thủy sản đầm phá TTH góc độ kinh tế – xã hội môi trường”, in Hiểu biết để phát triển bền vững, kết dự án “Chương trình bảo tồn nâng cao giá trị đầm phá TTH”, Đại học Khoa học Huế, Sở KH-CN, Sở Thủy Sản, Đại học Lille I, Ceremher, 1997 – 2003, Tr 129–140 Nguyễn Duy Thiệu (2002), Cộng đồng ngư dân Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Hữu Thông (Cb) (2007), Mạch sống hương ước làng Việt Trung (Dẫn liệu từ làng xã tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị, TTH), Nxb Thuận Hóa, Huế Nguyễn Quang Trung Tiến (2005), “Quá trình tụ cư khai thác mặt nước cư dân đầm phá Hóa Châu – TTH”, in sách Cố Huế – Xưa Nay, NXB Thuận Hóa, Huế, 2005, Tr 83–91 Trần Văn Tuấn (1997), “Tìm hiểu luật lệ bất thành văn ngư dân vùng đầm phá phía Nam tỉnh TTH”, Kết nghiên cứu giai đoạn (1995–1997), Dự án nghiên cứu quản lý nguồn lợi sinh học đầm phá TG–CH, Đại học Nông Lâm Huế, Đại học Khoa học Huế, sở Thủy sản TTH, IDRC (Canada) tài trợ TRADITIONAL SOCIAL INSTITUTIONS OF LAGOON RESIDENTS IN THUA THIEN HUE: CHARACTERISTICS AND APPLICATION Tran Mai Phuong HU – University of Sciences, 77 Nguyen Hue St., Hue, Vietnam Abstract The social institutions of lagoons in Thua Thien Hue over hundreds of years have played an important role in regulating and controlling human impacts on the lagoons through the family system, ancestry, villages and beliefs, customs and behavioural standards, etc Applying the values of traditional social institutions to the management of lagoons in Thua Thien Hue is an appropriate issue that is in line with the community-based management trends at present Keywords social institutions, traditional, lagoon, Thua Thien Hue 109 ... thiết chế xã hội truyền thống vùng đầm phá TTH, từ rút đánh giá vận dụng tinh hoa thiết chế xã hội vào quản lý vùng đầm phá TTH bối cảnh Đặc trưng số loại hình thiết chế xã hội truyền thống cư. .. Phượng Tập 127, Số 6A, 2018 Vận dụng giá trị thiết chế xã hội truyền thống quản lý vùng đầm phá Thừa Thiên Huế giai đoạn Hiện nay, thiết chế xã hội truyền thống cư dân đầm phá TTH có nhiều biến đổi,... môi trường xã hội Trước thách thức đặt cho hệ sinh thái tự nhiên nhân văn vùng đầm phá TTH, đặt vấn đề Thiết chế xã hội truyền thống cư dân vùng đầm phá Thừa Thiên Huế: đặc trưng vận dụng nhằm