Tiểu luận Quản lý Khoa học và Công nghệ: Phân tích Luật Khoa học và Công nghệ năm 2013 - Từ đó dẫn một số điều khoản để chứng minh rằng Luật Khoa học và Công nghệ đã và đang kéo lùi quá trình

Tiểu luận Quản lý Khoa học và Công nghệ: Phân tích Luật Khoa học và Công nghệ năm 2013 - Từ đó dẫn một số điều khoản để chứng minh rằng Luật Khoa học và Công nghệ đã và đang kéo lùi quá trình cải cách Khoa học và Công nghệ Việt Nam từ triết lý 4 về triết lý 3

H  và tên: Lê Th  Thiọ ị

K60A Khoa h c qu n lýọ ả

MSSV: 15030548 

Ti u lu n ể ậ

Qu n lý khoa h c và công ngh ả ọ ệ

Đ  tàiề : Phân tích Lu t Khoa h c và Công ngh  năm 2013. T  đó d n m t s ậ ọ ệ ừ ẫ ộ ố 

đi u kho n đ  ch ng minh r ng Lu t KH&CN đã và đang kéo lùi quá trình c i ề ả ể ứ ằ ậ ả  

cách KH&CN Vi t Nam t  tri t lý 4 v  tri t lý 3 ệ ừ ế ề ế

Bài làm Trên th  gi i hi n nay t n t i 4 tri t lý v  t  ch c KH&CN:ế ớ ệ ồ ạ ế ề ổ ứ

Tri t lý 1: Nhà nế ước không quan tâm đ n KH&CN. Ho t đ ng KH&CN làế ạ ộ  

m i quan tâm c a cá nhân, doanh nghi p. Ho t đ ng KH&CN đố ủ ệ ạ ộ ược th cự  

hi n b ng ngân sách c a chính cá nhân t  ch c đó.ệ ằ ủ ổ ứ

Tri t lý 2: Nhà nế ước quan tâm bình đ ng v i các thành ph n khác trong xãẳ ớ ầ  

h iộ

Tri t lý 3: Nhà nế ước là ch  th  duy nh t làm ho t đ ng KH&CN. Nóiủ ể ấ ạ ộ   cách khác, Nhà nước gi  vai trò đ c tôn trong qu n lý KH&CN. Các doanhữ ộ ả   nghi p, t  nhân b  c m đoán, không có b t c  sáng t o nào cho t  nhân.ệ ư ị ấ ấ ứ ạ ư  

L p khoa h c và phân b  cho các t  ch c KH&CN. Đây là mô hình chungậ ọ ổ ổ ứ  

c a các Nhà nủ ước xã h i ch  nghĩa.ộ ủ

Tri t lý 4: Nhà nế ước qu n lý b ng các thi t ch  vĩ mô. Tôn tr ng quy nả ằ ế ế ọ ề  

t  tr   c a KH&CN. Nhà nự ị ủ ước th c hi n vai trò là nhà tài tr  cho các ho tự ệ ợ ạ  

đ ng c a KH& CNộ ủ

Vi t Nam đã tr i qua các m c tri t lý qu n lý KH&CN nh  sau: ệ ả ố ế ả ư

Trước 1981 Nhi u văn b nề ả Nhà nước đ c tôn làm KH&CNộ

1981 Quy t đ nh 175/CPế ị Phi t p trung hóa ho t đ ng KH&CNậ ạ ộ

1983 Quy t đ nh 51/CPế ị Đa d ng hóa ho t đ ng KH&CNạ ạ ộ

1987 Quy t đ nhế ị  

134/HĐBT Phi hành chính hóa ho t đ ng KH&CN

Thương m i hóa s n ph m KH&CNạ ả ẩ

1988 Pháp l nh chuy nệ ể  

giao công nghệ

T  nhân hóa ho t đ ng chuy n giaoư ạ ộ ể  

KH&CN

1992 Ngh  đ nh 35/CPị ị Dân s  hóa t  ch c và ho t đ ng KH&CNự ổ ứ ạ ộ 1992­2005 Không có b t c  bi n đ i tri t lý nàoấ ứ ế ổ ế

2005 Ngh  đ nhị ị  

115/2005/NĐ­CP T  tr  hóa t  ch c KH&CN công l p

2006 Ngh  đ nhị ị   T  tr  hóa t  ch c s  nghi p công l pự ị ổ ứ ự ệ ậ

2007 Ngh  đ nhị ị  

80/2007/NĐ­CP T  tr  hóa t  ch c KH&CN công l p

2010 Ngh  đ nhị ị  

96/2010/NĐ­CP

T  tr  hóa t  ch c KH&CN công l pự ị ổ ứ ậ

Sau 2010 D  báo ti p t c xu hự ế ụ ướng t  trí hóaự  

KH&CN  

Nh  v y, nh n th y ho t đ ng KH&CN đang đư ậ ậ ấ ạ ộ ược xã h i hóa, tr  thành m tộ ở ộ  

ho t đ ng xã h i, thoát kh i 4 b c tạ ộ ộ ỏ ứ ường labo c a Nhà nủ ước, đi u đó b t bu cề ắ ộ   Nhà nước ph i th c hi n qu n lý vĩ mô. Nói cách khác, Nhà nả ự ệ ả ước đang chuy nể  

t  tri t lý 3 sáng tri t lý 4.ừ ế ế

So sánh tri t lý 3 và tri t lý 4ế ế

Vi n đ c l pệ ộ ậ Vi n trong đ i h cệ ạ ọ

Vi n phân đ ng c pệ ẳ ấ Vi n trong doanh nghi pệ ệ

Đ  tài phân đ ng c pề ẳ ấ Vi n/Trệ ường/D  án không phân đ ngự ẳ  

c pấ Đánh giá công trình khoa h c theo đ ngọ ẳ  

c p hành chínhấ

Đánh giá công trình khoa h c theo giáọ  

tr  c a khoa h c đích th cị ủ ọ ự Nhân l c lao đ ng đ i x  theo ti pự ộ ố ử ế  

c n t  quan trậ ừ ường Nhân l c khoa h c đ i x  theo laoư ọ ố ử  

đ ngộ

 Tuy nhiên,  t i Lu t KH&CN đạ ậ ược ban hành năm 2013, thì dường nh  l i t nư ạ ồ  

t i m t s  đi u có khuynh hạ ộ ố ề ướng kéo lùi quá trình c i cách KH&CN t  tri t kýả ừ ế  

4 v  tri t lý 3. C  th :ề ế ụ ể

 Theo tri t lý 4, Nhà nế ước tôn tr ng quy n t  tr , t  ch , t  ch u tráchọ ề ự ị ự ủ ự ị   nhi m v i ho t đ ng KH&CN c a các cá nhân, t  ch c KH&CN. Đi uệ ớ ạ ộ ủ ổ ứ ề   này cũng quy đ nh rõ t i Ngh  đ nh 115/2005/NĐ­CP. ị ạ ị ị

Tuy nhiên,   m t s  Đi u trong Lu t KH&CN l i quy đ nh nh  sau:ở ộ ố ề ậ ạ ị ư

­ Theo Đi u 14 Lu t KH&CN quy đ nh các t  ch c ho t đ ng KH&CN cóề ậ ị ổ ứ ạ ộ   nghĩa v  ph i đăng ký lĩnh v c ho t đ ng, th c hi n ch  đ  báo cáo,ụ ả ự ạ ộ ự ệ ế ộ  

th ng kê v  k t qu  khoa h c công ngh , đăng ký, l u gi  và chuy n giaoố ề ế ả ọ ệ ư ữ ể  

k t qu  nghiên c u khoa h c và phát tri n công ngh  có s  d ng ngânế ả ứ ọ ể ệ ử ụ   sách Nhà nước

­ Theo kho n 20, Đi u 4 quy đ nh, các cá nhân Thành l p doanh nghi pả ề ị ậ ệ   khoa h c và công ngh , t  ch c khoa h c và công ngh  trong m t s  lĩnhọ ệ ổ ứ ọ ệ ộ ố  

v c theo quy đ nh c a Th  tự ị ủ ủ ướng Chính ph ủ

­ Đi u 30, Nhà nề ước giao tr c ti p nhi m v  KH&CN cho các cá nhân, tự ế ệ ụ ổ 

ch c.ứ

 Ở ế tri t lý 4, các đ  tài, d  án không phân đ ng c p. Tuy nhiên:ề ự ẳ ấ

­ Theo kho n 2, Đi u 25, Luât KH&CN 2013 quy đ nh:ả ề ị   “Nhi m v  khoaệ ụ  

h c và công ngh  s  d ng ngân sách Nhà nọ ệ ử ụ ước bao g m nhi m v  khoaồ ệ ụ  

h c và công ngh  c p qu c gia, c p b , c p t nh và c p c  s  do c  quanọ ệ ấ ố ấ ộ ấ ỉ ấ ơ ở ơ  

có th m quy n quy đ nh t i Đi u 27 c a Lu t này xác đ nh”.ẩ ề ị ạ ề ủ ậ ị

­ Theo Đi u 27, quy đ nh v  th m quy n phê duy t nhi m v  c a KHCNề ị ề ẩ ề ệ ệ ụ ủ   thì B , c  quan ngang b , c  quan thu c Chính ph , c  quan Nhà nộ ơ ộ ơ ộ ủ ơ ướ  c khác   trung ở ương và  y ban nhân dân c p t nh phê duy t nhi m v  khoaỦ ấ ỉ ệ ệ ụ  

h c và công ngh  c p b , c p t nh.ọ ệ ấ ộ ấ ỉ

T  đó, nh n th y s  không công b ng, s  phân đ ng c p gi a các đ  tài, dừ ậ ấ ự ằ ự ẳ ấ ữ ề ự 

án KH&CN

 Tri t lý 4, các cá nhân, t  ch c ho t đ ng KH&CN t  tìm ngu n kinh phí,ế ổ ứ ạ ộ ự ồ   bao g m các kinh phí Nhà nồ ước. Tuy nhiên:

­ Theo đi u 53, Lu t quy đ nh v  vi c  c p, s  d ng, qu n lý kinh phí th cề ậ ị ề ệ ấ ử ụ ả ự  

hi n nhi m v  khoa h c và công ngh  s  d ng ngân sách Nhà nệ ệ ụ ọ ệ ử ụ ước thì  kinh phí th c hi n các nhi m v  khoa h c và công ngh  c a Nhà nự ệ ệ ụ ọ ệ ủ ước do  các c  quan Nhà nơ ước qu n lý t  giao, đ t hàng tr c ti p ho c thông quaả ừ ặ ự ế ặ   tuy n ch n, đ u th u và để ọ ấ ầ ược c p theo phấ ương th c khoán trên c  sứ ơ ở 

h p đ ng th c hi n nhi m v  khoa h c và công ngh  gi a c  quan Nhàợ ồ ự ệ ệ ụ ọ ệ ữ ơ  

nước và t  ch c khoa h c và công ngh ổ ứ ọ ệ

­ Theo kho n 2, đi u 54, thì Chính ph  trình Qu c h i xem xét, quy t đ nhả ề ủ ố ộ ế ị   nhi m v  khoa h c và công ngh  thu c lo i d  án, công trình quan tr ngệ ụ ọ ệ ộ ạ ự ọ  

qu c gia do Qu c h i quy t đ nh ch  trố ố ộ ế ị ủ ương đ u t ầ ư

Đi u đó th y r ng, vi c t  tìm ngu n kinh phí bao g m kinh phí Nhà nề ấ ằ ệ ự ồ ồ ướ  c

c a các cá nhân, t  ch c ho t đ ng KH&CN là không kh  thi, b i l , Nhàủ ổ ứ ạ ộ ả ở ẽ  

nước đã không công b ng trong v n đ  này.ằ ấ ề

 Nh  v y ư ậ , qua nh ng quy đ nh trên, dữ ị ường nh  các t  ch c KH&CN l i đang bư ổ ứ ạ ị  Nhà nước qu n lý m t cách r t ch t ch , ch  không ph i là t  ch , t  tr  nh  đãả ộ ấ ặ ẽ ứ ả ự ủ ự ị ư   công b  Các cá nhân, t  ch c ho t đông KH&CN ch  là nh ng k  làm thuê choố ổ ứ ạ ỉ ữ ẻ   Nhà nước. Nhà nước có s  phân c p gi  các đ  tài, nhi m v : đ  tài Nhà nự ấ ữ ề ệ ụ ề ướ  c

c p c  s , đ  tài Nhà nấ ơ ở ề ướ ấc c p B , đ  tài Nhà nộ ề ướ ấc c p cao nh t. Và không cóấ  

đ  tài nào thu c đ  tài cá nhân, Quy t  l i, lu t KH&CN 2013 đang kéo đ tề ộ ề ụ ạ ậ ấ  

nước ta tr  l i tri t lý 3, n i mà Nhà nở ạ ế ơ ước đóng vai trò đ c tôn v  ho t đ ngộ ề ạ ộ   KH&CN