GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠ SỞ KINH DOANH THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT TRÊN

MỤC LỤC MỤC LỤC 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu .3 PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ KINH DOANH THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT .5 2.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật 2.1.1 Khái niệm, chất quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật .5 2.1.2 Vai trò quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 10 2.1.3 Cấu trúc chức quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật 11 2.1.4 Nội dung công tác quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật .16 2.1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật .25 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 31 2.2.1.Kinh nghiệm quản lý Nhà nước thuốc bảo vệ thực vật giới 31 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước thuốc bảo vệ thực vật Việt Nam 35 2.2.3 Bài học kinh nghiệm quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật cho huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ .40 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .43 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 44 3.2 Phương pháp nghiên cứu 50 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 50 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu .51 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 53 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 53 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu .54 3.2.5.1 Nhóm tiêu đánh gía thực trạng hoạt động kinh doanh thuốc BVTV 54 3.2.5.2 Nhóm tiêu đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc BVTV 55 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .56 4.1 Khái quát tình hình kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 56 4.1.1 Khái qt tình hình sản xuất nơng nghiệp huyện Cẩm Khê 56 4.1.2 Số lượng sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật huyện Cẩm Khê 59 4.1.3 Kết kinh doanh sở địa bàn huyện Cẩm Khê 60 4.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ .62 4.2.1 Ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật 62 4.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước thị trường thuốc bảo vệ thực vật .65 4.2.3 Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức kinh doanh thuốc vảo vệ thực vật 69 4.2.4 Tổ chức đăng ký, cấp phép kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật .71 4.2.5 Tập huấn đào tạo nâng cao trình độ cho chủ cửa hàng kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật .72 4.2.6 Tổ chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật .75 4.3 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ .85 4.3.1 Hệ thống văn pháp luật quản lý kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật 85 4.3.2 Số lượng, chất lượng đội ngũ cán quản lý 90 4.3.3 Sự phối kết hợp quan quản lý 92 4.3.4 Kinh phí, nguồn lực cho cơng tác quản lý 94 4.3.5 Cơ sở vật chất, trang thiết bị cho công tác quản lý .96 4.3.6 Công tác tập huấn, tuyên truyền quy định pháp luật kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật .97 4.3.7 Nhận thức người kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 98 4.3.8 Nhận thức người nông dân sử dụng thuốc Bảo vệ thực vật 102 4.4 Một số giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 105 4.4.1 Tăng cường công tác phối hợp, tổ chức quản lý kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 105 4.4.2 Hồn thiện chế sách Nhà nước quản lý kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật 107 4.4.3 Nâng cao lực cho cán quản lý .109 4.4.4.Tăng cường nguồn lực, kinh phí cho cơng tác quản lý 107 4.4.5 Nâng cao lực trách nhiệm chủ sở kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật 112 4.4.6 Nâng cao nhận thức cho người nông dân sử dụng thuốc Bảo vệ thực vật 113 4.4.7 Tăng cường công tác tuyên truyền thuốc Bảo vệ thực vật .114 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 116 5.1 Kết luận 116 5.2 Kiến nghị 116 5.2.1 Đối với Nhà nước .116 5.2.2 Đối với Chi cục Bảo vệ thực vật 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Sản xuất nông nghiệp nước ta năm gần liên tục gặt hái thành đáng mừng Là quốc gia đứng hàng đầu giới xuất nhiều nông sản chủ lực gạo, cà phê, chè,… nước ta quốc gia sử dụng thuốc bảo vệ thực vật nhiều giới Thực tế sản xuất nông nghiệp nước ta cho thấy, việc lạm dụng mức thuốc bảo vệ thực vật (BVTV) nguyên nhân lớn gây nên tình trạng nhiễm suy thối đất sản xuất nông nghiệp Mỗi năm nước ta sử dụng khoảng 100 hóa chất BVTV Thuốc BVTV bắt đầu sử dụng nước ta từ năm 1950 với khoảng 100 Bốn mươi năm sau, lượng thuốc BVTV Việt Nam tăng gấp 150 lần Sau xóa bỏ sản xuất nông nghiệp tập thể từ đầu năm 1980, lượng thuốc BVTV nhập Việt Nam tăng trưởng với tốc độ chóng mặt (Lê Nguyễn, 2014) Một thực tế là, công tác quản lý thuốc BVTV lỏng lẻo, thị trường tràn lan loại thuốc độc hại cấm sử dụng, thuốc đát,… Ngành sản xuất thuốc BVTV nước có tốc độ tăng trưởng khoảng 8%/năm sản lượng giai đoạn 2010-2014 Tuy nhiên năm gần đây, tốc độ tăng trưởng sản lượng có xu hướng chậm lại, trung bình giai đoạn 2015 - 2018, tốc độ tăng trưởng sản lượng ngành thuốc bảo vệ thực vật đạt khoảng 2,87%/năm Nguyên nhân giải thích cho việc sản lượng thuốc BVTV tăng trưởng chậm năm gần việc sử dụng thuốc BVTV phụ thuộc nhiều vào diện tích đất nơng nghiệp, vốn không tăng lên năm gần Cẩm Khê nằm phía Tây Bắc tỉnh Phú Thọ, 13 đơn vị hành tỉnh Phú Thọ Hiện gần 80% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp địa bàn huyện sử dụng loại máy giới Huyện bước quy hoạch, hình thành vùng sản xuất tập trung, cánh đồng lớn lên tới 1.500ha/năm, sản xuất bước đầu có liên kết bao tiêu sản phẩm Trong trồng trọt, lúa trồng chủ đạo với diện tích hàng năm khoảng 7.500ha, cấu trồng đẩy mạnh theo hướng sản xuất hàng hóa, tỷ lệ lúa chất lượng cao chiếm khoảng 30% diện tích gieo cấy Việc định hướng phát triển ăn theo hướng sản xuất hàng hóa nhằm phát huy tiềm năng, mạnh vùng, góp phần tăng giá trị sản phẩm hướng tích cực nhiều địa phương Đến nay, tồn huyện có khoảng 300ha trồng ăn loại, số có giá trị kinh tế cao như: Thanh long, bưởi, táo Để nâng cao suất giá trị kinh tế đơn vị diện tích, việc sử dụng thuốc BVTV sản xuất yếu tố tất yếu, tập trung chủ yếu vào khâu diệt cỏ, phòng trừ sâu bệnh hại Trung bình năm, tồn huyện sử dụng khoảng 10 thuốc BVTV, số lượng vỏ, bao bì ước khoảng 5%, tương đương với 0,5 Hệ thống đại lý, cửa hàng bán thuốc BVTV địa bàn huyện góp phần tích cực việc cung ứng kịp thời nhu cầu sử dụng thuốc BVTV phòng trừ dịch hại sản xuất nông nghiệp Phần lớn cửa hàng có trình độ hiểu biết BVTV góp phần quan trọng việc tư vấn cho nông dân sử dụng thuốc BVTV an toàn, hiệu quả, đồng thời kênh thơng tin phản ánh kịp thời diễn biến tình hình sâu bệnh hại địa bàn cho quan quản lý nhà nước BVTV địa phương Tuy nhiên, loại thuốc ngày nhiều, số cửa hàng không tham gia tập huấn chuyên mơn, chí kết hợp nhiều loại thuốc bán theo nhu cầu nông dân không tuân thủ theo hướng dẫn chuyên ngành gây lãng phí tiền nhiễm mơi trường, hiệu phòng trừ khơng cao (Trạm BVTV huyện Cẩm Khê, 2018) Ngoài ra, tồn loại thuốc cấm, thuốc giả, thuốc khơng có danh mục, gây tác động xấu đến môi trường, sức khoẻ người tiêu dùng, để lại dư lượng nông sản vượt mức cho phép, Nhằm hạn chế tồn nêu trên, góp phần nâng cao hiệu sử dụng thuốc BVTV, thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp địa bàn Do đó, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước sở kinh doanh thuốc BVTV, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc BVTV địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa lý luận thực tiễn quản lý nhà nước sở kinh doanh thuốc BVTV nông nghiệp; - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước sở kinh doanh thuốc BVTV địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ; - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc BVTV địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu tập trung vào công tác quản lý nhà nước sở kinh doanh thuốc BVTV cửa hàng kinh doanh thuốc BVTV địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ bao gồm: - Các hộ kinh doanh thuốc BVTV địa bàn huyện Cẩm Khê - Cán phụ trách quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc BVTV địa bàn huyện - Các hộ nông dân sử dụng thuốc BVTV 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.3.2.1 Phạm vi nội dung Nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước sở kinh doanh thuốc BVTV (chỉ tập trung vào hoạt động quản lý việc bán thuốc thuốc BVTV cửa hàng thuốc BVTV; hoạt động sử dụng thuốc BVTV tác giả tâp trung nghiên cứu đánh giá người sử dụng cửa hàng (như chủng loại thuốc mua, hướng dẫn sử dụng thuốc người bán, ý thức người sử dụng thuốc BVTV, thuốc hết hạn sử dụng, thuốc chất lượng,…), phục vụ sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 1.3.2.2 Phạm vị không gian Nghiên cứu thực địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 1.3.2.3 Phạm vi thời gian Số liệu thứ cấp quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc BVTV thu thập từ năm 2016 – 2018 Số liệu sơ cấp tiến hành điều tra năm 2019 PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ KINH DOANH THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT 2.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật 2.1.1 Khái niệm, chất quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 2.1.1.1 Khái niệm quản lý quản lý Nhà nước - Khái niệm quản lý: Quản lý điều khiển, đạo hệ thống hay trình theo quy luật, định luật hay nguyên tắc tương ứng nhằm hệ thống hay trình vận động theo ý muốn người quản lý nhằm đạt mục đích định trước (Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bửu, 2008) - Khái niệm quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước công xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa (Đỗ Quang Toàn Mai Văn Bửu, 2008) Như vậy, quản lý nhà nước hoạt động mang tính chất quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội Quản lý nhà nước xem hoạt động chức nhà nước quản lý xã hội xem hoạt động chức đặc biệt quản lý nhà nước hiểu theo hai nghĩa Theo nghĩa rộng: quản lý nhà nước toàn hoạt động máy nhà nước, từ hoạt động lập pháp, hoạt động hành pháp, đến hoạt động tư pháp Theo nghĩa hẹp: quản lý nhà nước bao gồm hoạt động hành pháp Quản lý nhà nước đề cập đề tài khái niệm quản lý nhà nước theo nghĩa rộng; quản lý nhà nước bao gồm toàn hoạt động từ ban hành văn luật, văn mang tính luật đến việc đạo trực tiếp hoạt động đối tượng bị quản lý vấn đề tư pháp đối tượng quản lý cần thiết Nhà nước Hoạt động quản lý nhà nước chủ yếu trước hết thực tất quan nhà nước, song tổ chức trị - xã hội, đồn thể quần chúng nhân dân trực tiếp thực nhà nước uỷ quyền, trao quyền thực chức nhà nước theo quy định pháp luật (Đỗ Quang Toàn Mai Văn Bửu, 2008) 2.1.1.2 Thuốc bảo vệ thực vật Thuốc bảo vệ thực vật hay nơng dược chất độc có nguồn gốc từ tự nhiên hay hóa chất tổng hợp dùng để bảo vệ trồng nông sản, chống lại phá hoại sinh vật gây hại đến tài nguyên thực vật Những sinh vật gây hại gồm sâu hại, bệnh hại, cỏ dại, chuột tác nhân khác (Trần Văn Hai, 2008) - Đặc điểm thuốc bảo vệ thực vật + Độc với thể sinh vật: tác động đến hệ thần kinh làm sinh vật bị tê liệt dẫn tới tử vong + Tồn dư lâu dài đất, nước qua chuỗi thức ăn xâm nhập vào thể người gây nhiều rối loạn phát triển thành bệnh ung thư, viêm lốt ngồi da… - Các nhóm thuốc bảo vệ thực vật Thuốc BVTV chia thành nhiều nhóm dựa đối tượng sinh vật gây hại, gồm: Thuốc trừ sâu; Thuốc trừ bệnh; Thuốc trừ cỏ; Thuốc trừ nhện; Thuốc trừ mối; Thuốc điều hòa sinh trưởng; Thuốc trừ ốc; Thuốc trừ chuột Việc phân loại thuốc BVTV thực theo nhiều cách phân loại theo đối tượng phòng trừ (thuốc trừ sâu, thuốc trừ bệnh,…) 2.1.1.3 Quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật Quản lý Nhà nước thị trường thuốc BVTV thực vai trò giám sát quan chức quản lý Nhà nước Trước hết đảm bảo quan, cá nhân, tổ chức kinh doanh thuốc BVTV phải thực theo quy định, luật pháp Nhà nước; người sử dụng thuốc BVTV mặt chất lượng, đảm bảo an toàn cho người từ người kinh doanh đến người sử Tăng cường vai trò quyền cấp xã việc quản lý việc bn bán, sử dụng thuốc BVTV địa phương; phối hợp với quan chuyên ngành BVTV tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn việc sử dụng thuốc BVTV an toàn, hiệu Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, tập huấn cho nơng dân, cán quyền địa phương quy định quản lý thuốc BVTV, sử dụng thuốc BVTV an toàn, hiệu bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm Thực thu gom xử lý bao bì sau sử dụng địa phương nước Tăng cường công tác kiểm tra việc sử dụng thuốc BVTV nông dân, phối hợp với quyền địa phương tuyên truyền, hướng dẫn, vận động nơng dân sản xuất theo quy trình an toàn, IPM, GAP,… xử lý nghiêm trường hợp cố tình vi phạm, trọng biện pháp xử lý thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng (đặc biệt phương tiện thông tin cấp xã, phường, thị trấn) trường hợp vi phạm sử dụng thuốc BVTV Chi cục BVTV tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật, thực quy định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh thuốc BVTV Tăng cường tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân thực quy định điều kiện kinh doanh thuốc BVTV, quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt (VietGAP) kỹ thuật sử dụng thuốc BVTV an toàn, hiệu UBND huyện, thành phố tăng cường tuyên truyền, phổ biến quy định Nhà nước kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV tính “hai mặt” thuốc BVTV tới hộ kinh doanh thuốc BVTV hộ sản xuất nơng nghiệp Phòng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Thanh tra, Công an huyện UBND xã, thị trấn tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành quy định quản lý, sử dụng thuốc BVTV địa phương; phối hợp với Trạm BVTV huyện, thành phố rà soát, thống kê hướng dẫn hộ kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV, hộ trồng rau ăn thực quy định pháp luật Qua đợt tổng kiểm tra nhằm kiểm soát chấn chỉnh hoạt động liên quan đến việc chấp hành quy định pháp luật sản xuất, kinh doanh sử dụng thuốc BVTV, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, doanh nghiệp tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, sử dụng 106 thuốc BVTV, bước đưa hoạt động sản xuất, kinh doanh sử dụng thuốc BVTV vào nề nếp 4.4.2 Hoàn thiện chế sách Nhà nước quản lý kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật Chính sách yếu tố gián tiếp tác động tới công tác quản lý sử dụng thuốc BVTV sản xuất nông nghiệp, quy định điều kiện kinh doanh, quy định mức tài số cán tham gia quản lý sử dụng thuốc Chính thời gian tới quan có thẩm quyền địa phương cần: - Thống ban hành sách quy định chế xử phạt rõ ràng vi phạm đối tượng liên quan đến vi phạm việc kinh doanh, buôn bán, sử dụng thuốc BVTV đại bàn Gắn trách nhiệm cán mạng lưới quản lý thuốc BVTV với hiệu cơng tác, gắn trách nhiệm quyền địa phương vào hoạt động quản lý kinh doanh thuốc BVTV Hiện nay, quy định thuốc BVTV nước ta chưa có chế tài xử phạt, mức phạt rõ ràng hành vi vi phạm nguyên tắc sử dụng thuốc BVTV Chưa có sở để gắn liền trách nhiệm người vi phạm hậu việc vi phạm Do đó, cơng tác quản lý việc sử dụng kinh doanh thuốc BVTV sản xuất nơng nghiệp khó đạt hiệu Ngun nhân tính tự giác đa số người dân hạn chế Vì vậy, để nâng cao hiệu hoạt động mạng lưới quản lý thuốc BVTV nhà nước, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ cần ban hành sách quy định rõ chế độ xử phạt, sở xác định trách nhiệm cụ thể bên dựa quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn - Có sách giá hợp lý đổi với sản phẩm BVTV có nguồn gốc thảo mộc loại thuốc từ chế phẩm sinh học để khuyến cáo nông dân sử dụng sản phẩm sở kinh doanh thu lợi nhuận định để chuyển kinh doanh thuốc BVTV có nguồn gốc hóa học sang loại thuốc an toàn - Ban hành văn quy định điều kiện sản xuất, gia cơng, đóng gói, lưu trữ kinh doanh thuốc BVTV địa bàn 107 - Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước lĩnh vực sản xuất, gia công, sang chai đóng gói, lưu trữ kinh doanh thuốc BVTV với quan chức quyền địa phương cấp - Xây dựng chương trình hỗ trợ cho chủ cửa hàng kinh doanh thuốc BVTV không vật tư mà kiến thức pháp luật, kiến thức chun mơn thuốc BVTV Bên cạnh đó, hoạt động tập huấn, đào tạo tuyên truyền phổ biến quy định quản lý kinh doanh thuốc BVTV bắt buộc chủ sở kinh doanh nên cần có biện pháp kiểm tra việc nắm bắt thông tin tập huấn, tuyên truyền hay chưa, không nắm bắt đạt kết quy định phải tập huấn lại - Xây dựng sách khuyến khích hợp tác người nông dân, ủng hộ người nông dân vào hoạt động kiểm tra giám sát hoạt động sở kinh doanh thuốc BVTV địa bàn huyện Bên cạnh đó, sản xuất kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật thực chất sản xuất kinh doanh chất độc sản xuất nơng nghiệp Cần phải có quy định chặt chẽ điều kiện lực kỹ thuật, tài chính, sở vật chất kỹ thuật, vấn đề xử lý mơi trường, phạm vi hoạt động có hiệu để thường xuyên lọc giảm thiểu từ 50 – 60 % doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật có Đồng thời đề nghị cho phép – 10% tổng số doanh nghiêp thuốc bảo vệ thực vật lại làm đầu mối nhập Không nên cho phép thành lập doanh nghiệp đại lý cách tràn lan Tăng mức phạt thích đáng hành vi sai phạm sản xuất, kinh doanh, tàng trữ, vận chuyển thuốc bảo vệ thực vật trái quy định pháp luật Xử lý thật nghiêm đình hoạt động sở sản xuất, đại lý kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật không đảm bảo chất luợng, gây ô nhiễm môi truờng vi phạm pháp luật Kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất, kinh doanh việc tiếp thị mức mục đích lợi nhuận đại lý bán thuốc bảo vệ thực vật 108 Cùng với đề xuất với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, UBND tỉnh Phú Thọ thực thí điểm mơ hình Ban đạo quản lý nhà nước kinh doanh thuốc BVTV cấp xã với nói dung thành phần sau: - Trưởng ban: Chủ tịch UBND xã - Chủ nhiệm HTX nông nghiệp, dịch vụ nông nghiệp địa phương - Trưởng thôn địa bàn xã - Kỹ thuật viên BVTV xã - Khuyến nông viên - Nhiệm vụ ban đạo: • Nắm bắt tình hình bn bán thuốc BVTV địa bàn quản lý: Số lượng cửa hàng tham gia buôn bán thuốc BVTV, địa điểm buôn bán, điều kiện buôn bán (chứng hành nghề buôn bán thuốc BVTV), chủng loại hàng hoá cửa hàng Hướng dẫn tổ chức, cá nhân kinh doanh thuốc BVTV theo quy định pháp luật • Nắm bắt tình hình sử dụng thuốc BVTV sở: Chủng loại thuốc nông dân thường sử dụng, kỹ thuật sử dụng Hướng dẫn nông dân sử dụng thuốc BVTV kỹ thuật, an toàn, đảm bảo hiệu cao • Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV địa bàn quản lý, xử lý nghiêm theo quy định pháp luật • Phối hợp với quan chức tỉnh thực tốt công tác quản lý hoạt động kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV địa phương; tham gia đoàn thanh, kiểm tra chuyên ngành, liên ngành cần thiết • Định kỳ có u cầu, Ban đạo phải báo cáo kết hoạt động với UBND huyện; Trạm Bảo vệ thực vật huyện Chi cục Bảo vệ thực vật để tổng hợp nhằm tìm giải pháp khác phục kịp thời tồn 4.4.3 Nâng cao lực cho cán quản lý - Tập huấn cho cán quản lý kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật cấp xã Cán quản lý thuốc BVTV cấp xã cán sở, nắm rõ sở kinh doanh thuốc BVTV địa bàn Khi phát huy 109 vai trò quản lý kinh doanh thuốc BVTV cán cấp sở góp phần lớn việc phát vi phạm, giám sát hoạt động kinh doanh nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh thuốc BVTV địa bàn Các nội dung cần nâng cao cho cán quản lý thuốc BVTV sở bao gồm: + Các văn pháp quy lĩnh vực quản lý nhà nước thuốc BVTV; + Một số biện pháp nghiệp vụ thanh, kiểm tra hoạt động sản xuất kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV + Tổng hợp vi phạm thường gặp nông dân người buôn bán thuốc BVTV + Bổ sung kiến thức chuyên môn cần thiết thuốc BVTV Kỹ thuật viên BVTV nắm áp dụng tốt vào công tác quản lý BVTV địa phương - Tập huấn nghiệp vụ cho quyền sở Chính quyền sở nâng cao vai trò trách nhiệm hoạt động quản lý kinh doanh xử phạt vi phạm sở kinh doanh thuốc BVTV địa bàn theo quy định quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc BVTV Tuy nhiên, quản lý quyền sở hời hợt, mang tính hình thức, chưa phát huy vai trò quản lý kinh doanh thuốc BVTV Nguyên nhân chủ yếu quyền địa phương chưa nắm quy định rõ hoạt động kiểm tra, giám sát, quản lý kinh doanh thuốc BVTV + Các văn pháp quy lĩnh vực quản lý nhà nước thuốc BVTV + Một số kỹ nghệp vụ công tác thanh, kiểm tra; + Tổng hợp vi phạm thường thấy người buôn bán thuốc BVTV + Bổ sung kiến thức chuyên môn cần thiết thuốc BVTV - Tập huấn cho cán tra 110 Hiện cán tra Chi cục Bảo vệ thực vật Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Phú Thọ chủ yếu cán chun mơn chuyển sang làm việc phòng tra kiến thức chun mơn cán tra làm tốt, hoạt động liên quan đến tra tổ chức thực hiện, nghiệp vụ kiểm tra,… nhiều hạn chế gây khó khăn cản trở cho hoạt động kiểm tra Trong thời gian tới cần nâng cao kiến thức cho cán kiểm tra nội dung như: + Cập nhật văn pháp quy lĩnh vực quản lý nhà nước thuốc BVTV; + Nghiệp vụ thanh, kiểm tra hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV; + Trao đổi kiến thức kinh nghiệm thực tiễn trình thanh, kiểm tra; cách phát dấu hiệu vi phạm; kinh nghiệm xử lý vụ viêc phức tạp,… 4.4.4 Tăng cường nguồn lực, kinh phí trang thiết bị cho công tác quản lý Nhà nước cần có chế độ tiền lương, trợ cấp phù hợp cán tra BVTV, nâng cao trình độ chun mơn thuốc BVTV cho cán quản lý, cán tham gia đoàn tra liên ngành Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ tra cán tham gia công tác tra lần/năm Đầu tư kinh phí để tăng cường sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt động tra, kiểm tra phân tích mẫu thuốc cho đơn vị quản lý thuốc BVTV UBND tỉnh, Sở Nông nghiệp PTNT, Sở Tài kết hợp với Trạm BVTV huyện hàng năm xem xét, bố trí cấp kinh phí để mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác tra, kiểm tra, công tác đào tạo, tập huấn, cập nhật văn pháp quy, tiến thuốc BVTV Kinh phí cho kiểm tra, giám sát: Để tăng cường trách nhiệm, khuyến khích cán quản lý, cán chuyên ngành, cán kỹ thuật tham gia quản lý giám sát việc kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV cần có chế độ đãi ngộ phù hợp, trợ cấp độc hại, hỗ trợ kinh phí lại cho cơng tác quản lý 111 Bổ sung nguồn nhân lực, cán chuyên môn cho công tác quản lý thuốc BVTV, với số lượng có cán trạm trưởng Trạm Bảo vệ thực vật Cẩm Khê vừa quản lý, phát khuyến cáo phòng trừ sâu bệnh với quản lý hoạt động kinh doanh thuốc BVTV Mỗi trạm BVTV có cán chuyên quản lý kinh doanh thuốc BVTV Bổ sung kinh phí cho cơng tác tập huấn chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý đặc biệt cán cấp xã tổ chức lớp tập huấn cho nông dân, cho người buôn bán thuốc BVTV Tuy lực lượng cán bảo vệ thực vật Trạm Bảo vệ thực vật việc quản lý kinh doanh thuốc BVTV hướng dẫn phòng trừ sâu bệnh dịch hại trồng số hoạt động Trạm Bảo vệ thực vật cần có đạo lồng ghép vào hoạt động Phòng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện; giao quyền trách nhiệm cho cán bảo vệ thực vật cấp xã, cán nông nghiệp cấp xã, cộng tác viên tuyến xã để thực tốt công việc giao phó hoạt động quản lý kinh doanh thuốc BVTV 4.4.5 Nâng cao lực trách nhiệm chủ sở kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật + Một số kiến thức chuyên môn thuốc BVTV; + Các quy định nhà nước, thành phố việc kinh doanh thuốc BVTV; + Kỹ thuật bảo quản thuốc BVTV đảm bảo an toàn hiệu quả; + Tác hại thuốc BVTV với người mơi trường sinh thái; + Tổng hợp, phân tích số lỗi người kinh doanh thường mắc phải trình bn bán thuốc BVTV + Tổ chức lớp tập huấn hàng năm cho cán HTX, hội nông dân, hội phụ nữ người kinh doanh xã huyện Bên cạnh hoạt động tập huấn sau buổi tập huấn Chi cục Bảo vệ thực vật Phú Thọ cần có hoạt động kiểm tra để đánh giá lại kết buổi tập huấn, kiểm tra việc nhận thức kiến thức tập huấn chủ sở kinh doanh thuốc BVTV 112 4.4.6 Nâng cao nhận thức cho người nông dân sử dụng thuốc Bảo vệ thực vật Để sử dụng thuốc BVTV an tồn, hiệu ý thức trách nhiệm người sản xuất cộng đồng quan trọng đóng vai trò định Người bn bán, sử dụng thuốc phải có hiểu biết pháp luật để thấy rõ trách nhiệm thực tốt Đồng thời, cần phát huy tốt vai trò giám sát cộng đồng để nhắc nhở kịp thời phát sớm, ngăn chặn vi phạm Các cán sở cần có hiểu biết pháp luật để thấy rõ vai trò, trách nhiệm có biện pháp phòng ngừa, xử lý vi phạm xảy địa bàn giao quản lý Đồng thời nâng cao kiến thức thuốc BVTV cho người nông dân để họ có kiến thức nhận thức việc lựa chọn thuốc BVTV, phát sai phạm kinh doanh sử dụng thuốc BVTV quy định - Nâng cao lực cho người nông dân Người nông dân người trực tiếp sử dụng thuốc BVTV, họ vừa khách hàng sở kinh doanh thuốc BVTV Do vậy, hiểu biết nhận thức người nơng dân thuốc BVTV có ảnh hưởng lớn đến việc nâng cao hiệu quản lý kinh doanh thuốc BVTV địa bàn Tuy nhiên, trình độ nhận thức người nơng dân thuốc BVTV nhiều hạn chế, thuốc BVTV sử dụng chủ yếu dựa vào khuyến cáo giới thiệu người bán hàng Do thời gian tới Trạm bảo vệ thực vật cần phối hợp với Phòng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Cẩm Khê, quyền địa phương tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật, tập huấn kiến thức thuốc BVTV cho người nông dân Để giúp nông dân hạn chế sử dụng thuốc BVTV cần hướng dẫn người sản xuất biện pháp kỹ thuật hạn chế dùng thuốc hóa học, tăng cường áp dụng biện pháp sinh học biện pháp thân thiện môi trường Nên triển khai các mơ hình ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật để giảm thiểu sử dụng thuốc BVTV như: giảm tăng, phải giảm, IPM, nguyên tắc sử dụng thuốc BVTV, đến người nơng dân để góp phần nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, bảo vệ môi trường sinh thái góp phần đẩy lùi hoạt động kinh doanh thuốc BVTV trái phép khỏi thị trường 113 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chi cục Bảo vệ thực vật xem xét việc xây dựng mơ hình Nhà nước người dân chung tay quản lý thị trường thuốc BVTV như: Ban đầu Chi cục Bảo vệ thực vật nên thực việc tuyên truyền cho người nông dân qua phương tiện loa truyền xã, thôn; phát tờ rơi hướng dẫn hàng tuần; làm panơ-áp phích; qua trực tiếp trao đổi với nơng dân đồng ruộng, Sau đó, triển khai hoạt động quyền địa phương kết hợp với người nông dân hoạt động họp nông dân trao đổi thảo luận, kiểm tra việc sử dụng thuốc, tư vấn việc hỗn hợp thuốc tư vấn việc lựa chọn thuốc chất lượng, an toàn, hiệu quả, kiểm tra việc bán thuốc đại lý thôn, hướng dẫn nông dân xử lý vỏ bao bì thuốc BVTV trở thành rác thải thơng thường, nông dân điều tra dịch hại đồng ruộng để đưa biện pháp phòng trừ hiệu quả, hướng dẫn, phát động nơng dân thu gom vỏ bao bì nơi quy định đảm bảo vệ sinh môi trường Mơ hình quản lý thuốc BVTV mơ hình có ý nghĩa thơng qua mơ hình, người bn bán có ý thức trách nhiệm việc kê đơn bán thuốc, đặc biệt nông dân có ý thức việc sử dụng thu gom vỏ bao bì Bên cạnh đó, người dân đóng góp vai trò việc kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh phát sai phạm sở kinh doanh thuốc BVTV địa bàn 4.4.7 Tăng cường công tác tuyên truyền thuốc Bảo vệ thực vật Thông qua các phương tiện thông tin, tuyền truyền đại chúng báo chí, tờ rơi, áp phích, quảng cáo phát thanh, truyền hình từ cấp tỉnh, huyện xã đến thôn để kịp thời cập nhật thông tin tới người dân công tác quản lý sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Tình trạng lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật thiếu hiệu thiếu an toàn, khắc phục nguy bị nhiễm độc thuốc bảo vệ thực vật địa phương vấn đề tồn lớn sản xuất nông nghiệp nước ta Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn, quyền địa phương quan chuyên ngành dành phần kinh phí khuyến nơng để thường xuyên huy 114 động quan thông tin đại chúng; tổ chức xã hội khoa học, nghề nghiệp tham gia tuyên truyền, mở lớp đào tạo, tập huấn nông dân đại lý kinh doanh thuốc quản lý sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, nâng cao hiểu biết, thực thi pháp luật sản xuất, kinh doanh sử dụng thuốc, áp dụng tốt nguyên tắc đảm bảo thời gian cách ly sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Chính quyền cấp tỉnh, huyện đảm bảo kinh phí khuyến nông để tổ chức tập huấn chuyển giao kỹ thuật theo yêu cầu thực tế, kinh phí tổ chức kiểm tra định kì để phát thuốc chất lượng, tập huấn tuyên truyền để nâng cao trình độ cho cán BVTV phù hợp với việc quản lý vận động phát triển không ngừng sản xuất nông nghiệp Quản lý chặt chẽ công tác tập huấn chứng ngành nghề nâng cao nhận thức thuốc bảo vệ thực vật cho người kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật để họ thực đảm bảo điều kiện pháp luật kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật Đẩy mạnh công tác khuyến nông, tuyên truyền cho người dân thuốc bảo vệ thực vật, tác hại thuốc bảo vệ thực vật với môi trường sinh thái, sức khỏe người sử dụng người tiêu dùng để người dân lựa chọn chủng loại thuốc bảo vệ thực vật sử dụng nâng cao vai trò người nơng dân hoạt động quản lý thuốc bảo vệ thực vật địa bàn huyện 115 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Quản lý nhà nước thị trường thuốc BVTV tác động có chủ đích Nhà nước thị trường thuốc BVTV quyền lực nhà nước thông qua công cụ văn quy phạm pháp luật tác động lên tất hoạt động sản xuất kinh doanh, buôn bán sử dụng thuốc BVTV nhằm bảo đảm tính minh bạch hạn chế mặt trái chế thị trường Nhà nước đóng vai trò vơ quan trọng việc định hướng, kiểm sốt ngăn chặn tình trạng đầu độc quyền thao túng thị trường thuốc BVTV Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước thị trường thuốc BVTV bao gồm vấn đề như: tổ chức máy quản lý nhà nước; ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật; tổ chức hoạt động thực thi pháp luật; công tác tra kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật công tác tập huấn, thông tin tuyên truyền văn pháp luật cho tác nhân tham gia thị trường thuốc BVTV Như vậy, hoạt động quản lý phức tạp cần kết hợp nhiều quan chức liên quan đến nhiều Sở, Ban, Ngành từ Trung ương đến địa phương, đòi hỏi tính chun nghiệp liên tục Công tác quản lý nhà nước thị trường thuốc BVTV huyện Cẩm Khê nhiều non yếu, tổ chức máy quản lý từ tỉnh đến huyện xã chưa có cán chuyên trách BVTV cấp xã Việc quản lý nhà nước giá thuốc BVTV dừng lại việc tra, giám sát cửa hàng bn bán thuốc BVTV có/khơng bảng niêm yết giá, bán giá niêm yết hay khơng giá niêm yết quan nhà nước chưa kiểm soát 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với Nhà nước Đề nghị Chính phủ, Bộ NN&PTNT quan chuyên ngành BVTV: i) Tiếp tục hoàn thiện triển khai thực thi đồng hệ thống văn quy phạm pháp luật nhằm tạo hành lang pháp lý ổn định cho sở sản xuât kinh 116 doanh, buôn bán thuốc BVTV tuân thủ pháp luật sở để quan quản lý nhà nước kiểm tra, giám sát chặt chẽ thị trường thuốc BVTV Việt Nam thời gian tới; ii) Tăng cường nguồn kinh phí tập huân, hướng dẫn công tác quản lý nhà nước cho cán tra chuyên ngành BVTV hệ thống sở sản xuât kinh doanh người sử dụng thuốc BVTV; iii) Quy hoạch xây dựng khu công nghiệp sản xuât thuốc BVTV nhằm giảm thiểu nhập khẩu, đâu tư kinh phí cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng tiến kỹ thuật giống, biện pháp canh tác, quản lý dịch hại tổng hợp (IPM) ; iv) Tăng mức xử phạt thích đáng cho hành vi sai phạm sản xuât kinh doanh, buôn bán tàng trữ, vận chuyển thuốc BVTV trái quy định pháp luật; v) Tinh gọn danh mục thuốc BVTV phép sử dụng, loại bỏ dần thuốc BVTV độc hại, thuốc lạc hậu giảm thiểu lượng thuốc BVTV hóa học sử dụng >30%, khuyến khích, hỗ trợ sản xuất, đăng ký sử dụng loại thuốc BVTV có nguồn gốc hóa thành sinh học độc hại, loại thuốc có độ độc nhóm IV hay chiết xuất từ thảo mộc; vi) Cần cơng nghệ uy trình sử dụnnhững qg thuốc BVTV theo “4 đúng” thay sử dụng theo nguyên tắc “4 đúng”; vii) Kiểm soát chặt chẽ việc đăng ký khảo nghiệm thuốc BVTV; viii) Bổ sung chức tra chuyên ngành BVTV cấp huyện cho cán Trạm TT&BVTV, tăng cường quyền hạn chế tài cho lực lượng tra chuyên ngành để thực có hiệu cơng việc kiểm tra, giám sát thị trường thuốc BVTV, tránh chồng chéo, hiệu thấp gây phiền hà cho doanh nghiệp người sản xuất 5.2.2 Đối với Chi cục Bảo vệ thực vật Tăng cường công tác quản lý nhà nước thị trường thuốc BVTV thuộc lĩnh vực đơn vị phụ trách: (i) Bổ sung thêm cán tra Chi cục TT&BVTV, tra sở NN&PTNT, cán chuyên môn BVTV cho Trạm TT&BVTV đào tạo cán 117 chuyên trách BVTV cấp xã, phường Đặc biệt đạo quyền cấp xã phát huy vai trò quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh, buôn bán hướng dẫn người nông dân lựa chọn sử dụng thuốc BVTV xử lý nghiêm trường hợp tái vi phạm địa phương; (ii) Tăng cường tập huấn, thông tin tuyên truyền pháp luật nâng cao ý thức trách nhiệm cộng đồng cho tác nhân tham gia thị trường thuốc BVTV Tổ chức rà soát, quy hoạch mạng lưới cung ứng thuốc BVTV (mỗi xã nên quy hoạch đến sở), quản lý chặt chẽ sở kinh doanh bn bán thuốc BVTV, cương đình chỉ, thu hồi giấy phép sở sản xuất kinh doanh không đủ điều kiện Gắn kết trách nhiệm người bán thuốc với người sử dụng nguyên tắc sử dụng thuốc BVTV; (iii) Phát huy vai trò mạng văn phòng cấp xã đầu tư phần mềm tra cứu danh mục thuốc BVTV Chi cục TT&BVTV thành lập trang web để gửi thông báo hỗ trợ địa phương diễn biến tình hình sâu bệnh biện pháp phòng trừ; (iv) Thành lập tổ dịch vụ BVTV, HTX nông nghiệp kiểu đảm nhận vai trò “bác sỹ” trồng khâu dịch vụ vật tư nông nghiệp phun thuốc BVTV Áp dụng mơ hình sản xuất nơng nghiệp sử dụng thuốc trừ sâu thảo mộc (gừng, tỏi, ớt ) mơ hình thay thuốc BVTV cơng nghệ nước điện hóa Austrailia 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2008), Quyết định 97/2008/QĐBNNPTNT quy định cấp Chứng hành nghề sản xuất, gia cơng, sang chai, đóng gói, bn bán thuốc BVTV, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), Thông tư 38/2010/TT- BNNPTNT quy định quản lý thuốc BVTV, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2013), Báo cáo đánh giá tác động Dự thảo Luật Bảo vệ kiểm dịch thực vật (Kèm theo Tờ trình số 110/TTr-CP ngày 19/3/2013 Chính phủ) Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2014), Thông tư số 45/2014/TT – BNNPTNT Ngày 03 tháng 12 năm 2014 Quy định kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp kiểm tra, chứng nhận sở sử dụng, kinh doanh nông lâm thủy sản đủ điều kiện an tồn thực phẩm, Hà Nội Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2015a), Thông tư số 03/2015/TT – BNNPTNT Ngày 29 tháng 01 năm 2015 Ban hành Danh mục thuốc Bảo vệ thực vật phép sử dụng, cấm sử dụng Việt Nam công bố mã HS thuốc Bảo vệ thực vật phép sử dụng, cấm sử dụng Việt Nam, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015b), Thông tư số 21/2015/TT – BNNPTNT Ngày 08 tháng 06 năm 2015 Quản lý thuốc bảo vệ thực vật, Hà Nội Chi cục Bảo vệ thực vật Phú Thọ (2016) Báo cáo tổng kết quản lý Nhà nước thuốc Bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ Chi cục Bảo vệ thực vật Phú Thọ (2017) Báo cáo tổng kết quản lý Nhà nước thuốc Bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ Chi cục Bảo vệ thực vật Phú Thọ (2018) Báo cáo tổng kết quản lý Nhà nước thuốc Bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 114/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2013 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giống trồng, bảo vệ kiểm dịch thực vật, Hà Nội 119 11 Chính phủ (2014), Nghị định 116/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều Luật Bảo vệ kiểm dịch thực vật Hà Nội 12 Cục Bảo vệ thực vật (2006a), Quyết định số 74 QĐ/BVTV–KH ngày 18/01/2006 Về việc: Ban hành tiêu chuẩn cửa hàng bán thuốc BVTV, Hà Nội 13 Cục Bảo vệ thực vật (2006b), Tổng quan quản lý thuốc bảo vệ thực vật Việt Nam nước Tài liệu báo cáo kết thực dự án cấp ngành, Hà Nội 14 Cục Bảo vệ thực vật (2007), Chiến lược kiểm soát quản lý có hiệu thuốc bảo vệ thực vật đến năm 2010 Tài liệu báo cáo kết thực dự án cấp ngành, Hà Nội 15 Đỗ Kim Chung (2012), Một số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước thuốc bảo vệ thực vật Tạp chí Kinh tế Phát triển, Đại học kinh tế quốc dân, số 184, tháng 10 năm 2012, Tr – Hà Nội 16 Đỗ Quang Toàn, Mai Văn Bửu (2008), Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Lê Nguyễn (2014), Quản lý sử dụng thuốc bảo vệ thực vật khoa học, hiệu 18 Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Cẩm Khê (2018), Tình hình biến động sử dụng đất đai huyện Cẩm Khê năm 2018, Phú Thọ 19 Phòng thống kê huyện Cẩm Khê (2018), Niên giám thống kê huyện Cẩm Khê năm 2018, Phú Thọ 20 Trạm Bảo vệ thực vật huyện Cẩm Khê (2018) Báo cáo tổng kết tình hình quản lý thuốc Bảo vệ thực vật huyện Cẩm Khê năm 2018, Phú Thọ 21 Trần Văn Hai (2008), Giáo trình Hóa Bảo vệ thực vật, Đại học Cần Thơ 22 Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Khê (2018), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội huyện năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 huyện Cẩm Khê, Phú Thọ 120 ... DOANH THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT 2.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật 2.1.1 Khái niệm, chất quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 2.1.1.1 Khái niệm quản. .. kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 98 4.3.8 Nhận thức người nông dân sử dụng thuốc Bảo vệ thực vật 102 4.4 Một số giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật huyện... Số lượng sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật huyện Cẩm Khê 59 4.1.3 Kết kinh doanh sở địa bàn huyện Cẩm Khê 60 4.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật huyện