Đang tải... (xem toàn văn)
Từ việc xem xét nguồn gốc, quá trình hình thành nhà nước, có thể đi đến một định nghĩa chung về nhà nước như sau: Nhà nước là một tổ chức quyền lực chính trị công cộng đặc biệt trong xã hội có giai cấp, có bộ máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện chức năng quản lý xã hội, thể hiện và bảo vệ trước hết lợi ích của giai cấp thống trị.Quan điểm ngoài Mác xít.Khi đưa ra những giải thích khác nhau về nguồn gốc nhà nước, các nhà tư tưởng cổ, trung đại đều không chỉ ra được bản chất thực sự của nhà nước. Họ hoặc là thần bí hoá quyền lực nhà nước, hoặc coi nhà nước chỉ như một thiết chế xã hội cần phải có để duy trì xã hội tồn tại, phát triển, một trọng tài để giải quyết các tranh chấp. Với cách giải thích nhà nước là sản phẩm của khế ước xã hội, các nhà tư tưởng tư sản đã loại trừ tính giai cấp của nhà nước, không coi nhà nước là công cụ thống trị của một giai cấp.Một số nhà tư tưởng tư sản hiện nay mặc dù không thể không thừa nhận rằng xung đột lợi ích giai cấp và nhu cầu áp đặt sự thống trị giai cấp là lý do tồn tại của nhà nước, nhưng lại cho rằng nhà nước tư bản chủ nghĩa hiện đại đã khắc phục được hạn chế của các nhà nước “cổ điển” trước đây và đã trở thành nhà nước phi giai cấp, phục vụ cho những nhu cầu của xã hội, đảm bảo phúc lợi cho tất cả mọi người. Đã xuất hiện hàng loạt những học thuyết như “thuyết hội tụ”, “thuyết xã hội hậu công nghiệp”, “thuyết giải thể hệ tư tưởng”, “thuyết nhà nước phúc lợi chung”… nhằm che dấu bản chất của nhà nước tư sản.
CÂU : BẢN CHẤT CỦA NHÀ NƯỚC Từ việc xem xét nguồn gốc, trình hình thành nhà nước, đến định nghĩa chung nhà nước sau: Nhà nước tổ chức quyền lực trị cơng cộng đặc biệt xã hội có giai cấp, có máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý xã hội, thể bảo vệ trước hết lợi ích giai cấp thống trị Quan điểm ngồi Mác xít Khi đưa giải thích khác nguồn gốc nhà nước, nhà tư tưởng cổ, trung đại không chất thực nhà nước Họ thần bí hố quyền lực nhà nước, coi nhà nước thiết chế xã hội cần phải có để trì xã hội tồn tại, phát triển, trọng tài để giải tranh chấp Với cách giải thích nhà nước sản phẩm khế ước xã hội, nhà tư tưởng tư sản loại trừ tính giai cấp nhà nước, không coi nhà nước công cụ thống trị giai cấp Một số nhà tư tưởng tư sản không thừa nhận xung đột lợi ích giai cấp nhu cầu áp đặt thống trị giai cấp lý tồn nhà nước, lại cho nhà nước tư chủ nghĩa đại khắc phục hạn chế nhà nước “cổ điển” trước trở thành nhà nước phi giai cấp, phục vụ cho nhu cầu xã hội, đảm bảo phúc lợi cho tất người Đã xuất hàng loạt học thuyết “thuyết hội tụ”, “thuyết xã hội hậu công nghiệp”, “thuyết giải thể hệ tư tưởng”, “thuyết nhà nước phúc lợi chung”… nhằm che dấu chất nhà nước tư sản Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin bàn chất nhà nước cho cần xem xét nhiều phương diện, phương diện trị - xã hội, chất giai cấp yếu tố mấu chốt nhất, yếu tố cấu thành chất nhà nước Ngoài ra, chất xã hội nhà nước giữ vai trò quan trọng Đi từ phân tích nguồn gốc, đời nhà nước Lênin khẳng định: “Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hòa Bất đâu, lúc chừng mà, mặt khách quan mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hòa được, nhà nước xuất Và ngược lại: tồn nhà nước chứng tỏ mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hòa được” (tr 9) Người đã rõ chất nhà nước “bộ máy trấn áp đặc biệt giai cấp giai cấp khác” Như vậy, nhà nước xuất xã hội có giai cấp ln mang tính giai cấp sâu sắc Nhà nước máy cưỡng chế đặc biệt giai cấp thống trị tổ chức ra, nằm tay giai cấp thống trị để thống trị giai cấp khác Lê-nin rõ : “Nhà nước tổ chức quyền lực đặc biệt, tổ chức bạo lực dùng để trấn áp giai cấp đó”.2 Sự thống trị nhà nước thể mặt kinh tế, trị, tư tưởng Trong thống trị kinh tế giữ vai trò định Đồng thời sở quy định chất giai cấp nhà nước Nhà nước cơng cụ sắc bén nhất, có hiệu lực Có nhà nước tay, giai cấp chiếm ưu kinh tế bảo vệ quyền sở hữu mình, đàn áp phản kháng giai cấp bị bóc lột, trì quan hệ bóc lột Cũng thơng qua nhà V.I.Lênin tồn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 2008, tr.9 V.I.Lênin toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1977, tr.118 V.I.Lênin toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 2005, tr.30 nước, với tư cách thiết chế đặc biệt quyền lực trị, giai cấp thống trị tổ chức thực quyền lực trị mình, hợp pháp hố ý chí giai cấp thành ý chí nhà nước buộc giai cấp khác phải tuân theo trật tự có lợi cho giai cấp thống trị, từ trở thành giai cấp thống trị trị Nắm quyền lực kinh tế trị, đường nhà nước, giai cấp thống trị có đủ điều kiện đưa hệ tư tưởng giai cấp thành hệ tư tưởng thống trị xã hội, làm cho giai cấp khác phải lệ thuộc tư tưởng * Bản chất giai cấp nhà nước thể : + Nhà nước máy cưỡng chế nằm tay giai cấp cầm quyền, cơng cụ sắc bén để trì thống trị giai cấp tổ chức + Nhà nước máy đặc biệt để giai cấp thống trị bảo vệ quyền lợi địa vị Như vậy, chất nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị xã hội có giai cấp, máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế chức quản lý đặc biệt nhằm bảo vệ địa vị lợi ích giai cấp thống trị, trì trật tự xã hội Ra đời xã hội xuất giai cấp mang chất giai cấp sâu sắc, song nhà nước tổ chức quyền lực công, phương thức tổ chức bảo đảm lợi ích chung xã hội - vai trò xã hội nhà nước Bởi nhà nước tồn phục vụ lợi ích giai cấp thống trị mà khơng tính tới lợi ích, nguyện vọng ý chí giai tầng khác xã hội Ăngghen khẳng định: “Chức xã hội sở thống trị xã hội, thống trị trị kéo dài chừng thực chức xã hội nó” Trong thực tế, nhà nước đóng vai trò quan trọng việc giải vấn đề nảy sinh xã hội Nó phải trì giá trị xã hội có, đảm bảo xã hội trật tự, ổn định phát triển, thực yêu cầu chung xã hội bảo đảm lợi ích giai tầng khác Tính giai cấp vai trò xã hội thuộc tính thể chất nhà nước, có quan hệ chặt chẽ, khơng tách rời, tính giai cấp mặt chủ đạo Khi nghiên cứu chất nhà nước phải xác định rõ nhà nước phục vụ trước hết cho lợi ích giai cấp nào, đồng thời phải thấy vai trò xã hội nhà nước Nếu khơng thấy hết điều q trình thực thống trị giai cấp quản lý xã hội gặp khơng khó khăn, chí thất bại Đặc biệt điều kiện nay, mối quan hệ giai cấp biến đổi đa dạng việc ý mức tới vai trò xã hội nhà nước lại cần thiết Trong nhà nước giai cấp bóc lột, tính giai cấp vai trò xã hội không thống với Giai cấp thống trị phải giải mâu thuẫn khó điều hồ lợi ích giai cấp thống trị lợi ích xã hội, quốc gia, cộng đồng Kết cục tất yếu lợi ích giai cấp thống trị đối lập gay gắt với lợi ích giai tầng khác xã hội, nhà nước đứng trước yêu cầu bị thay nhà nước khác Để ngăn ngừa xu hướng đó, đồng thời trước sức ép đấu tranh nhân dân lao động, tận dụng thành cách mạng khoa học công nghệ đại, nhà nước tư chủ nghĩa phải ý, quan tâm nhiều đến việc thực chức cơng quyền vai trò xã hội nhà nước, tìm cách điều chỉnh, giải xung đột lợi ích khn khổ chế độ tư sản Một số nhà tư tưởng tư sản thổi phồng kết mà nhà nước tư chủ nghĩa đại đạt việc thực chức cơng quyền vai trò xã hội để che dấu chất giai cấp C.Mác Ph.Ăngghen, Toàn tập, tập 20, Nxb CTQG, H.1994, tr.253 Trong chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa, tính giai cấp vai trò xã hội nhà nước thống nhất, hoà quyện vào Những chức năng, nhiệm vụ mà nhà nước xã hội chủ nghĩa giải đảm bảo lợi ích giai cấp cơng nhân đồng thời bảo đảm lợi ích tồn xã hội, tồn dân tộc Vì vậy, nhà nước kiểu CÂU 2: TRƯỚC SỰ ĐIỀU CHỈNH THÍCH NGHI CỦA CHỦ NGHĨA TƯ BẢN HIỆN NAY, CÓ Ý KIẾN CHO RẰNG BẢN CHẤT CỦA NHÀ NƯỚC TBCNCÓ SỰ ĐIỀU CHỈNH Đ/C CHO BIẾT Ý KIẾN CỦA MÌNH Mặc dù có điều chỉnh thích nghi , song chất CNTB khơng thay đổi Điều xuất phát từ chất kinh tế chế độ xã hội xã hội TBCN quy định Đánh giá vấn đề này, văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Khẳng định : “ Chủ nghĩa tư đại nắm ưu vốn, khoa học công nghệ, thị trường, song khắc phục mâu thuẫn vốn có, đặc biệt mâu thuẫn tính chất xó hội hoỏ ngày cao lực lượng sản xuất với chế độ chiếm hữu tư nhân tư chủ nghĩa tư liệu sản xuất, mâu thuẫn nước tư phát triển nước phát triển” Thật vậy: Bản chất nhà nước tư chủ nghĩa thiết chế quyền lực để thực thống trị giai cấp tư sản nhằm trì địa vị kinh tế giai cấp cầm quyền, thực quản lý, điều hành trì trật tự xã hội Bản chất nhà nước tư chủ nghĩa quy định sở kinh tế sở xã hội - giai cấp Cơ sở kinh tế nhà nước tư chủ nghĩa quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa dựa chế độ sở hữu tư nhân giai cấp tư sản tư liệu sản xuất chế độ bóc lột lao động làm thuê, sở xã hội - giai cấp giai cấp tư sản Nhà nước tư chủ nghĩa phát triển qua giai đoạn khác tổ chức với hình thức khác nhau, thiết chế đại diện tập trung, đầy đủ ý chí lợi ích giai cấp tư sản Về mặt lịch sử, nhà nước tư chủ nghĩa với thể chế dân chủ tư sản bước tiến dài so với nhà nước phong kiến, góp phần thúc đẩy tiến xã hội Tuy nhiên, tồn sở chế độ tư hữu tư liệu sản xuất bóc lột giá trị thặng dư, trình phát triển, nhà nước tư chủ nghĩa nhà nước thực tiến dân chủ Những hạn chế nhà nước tư chủ nghĩa bộc lộ từ giai đoạn phát triển ban đầu chủ nghĩa tư cổ điển Trong chủ nghĩa tư đại, để thích nghi với thay đổi tình hình, nhà nước tư chủ nghĩa có điều chỉnh định hình thức tổ chức, máy, chế, phương thức quản lý, điều hành xã hội Nhiều nhà nước tư chủ nghĩa áp dụng thành tựu khoa học công nghệ vào việc nâng cao suất lao động, phát triển lực lượng sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng cường hiệu quản lý xã hội… Một số nhà nước tư tích cực tham gia giải vấn đề xã hội mang tính tồn cầu bảo vệ mơi trường, chống khủng bố, tội phạm, bệnh tật, đói nghèo…và đóng góp cho chương trình viện trợ nhân đạo, quỹ phát triển quốc tế Những tiến thành tựu nhà nước tư chủ nghĩa đại khơng thể phủ nhận Tuy nhiên, điều không làm thay đổi chất nhà nước tư chủ nghĩa Nhà nước tư chủ nghĩa đại cơng cụ chun để bảo vệ quyền thống trị giai cấp tư sản toàn xã hội, bảo vệ trật tự xã hội, lợi ích quốc gia dân tộc tư chủ nghĩa CÂU3:BẢN CHẤT CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Bản chất Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể cụ thể chất kiểu nhà nước xã hội chủ nghĩa, phù hợp với sở kinh tế - xã hội, đặc điểm việc tổ chức quyền lực nhà nước xã hội xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, có chất giai cấp cơng nhân, tính nhân dân tính dân tộc sâu sắc.Đây biểu tốt đẹp khẳng định tính ưu việt chất nhà nước CHXHCNVN - Bản chất giai cấp công nhân Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể trước hết chỗ nhà nước + Nhà nước có sứ mệnh lịch sử xây dựng thàng cơng CNXH CNCS Việt Nam Sẵn sàng trấn áp âm mưu cản trở q trình đó- vừa thể rõ mục tiêu nhà nước, vừa khẳng định sứ mệnh lịch sử GCCN (so sánh với nhà nước tư sản) + Nhà nước CHXHCNVN lấy chủ nghĩa Mác-lênin, tt HCM làm tảng, tư tưởng, thực nguyên tắc TTDC tổ chức hoạt động + Nhà nước đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Hiến pháp pháp luật nhà nước xây dựng, sử dụng để quản lý, điều hành mặt hoạt động đất nước thể chế hố đường lối trị Đảng Cộng sản Việt Nam Mọi chủ trương, sách, phương thức tổ chức hoạt động nhà nước thể quan điểm, lập trường giai cấp công nhân, phục vụ lợi ích nhân dân dân tộc- thể thống trị đa số thiểu số Khác hẳn chất nhà nước tư sản NQTƯ8/K7 khẳng định: “Trong lĩnh vực từ C.trị, T.tưởng, K.tế, Xã hội, QPAN, Đ.ngoại , xây dựng thực pháp luật đến tổ chức cán phải thể chất GCCN nhà nước.” - Tính nhân dân - Đây nét độc đáo nhà nước XHCNVN Thể + Chủ thể quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhà nước dân, dân dân tất quyền lực thuộc nhân dân + Nền tảng xã hội liện minh C-N -T + Mục đích phục vụ nhân dân; + Xây dựng phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa; + Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước; + Sự tham gia rộng rãi tầng lớp nhân dân vào việc tổ chức xây dựng sử dụng quyền lực nhà nước, kiểm tra giám sát hoạt động quan máy nhà nước Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực dân chủ hoá lĩnh vực đời sống xã hội kinh tế, trị - xã hội, đối ngoại…( Phân tích) Thực tiễn: Từ chưa có nhà nước, ta có mặt trận dân tộc thống nhất, tảng, sở trị dảm bảo tính nhân dân sâu sắc - Tính dân tộc Nhà nước thể + Trước hết việc nhà nước đời từ đấu tranh giải phóng dân tộc; +Trong giai đoạn cách mạng, nhà nước tổ chức tầng lớp nhân dân đấu tranh giành bảo vệ độc lập dân tộc, gắn lợi ích giai cấp cơng nhân với lợi ích dân tộc + Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước thống cộng đồng dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam, biểu tập trung khối đại đoàn kết dân tộc anh em Nhà nước thực sách bình đẳng, đồn kết tương trợ dân tộc, nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc So với nhà nước tư sản, điểm bật độc đáo nhà nước ta Bởi lẽ, nhà nước tư sản phương diện vật chất khơng có tính nhân dân tính dân tộc Việc thực điều chỉnh suy cho để bảo vệ lưọi ích q trình điều chỉnh q trình bóc lột tàn bạo Mác: “ nhà nước giai cấp tư sản khơng có tính dân tộc Từ cơng xã Pa ri mà xem xét Vì lợi ích mà bán rẻ Pa ri cho Phổ”(Nội chiến Pháp) Bản chất giai cấp cơng nhân có mối quan hệ chặt chẽ với tính nhân dân tính dân tộc, hợp thành chất tốt đẹp Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bản chất giai cấp công nhân giữ vị trí cốt lõi, hạt nhân trị sâu sắc nhân tố cấu thành chất Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việc giữ vững tăng cường chất giai cấp cơng nhân vấn đề có tính qui luật trình xây dựng nhà nước dân, dân dân giai đoạn cách mạng, điều kiện bảo đảm cho việc phát triển tính nhân dân tính dân tộc Nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Để giữ vững tăng cường chất giai cấp cơng nhân, tính nhân dân tính dân tộc Nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn nay, cần tiếp tục giữ vững, tăng cường đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện mới; phát huy dân chủ đôi với tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; xây dựng máy đội ngũ công chức sạch, đủ lực thực chức trách, nhiệm vụ; tăng cường đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; nâng cao hiệu quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội Trong tình hình nay, lực thù địch tìm thủ đoạn thủ tiêu chủ nghĩa xã hội, việc giữ vững chất Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao hàm nội dung đấu tranh lĩnh vực tư tưởng-lý luận để bảo vệ quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin chất nhà nước xã hội chủ nghĩa, quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng cộng sản Việt Nam chất Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phê phán luận điệu xuyên tạc, quan điểm sai trái, đập tan âm mưu thủ đoạn chia rẽ mối quan hệ Đảng - Nhà nước - nhân dân CÂU 4:VẤN ĐỀ TĂNG CƯỜNG BẢN CHẤT TỐT ĐẸP CỦA NHÀ NƯỚC TA HIỆN NAY Vì phải tăng cường: + Từ nguồn gốc, tính chất, chất tót đẹp nhà nước CHXHCNVN + Từ yêu cầu nghiệp đổi nay, nghiệp CNH-HĐH hội nhập kinh tế quốc tế + Từ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa + Những thuận lợi thách thức bối cảnh hội nhập kinh tế giới + Từ thực trạng yếu kém, bất cập nhà nước ta Bộ máy nhà nước chậm đổi mới, chưa theo kịp yêu cầu công phát triển kinh tế, xã hội Những yếu máy quản lý nhà nước công tác cán chậm khắc phục Cải cách hành chưa đạt yêu cầu, chưa gắn với xây dựng chỉnh đốn Đảng, với đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội, chưa phối hợp chặt chẽ với cải cách đổi hoạt động tư pháp Cải cách tư pháp chưa theo kịp yêu cầu phát triển Năng lực phẩm chất nhiều cán bộ, công chức yếu, phận khơng nhỏ thối hố, biến chất Dân chủ nhiều nơi bị vi phạm, kỷ cương phép nước chưa nghiêm Quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, đặc biệt tình trạng nhũng nhiễu, cửa quyền, thiếu trách nhiệm phận không nhỏ cán bộ, công chức, quan giải công việc cho dân doanh nghiệp Bộ máy quyền sở nhiều nơi yếu Những thành tựu đạt công tác bảo vệ an ninh, trật tự chưa thật vững Việc đấu tranh chống âm mưu phá hoại lực thù địch có lúc thiếu chủ động, chưa kịp thời Chất lượng tuyến phòng thủ, trận quốc phòng tồn dân an ninh nhân dân số nơi chưa đạt yêu cầu Công tác đối ngoại có việc thiếu chiều sâu chưa thật chủ động; cơng tác tun truyền đối ngoại kém; quản lý nhà nước công tác đối ngoại chưa chặt chẽ Các yếu bất cập kinh tế, xã hội nhiều nguyên nhân, nguyên nhân chủ quan chủ yếu: Thứ nhất, chậm đổi tư duy, trước hết tư kinh tế; chậm xây dựng đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thứ hai, chưa có sách giải pháp đủ mạnh để huy động sử dụng tốt nguồn lực, nội lực ngoại lực vào công phát triển kinh tế - xã hội Thứ ba, cải cách hành chậm hiệu quả; cơng tác tổ chức, cán chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu Thứ tư, đạo tổ chức thực khâu yếu + Từ chống phá kẻ thù Những nội dung tăng cường chất giai cấp công nhân cho nhà nước - Giữ vững tăng cường lãnh đạo đảng NN , phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Đảng nhà nước “ Đảng lãnh đạo NN đường lối quan điểm, nghị quyết; lãnh đạo thể chế hoá thành hiến pháp pháp luật… đảng lãnh đạo không bao biện làm thay NN”- NQĐH X - Phát huy dân chủ đôi với tăng cường pháp chế XHCN “ Dõn chủ xó hội chủ nghĩa vừa mục tiờu vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Nhà nước đại diện quyền làm chủ nhân dân, đồng thời người tổ chức thực đường lối trị Đảng Mọi đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước lợi ích nhân dân, có tham gia ý kiến nhân dân.” - Xây dựng đội ngũ cán công chức đủ lực, tăng cường đấu tranh chống tham nhũng quan liêu “Xõy dựng xó hội dõn chủ, cán bộ, đảng viên cơng chức phải thực công bộc nhân dân” - Nâng cao lực quản lý điều hành NN để NN ta trở thành NN dân “ Xây dựng chế vận hành Nhà nước pháp quyền xó hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” - Đấu tranh chống lại âm mưu chống phá kẻ thù Chúng đòi xóa bỏ điều hiến pháp nước cộng hòa XHCNVN CÂU 5: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN Bản chất Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể cụ thể chất kiểu nhà nước xã hội chủ nghĩa, phù hợp với sở kinh tế - xã hội, đặc điểm việc tổ chức quyền lực nhà nước xã hội xã hội chủ nghĩa Việt Nam .Đó nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, có chất giai cấp cơng nhân, tính nhân dân tính dân tộc sâu sắc Để xây dựng phát huy tốt vai trò nhà nước pháp quyền nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc nay, cần thực tốt phương hướng nội dung sau Phương hướng: Tiếp tục đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động NN, phát huy dân chủ tăng cường pháp chế, xây dựng NN dân dân dân Nội dung Xây dựng chế vận hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Hồn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật Xây dựng, hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội Hoàn thiện chế bầu cử nhằm nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội; tăng hợp lý số lượng đại biểu chuyên trách, phát huy tốt vai trò đại biểu đồn đại biểu Quốc hội Tổ chức lại số Uỷ ban Quốc hội; nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Dân tộc Uỷ ban Quốc hội Đổi quy trình xây dựng luật, giảm mạnh việc ban hành pháp lệnh Thực tốt nhiệm vụ định vấn đề quan trọng đất nước chức giám sát tối cao Đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hệ thống quan hành pháp thống nhất, thông suốt, đại Luật hố cấu, tổ chức Chính phủ; tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, bảo đảm tinh gọn hợp lý Phân cấp mạnh, giao quyền chủ động cho quyền địa phương, việc định ngân sách, tài chính, đầu tư, nguồn nhân lực, thực nghĩa vụ tài Trung ương Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm; thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra Xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp Nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm quyền địa phương phạm vi phân cấp Phát huy vai trò giám sát hội đồng nhân dân Tổ chức hợp lý quyền địa phương Thực giải pháp nhằm chấn chỉnh máy quy chế hoạt động quan, cán bộ, công chức Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu nâng cao chất lượng lực phẩm chất đạo đức Thực chế độ trách nhiệm đề cử, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo theo hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó, cấp sử dụng trực tiếp giới thiệu để cấp có thẩm quyền xem xét, định Có chế kịp thời đưa khỏi máy nhà nước công chức không xứng đáng, phẩm chất lực Câu 6: NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CHXHCNVN? PHƯƠNG HƯỚNG CẢI CÁCH BMNN Bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa hệ thống quan nhà nước từ Trung ương đến sở, tổ chức theo nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành chế đồng để thực chức nhiệm vụ nhà nước xã hội chủ nghĩa Bộ máy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam hình thành phát triển sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, máy nhà nước dân chủ nhân dân Đông Nam Á *Những nguyên tắc tổ chức hoạt động máy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm có: 1- Nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân,vì nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Ngun tắc khẳng định Điều Hiến pháp năm 1946 “Tất quyền bính nước toàn thể nhân dân Việt Nam” tiếp tục qui định Điều Hiến pháp năm 1959, Điều Hiến pháp năm 1980, Điều Hiến pháp năm 1992 Nhân dân đường bầu cử theo ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp kín bầu Quốc hội với vị trí quan đại diện cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất, quan có quyền lập hiến lập pháp, quyền định vấn đề nhà nước thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước; bầu Hội đồng nhân dân địa phương với vị trí quan đại diện nhân dân, bầu giám sát Uỷ ban nhân dân, quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân, giám sát hoạt động quan Toà án Viện kiểm sát 2- Nguyên tắc Đảng Cộng sản lãnh đạo nhà nước xã hội + Sự lãnh đạo Đảng nhân tố định đến chất gccn + Thông qua lãnh đạo đảng NN thực quyền LĐ tồn xh + Sự lãnh đạo đảng tăng cường hiệu lực, hiệu quan NN điều kiện tiên phát huy quyền làm chủ nhân dân + Trong tình hình việc tăng cường lãnh đạo đảng NN vấn đề cấp bách chống lại âm mưu phi ctrị hố NN kẻ thù Vai trò lãnh đạo Đảng nhà nước xã hội trở thành nguyên tắc hiến định, qui định Điều Hiến pháp năm 1992 “ Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác - Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lónh đạo Nhà nước xó hội.” đựơc cụ thể hóa Nội dung sau: - Đảng đề đường lối chủ trương c/s lớn cho hoạt động NN, định nhưngx vấn đề quan trọng ộ máy NN - Đảng đạo NN trình xây dựng pháp luật để thể chế hố sách - Giới thiệu cán đảng đủ phẩm chất lực đảm nhận chức vụ NN - Thơng qua vai trò tổ chức Đảng vai trò tiền phong gương mẫu đảng viên chấp hành nghiêm PL NN - Đảng lãnh đạo NN mặt lập pháp, tư pháp hành pháp Để thực nguyên tắc này, Đảng phải thường xuyên tự chỉnh đốn, đổi nội dung phương thức lãnh đạo, nâng cao lực lãnh đạo ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng giai đoạn 3- Nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy nhà nước 4- Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa 5- Nguyên tắc bảo đảm đông đảo nhân dân lao động vào công việc quản ý nhà nước 6- Ngun tắc bình đẳng, đồn kết giúp đỡ lẫn dân tộc * Phương hướng đổi tổ chức hoạt động máy NN XHCNVN Tính tất yếu: + Cải cách vấn đề có tính quy luật NN phát triển + Là đòi hỏi khách quan ngiệp CNH,HĐH nước ta + Để đáp ứng yêu cầu trình xây dựng NN pháp quyền VN dân dân… + Để đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, nhằm khắc phục yếu tồn đẩy lùi nguy thách thức Phương hướng xây dựng hoàn thiện + Quan điểm đạo - Cải cách máy NN song với phát triển kinh tế xh xây dựng đấ0t nước - Phải giữ vững lãnh đạo đảng, giữ vững chất cách mạng đảng - Phải yếu tố truyền thống điều kiện hoàn cảnh VN đồng thời tham khảo kinh nghiệm nước khác giới - Phải đồng kiên khẩn trương thận trọng tránh nóng vội + Biện pháp: - Kiện toàn tổ chức nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quốc hội - Xây dựng hành đủ lực sử dụng quyền lực bước đại hố để quản lý có hiệu - Cải cách tổ chức hoạt động tư pháp - Tăng cường lãnh đạo Đảng NN - Đấu tranh kiên chống lại hành vi quan liêu tham nhũng, lãng phí CÂU 7: VỊ TRÍ CHỨC NĂNG CỦA QUỐC HỘI, ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG CỦA QUỐC HỘI? Đánh giá việc thực chức năng, nhiệm vụ QUỐC HỘI, văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: Mạnh: “Quốc hội có đổi quan trọng cơng tác lập pháp, tiếp tục sửa đổi, bổ sung Hiến pháp hệ thống pháp luật; cải tiến quy trỡnh xây dựng luật, thụng qua 58 luật 43 phỏp lệnh mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động quản lý nhà nước, vận hành kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế ” Hạn chế: “Quốc hội cũn lỳng tỳng việc thực chức giám sát Bộ máy quản lý nhà nước cấp, sở cũn yếu kộm Tỡnh trạng nhũng nhiễu, cửa quyền, thiếu trỏch nhiệm phận cụng chức, cỏc quan trực tiếp giải công việc dân doanh nghiệp, chậm khắc phục Mụ hỡnh tổ chức chớnh quyền địa phương, tổ chức hội đồng nhân dân, cũn điểm bất hợp lý Cải cách hành chưa đạt yêu cầu Hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân nhiều nơi cũn mang tớnh hành chớnh, hỡnh thức Dõn chủ xó hội cũn bị vi phạm Kỷ cương, kỷ luật nhiều nơi khơng nghiêm.” *Vị trí: Điều 83 hiến pháp 92 Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hồ xó hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp Quốc hội định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xó hội, quốc phũng, an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy Nhà nước, quan hệ xó hội hoạt động cơng dân Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước _ Là quan đại biểu cao vì: + Trong máy NN quan dân cử cử tri nướcbầu theo ngun tắc phổ thơng bình đẳng phiếu kín + QH đại biểu cho tầng lớp nhân dân lao động nước, thành phần QH thể sinh động đại đoàn kết toàn dân _ QH quan quyền lực cao +Thể phạm vi rộng lớn lĩnh vực vấn đề mà QH thảo luận định + Tính chất đặc biệt quan trọng định QH phát triển xh + Mức độ chi phối định QH tổ chức hoạt động nhà nước *Chức năng: _ Chức lập pháp, lập hiến: chức bản, phương thức hoạt động chủ yếu QH; làm hién pháp sử dụng hiến pháp , làm luật sử dụng luật 10 _ Chức định vấn đề quan trọngcủa đất nước như: sách đối nội, đối ngoại Phát triển quốc phòng an ninh Quyết định nguyên tắc hoạt dộng, cấu máy nhà nước Các quan hệ xh _ Chức giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước: + Giám sát đại biểu quốc hội: giám sát kỳ họp + Cơ chế giám sát UBTVQH + Giám sát kỳ họp quốc hội: QH xem xét thảo luận báo cáo quan NN +Giám sát HĐND uỷ ban dân tộc * Đổi nâng cao hiệu hoạt động QH HĐND _ Sự cần thiết phải đổi + Xuất phát từ vị trí vai trò QH HĐND + Đổi nhằm nâng cao chất lượng dân chủ, bảo đảm thực tế quyền lợi thuộc nhân dân + Xuất phát từ thực tiễn tổ chức, hoạt động QH HĐND nhiều hạn chế _ Một số nội dung chủ yếu + Quán triệt sâu sắc quan điểm tư tưởng đảng xây dựng hoàn thiện NN CHXHCNVN vào trình đổi nâng cao hiệu hoạt động QH HĐND + Tiếp tục đổi cấu tổ chức hoạt động QH + Nâng cao hiệu kỳ họp QH HĐND + Nâng cao hiệu hoạt động UBTVQH, hội đồng dân tộc, UB QH, hiệu HĐND, ban HĐND + Nâng cao hiệu hoạt động đại biểu QH HĐND kỳ họp, tăng cường giám sát cử tri Theo nghị đại hội đảng X “Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội Hoàn thiện chế bầu cử nhằm nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội; tăng hợp lý số lượng đại biểu chuyên trách, phát huy tốt vai trò đại biểu đoàn đại biểu Quốc hội Tổ chức lại số Uỷ ban Quốc hội; nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Dân tộc Uỷ ban Quốc hội Đổi quy trình xây dựng luật, giảm mạnh việc ban hành pháp lệnh Thực tốt nhiệm vụ định vấn đề quan trọng đất nước chức giám sát tối cao.” (Tr126) 11 CÂU 8:PHƯƠNG HƯỚNG, NỘI DUNG ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Phương hướng, quan điểm đạo, nội dung đổi tổ chức hoạt động máy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam xác định nhiều văn kiện Đảng, từ Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá VII, Nghị Hội nghị lần thứ lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá VIII, Nghị đại hội IX đến Nghị đại hội X Đảng ta xác định ba lĩnh vực then chốt cần tập trung đột phá để làm chuyển động tồn tình hình kinh tế - xã hội đổi tổ chức máy phương thức hoạt động hệ thống trị, trọng tâm cải cách hành chính, xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh Đại hội X khẳng định tiếp tục đổi mới, hoàn thiện nhà nước pháp quyền bốn mặt: chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, cán phương thức hoạt động, đẩy mạnh cải cách hành cơng, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế, xã hội Đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước nhằm mục tiêu xuyên suốt xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân,vì nhân dân, làm cho Nhà nước ta ngày trở thành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, có hiệu lực hiệu Quá trình cải cách máy nhà nước cần quán triệt sâu sắc quan điểm đạo sau đây: - Cải cách máy nhà nước song song với phát triển kinh tế xã hội xây dựng đất nước - Cải cách máy nhà nước phải giữ vững lãnh đạo Đảng, giữ vững chất cách mạng nhà nước - Cải cách máy nhà nước phải vào yếu tố truyền thống, điều kiện Việt Nam, đồng thời tham khảo, học hỏi mơ hình, kinh nghiệm giới - Cải cách phải đồng bộ, kiên quyết, khẩn trương thận trọng, khơng nóng vội Để đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cần tập trung vào nội dung chủ yếu sau đây: 12 Một là, tiếp tục kiện toàn tổ chức, đổi phương thức nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Quốc hội Để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ quan quyền lực nhà nước cao nhất, Quốc hội cần tập trung đổi mới, kiện toàn số lĩnh vực chủ yếu sau: - Tăng cường đại biểu Quốc hội có lực, phẩm chất trình độ cao văn hố, khoa học, lý luận trị pháp lý; tăng cường số đại biểu Quốc hội chuyên trách có khả nghiên cứu, nắm bắt thực tế, phát hiện, khái quát, đề xuất vấn đề lớn qui mô quốc gia Củng cố quan chuyên môn Quốc hội theo hướng chun mơn hố, bao gồm chun gia lĩnh vực có liên quan; củng cố quan tham mưu, giúp việc Quốc hội; nâng cao lực nghiên cứu, tổng hợp tham mưu Văn phòng Quốc hội - Đổi hoạt động Quốc hội theo hướng tăng cường thời gian, chất lượng kỳ họp Quốc hội, có qui định thời gian để đại biểu Quốc hội chất vấn quan nhà nước Chuyển hình thức hoạt động kỳ họp Quốc hội từ tham luận sang tranh luận - Đổi qui trình xây dựng pháp luật theo hướng nhanh chóng thể chế hố đường lối Đảng thành pháp luật; xác định thứ tự ưu tiên hợp lý khoa học cho việc chuẩn bị dự án luật Đồng thời, công tác xây dựng pháp luật giao cho nhiều quan nhóm đại biểu Quốc hội Quốc hội cần chủ động phát sáng kiến nhân dân tổ chức lấy ý kiến nhân dân xây dựng pháp luật Các luật Quốc hội ban hành cần xây dựng theo hướng pháp điển hoá, hạn chế tình trạng kèm với luật hàng chục nghị định, thông tư nội dung qui phạm pháp luật hiểu áp dụng khác nhau, dẫn đến hiệu hiệu lực pháp luật không cao Uỷ ban pháp luật Quốc hội cần thường xuyên phối hợp với quan nhà nước khác rà soát văn pháp luật có nội dung lạc hậu, hiệu để kịp thời sửa chữa, bổ sung - Xây dựng qui chế bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn theo điều 84 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) - Thực mạnh mẽ quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước, trước mắt tập trung vào vấn đề xúc dư luận đầu tư xây dựng, sử dụng tài sản công, tham nhũng, quan liêu, lãng phí… Hai là, cải cách hành nhà nước Cải cách hành yêu cầu khách quan cấp thiết, nhiệm vụ trọng tâm việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cải cách hành bao gồm thay đổi có chủ định nhằm hồn thiện thể chế hành chính, cải cách tổ chức chế vận hành máy hành nhà nước, đội ngũ cơng chức hành chính, quản lý tài cơng để nâng cao hiệu năng, hiệu lực hiệu hoạt động hành chính, đáp ứng mục tiêu xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hoá Cải cách hành nhà nước bao gồm nội dung sau: - Cải cách thể chế hành nhà nước - Cải cách tổ chức máy hành nhà nước theo yêu cầu tinh giản, gọn nhẹ; 13 - Nâng cao chất lượng lực đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nước cần tập trung vào điểm sau đây: + Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, trọng đối tượng cán lãnh đạo, cán quản lý, nội dung đào tạo đường lối, sách, kiến thức kỹ quản lý hành nhà nước Bên cạnh đó, cần tăng cường giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất, đạo đức, tư cách, tác phong làm việc cán bộ, cơng chức hành nhà nước + Thực chủ trương luân chuyển cán lãnh đạo quản lý theo quy hoạch ngành địa phương Thực qui định cán chủ chốt từ cấp huyện trở lên giữ chức vụ lãnh đạo đơn vị không hai nhiệm kỳ liên tiếp + Ban hành thực nghiêm qui chế chế độ công vụ công chức, qui định chế độ đào tạo, tuyển dụng sàng lọc công chức + Xác định rõ nhiệm vụ trách nhiệm, thẩm quyền, quyền lợi kỷ luật cán bộ, cơng chức hành nhà nước + Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức; kịp thời thay cán bộ, cơng chức yếu thối hố + Từng bước điều chỉnh, cải cách tiền lương nhằm nâng cao đời sống người hưởng lưởng, chống đặc quyền, đặc lợi - Tiếp tục cải cách quản lý tài cơng -Ba là, đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp Nội dung đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp bao gồm vấn đề chủ yếu sau đây: - Xác định rõ vị trí, vai trò, chức quyền hạn quan tư pháp mối quan hệ với quan lập pháp hành pháp, từ giải chồng chéo, “lấn sân” hoạt động quan hành pháp tư pháp - Trong xét xử, Toà án làm việc độc lập, tuân theo pháp luật Toà án cấp quan khác khơng có quyền can thiệp vào cơng việc xét xử Toà án - Toà án nhân dân tối cao thống quản lý mặt tổ chức cấp Toà án, thống đạo mặt tổ chức cán chuyên môn Cùng với việc mở rộng thẩm quyền cho quan Toà án cấp dưới, Toà án nhân dân tối cao tập trung vào công tác tổ chức quản lý hướng dẫn, đạo chun mơn nghiệp vụ Tồ án cấp - Điều chỉnh hợp lý chức thực quyền công tố Viện kiểm sát Khắc phục chồng lấn tổ chức hoạt động Viện kiểm sát với quan khác - Tăng cường quan, tổ chức hỗ trợ tư pháp; chun nghiệp hố đồn luật sư; nâng cao chất lượng đào tạo luật gia; cung cấp trang thiết bị đại cho quan giám định tư pháp … - Tiêu chuẩn hoá cán tư pháp, nâng cao chất lượng đào tạo, sử dụng đãi ngộ đội ngũ cán tư pháp, đồng thời xây dựng qui chế trách nhiệm xử lý cán tư pháp yếu lực, thoái hoá biến chất Bốn là, tiếp tục đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động máy nhà nước 14 Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động nhà nước bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: - Trên sở thực tiễn, Đảng xây dựng đường lối trị đắn giữ vai trò định hướng trị cho việc xây dựng Hiến pháp, pháp luật - Đảng lãnh đạo q trình thể chế hố đường lối, chủ trương Đảng thành Hiến pháp, pháp luật nhà nước Thông qua khâu này, đường lối Đảng từ định hướng trị trở thành quy định pháp lý nhà nước - Đảng thường xuyên chăm lo giáo dục, rèn luyện đảng viên, lựa chọn đảng viên ưu tú để nhân dân bầu vào vị trí lãnh đạo quan nhà nước - Đảng quản lý kiểm tra chặt chẽ đội ngũ đảng viên giữ chức vụ máy nhà nước - Giải đắn mối quan hệ Đảng nhà nước, phân biệt rõ khác chức lãnh đạo Đảng chức quản lý nhà nước, nghị Đảng pháp luật nhà nước Năm là, đấu tranh kiên chống hành vi quan liêu, tham nhũng, lãng phí CÂU 9: MỤC TIÊU PHƯƠNG HƯỚNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH HIỆN NAY Hành Nhà nước hoạt động quản lý, điều hành công việc quan thực thi quyền lực nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội theo hiến pháp pháp luật Cải cách hành nhà nước nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý điều hành công việc quan thực thi quyền lực nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội theo hiến pháp pháp luật đảm bảo ngày hoàn thiện * Mục tiêu: Nhằm xây dựng hành nhà nước dân chủ, TSVM, bước đại hóa * Quan điểm: - CCHC sở quan điểm, nguyên tắc Đảng giữ vững lãnh đạo Đảng cải cách hành -Tiếp tục hồn thiện chức năng, nhiệm vụ quy chế phối hợp quan nhà nước, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ cấp - Các chủ trương biện pháp cải cách hành phỉ đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, lấy cải cách thủ tục hành * Yêu cầu: - CCHC phải đáp ứng yêu cầu hoàn thiện nhanh đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN - CCHC nói chung, dặc biệt cải cách thủ tục hành phải bảo đảm thuận lợi cho nhân dân, doanh nghiệp góp phần tích cực chống quan liêu, phòng chống tham nhũng lãng phí -XD máy hành tinh gon, xác định rõ chức nhiệm vụ, phân định rõ trách nhiệm quan , cấp quyền… - CCHC phải đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất tri, trình độ chn môn nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm tận tụy phục nhân dân -CCHC phải hướng tới xây dựng hành đại, ứng dụng có hiệu thành tựu phate triển khoa học – công nghệ công nghệ thông tin * Nội dung: cải cách thể chế hành chính: - XD hồn thiện thể chế trước hết thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thể chế hoạt động hệ thống hành nhà nước 15 - Đổi quy trình xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, rà soát văn pháp luật lạc hậu để bãi bỏ, bổ sung hoàn chỉnh văn - Bảo đảm thực thi pháp luật nghiêm minh - Tiếp tục cải cách thủ tục hành “Tập trung đẩy mạnh cảch cách thủ tục hành chính, xem khâu đột phá để tạo môi trường thuận lợi minh bạch cho hoạt động nhân dân doanh nghiệp Tiến hành rà sốt thủ tục hành tất lĩnh vực., rõ thủ tục, quy định sai pháp luật không phù hợp để kiên sửa đổi Đây khâu cản trở phát triển gây nhiều xức nhân dân cần tập trung đạo tạo chuyển biến mạnh mẽ lĩnh vực Các biện pháp chủ yếu để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính: + Giảm đầu mối, bỏ cấp trung gían, hình thànhbộ quản lý đa nghành, đa lình vực Hồn thiện chức năng, nhiệm vụ phủ, bộ, quan thuộc phủ quyền địa phương + Tiếp tục phân cấp mạnh giao quyền chủ động cho địa phương, việc định ngân sách, tài chính, đầu tư, nguồn nhân lực, thực nghĩa vụu tài trung ương + Tập trung đạo, rà soát cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, tạo mơi trường thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp avf nhu cầu đáng người dân thành lập, giải thể, phá sản doanh nghiệp… + Các cấp quyền quan hành nhà nước khẩn trương rà sốt loại thủ tục hành , bãi bỏ sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền trình cấp xem xét, sửa đổi theo hướng tạo thuận tiện cho nhân dân doanh nghiệp + Công bố, cơng khai thủ quy trình giải cơng việc, thời gian giải quyết, phí lệ phí theo quy định để nhân dân biết thực thuận lợi + Tiếp tục đẩy mạnh thực hiên có hiệu chế cửa + Chính phủ khẩn trương rà sốt, sửa đổi quy định chịu trách nhiệm rà sốt thủ tục hành quy định luật, pháp lệnh, trình quốc hội, ủy ban thươnmgf vụ quốc hội xem xét, sửa đổi cho phù hợp”3 Cải cách tổ chúc máy hành - Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ quan tổ chức từ TƯ tới ĐF cho phù hợp với tình hình đất nước - Từng bước chuển cho tổ chức xã hội phi phủ làm công việc không thiết phải quan hành làm - Thực phân cấp mạnh TƯ Với ĐF giao quyền tự cho quan ĐF theo pháp luật - Điều chỉnh XD máy tinh gọn thống thông suốt - Từng bước đại hóa hành Đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức - Đổi công tác quản lý cán công chức - Nâng cao chất lượng đào tạo cán công chức - Cải cách tiền lương chế độ đãi ngộ - Gắn mạnh với đấu tranhchống tham nhũng Cải cách tài cơng Đổi chế phân cấp quản lý tài ngân sách Theo nghị TƯ Khóa X, chủ trương giải pháp là: Nghị TƯ K X Nxb CTQG h 2007 Tr 165,166,167 16 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác CCHC Thực đồng CCHC với cải cách lập pháp, tư pháp Tiêp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ phủ quan hành nhà nước Tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức Cải cách tài cơng Hiện đại hóa hành Giải tốt mối quan hệgiữa quan hành với nhân dân, huy động tham gia có hiệu nhân dân xã hội vào hoạt động quản lý quan hành nhà nước 10 Nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, Đảng viên công tác CCHC *Trong quân đội: XD hoàn thiện hệ thống thể chế hành quân theo điều lệnh, điều lệ… XD quân đội hợp lý số lượng, chất lượng, không ngừng nâng cao chất lượng Tăng cường công tác quản lý kỷ luật đơn vị quân đội Giáo dục TT xử phạt nghiêm minh trì hành quản lý qn CÂU 10: VỊ TRÍ, VAI TRÒ , CHỨC NĂNG VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA VIỆC ĐỔI MỚI, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY LÀ GÌ? Chức tồ án nhân dân, cải cách hoạt động TAND? * Vtrí, vai trò - Hệ thống TAND phận qtrọng BMNN, trực tiếp thực quyền tư pháp nhằm bảo vệ PL, pháp chế XHCN, bvệ chế độ XHCN, bvệ quyền làm chủ ndân, bvệ tài sản NN, tập thể, bvệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm công dân - Bằng hoạt động mình, TA góp phần để cơng dân nhận thức trung thành với tổ quốc, chấp hành nghiêm chỉnh pluật, có ý thức phòng chống tội phạm vi phạm pluật - Bằng hđộng mình, TA góp phần tích cực vào việc bsung hồn thiện pluật, tạo nên thống đồng hệ thống pluật VN * Chức TAND _ Chức TAND chức xét xử, phương thức hoạt động riêng biệt TAND + Xét xử hoạt động nhân danh quyền lực NN nhằm xem xét đánh giá phán tính đắn hợp pháp hành vi PL hay định PL có tranh chấp mâu thuẫngiữa bên có lợi ích khác ý nghĩa: - Hoạt động TA thể thái độ NN TA trước hành vi vi phạm PL, hoạt động xét xử phải tuân theo PL NN mà không theo ý chí cá nhân hay tổ chức - Phán TA thể nghiêm minh PL hành vi hành vi chủ thể xét xử người việc có ý nghĩa giáo dục cao - Hoạt động xét xử TA góp phần to lớn việc bảo đảm trật tự PL, giữ gìn kỷ cương xã hội + Cnăng khác: - Kiến nghị yêu cầu quan hữu quan áp dụng biện pháp ngăn chặn, khắc phục nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm vi phạm PL quan - Góp phần giáo dục cơng dân có ý thức chấp hành pháp luật đấu tranh phòng ngừa tội phạm 17 - Đề xuất sáng kiến PL dự án luật, pháp lệnh…đóng góp ý kiến bổ sung sửa đổi thiếu sót PL thực tiễn thực PL - Đổi nâng cao chất lượng án _ Yêu cầu:+ Từ yêu cầu nghiệp đổi đất nước + Từ vị trí vai trò chức tồ án xây dựng nhà nước pháp quyền + Từ thực trạng cơng tác tổ chức xét xử tồ án nước ta năm qua _ND: + Phân định hợp lý thẩm quyền xét xử TAND cấp + Tổ chức tốt việc đào tạo tuyển chọn, bổ nhiệm quản lý sử dụng đội ngũ thẩm phán +Nâng cao chất lượng chuyên môn, đạo đức hội thẩm, bảo đảm điều kiện cho hội thẩm tham gia xét xử, tránh hình thức Nội dung việc đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động xét xử Toà án nhân dân nước ta gì? Từ yêu cầu nghiệp đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; từ thực trạng công tác tổ chức xét xử Toà án nước ta năm qua, Đại hội IX Đảng rõ: “Sắp xếp lại hệ thống Toà án nhân dân, phân định hợp lý thẩm quyền Toà án cấp, tăng cường đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân số lượng chất lượng”; “Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm …” Việc đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động xét xử Toà án nhân dân gồm nội dung sau đây: Phân định hợp lý thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp Mở rộng thẩm quyền xét xử Toà án cấp huyện khung hình phạt từ năm trước lên mức 15 năm tù (tội nghiêm trọng) để Toà án cấp huyện cấp chủ yếu xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, lao động tranh chấp kinh tế Toà án cấp tỉnh chủ yếu xét xử phúc thẩm, xét xử số án sơ thẩm có khung hình phạt 15 năm tù; giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án mà án, định có hiệu lực pháp luật Tồ cấp bị kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng Toà án nhân dân tối cao phúc thẩm vụ án Toà án cấp tỉnh xử sơ thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án mà án, định có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng; hướng dẫn Toà án áp dụng thống pháp luật tổng kết kinh nghiệm xét xử Tổ chức tốt việc đào tạo, tuyển chọn, bổ nhiệm, quản lý sử dụng đội ngũ Thẩm phán Chú trọng số lượng chất lượng, phẩm chất đạo đức lực chuyên môn, kinh nghiệm Thẩm phán; chuẩn hoá tiêu chuẩn Thẩm phán Xử lý nghiêm minh Thẩm phán lợi dụng chức vụ, quyền hạn để có hành vi vi phạm pháp luật nhận hối lộ, tham nhũng… Nâng cao chất lượng chuyên môn đạo đức Hội thẩm, bảo đảm điều kiện cho Hội thẩm tham gia xét xử thiết thực, tránh hình thức Cần coi trọng từ khâu lựa chọn để bầu cử Hội thẩm có trình độ lực, có uy tín nhân dân quân đội Toà án phải thường xuyên bồi dưỡng kiến thức, kinh nghiệm xét xử cho đội ngũ Hội thẩm Nhà nước quan tâm, có chế độ sách thoả đáng Hội thẩm (Xem thêm phần nguyên tắc) Tham khảo thêm : Vì phải cải cách máy Nhà nước ta nay? 18 Trả lời: Bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa hệ thống quan nhà nước từ Trung ương đến sở, tổ chức theo nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành chế đồng để thực chức nhiệm vụ nhà nước xã hội chủ nghĩa Bộ máy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam hình thành phát triển sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, máy nhà nước dân chủ nhân dân Đông Nam Á cải cách máy Nhà nước ta vấn đề cấp bách Cải cách máy nhà nước vấn đề có tính quy luật nhà nước Trong điều kiện khoa học cơng nghệ có bước tiến nhảy vọt, kinh tế tri thức ngày có vai trò bật q trình phát triển lực l ượng sản xuất, máy nhà nước - thành tố chủ yếu kiến trúc thượng tầng cần phải cải cách để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Quá trình đổi mới, thực kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập quốc tế… đòi hỏi máy nhà nước phải cải cách theo hướng tinh gọn, dân chủ, văn minh, đại, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Bên cạnh ưu điểm, tổ chức máy nhà nước ta cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian, vận hành chưa nhịp nhàng, hiệu thấp; việc phân định chức năng, thẩm quyền quan nhà nước Trung ương với địa phương, cấp, ngành thiếu rõ ràng, dẫn đến chồng chéo chức năng, nhiệm vụ; công tác quản lý nhà nước có lúc, có nơi lỏng lẻo; phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, công chức chưa ngang tầm nhiệm vụ, phận bị thoái hố, biến chất; nạn quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng… Bộ máy nhà nước chậm đổi mới, chưa theo kịp yêu cầu công phát triển kinh tế, xó hội Những yếu kộm mỏy quản lý nhà nước công tác cán chậm khắc phục Cải cách hành chưa đạt yêu cầu, chưa gắn với xây dựng chỉnh đốn Đảng, với đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội, chưa phối hợp chặt chẽ với cải cách đổi hoạt động tư pháp Cải cách tư pháp chưa theo kịp yêu cầu phát triển Năng lực phẩm chất nhiều cỏn bộ, cụng chức cũn yếu, phận khụng nhỏ thoỏi hoỏ, biến chất Dõn chủ nhiều nơi bị vi phạm, kỷ cương phép nước chưa nghiêm Quan liêu, tham nhũng, lóng phớ cũn nghiờm trọng, đặc biệt tỡnh trạng nhũng nhiễu, cửa quyền, thiếu trỏch nhiệm phận không nhỏ cán bộ, công chức, quan giải công việc cho dân doanh nghiệp Bộ máy quyền sở nhiều nơi yếu cải cỏch hành chớnh cũn chậm kộm hiệu quả; cụng tỏc tổ chức, cỏn chậm đổi mới, chưa đáp ứng yờu cầu Cải cách máy Nhà nước ta nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cơng cụ trị pháp lý quan trọng để quản lý xã hội có hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa Hồ bình, hợp tác tồn phát triển xu hướng tất yếu Trong quan hệ quốc tế, quốc gia phải tôn trọng Công ước quốc tế, Hiệp định song phương, đa phương vấn đề có liên quan mà bên ký kết tham gia, đồng thời thể chế hoá thành luật pháp quốc gia Điều đòi hỏi máy Nhà nước ta phải cải cách thể chế, cấu tổ chức, chế vận hành xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức nhằm đáp ứng tốt yêu cầu hội nhập, mở rộng quan hệ đối ngoại thời kỳ Nội dung chủ yếu cải cách máy Nhà nước ta nay? Trả lời: 19 Đại hội IX Đảng xác định ba lĩnh vực then chốt cần tập trung đột phá để làm chuyển biến toàn kinh tế - xã hội là: “Đổi tổ chức máy phương thức hoạt động hệ thống trị, trọng tâm cải cách hành chính, xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh” Đại hội X khẳng định phương hướng “Phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H 2006, tr 125.) Cải cách máy Nhà nước ta cần tập trung vào nội dung chủ yếu sau: Quán triệt sâu sắc quan điểm, tư tưởng Đảng xây dựng, hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam toàn trình đổi Xây dựng chế vận hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật Xây dựng, hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan cơng quyền Kiện tồn tổ chức, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động để Quốc hội thực quan quyền lực nhà nước cao nhất, quan đại biểu cao nhân dân, hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hồn thiện chế bầu cử nhằm nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội; tăng hợp lý số lượng đại biểu chuyên trách Nâng cao chất lượng lập pháp chất lượng giám sát tối cao, hiệu hoạt động Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội Đổi quy trình xây dựng luật, giảm mạnh việc ban hành pháp lệnh Đẩy mạnh cải cách hành nhà nước, xây dựng hành dân chủ, sạch, đủ lực; xây dựng hệ thống quan hjành pháp thống nhất, thông suốt, đại; luật hóa cấu, tổ chức Chính phủ; tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, bảo đảm tinh gọn hợp lý Phân cấp mạnh, giao quyền chủ động cho quyền địa phương Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp Tập trung kiện toàn máy quan tư pháp, xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đén năm 2020; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm; thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra Xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp Xây dựng đội ngũ cán Tồ án, Viện kiểm sát cấp có phẩm chất lực tương xứng đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân giai đoạn cách mạng Nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân; tổ chức hợp lý quyền địa phương Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức; đào tạo, bồi dưỡng phẩm chất lực Có chế kịp thời đưa khỏi máy nhà nước công chức không xứng đáng, phẩm chất lực Tích cực phòng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí Cải cách tổ chức hoạt động Nhà nước gắn liền với xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Đồng thời giải đắn mối quan hệ Đảng lãnh đạo với Nhà nước quản lý phát huy quyền làm chủ nhân dân thực tế 20 Câu hỏi 20: Tính tất yếu việc giữ vững, tăng cường chất Nhà nước ta nay? Trả lời: Bản chất nhà nước “nhất thành, bất biến” Giữ vững, tăng cường chất Nhà nước ta q trình có tính quy luật Nhà nước ta đời đáp ứng yêu cầu lịch sử, có chất tốt đẹp, có vai trò to lớn tiến trình lịch sử Việt Nam Giữ vững, tăng cường chất Nhà nước ta nhiệm vụ toàn Đảng, tồn dân, hệ thống trị nước ta Trong nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, vai trò quản lý, điều hành nhà nước lĩnh vực ngày tăng đặt yêu cầu tổ chức, hoạt động quan nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Thời gian qua, bên cạnh tiến lập pháp, hành pháp tư pháp, cấu tổ chức chế hoạt động, chất lượng hiệu quản lý nhà nước, Nhà nước ta bộc lộ khơng khuyết điểm, yếu như: hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, chưa tạo đủ khuôn khổ pháp lý cần thiết lĩnh vực phát triển đa dạng đời sống xã hội; việc thi hành pháp luật chưa nghiêm, kỷ cương, kỷ luật lỏng lẻo; quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm; tổ chức hoạt động máy nhà nước cồng kềnh, nhiều tầng nấc, chồng chéo; tệ quan liêu, nạn tham nhũng có diễn biến phức tạp…Tình hình làm ảnh hưởng xấu đến uy tín nhà nước, niềm tin nhân dân Trong đó, lực thù địch tìm cách chia rẽ mối quan hệ Đảng - nhà nước - nhân dân, dùng “dân chủ”, “nhân quyền” để kích động bạo loạn, gây rối, hạ thấp uy tín Nhà nước Việt Nam, âm mưu thực “phi trị hóa”, “phi đảng hóa nhà nước”, làm biến chất Nhà nước ta Điều đòi hỏi chủ thể cách mạng phải khơng ngừng giữ vững, tăng cường chất cách mạng Nhà nước ta, xây dựng Nhà nước ta ngày vững mạnh, đáp ứng yêu cầu tình hình nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Lịch sử tại, lý luận thực tiễn cho thấy giữ vững, tăng cường chất Nhà nước ta tất yếu 21 ... Hành Nhà nước hoạt động quản lý, điều hành công việc quan thực thi quyền lực nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội theo hiến pháp pháp luật Cải cách hành nhà nước nhằm hồn thi n hoạt động quản lý điều... dựng đất nước - Cải cách máy nhà nước phải giữ vững lãnh đạo Đảng, giữ vững chất cách mạng nhà nước - Cải cách máy nhà nước phải vào yếu tố truyền thống, điều kiện Việt Nam, đồng thời tham khảo, ... máy nhà nước - Giải đắn mối quan hệ Đảng nhà nước, phân biệt rõ khác chức lãnh đạo Đảng chức quản lý nhà nước, nghị Đảng pháp luật nhà nước Năm là, đấu tranh kiên chống hành vi quan liêu, tham