Đề cương ôn thi môn nhà nước và pháp luật

Mơn Nhà nước- Pháp luật Vị trí tính chất, phương thức hoạt động Hội đồng nhân dân Ngay từ sau Cách mạng tháng thành công, nhận thức sâu sắc vấn đề Cách mạng vấn đề quyền nhà nước, chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Quốc dân đồng bào thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, nước CHXHCN Việt Nam, quyền dân chủ nước ta Đúng với mục tiêu xây dựng nhà nước CHXHCH Việt Nam nhà nước dân, dân dân, Đảng ln coi trọng quyền làm chủ nhân dân thông qua phổ thông đầu phiếu để bầu quan quyền lực Nhà nước Chính thế, Hội đồng nhân dân xây dựng hệ thống quan quyền lực nhà nước địa phương nhân dân trực tiếp bầu Bản hiến pháp năm 1946 giành chương, điều quy định vai trò vị trí Hội đồng Nhân dân Ngày 22/11/1945; Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 63 Tổ chức Hội đồng Nhân dân Ủy ban Hành cấp Lần đầu tiên, Hội đồng nhân dân có định nghĩa kể từ Hiến pháp 1959 Qua nhiều lần sửa đổi bổ sung (các Hiến pháp 1959, 1980, 1992, 2013), Hiến pháp quy định đầy đủ vị trí, tính chất, chức (được cụ thể hóa nhiệm vụ quyền hạn) Hội đồng nhân dân Từ đến nay, với thăng trầm đất nước, hệ thống quan dân cử địa phương vượt qua khơng khó khăn, thử thách để khẳng định vị trí Khoản 1, điều 113, Hiến pháp năm 2013 quy định: “ Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên.” Khoản 1, điều Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định: “Hội đồng nhân dân gồm dại biểu Hội đồng nhân dân cử tri địa phương bầu ra, quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên” Như vậy, vị trí HĐND xác định quan quyền lực nhà nước địa phương Đây quan nhà nước địa phương hình thành đường bầu cử theo nguyên tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín HĐND nhận quyền lực trực tiếp từ nhân dân quan nhà nước cấp Về tính chất, HĐND xác định quan đại diện nhân dân địa phương HĐND thay mặt nhân dân địa phương thực quyền lực nhà nước, đại diện tâm tư, nguyện vọng, quyền làm chủ nhân dân địa phương thực quyền lực nhà nước, đại diện tâm tư, nguyện vọng, quyền làm chủ nhân dân địa phương Về chức HĐND, theo khoản 2, điều 113, Hiến pháp năm 2013 quy định: “HĐND định vấn đề địa phương luật quy định, giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân” Như HĐND có hai chức là: chức định chức giám sát HĐND định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước HĐND thực quyền giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; giám sát việc thực nghi HĐND; giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương HĐND thực quyền giám sát hoạt động: Một là, xem xét báo cáo công tác Thường trực HĐND, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan thi hành án dân cấp báo cáo khác theo quy định Luật; Hai là, xem xét việc trả lời chất vấn người bị chất vấn quy định luật; Ba là, Xem xét định Ủy ban nhân dân cấp, nghị Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên, nghị Hội đồng nhân dân cấp; Bốn là, Giám sát chuyên đề; Năm là, Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ HĐND bầu HĐND thực hoạt động giám sát kỳ họp HĐND, thông qua hoạt động giám sát Thường trực HĐND, ban HĐND, tổ đại biểu HĐND ( HĐND đơn vị hành cấp tỉnh cấp huyện ) Để thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, Hội đồng nhân dân ban hành Nghị để định chủ trương, biện pháp lớn giám sát viêc thực Nghị Phương thức hoạt động HĐND: HĐND hoạt động thông qua phương thức sau: Thứ nhất, HĐND hoạt động thông qua kỳ họp HĐND, HĐND họp thường kỳ: tháng lần, năm lần; Ngoài việc tổ chức kỳ họp thường kỳ, Thường trực HĐND phải triệu tập kỳ họp bất thường Chủ tịch HĐND yêu cầu Chủ tịch UBND cấp yêu cầu có 1/3 số tổng đại biểu HĐND yêu cầu Riêng HĐND cấp xã có thêm quy định có 1/10 cử tri u cầu Thường trực HĐND phải triệu tập kỳ họp bất thường Thứ hai, HĐND hoạt động thông qua hoạt động Thường trực HĐND Thường trực Hội đồng nhân dân quan thường trực HĐND, thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật Tổ chức quyền địa phương quy định khác pháp luật có liên quan; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân Thứ ba, HĐND hoạt động thông qua hoạt động ban HĐND Ban HĐND quan HĐND, có nhiệm vụ thẩm tra, dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án trước trình Hội đồng nhân dân, giám sát, kiến nghị vấn đề thuộc lĩnh vực Ban phụ trách; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân Thứ tư, HĐND hoạt động thông qua hoạt động tổ chức đại biểu HĐND đại biểu HĐND Tổ đại biểu thực nhiệm vụ Hội đồng nhân dân thực số hoạt động theo quy định pháp luật; tiếp xúc cử tri, thu thập ý kiến, kiến nghị cử tri…Đại biểu Hội đồng nhân dân người đại diện cho ý chí, nguyện vọng Nhân dân địa phương, chịu trách nhiệm trước cử tri địa phương trước Hội đồng nhân dân việc thực nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu Trong phương thức hoạt động nói trên, kỳ họp quan trọng kỳ họp phương thức hoạt động tập thể, thể trí tuệ chung tất đại biểu HĐND; thông qua kỳ họp HĐND thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, đặc biệt Nghị quyế HĐND thông qua kỳ họp HĐND * Liên hệ với thực trang hoạt động HĐND địa phương đề xuất giải pháp nâng cao hiêu hoạt động HĐND Hải Thanh thuộc xã Bãi ngang huyện Tĩnh Gia, kinh tế ngư, tổng diện tích tự nhiên 2,8 km², dân số năm 2018 18804 người Xã gồm vùng có tên gọi xưa Làng Do Ba Làng bao gồm tất thôn Quang Minh, Thượng Hải, Xuân Tiến, Thanh Nam, Thanh Đình, Thanh Đơng, Thanh Xun Là xã hình ủng có mặt bờ biển dài 6km mặt giáp với sơng Lạch Bạng Diện tích xã Hải Thanh tính từ chiều dọc bắt đầu cầu Đầu Bè đến đền Lạch Bạng Nơi có nhiều thắng cảnh tâm linh tiếng chùa Đót Tiên, đền Quang Trung, nhà thờ công giáo đặc biệt phải kể đến nhà thờ góc quan sát đến Nhà máy lọc dầu Nghi Sơn đẹp đêm Bên cạnh Hải Thanh sở hữu bãi biển bãi đá thơ Được phủ cơng nhận "bãi ngang" nên cư dân có hộ Hải Thanh mặc định có bảo hiểm 3K công nhận khu kinh tế sau lần ghé thăm thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc Là nơi có mật độ dân số đơng đúc nên Hải Thanh,Hải Bình với Hải Hà, Biện Sơn xã có kinh tế phát triển tỉnh Thanh Hóa Mặc dù trình độ người dân xã không cao Kinh tế Hải Thanh đa phần góp nghề câu biển, đánh bắt xa bờ dịch vụ kéo theo buôn dầu, buôn hải sản, làm nước chấm, giải trí Cùng với dòng tiền từ người trẻ làm ăn xa Mặc dù sở hữu bãi biển chùa chiền,nhà thờ Du lịch Hải Thanh 100% du lịch tự phát Được đánh giá kinh tế vững Thời gian qua, hoạt động HĐND xã Hải Thanh nhìn chung có đóng góp tích cực cơng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nhiều chủ trương, sách HĐND xã thông qua nhận đồng tình, hưởng ứng đơng đảo nhân dân mang lại hiệu thiết thực, góp phần bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân địa phương Việc thực chức giám sát HĐND xã gặt hái nhiều kết quả, thông qua giám sát giúp UBND ban, ngành, đoàn thể xã, ấp hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, kịp thời khắc phục thiếu sót, hạn chế trình thực chức năng, nhiệm vụ Qua theo dõi cho thấy hoạt động HĐND xã có điểm mạnh yếu định, nhìn chung đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003, Quy chế hoạt động HĐND năm 2005 Thể thơng qua số nét sau: Cơng tác chuẩn bị tổ chức kỳ họp HĐND thực trình tự, thủ tục theo quy định Xã tập trung chuẩn bị cho kỳ họp tốt, tổ chức điều hành linh hoạt, sáng tạo góp phần bước nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND Công tác giám sát, khảo sát HĐND cấp xã quan tâm Nội dung giám sát HĐND cấp xã thường vấn đề cụ thể địa phương, tình hình thực thu, chi ngân sách; thực pháp lệnh dân chủ sở; việc bình xét, xây dựng nhà đại đồn kết… Thơng qua giám sát, HĐND xã giúp UBND, đơn vị phấn đấu hoàn thành tốt tiêu, nhiệm vụ theo Nghị HĐND, tiêu, nhiệm vụ cấp giao; kịp thời khắc phục thiếu sót, rút kinh nghiệm để tổ chức thực tốt Mặt khác, thơng qua hoạt động giám sát giúp đại biểu HĐND xã nhận thức đầy đủ trách nhiệm trước cử tri, có thêm thơng tin để tham gia thảo luận, định chủ trương, sách thuộc thẩm quyền HĐND xã Những kết chủ yếu nhờ nỗ lực, phấn đấu không ngừng tập thể đại biểu HĐND xã, vai trò Thường trực HĐND Qua theo dõi cho thấy, Thường trực HĐND xã chủ động, tích cực xây dựng triển khai kế hoạch hoạt động, việc chuẩn bị kỳ họp HĐND; đảm bảo trì hoạt động thường xuyên hai kỳ họp HĐND (triển khai thực chương trình, kế hoạch giám sát; tổ chức tiếp công dân; tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân ) Bên cạnh đó, nhờ lãnh đạo, đạo sâu sát, kịp thời cấp ủy, hỗ trợ, hướng dẫn thường xuyên Thường trực HĐND Ban HĐND cấp tỉnh, huyện góp phần quan trọng giúp HĐND xã thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao Mặc dù đạt kết đáng khích lệ, xuất phát từ đặc thù HĐND từ nhận thức vị trí, vai trò quan dân cử thời gian qua nên tổ chức hoạt động HĐND xã nhìn chung khơng khó khăn, hạn chế, đáng quan tâm là: Chất lượng nội dung trình kỳ họp nhìn chung thấp chủ yếu tập trung thực phần nghi thức, thủ tục thơng qua nội dung trình kỳ họp, đại biểu HĐND tham gia phát biểu thảo luận chất vấn kỳ họp HĐND Hoạt động giám sát HĐND xã chưa tiến hành thường xuyên, có lúc lúng túng phương pháp, chất lượng hiệu giám sát nhìn chung thấp Các Tổ giám sát có chương trình giám sát thơng qua HĐND, nhiên chưa có chế pháp lý rõ ràng tổ chức hoạt động, nên hiệu hoạt động Tổ giám sát nhìn chung thấp Trong công tác tổ chức tiếp xúc cử tri, số lượng cử tri tham dự buổi tiếp xúc nhiều chưa bảo đảm theo u cầu, có tình trạng đại biểu ngán ngại dự tiếp xúc cử tri Những khó khăn, hạn chế làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND xã Có nhiều nguyên nhân, có số nguyên nhân chủ yếu sau: Về chủ quan Trình độ, lực nhiều đại biểu HĐND xã nhìn chung hạn chế nên gặp khó khăn tham gia hoạt động giám sát, số lĩnh vực giám sát đòi hỏi phải có chun mơn sâu như: thu chi ngân sách, xây dựng bản, Trong đó, nhiều đại biểu chưa dành thời gian nghiên cứu văn quy định pháp luật, nên chưa phát huy tốt vai trò người đại biểu theo quy định Do mối quan hệ đại biểu HĐND xã với lãnh đạo quyền địa phương mang tính cộng đồng cao, thường xuyên chịu chi phối, tác động qua lại lẫn (như gia đình), nên khơng đại biểu HĐND ngại va chạm tham gia thảo luận, chất vấn Về khách quan Thông tin phục vụ cho hoạt động đại biểu HĐND thiếu, khơng đại biểu chưa có điều kiện nắm bắt thơng tin tình hình kinh tế - xã hội, chủ trương, sách pháp luật nhà nước Do thiếu thơng tin nên đại biểu gặp nhiều khó khăn thực chức năng, nhiệm vụ giao Ở số địa phương, Thường trực HĐND xã chưa nhận phối hợp tích cực, có hiệu UBND, quan, đơn vị có liên quan Biểu cụ thể việc trả lời, giải ý kiến, kiến nghị cử tri kiến nghị qua giám sát UBND xã số ban, ngành, đồn thể chưa đầy đủ thường chậm, nguyên nhân làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác giám sát HĐND xã, từ ảnh hưởng đến hiệu hoạt động chung HĐND cấp xã Hiện nay, HĐND xã gặp nhiều khó khăn tổ chức máy Thực tế cho thấy, công việc HĐND xã chủ yếu đồng chí Phó chủ tịch HĐND xã điều hành trực tiếp tổ chức thực HĐND xã chưa có phận giúp việc, cán phụ trách cơng tác Văn phòng UBND xã thường có 01 người, hầu hết thời gian dành cho công tác phục vụ hoạt động UBND Muốn cho hoạt động HĐND xã hoạt động có thực chất hiệu quả, cần chế phù hợp, tổ chức máy đủ mạnh điều kiện cần thiết để đảm bảo cho hoạt động HĐND xã Từ thực tiễn xã Hải Thanh, tơi có số kiến nghị sau: Một là, Quán triệt, nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn HĐND cấp nói chung, HĐND cấp xã; sở tập trung lãnh đạo tạo điều kiện thuận lợi để HĐND thực phát huy chức năng, nhiệm vụ Các cấp uỷ Đảng cần quan tâm tăng cường cán có đủ phẩm chất đạo đức lực cơng tác cho máy hoạt động HĐND đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, trọng công tác hiệp thương, giới thiệu người ứng cử đại biểu HĐND nhiệm kỳ tới vừa đảm bảo cấu thành phần, trọng đạo đức, phẩm chất, lực chuyên mơn, nhiệt tình, tích cực hoạt động, số đại biểu chuyên trách để bước nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động HĐND Tăng cường công tác bồi dưỡng, tập huấn kiến thức, kỹ hoạt động cho đại biểu HĐND cấp xã để góp phần nâng cao kiến thức, kỹ hoạt động cho đại biểu HĐND Quan điểm Đảng thực dân chủ? Nội dung thực dân chủ? Liên Hệ? • Quan điểm Đảng thực dân chủ: Dân chủ XHCN hình thức trị - Nhà nước xã hội người, thành viên xã hội có đầy đủ tư cách công dân ( tư cách công dân quyền làm chủ nhân dân) Thực daanc hủ sở việc thừa nhận thực thường xuyên quyền làm chủ công dân, tăng cường tính cộng đồng trách nhiệm nhà nước cơng dân nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng công dân sở Thực dân chủ sở khâu quan trọng cấp bách trước mắt lâu dài nước ta nhằm giữ vững chất tốt đẹp Nhà nước Hiến Pháp quy định Quan điểm đạo việc xây dựng quy chế dân chủ Đảng Cộng sản Việt Nam thể rõ thị số 30-CT/TW ngày 18-2-1998 ban chấp hành Trung ương Đảng xây dựng thự quy chế dân chủ sở Cụ thể gồm quan điểm: Một là, đặt việc phát huy dân chủ nhân dân sở chế tổng thể hệ thống trị “Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Coi ba mặt nói trên, khơng nhấn mạnh mặt mà coi nhẹ hạ thấp mặt khác Hai là, vừa phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng hiệu hoạt đông Quốc hội, phủ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp vừa thực tốt chế độ dân chủ sở để nhân dân bàn bac định trực tiếp công việc quan trọng, thiết thực, gắn liền với lợi ích Ba là, phát huy dân chủ phải gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao dân trí, tạo điêu kiện mở rộng dân chủ có chất lượng hiệu Phân tích: Kinh tế - xã hội phát triển tạo sở, tiền đề cho việc thực quyền, lợi ích đáng cơng dân Bốn là, nội dung quy chế dân chủ phải phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, thể tinh thần dân chủ đôi với kỷ cương, trật tự, quyền hạn gắn liền với trách nhiệm, lợi ích đơi với nghĩa vụ; chống quan liêu, mệnh lệnh, đồng thời chống tình trạng vơ phủ, lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật Năm là, gắn trình xây dựng thực quy chế dân chủ với công tác cải cách hành sửa đổi chế, sách thủ tục hành khơng phù hợp Ngày tháng năm 2010, Ban bí thư trung ương Đảng kết luận số 65 tiếp tục thực Chỉ thị số 30 –CT/TW ngày 18-2-1998 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII thực quy chế dân chủ sở Trong xác đinh nhiệm vụ, giải pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh việc thực có hiệu Chỉ thị số 30 Liên hệ: Hải Thanh xã vùng ven biển, nằm phía Đơng Nam huyện Tĩnh Gia, Tỉnh Thanh Hóa, cách trung tâm huyện 4km Phía đơng giáp biển, Phía Tây giáp sơng Kênh Than, Phía nam giáp biển, Phía bắc giáp xã Bình Minh, xã có thôn Với tổng số dân 18.804 người Thực trạng: Những năm qua, việc thực Quy chế Dân chủ (QCDC) sở Đảng bộ, quyền xã Hải Thanh quan tâm, trọng Việc thực QCDC xã triển khai nhiều hình thức như: Niêm yết công khai trụ sở, qua họp thơn, xóm, tiếp xúc cử tri; UBND xã thực tốt chế độ công khai để nhân dân biết, như: Chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; kế hoạch phát triển KT- XH, quy định, trình tự giải thủ tục hành phận nhận trả kết theo chế “một cửa” liên thông trụ sở xã, thị trấn Các nguồn vốn Nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng: Điện, đường, trường, trạm; sách hỗ trợ, vay vốn phát triển sản xuất, xóa đói, giảm nghèo; đối tượng, mức thu loại quỹ, khoản phí, lệ phí, khoản đóng góp khác cơng khai Xã triển khai thực tốt việc nhân dân bàn định trực tiếp như: Mức đóng góp xây dựng Nhà văn hóa cộng đồng, đường giao thơng liên thơn, bình chọn đối tượng hưởng sách xã hội, xây dựng cơng trình phúc lợi liên quan trực tiếp đến người dân Kết huy động nhân dân đóng góp, với nguồn ngân sách phong trào xây dựng Nông thôn Những vấn đề nhân dân tham gia đóng góp ý kiến trước quan có thẩm quyền định, tiến hành thơng qua kỳ tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp HĐND, triển khai họp thôn để lấy ý kiến Cơng tác tiếp dân trì thường xun, có phận “một cửa” tiếp cơng dân, giải hướng dẫn thực thủ tục hành theo quy định Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng xã củng cố, kiện toàn; ban xây dựng kế hoạch giám sát, tập trung giám sát nội dung như: Việc thực dân chủ xã; giám sát vận động nhân dân giám sát việc làm đường giao thông nông thôn, việc thu loại phí, lệ phí; giám sát, kiểm tra việc thực nghị HĐND, UBND xã công tác phát triển KT – VH - XH địa bàn Quá trình thực QCDC xã tác động tích cực đến chủ trương xây dựng chỉnh đốn Đảng, xây dựng quyền vững mạnh, tạo động lực thúc đẩy trình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, tạo khơng khí phấn khởi hoạt động cộng đồng dân cư phong trào thi đua yêu nước địa phương; tăng cường củng cố niềm tin nhân dân Ngay từ đầu năm, 100% quan, đơn vị phối hợp với Công đồn tổ chức hội nghị cán bộ, cơng chức phát động phong trào thi đua, ký kết giao ước thi đua gắn với việc đẩy mạnh “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Cơng tác tuyển dụng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức người lao động; việc bổ nhiệm bổ nhiệm lại cán lãnh đạo quản lý; việc đánh giá phân loại cán bộ, công chức thực công khai, dân chủ, đơn vị tổ chức cho cán bộ, công chức tham gia ý kiến văn bỏ phiếu kín để nhận xét, đánh giá dân chủ, khách quan sở kết rèn luyện, thực nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức Công tác kiểm tra, giám sát việc thực QCDC quan, việc thực thi công vụ cán bộ, công chức; việc chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành quan, đơn vị thường xuyên quan tâm thực Qua việc thực QCDC hoạt động quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập tạo nên khơng khí dân chủ, cởi mở, tăng cường đoàn kết nội nâng cao vai trò làm chủ, phát huy tinh thần trách nhiệm, tuân thủ pháp luật cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ; tích cực rèn luyện phẩm chất đạo đức, kỹ nghiệp vụ giải cơng việc, ngăn chặn đấu tranh phòng ngừa hiệu với biểu tiêu cực, quan liêu, tham nhũng, lãng phí góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ trị, xây dựng quan vững mạnh Như vậy, việc xây dựng thực QCDC sở đạt kết quan trọng, tạo đồng thuận nhân dân, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị, mục tiêu phát KT- XH huyện, góp phần đổi phương thức, nội dung hoạt động hệ thống trị từ huyện đến sở theo hướng “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân”; hiệu lực, hiệu quả, chất lượng hoạt động máy quyền, quan Nhà nước có chuyển biến tốt hơn… PHẦN TRIẾT HỌC Câu hỏi: Nội dung quy luật phù hợp quan hệ sản xuất với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; vận động quy luật nướ ta: Trả lời: Cho đến nay, người trải qua hình thái Kinh tế - xã hội; công xã nguyên thủy, chiếm hữu nô lệ, xã hội phong kiến, chủ nghĩa tư bản, chủ nghĩa xã hội Ứng với hình thái kinh tế - xã hội phương thức sản xuất khác Phương thức sản xuất bao gồm lực lượng sản xuất(LLSX) quan hệ sản xuất (QHSX) Sự thay phương thức sản xuất lịch sử thể phát triển xã hội loài người từ thấp đến cao C.Mác Ph.Ăng ghen chứng minh cốt lõi vấn đề thống biện chứng giữu LLSX trình độ định với QHSX tương ứng Đó quy luật phù hợp QHSX với tính chất trình độ phát triển LLSX Trước tiên ta làm rõ khái niệm LLSX QHSX LLSX thống hữu người lao động với tư liệu sản xuất, trước hết công cụ lao động LLSX cấu thành yếu tố: Người lao động, tư liệu sản xuất (đối tượng lao động, phương tiện lao động, công cụ lao động) khoa học Trình độ lực lượng sản xuất khái niệm lực, mức độ hiệu chinh phục giới tự nhiên người, biểu chủ yếu trình độ người lao động trình độ cơng cụ lao động Quan hệ sản xuất quan hệ người với người sản xuất vật chất Quan hệ sản xuất cấu thành ba mối quan hệ; quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất; quan hệ tổ chức, quản lý sản xuất; quan hệ phân phối sản phẩm Trong quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất giữ vai trò định Theo quan điểm chủ nghĩa Mác – Leenin, LLSX QHSX hai mặt PTSX có quan hệ biện chứng với Đó mối quan hệ khách quan, vốn có q trình SXVC Trong mối quan hệ LLSX QHSX LLSX giữ vai trò định Cụ thể: Q trình sản xuất xã hội ln biến đổi, biến đổi phát triển lực lượng sản xuất xã hội biến đổi, biến đổi phát triển lực lượng sản xuất, cụ thể từ biến đổi công cụ lao động làm thau đổi trình độ, kỹ kinh nghiệm người lao động, thay đổi đối tượng, thay đổi tính chất sử dụng tư liệu sản xuất Nhuwg quan hệ sản xuất mang tính ổn định tương đối thay đổi chậm tạo nên mâu thuẫn lực lượng sản xuất phát triển với quan hệ sản xuất lạc hậu Khi quan hệ sản xuất cản trở phát triển lực lượng sản xuất Cho nên muốn lực lượng sản xuất tiếp tục phát triển phải thay quan hệ sản xuất cũ quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ lực lượng sản xuất QHSX phù hợp với LLSX QHSX tạo tiền đề, điều kiện cho yếu tố LLSX (như người lao động, tư liệu lao động, đối tượng lao động) kết hợp với cách thuận lợi sản xuất diễn bình thường Sự tác động trở lại quan hệ sản xuất phát triển lực lượng sản xuất QHSX ln có tác động trở lại LLSX QHSX quy định mục đích sản xuất, quy định cách tổ chức QLSX, quy định phát triển ứng dụng khoa học công nghệ, quy định chế thực lợi ích người sản xuất Nên hình thành yếu tố thúc đẩy kìm hãm phát triển lực lượng sản xuất Sự tác động trở lại QHSX LLSX thường diễn theo hai khuynh hướng: Nếu QHSX phù hợp với tính chất, trình độ phát triển LLSX trở thành động lực thúc đẩy LLSX phát triển Nếu QHSX không phù hợp (lạc hậu vượt trước xa) kìm hãm phát triển LLSX Ý nghĩa phương pháp luận: Phải nhận thức vận dụng quan hệ biện chứng QHSX LLSX, cụ thể phải xuất phát từ trình độ thực tế LLSX để xây dựng, điều chỉnh QHSX cho phù hợp Sử dụng vận dụng quy luật nước ta: Trước đổi mới: Nhận thức vận dụng quy luật mắc sai lầm, biểu hiện: - Về nhận thức: Chủ trương xây dựng kinh tế XHCN với hai hình thức sở hữu (sở hữu nhà nước sở hữu tập thể) trình độ LLSX thấp phát triển không đồng - Về đạo thực tiễn: + Nóng vội xố bỏ chế độ sở hữu tư nhân cách ạt (trong chế độ tạo địa bàn cho phát triển LLSX), + Xây dựng chế độ công hữu TLSX cách tràn lan + Tuyệt đối hóa vai trò QH sở hữu tác động trở lại LLSX, hình thức tổ chức, quản lý cách thức phân phối bị xem nhẹ Chúng ta nhận thức vận dụng quy luật không như: lực lượng sản xuất trình độ thấp khơng đều, tính chất phổ biến cá nhân lại xây dựng quan hệ sản xuất tiên tiến, tức xác lập QHSX khơng phù hợp với trình độ LLSX Vì cản trở phát triển LLSX, đẩy kinh tế nước ta rơi vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng, đời sống nhân dân khó khăn Trong đổi mới: điều chỉnh quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ thực tế lực lượng sản xuất như: Thực nhiều hình thức sở hữu TLSX; Thực nhiều quy mơ, hình thức tổ chức, quản lý (như tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp, công ty,… HTX, hộ); thực chế thị trường; Thực đa dạng hố hình thức phân phối (mức đóng góp vốn, hiệu sản xuất, … ); Sự vận dụng đắn, sáng tạo quy luật phù hợp QHSX với trình độ phát triển LLSX thời kỳ đổi làm cho kinh tế nước ta có bước phát triển vượt bậc Nền kinh tế khỏi tình trạng khủng hoảng, tạo đà cho phát triển, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Hiện nay, Đảng ta xác định giải pháp để phát triển mạnh mẽ LLSX, quán phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN; đổi QHSX; hoàn thiện hệ thống pháp luật, thể chế kinh tế thị trường XHCN Đồng thời đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; phát triển giáo dục đào tạo, Liên hệ địa phương: Xã Hải Thanh xã vùng ven biển, nằm phía Đơng Nam huyện Tĩnh Gia, Tỉnh Thanh Hóa, cách trung tâm huyện 4km, có diện tích tự nhiên 4km2 , Tổng số dân 18.804 khẩu, với nghìn hộ, có ... quan Thông tin phục vụ cho hoạt động đại biểu HĐND thi u, khơng đại biểu chưa có điều kiện nắm bắt thơng tin tình hình kinh tế - xã hội, chủ trương, sách pháp luật nhà nước Do thi u thông tin... cấp trực tiếp có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên, nghị Hội đồng nhân dân cấp; Bốn là, Giám sát chuyên đề; Năm là, Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu... trách nhiệm nhà nước công dân nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng cơng dân sở Thực dân chủ sở khâu quan trọng cấp bách trước mắt lâu dài nước ta nhằm giữ vững chất tốt đẹp Nhà nước Hiến Pháp quy định