Đói nghèo là một trong những rào cản lớn làm giảm khả năng phát triển con người, cộng đồng cũng như mỗi quốc gia. Người nghèo thường không có điều kiện tiếp cận các dịch vụ xã hội như việc làm, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, thông tin,v.v… và điều đó khiến cho họ ít có cơ hội thoát nghèo. Những năm qua, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu về xóa đói, giảm nghèo, được quốc tế ghi nhận và đánh giá cao như là điểm sáng về giảm nghèo. Từ năm 2016-2020, Việt Nam bắt đầu chuyển sang giai đoạn mới hướng tới giảm nghèo bền vững, tiếp cận đa chiều theo xu hướng chung của các nước trên thế giới. Đây là phương pháp tiếp cận mới, tiến bộ hơn, có tính nhân văn, tác động toàn diện hơn đến người nghèo, nhưng cũng là thách thức mà Việt Nam phải đối mặt. Bài viết làm rõ quan niệm của Việt Nam về giảm nghèo đa chiều, đồng thời đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về giảm nghèo đa chiều ở Việt Nam hiện nay
Những thay đổi sách giảm nghèo Việt Nam Phạm Ngọc Hòa(*) Tóm tắt: Đói nghèo rào cản lớn làm giảm khả phát triển người, cộng đồng quốc gia Người nghèo thường khơng có điều kiện tiếp cận dịch vụ xã hội việc làm, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, thơng tin,v.v… điều khiến cho họ có hội nghèo Những năm qua, Việt Nam đạt nhiều thành tựu xóa đói, giảm nghèo, quốc tế ghi nhận đánh giá cao điểm sáng giảm nghèo Từ năm 2016-2020, Việt Nam bắt đầu chuyển sang giai đoạn hướng tới giảm nghèo bền vững, tiếp cận đa chiều theo xu hướng chung nước giới Đây phương pháp tiếp cận mới, tiến hơn, có tính nhân văn, tác động tồn diện đến người nghèo, thách thức mà Việt Nam phải đối mặt Bài viết làm rõ quan niệm Việt Nam giảm nghèo đa chiều, đồng thời đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước giảm nghèo đa chiều Việt Nam Từ khóa: Chuẩn nghèo, Nghèo đa chiều, Chính sách giảm nghèo Nhận thức giảm nghèo Việt Nam (từ giảm nghèo đơn chiều sang giảm nghèo đa chiều)(*) Theo Tổ chức Liên Hợp Quốc: “Nghèo khơng có nhà cửa, quần áo, ốm đau khơng chăm sóc, mù chữ khơng đến trường, dễ bị tổn thương trước kiện bất lợi nằm ngồi khả kiểm sốt họ Họ thường bị thể chế nhà nước xã hội đối xử tàn tệ, bị gạt rìa nên khơng có tiếng nói quyền lực thể chế đó” (Theo: Ngân hàng Thế giới, 2000: 19) (*) NCV., Học viện Chính trị khu vực IV; Email: phamhoa2005@gmail.com Còn Ủy ban Kinh tế - xã hội khu vực châu Á - Thái Bình Dương (ESCAP) đưa định nghĩa nghèo đói sau: “Nghèo đói tình trạng phận dân cư khơng hưởng thỏa mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận tùy theo tình hình kinh tế-xã hội phong tục tập quán địa phương” (Theo: Dương Phú Hiệp, Vũ Văn Hà chủ biên, 1998: 12) Đây xem định nghĩa chung nghèo đói Nó mang tính chất hướng dẫn cho phương pháp đánh giá, nhận diện nét yếu nghèo đói với tiêu chí để ngỏ mặt định lượng Quan niệm hạt nhân có định nghĩa nhu cầu người, tức Những thay đổi yếu tố thiết yếu để trì sống cho người ăn, mặc, Như vậy, quan niệm nghèo tổ chức quốc tế từ đầu có tính đa chiều Bởi, chất nghèo tượng xã hội có tính đa chiều, tình trạng nghèo cần nhìn nhận thiếu hụt, hay nói không đáp ứng, không thỏa mãn nhu cầu người Tuy vậy, việc nhận thức đo lường nghèo đa chiều để xây dựng chuẩn nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều nhằm bảo đảm mức sống tối thiểu cho người vấn đề Tức chuẩn nghèo phải đảm bảo nhu cầu mức sống tối thiểu đáp ứng nhu cầu tiếp cận dịch vụ xã hội (giáo dục, y tế, nhà ở,…) Thế nhưng, đến tháng 6/2008, khái niệm giảm nghèo đa chiều Liên Hợp Quốc đề cập thức Theo đó, “nghèo thiếu lực tối thiểu để tham gia hiệu vào hoạt động xã hội Nghèo có nghĩa khơng có đủ ăn, đủ mặc, khơng học, khơng khám, khơng có đất đai để trồng trọt khơng có nghề nghiệp để ni sống thân, khơng tiếp cận tín dụng Nghèo có nghĩa khơng an tồn, khơng có quyền bị loại trừ Nghèo có nghĩa dễ bị bạo hành, phải sống lề xã hội điều kiện rủi ro, không tiếp cận nước cơng trình vệ sinh an tồn” (Dẫn theo: Đặng Nguyên Anh, 2015) Theo khái niệm này, nghèo đo lường khơng nhóm tiêu chí thu nhập mà nhóm tiêu chí “phi thu nhập”, bao gồm khả tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, vệ sinh môi trường thơng tin Hay nói cách khác, trình chuyển đổi từ giảm nghèo đơn chiều (dựa vào chuẩn nghèo thu nhập) sang giảm nghèo đa 15 chiều bền vững Cho đến nay, có 32 nước tiếp cận phương pháp nghèo đa chiều thay cho phương pháp tiếp cận nghèo đơn chiều Có thể nói, phương pháp tiếp cận giảm nghèo đa chiều đổi thay lớn quan điểm công tác giảm nghèo Nhận thức giảm nghèo Việt Nam năm 1992 (xuất phát từ sáng kiến Thành phố Hồ Chí Minh năm 1991 với chủ trương cộng đồng giúp người nghèo vốn cách làm ăn) đến phát triển theo xu hướng chung giới Những thành tựu Việt Nam lĩnh vực xóa đói giảm nghèo điểm thành cơng q trình phát triển kinh tế Thành công thể qua giai đoạn khác nhau, giai đoạn 1992-1998 chủ yếu xóa đói; giai đoạn 1998-2000 xóa đói, giảm nghèo, xóa đói chính; giai đoạn 2001-2005 2006-2010 xóa đói, giảm nghèo giảm nghèo (vì giải đói); giai đoạn 2011-2015 chuyển sang giảm nghèo bền vững đến giai đoạn 2016-2020 bắt bầu giai đoạn giảm nghèo bền vững theo hướng tiếp cận đa chiều Tuy nhiên, so với nước giới, Việt Nam thường chậm nhịp (khoảng năm), Việt Nam giảm từ gần 60% hồi đầu năm 1990 xuống 20,7% năm 2010, trở thành điểm sáng công giảm nghèo, quốc tế ghi nhận đánh giá cao (Valerie Kozel, 2013) Giảm nghèo đa chiều theo quan niệm Việt Nam có khác biệt định so với quốc tế, điều thể số mặt sau: Một là, nghèo đa chiều bền vững theo quan niệm quốc tế dựa tảng phải bảo đảm nhu cầu mức sống tối thiểu 16 người nghèo, không thu nhập mà bao gồm đáp ứng nhu cầu dịch vụ xã hội Chuẩn nghèo Việt Nam giai đoạn 2011-2015 chưa tiếp cận mức sống tối thiểu chuẩn nghèo thu nhập giai đoạn 2016-2020 tiếp cận đa chiều chưa bảo đảm mức sống tối thiểu (mới đảm bảo 70%) Hai là, chuẩn nghèo đa chiều theo quan niệm quốc tế mức thu nhập bảo đảm nhu cầu mức sống tối thiểu tính đến độ thiếu hụt dịch vụ xã hội chuẩn độ thiếu hụt 1/3 nhu cầu xã hội Việt Nam chưa thể bỏ chuẩn nghèo thu nhập chưa bảo đảm mức sống tối thiểu Về nhu cầu xã hội bản, giảm nghèo trước năm 2015 Việt Nam có sách trợ giúp người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội chưa đưa vào kết cấu chuẩn nghèo có tính đa chiều Ba là, đo lường nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều quốc tế nhằm đo lường mức thiếu hụt nhu cầu xã hội theo chiều với tiêu chí có tính chất phổ quát UNDP đưa chiều: y tế với tiêu chí, giáo dục với tiêu chí điều kiện sống với 10 tiêu chí phúc lợi xã hội, nước đưa chiều với tiêu chí khác Chẳng hạn, Việt Nam đưa chiều cạnh nghèo (giáo dục; y tế; nhà ở; điều kiện sống; tiếp cận thông tin) 10 số đo lường mức độ thiếu hụt nghèo đa chiều Bốn là, đo lường nghèo đa chiều theo phương pháp đo lường quốc tế chủ yếu để đánh giá tình trạng nghèo đa chiều quốc gia so sánh với quốc tế, sách hỗ trợ cho người nghèo theo sách an sinh xã hội phúc lợi xã hội Tuy nhiên, Việt Nam phải xây dựng chuẩn nghèo đa chiều để có sách hỗ trợ trực tiếp cho người Thông tin Khoa học xã hội, số 3.2017 nghèo Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo đa chiều (xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo) Ở Việt Nam, trước cách đo lường đánh giá nghèo chủ yếu thông qua thu nhập Chuẩn nghèo xác định dựa mức chi tiêu đáp ứng nhu cầu tối thiểu quy thành tiền Nếu người có thu nhập thấp mức chuẩn nghèo đánh giá thuộc diện hộ nghèo Đây chuẩn nghèo đơn chiều Chính phủ quy định Tuy nhiên, chuẩn nghèo Việt Nam đánh giá thấp so với giới Trên thực tế, nhiều hộ dân thoát nghèo mức thu nhập nằm cận chuẩn nghèo, số lượng hộ cận nghèo lớn, tỷ lệ tái nghèo cao, hàng năm hộ nghèo lại có hộ số tái nghèo Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 30 năm đổi (1986-2016) khẳng định: “Thời gian qua, công tác giảm nghèo thiếu bền vững Chưa hình thành chế đồng giảm nghèo đa chiều, đa mục tiêu Nhiều sách an sinh xã hội giảm nghèo chồng chéo chồng chéo với sách khác” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2015: 114) Theo đánh giá nhiều chuyên gia thực tế cho thấy, sử dụng tiêu chí thu nhập để đo lường nghèo đói khơng đầy đủ Về chất, nghèo đói đồng nghĩa với việc bị khước từ quyền người, bị đẩy sang lề xã hội khơng thu nhập thấp Có nhiều nhu cầu tối thiểu đáp ứng tiền Nhiều trường hợp khơng nghèo thu nhập lại khó tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục, thơng tin… Do đó, dùng thước đo dựa thu nhập hay chi tiêu dẫn đến tình trạng bỏ sót đối tượng nghèo, dẫn đến thiếu Những thay đổi công bằng, hiệu bền vững thực thi sách giảm nghèo Để thực hóa bước chuyển giảm nghèo đa chiều, Nghị số 15NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khố XI sách xã hội giai đoạn 2012-2020 đề nhiệm vụ bảo đảm an sinh xã hội, trọng đến việc làm, bảo hiểm xã hội, trợ giúp xã hội cho đối tượng có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, đồng bào dân tộc người, bảo đảm mức tối thiểu thu nhập số dịch vụ xã hội khám chữa bệnh, học hành, nhà ở, nước sạch, thông tin, truyền thông Đồng thời, để thực mục tiêu giảm nghèo hiệu quả, kỳ họp thứ Quốc hội khóa 13 thơng qua Nghị số 76/2014/QH13 việc đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020, nêu rõ: “Xây dựng chuẩn nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều nhằm bảo đảm mức sống tối thiểu đáp ứng dịch vụ xã hội bản” Quyết định số 2324/QĐ-TTg ngày 19/12/2014 Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch hành động triển khai Nghị số 76/2014/QH13 Quốc hội xác định rõ nhiệm vụ nghiên cứu xây dựng đề án tổng thể đổi phương pháp tiếp cận nghèo đói Việt Nam từ đơn chiều sang đa chiều Tiếp đó, ngày 15/9/2015, Thủ tướng Chính phủ ký định số 1614/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tổng thể “Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020” Theo đó, chuẩn nghèo giai đoạn 20162020 Việt Nam xây dựng theo hướng sử dụng kết hợp chuẩn nghèo thu nhập mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội Tiêu chí đo lường nghèo xây dựng dựa sở tiêu chí thu nhập, bao gồm chuẩn mức 17 sống tối thiểu thu nhập, chuẩn nghèo thu nhập, chuẩn mức sống trung bình thu nhập; mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội (tiếp cận y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, tiếp cận thông tin) Trên sở chiều cạnh nghèo, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội xây dựng đề xuất 10 số đo lường mức độ thiếu hụt nghèo đa chiều tương ứng là: giáo dục người lớn, giáo dục trẻ em, khám chữa bệnh, bảo hiểm y tế, chất lượng nhà ở, diện tích nhà ở, nước sạch, hố xí, dịch vụ viễn thơng, tài sản phục vụ tiếp cận thông tin Các số đo lường trình bày Bảng Một số giải pháp giải nghèo đa chiều Việt Nam Với quan điểm nghèo đa chiều, đề xuất số giải pháp sau nhằm nâng cao hiệu giải nghèo đa chiều Việt Nam thời gian tới Trước hết, cần đổi tư xây dựng thực sách giảm nghèo; phân cấp quản lý, tăng cường vai trò cấp địa phương, chuyển từ hỗ trợ sang đầu tư Đây điều kiện cần thiết, thời gian tới, sách hỗ trợ giảm nghèo cần gắn với sách thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, áp dụng tiếp cận tăng trưởng bao trùm tồn diện Các sách cần thiết kế bảo đảm thống chế hỗ trợ, mức hỗ trợ giống đối tượng giống nhau, tránh trùng lắp bỏ sót đối tượng Việc xây dựng, ban hành sách giảm nghèo cần tuân theo yêu cầu xây dựng, ban hành văn pháp luật, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ, khả thi văn bản, sách bên cạnh nội dung hỗ trợ giảm nghèo bền vững Đồng thời, có 18 chế bảo đảm thực hiệu văn bản, sách Thơng tin Khoa học xã hội, số 3.2017 Những thay đổi 19 Bảng 1: Xác định nghèo đa chiều Việt Nam Chiều nghèo Chỉ số đo lường 1.1 Trình độ giáo dục người lớn Mức độ thiếu hụt Hộ gia đình có thành viên đủ 15 tuổi sinh từ năm 1986 trở lại không tốt nghiệp trung học sở khơng học 1) Giáo dục Hộ gia đình có trẻ em 1.2 Tình trạng độ tuổi học (5-14 tuổi) không học trẻ em học 2) Y tế Cơ sở pháp lý hình thành chuẩn nghèo tiêu chí đo lường Hiến pháp 2013 NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 20122020 Nghị số 41/2000/QH (bổ sung Nghị định số 88/2001/NĐ-CP) Hiến pháp 2013 Luật Giáo dục 2005 Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 Hộ gia đình có người bị ốm đau khơng khám chữa bệnh (ốm đau xác định bị bệnh/ chấn thương 2.1 Tiếp cận Hiến pháp 2013 nặng đến mức phải nằm chỗ dịch vụ y tế Luật Khám chữa bệnh 2011 phải có người chăm sóc giường nghỉ việc/học khơng tham gia hoạt động bình thường) Hiến pháp 2013 Hộ gia đình có thành viên từ Luật Bảo hiểm y tế 2014 2.2 Bảo hiểm y tế tuổi trở lên khơng có bảo hiểm NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề y tế sách xã hội giai đoạn 2012-2020 3) Nhà Hộ gia đình nhà thiếu kiên cố nhà đơn sơ 3.1 Chất lượng (Nhà chia thành cấp độ: nhà kiên nhà cố, bán kiên cố, nhà thiếu kiên cố, nhà đơn sơ) Luật Nhà 2014 NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 20122020 Luật Nhà 2014 Quyết định 2127/QĐ-Ttg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề 4.1 Nguồn Hộ gia đình khơng tiếp cận sách xã hội giai đoạn 2012nước sinh hoạt nguồn nước hợp vệ sinh 2020 4) Điều kiện sống NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề 4.2 Hố xí/nhà Hộ gia đình khơng sử dụng hố xí/nhà sách xã hội giai đoạn 2012vệ sinh tiêu hợp vệ sinh 2020 Luật Viễn thơng 2009 5.1 Sử dụng Hộ gia đình khơng có thành viên NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề dịch vụ viễn sử dụng thuê bao điện thoại Internet sách xã hội giai đoạn 2012thơng 2020 5) Tiếp cận thơng tin Hộ gia đình khơng có tài sản Luật Thông tin Truyền thông 2015 5.2 Tài sản số tài sản: Tivi, đài, máy vi tính; NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề phục vụ tiếp khơng nghe hệ thống loa đài sách xã hội giai đoạn 2012cận thông tin truyền xã/thôn 2020 3.2 Diện tích Diện tích nhà bình qn đầu người nhà bình hộ gia đình nhỏ 8m2 quân đầu người Nguồn: Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, 2015: 52 20 Thứ hai, nghiên cứu xây dựng chuẩn nghèo sách theo phương pháp đo lường nghèo đa chiều nhằm tăng tính bền vững sách giảm nghèo Để áp dụng thực giải pháp cần triển khai theo tinh thần Nghị số 15-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá XI; Nghị định số 76/2014/QH13, kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIII; Quyết định số 2324/QĐ-TTg ngày 19/12/2014 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 1614/QĐ-TTg ngày 15/9/2015 Thủ tướng Chính phủ Đây sở pháp lý quan trọng cho việc tiếp cận phương pháp đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho chương trình giảm nghèo nước ta giai đoạn 2016-2020 Thứ ba, rà soát, sửa đổi, bổ sung sách pháp luật giảm nghèo theo hướng tập trung, khắc phục chồng chéo, trùng lắp; phân công đầu mối chịu trách nhiệm Theo đó, thu gọn đầu mối, thực sách giảm nghèo theo chức năng, nhiệm vụ bộ, quan Trung ương nhằm tập trung nguồn lực, hạn chế chồng chéo sách Giảm dần sách hỗ trợ cho khơng, tăng cường sách hỗ trợ cho vay có điều kiện, có thời hạn để khắc phục tình trạng khơng muốn nghèo Đồng thời, thực phân cấp mạnh cho địa phương việc chủ động thẩm định điều chỉnh quản lý nguồn vốn, tránh tình trạng chậm trễ, vướng mắc triển khai thực nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo năm 2016, làm ảnh hưởng đến việc quản lý thực năm địa bàn nước Thứ tư, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo, ý thức tự chủ, tinh thần tự lực người dân q trình xây dựng, Thơng tin Khoa học xã hội, số 3.2017 thực hiện, giám sát nhằm nâng cao tính hiệu tính bền vững sách giảm nghèo Bên cạnh đó, cần đổi tư để thực cam kết giảm nghèo, tinh thần Nghị số 80/CP giảm nghèo bền vững Nghị số 26-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa X đưa người dân trở thành chủ thể trình phát triển Đồng thời, phải trọng đến việc xây dựng tảng thể chế xã hội cho trình phát triển, việc quản lý tình trạng dễ bị tổn thương, khuyến khích tham gia người dân để bảo đảm người có đóng góp vào tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy giảm nghèo bền vững Thứ năm, mở rộng hội phát triển kinh tế cho người nghèo cách đẩy mạnh tăng trưởng nói chung tích lũy tài sản cho người nghèo thông qua hỗ trợ đất đai, giáo dục cho họ; tăng thêm mức lợi suất từ tài sản thông qua kết hợp hành động mang tính thị trường phi thị trường Đồng thời, Đảng, Nhà nước phải có trách nhiệm nhạy bén người nghèo, tăng cường tham gia người nghèo q trình trị định địa phương, bước dỡ bỏ rào cản xã hội phân biệt giới, tơn giáo địa vị xã hội Bên cạnh đó, tăng cường an sinh xã hội nhằm giảm bớt nguy dễ bị tổn thương người nghèo trước ốm đau, mùa, thiên tai, bạo lực, đồng thời giúp họ hạn chế cú sốc bất lợi chúng xảy đến Kết luận Như vậy, nghèo đa chiều cách tiếp cận phù hợp với xu phát triển giới nay, tiếp cận với khái niệm nghèo đa chiều giúp Việt Nam hạn chế việc bỏ sót đối tượng khơng nghèo thu nhập lại nghèo chiều cạnh khác Bởi vì, nghèo khơng Những thay đổi gắn liền với thiếu thốn thu nhập, chi tiêu mà việc khơng thỏa mãn nhu cầu dịch vụ xã hội Có thể nói, việc chuyển đổi đánh giá nghèo từ đơn chiều sang đa chiều phương pháp khắc phục bất cập hạn chế sách giảm nghèo Phương pháp giúp bảo đảm mức sống tối thiểu, đồng thời đáp ứng dịch vụ xã hội bản, bước giảm nghèo bền vững Thế nhưng, tính phức tạp đo lường tiêu chí nghèo đa chiều nên cần có chuẩn bị bước trước triển khai đại trà Đồng thời, cần đảm bảo tính khách quan việc thu thập, xử lý, tính tốn, tổng hợp báo cáo tiêu chí nghèo, điểm mấu chốt xác định trọng số cho phù hợp Hệ thống giám sát đánh giá cần triển khai, vận hành gắn liền với cách tiếp cận nghèo đa chiều, tham gia, đồng thuận tiếng nói người dân quan trọng Tài liệu tham khảo Đặng Nguyên Anh (2015), Nghèo đa chiều Việt Nam: Một số vấn đề sách thực tiễn, http://www.vass.gov.vn/noidung/tintuc /Lists/KhoaHocCongNghe/View_Deta il.aspx?ItemID=21 Lê Thanh Bình (2016), “Một số vấn đề cơng tác xóa đói, giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số giai đoạn nay”, Tạp chí Cộng sản (Chuyên đề sở), số 117 (9/2016) Tống Thanh Bình (2016), “Cần tiếp tục rà sốt, giảm chồng chéo 21 sách giảm nghèo”, Báo Lao động - Xã hội, số 133, ngày 6/11/2016 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2015), Đề án tổng thể Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều, áp dụng giai đoạn 20162020, http://tuaf.edu.vn/khoa kinhteptnt/bai-viet/de-an-tong-thechuyen-doi-phuong-phap-tiep-can-doluong-ngheo-tu-don-chieu-sang-dachieu-7341.html Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn qua 30 năm đổi (19862016), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng (2016), “Giảm nghèo đa chiều bền vững: Những điểm vận dụng vào điều kiện Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản (Chuyên đề sở), số 118 (10/2016) Dương Phú Hiệp, Vũ Văn Hà (Chủ biên, 1998), Phân hóa giàu nghèo số quốc gia khu vực châu Á - Thái Bình Dương, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Ngân hàng Thế giới (2000), Báo cáo tình hình phát triển giới 2000/2001, Tấn cơng đói nghèo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Valerie Kozel (2013), Báo cáo “Những thành tựu đạt ấn tượng”, WB, Hà Nội 10 Võ Thị Thu Nguyệt (2010), Xóa đói giảm nghèo Malaixia Thái Lan Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... giải nghèo đa chiều Việt Nam Với quan điểm nghèo đa chiều, đề xuất số giải pháp sau nhằm nâng cao hiệu giải nghèo đa chiều Việt Nam thời gian tới Trước hết, cần đổi tư xây dựng thực sách giảm nghèo; ... công tác giảm nghèo thiếu bền vững Chưa hình thành chế đồng giảm nghèo đa chiều, đa mục tiêu Nhiều sách an sinh xã hội giảm nghèo chồng chéo chồng chéo với sách khác” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2015:... cận nghèo đơn chiều Có thể nói, phương pháp tiếp cận giảm nghèo đa chiều đổi thay lớn quan điểm công tác giảm nghèo Nhận thức giảm nghèo Việt Nam năm 1992 (xuất phát từ sáng kiến Thành phố Hồ Chí