Biện pháp bảo vệ biên giới quốc gia trên đất liền trong giai đoạn hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI TRUNG TÂM GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG HÀ NỘI ======= O0O ======== NGUYỄN THỊ HẠNH BIỆN PHÁP BẢO VỆ BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRÊN ĐẤT LIỀN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Giáo dục quốc phòng an ninh HÀ NỘI, 2018 TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI TRUNG TÂM GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG HÀ NỘI ======= O0O ======== NGUYỄN THỊ HẠNH BIỆN PHÁP BẢO VỆ BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRÊN ĐẤT LIỀN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Giáo dục quốc phòng an ninh Hướng dẫn khoa học: Thượng tá Đoàn Văn Sơn HÀ NỘI, 2018 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài này, bên cạnh cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ, bảo nhiệt tình thầy ĐỒN VĂN SƠN Đồng thời, tơi nhận giúp đỡ động viên, khích lệ gia đình người thân suốt trình tìm hiểu nghiên cứu Với lòng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Do điều kiện thời gian nghên cứu có hạn, nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý phê bình q thầy để đề tài hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 15, tháng 5, năm 2018 Tác giả đề tài Nguyễn Thị Hạnh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “BIỆN PHÁP BẢO VỆ BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRÊN ĐẤT LIỀN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY” cơng trình nghiên cứu riêng Kết nghiên cứu mang tính thời cấp thiết phù hợp với điều kiện khách quan đất nước ta giai đoạn Đề tài không trùng với kết nghiên cứu tác giả khác Nếu sai, xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Hà Nội, ngày15, tháng 5, năm 2018 Tác giả đề tài Nguyễn Thị Hạnh DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BGQG Biên giới quốc KVBG Khu vực biên giới CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa DBHB Diễn biến hòa bình CNXH Chủ nghĩa xã hội QĐND Qn đội nhân dân GDQP Giáo dục quốc phòng CTQG Chính trị quốc gia MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Lí chọn đề tài .1 2.Mục đích nghiên cứu 3.Nhiệm vụ nghiên cứu .3 Phạm vi nghiên cứu……………………………………………………………….3 Phương pháp nghiên cứu …………………………………………………………3 Cấu trúc………………………………………………………………………… Chương 1:CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO VỆ BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRÊN ĐẤT LIỀN 1.1.Cơ sở lí luận 1.1.1 Khái niệm biên giới quốc gia .5 1.1.2 Khái niệm biên giới quốc gia đất liền 1.1.3 Quan điểm Đảng Nhà nước bảo vệ biên giới quốc gia giai đoạn 1.1.4 Vai trò lañ h đa ̣o của Đảng và nhà nước bảo vê ̣ biên giới quố c gia.….13 1.2 Cơ sở thực tiễn 15 1.2.1 Vai trò biên giới xây dựng bảo vệ tổ quốc 15 1.2.2 Tình hình biên giới quốc gia Việt Nam Giai đoạn 16 KẾT LUẬN CHƯƠNG 21 CHƯƠNG 2: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BẢO VỆ BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRÊN ĐẤT LIỀN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 23 2.1 Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, thống nhận thức hoạt động toàn đảng, toàn dân bảo vệ biên giới Quốc gia đất liền 23 2.2 Xây dựng khu vực biên giới vững mạnh toàn diện đáp ứng yêu cầu bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới Quốc gia tình hình 29 2.3 Xây dựng lực lượng vũ trang nòng cốt bảo vệ biên giới Quốc gia giai đoạn 33 2.4 Bảo vệ biên giới Quốc gia phải biết phát huy ưu chế trị, tinh thần, dực vào sức mạnh đoàn kết dân tộc………………………………………….…… ……….43 2.5 Giải vấn đề tranh chấp biên giới Quốc gia phương pháp hòa bình, kết hợp đối ngoại biên giới đối ngoại quân đối ngoại nhà nước bảo vệ biên giới quốc gia…………………………………………………….…….44 KẾT LUẬN .50 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………… 53 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Quốc gia hình thành ba yếu tố “lãnh thổ, dân cư quyền lực cơng cộng” Trong yếu tố biên giới - lãnh thổ tảng Bản chất vấn đề biên giới - lãnh thổ hệ trọng nhạy cảm, việc bảo vệ toàn vẹn biên giới - lãnh thổ mối quan tâm hàng đầu quốc gia, dân tộc Tổ tiên ta từ xưa xác định vùng biên giới bờ cõi, nơi địa đầu, hiểm yếu đất nước Có quan hệ sống còn, phát triển, an nguy đất nước, dân tộc suốt trình dựng nước giữ nước Quan điểm, tư tưởng thể hiến pháp nước Việt Nam: Hiến pháp năm 1946 nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ghi: “Nhiệm vụ dân tộc ta giai đoạn bảo toàn lãnh thổ, giành độc lập hoàn toàn kiến thiết quốc gia tảng dân chủ” Trong điều xác định: “Đất nước Việt Nam khối thống nhất, Trung – Nam - Bắc phân chia” Hiến pháp 1980 1992 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xác định: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước độc lập, có chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời” Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng chủ tịch Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh: Biên giới quốc gia có vị trí trọng yếu chiến lược nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam Ngày khu vực biên giới tiếp tục Đảng nhà nước tiếp tục khẳng định: địa bàn chiến lược trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh,….có vị trí quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Thời gian qua, Đảng nhà nước có nhiều chủ trương, sách xây dựng sở, phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phong – an ninh khu vực biên giới, bảo vệ quốc gia, đàm phán vấn đề biên giới lãnh thổ phân giới cắm mốc, tăng dày tôn tạo hệ thống mốc quốc gia, với nước láng giềng đạt kết quan trọng: “Độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia giữ vững” Tuy nhiên, địa bàn biên giới tồn số mặt hạn chế như: kinh tế - xã hội phát triển chậm chưa gắn với củng cố quốc phòng cơng tác bảo vệ biên giới gặp nhiều khó khăn, bất cập Tranh chấp đất liền phức tạp, tiềm ẩn tác động tiêu cực đến ổn định lãnh thổ công tác bảo vệ chủ quyền Lợi dụng mặt hạn chế cơng tác đổi mới, đẩy mạnh CNH-HĐH nước ta,các lực thù địch âm mưu phá hoại Việt Nam: làm suy yếu tiến tới lật đổ chế độ XHCN nước ta, đẩy mạnh chiến lược “DBHB” trước mắt làm giảm lòng tin nhân dân với Đảng, nước ta, phá hoại khối đại đoàn kế dân tộc, gây rói loạn, bạo loạn để chia cắt đất nước,…cao hơn, gây xung đột vũ trang, tiến hành chiến tranh xâm lược nước ta Để thực âm mưu trên, lực không từ thủ đoạn để chống phá cách mạng nước ta, song thời gian tới chúng tăng cường áp dụng thủ đoạn phổ biến sau: Đẩy mạnh việc sử dụng phương tiện phát thanh, truyền thanh, báo trí, văn hóa, văn nghệ, nước tư phát triển, đối tượng phản động người việt lưu vong nước ngồi để xun tạc, thổi phòng, bóp méo, nói xấu Đảng, nhà nước, tạo giả lẫn lộn, gây nghi ngờ, hoang mang nhân dân Tiếp tục lợi dụng chiêu dân chủ, nhân quyền, tự do, tôn giáo,…để can thiệp vào công việc nội Việt Nam Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền phát triển tôn giáo trái pháp luật với ý đồ thâm độc dùng tôn giáo để tách quần chúng khỏi Đảng, nhà nước,t ạo thuận lợi cho xâm lược thơn tính nước ta sau Các loại tội phạm buôn lậu, tội phạm ma túy, mua bán phụ nữ trẻ em qua biên giới lợi dụng mở cửa, hội nhập tăng cường hoạt động xâm phạm chủ quyền kinh tế trật tự xã hội khu vực biên giới sâu vào nội địa nước ta Vì việc tăng cường bảo vệ an ninh biên giới quốc gia đất liền vững chắc, toàn diện, lâu dài nhiệm vụ quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Từ đặt yêu cầu phải nâng cao trình độ thức lý luận, đường lối, sách, chủ trương Đảng nhà nước, đề xuất số biện pháp bảo vệ xây dựng biên giới quốc gia đất liền lâu dài cho tồn dân Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu khó khăn, bất cập giai đoạn bảo vệ biên giới qốc gia đất liền để từ đề xuất số biện pháp nhằm khắc phục khó khăn bảo vệ biên giới đất liền giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, tình hình biên giới quốc gia đất liền Việt Nam Đề xuất số biện pháp bảo vệ biên giới quốc gia đất liền giai đoạn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Vấn đề bảo vệ biên giới quốc gia đất liền giai đoạn 4.2.Phạm vi nghiên cứu Khóa luận tập trung nghiên cứu yếu tố tác động, ảnh hưởng đến nhận thức vấn đề bảo vệ biên giới quốc gia đất liền cơng dân, từ có biện pháp nâng cao nhận thức cho cơng dân nói chung sinh viên nói riêng giai đoạn Phương pháp nghiên cứu vững Đồng thời, có phối hợp chặt chẽ vơi lực lượng, ngành có liên quan nhân dân tạo lên sức mạnh tổng hợp biên phòng tồn dân vững mạnh” Để thực tốt quan điểm trên, biện pháp chiến lược để xây dựng Bộ đội Biên phòng vững mạnh tổ chức ổn định lâu dài hệ thống tổ chức chức năng, nhiệm vụ Bộ đội Biên phòng nghị 11/NQ-TW Bộ Chính trị (khóa VII) xác định dù Bộ quốc phòng hay khác Bộ đội Biên phòng giữ nguyên tổ chức, chức năng, nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước ta quy định Đó Bộ đội Biên Phòng tổ chức, huy thống từ trung ương đến đơn vị sở với cấp Bộ Tư lệnh; huy Bộ đội biên phòng tỉnh, thành phố; đồn biên phòng Xây dựng quy hoạch tổ chức biên chế Bộ đội Biên phòng tỉnh gọn, qn số hợp lý, có chất lượng cao, giỏi nghiệp vụ, quân đối ngoại kết hợp chặt chẽ với biện pháp công tác biên phòng ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh Biên giới quốc gia đất liền tình hình Hai là, xây dựng Bộ đội Biên phòng vững mạnh trị, tư tưởng Xây dựng Bộ đội Biên phòng vững mạnh trị, tư tưởng nhiệm vụ hàng đầu, có ý nghĩa cự kỳ quan trọng Bộ độ Biên phònglà lực lựng vũ trang cách mạng Đảng Đối tượng tác chiến đội biên phòng gồm kẻ địch bên bên ngồi, cơng khai bí mật với âm mưu, thủ đoạn tinh vi xảo quyệt Địa bàn công tác Bộ đội Biên phòng khu vực biến giới, nhạy cảm phức tạp Nhiều đơn vị biên phòng phải công tác, chiến đấu vùng xa xôi, hẻo lánh, địa bàn khí hậu khắc nghiệt, phải thường xuyên chịu đựng gian khổ, nguy hiểm, khó khăn Ảnh hưởng tiêu cực từ mặt trái kinh tế thị trường âm mưu “diễn biến hòa bình” lực thù địch thường xuyên tác động đến tư tưởng, tình cảm, sống cán bộ, chiến sĩ Bộ đội Biên phòng Vì vậy, Bộ đội Biên phòng cần phải có lĩnh trị vững vàng, kiên định lý tưởng, tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước nhân dân Phải nhạy bén trị, thường xuyên nâng cao cảnh giác, chống lại âm mưu 35 thủ đoạn lực thù địch bọn tội phạm, lối sống hội, thực dụng Để xây dựng lực lượng Bộ đội Biên phòng trị cần làm tốt nội dung sau: Luôn giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam tuyệt đối, trực tiếp mặt Bộ đội Biên phòng, đảm bảo cho Bộ đội Biên phòng ln giữ vững chất giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, với nghiệp bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia, với nhân dân, phát huy sức mạnh trị, tư tưởng làm sở cho sức mạnh tổng hợp Bộ đội Biên phòng Tăng cường giáo dục cho cán bộ, chiến sĩ Bộ đội Biên phòng chủ nghĩa Mac-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước, nhiệm vụ xây dựng bảo vệ tổ quốc nói chung, nhiệm vụ xây dựng bảo vệ biên giới quốc gia đất liền nói riêng Thường xuyên bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng, nối sống sạch, nâng cao long yêu nước, ý chí tâm khắc phục khó khăn, gian khổ, xây dựng ý thức kỷ luật cao cho cán bộ, chiến sĩ Bộ đội Biên phòng Ln củng cố tăng cường đồn kết nội bộ, đồn kết qn dân, xây dựng tình cảm gắn bó máu thịt với đồng bào dân tộc, bồi dưỡng khả tuyên truyền vận động giác ngộ quần chúng để Bộ đội Biên phòng đảm đương tốt vai trò quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Ba là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ đội biên phòng Cùng với việc xây dựng đội ngũ cán biên phòng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, yêu cầu nâng cao chất đội ngũ cán bộ, chiến sĩ đội biên phòng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ có ý nghĩa quan trọng việc hoàn thành nhiệm vụ giao Cơng tác biên phòng tình hinhg phức tạp toàn diện, với chất đội quân chiến đấu đội quân công tác, với vai trò quan thực thi pháp luận biên giới đòi hỏi chất lượng cán bộ, chiến sĩ đội biên phòng tồn diện Trước hết cần phải đảm bảo chặt chẽ khâu tuyển chọn người để xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ biên phòng theo hướng lựa chọn kĩ, đảm bảo tin 36 cậy trị; cán bộ, chiến sĩ biên phòng phải huấn luyến chu đáo, có lĩnh vững vàng, có trình độ qn nghiệp vụ cơng tác biên phòng; nắm vững chủ trương, đường lối, trị Đảng, pháp luật nhà Nước Tích cực đổi nâng cao chất lượng đào tạo cán biên phòng, chống tiêu cực q trình đào tạo, sử dụng cán Đẩy mạnh công tác tuyển chọn em đồng bào dân tộc thiểu số người khác đến định cư khu vực biên giới để đào tạo, phục vụ cho đội biên phòng Cần nâng tỷ lệ người dân tộc thiểu số cấu đội ngũ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp đồn biên phòng Đối với đội ngũ cán cần trọng đào tạo kiến thức toàn diện dân tộc, biết ngoại ngữ, nắm phong tục tập quán đông bào dân tộc, nắm vững sách dân tộc, tơn giáo Đảng, làm tốt công tác tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia bảo vệ biên giới quốc gia Bốn là, đảm bảo trang bị, vũ khí, phương tiện kĩ thuật sách cho đội biên phòng Cùng với yếu tố người, điều kiện đảm bảo vũ khí, phương tiện kỹ thuật có ý nghĩa quan trọng việc hoàn thiện nhiệm vụ đội biên phòng Sự phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật công nghệ tác động đến lĩnh vực đời sống xã hội, có nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia Bộ đội biên phòng phải trang bị vũ khí, trang bị đại, đáp ứng với yêu cần nhiệm vụ quản lý, bảo vệ an ninh biên giới quốc gia tình hình Nghị 11/NQ-TW Bộ Chính trị (khóa VII) khẳng định: “Cần đầu tư đảm bảo trang thiết bị cần thiết cho đội biên phòng để đủ sức chấm hành nhiệm vụ, phương tiện thông tin, trang bị nghiệp vụ, xe máy…có chế độ, sách chăm lo đời sống vật chất, tinh cho đội biên phòng, đơn vị sâu, vùng xa” Về phương tiện kỹ thuật, đội biên phòng cần tăng cường trang bị, vũ khí, khí tài chiến đấu sẵn sàng chiến đấu, phương tiện vận tải, tuần tra, kiểm soát, vận chuyển lực lượng bộ, phương tiện thông tin liên lạc để 37 huy, đạo tác chiến xử lý tình hướng đột xuất, phương tiện trình sát tham không công cụ hỗ trợ cho nhiệm vụ trấp áp gây rối, gây bạo loạn tội phạm hình nguy hiểm Đảng nhà nước có nhiều chủ trương, sách vùng sâu, vùng xa, cán bộ, chiến sĩ đội biên phòng cần có sách thu hút cụ thể, thiết thực Riêng cán đơn vị biên phòng vùng sâu, vùng xa cần quan tâm ưu tiên đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, chiến sĩ biên phòng đồn, trại Chính sách hậu phương quân đội với cán chiến sĩ biên phòng Xuất phát từ tính tất yếu khách quan, có biên giới quốc gia phải tổ chức lực lượng chuyên trách làm nòng cốt để quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia Xuất phát từ nhiệm vụ trị biên phòng lực lượng chun trách, nòng cót quản lý, bảo vệ an ninh biên giới quốc gia, để xây dựng tổ chức lực lượng phù hợp với nhiệm vụ trị, đồng thời chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia đội biên phòng phải thể chế hóa pháp luật, pháp lý để đội biên phòng hồn thành nhiệm vụ 2.4 Bảo vệ biên giới Quốc gia phải biết phát huy ưu chế trị, tinh thần, dực vào sức mạnh đồn kết dân tộc Chính trị, tinh thần sở tảng quốc phòng toàn dân Trong quản lý, bảo vệ biên giới số vấn đề có tính ngun tắc phải biết phát huy ưu thể trị, tinh thần biên phòng tồn dân Chính trị, tinh thần gồm yếu tố cấu thành như: ý thức trị, niềm tin tâm trạng xã hội, tinh thần yêu nước, lòng tự hòa dân tộc, sức mạnh đại đồn kết dân tộc, sắc văn hóa dân tộc kết tinh biểu hệ tư tưởng trị, trạng thái tâm lý, tinh thần nhân dân lực lượng tham gia bảo vệ biên giới Trong bảo vệ biên giới quốc gia, đối tượng đấu tranh lực lượng quản lý, bảo vệ biên giới đa dạng, có loại đối tượng hoạt động bí mật, tinh vi, xảo quyệt, có loại lợi dụng tính hợp pháp để hoạt động, có hoạt động vũ trang xâm lược, xâm lấn biên giới, có lọai hoạt động phi vũ tràn chiến 38 tranh tâm lý Đối tượng vi phạm người Việt Nam người nước ngồi Tính chất vi phạm đa dạng trị, kinh tế, hình sự, ma túy ; có người vi phạm cố ý, có người vi phạm vô ý vô thức theo thói quen dâm tộc thiểu số lạc hậu hay qua niệm dân tộc, thân tộc hai bên biên giới cao ý thức chủ quyền quốc gia Vì vậy, bảo vệ biên giới phải có phân biệt đối tượng vi phạm cụ thể để áp dụng hình thức, phương pháp đấu tranh cho phù hợp Tuy nhiên vấn đề liên quan đến biên giới lãnh thổ, dân tộc, tơn giáo mang tính trị phải kết hợp chặt chẽ đấu tranh vũ trang với biện pháp trị, vận động quần chúng với tuyên truyền đặt biệt mang lại hiệu cao Để phát huy ưu trị, tinh thần cần phải tang cường sức mạnh hệ thống trị, xây dựng ý thức niềm tin trị đắn phải tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lí điều hành quyền cấp Chú trọng nâng cao lực quản lý, điều hành quyền cấp xã, đồng thời phát huy vai trò tham mưu, tổ chức thực quan quản lý chức năng, đoàn thể tổ chức xã hội Thường xuyên củng cố kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền giáo dục, bồi dưỡng kiến thức lý luận phương pháp công tác cho cán xã, phường biên giới để với lực lượng chuyên trách, nòng cốt đội biên phòng lực lượng tham gia tuyên truyền làm cho người dân hiểu có ý thức trị đắn, có tâm cao tự giác tham gia tích cực vào nghiệp bảo vệ biên giới quốc gia đất liền, tin tưởng vào đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước Đồng thời, làm cho người dân thấy rõ ý thức trách nhiệm nghĩa vụ mình, tự nguyện cống hiến sức lực trí tuệ cho nhiệm vụ bảo vệ biên giới, tích cực tham gia phong trào tự quản đường biên, mốc biên giới, giữ gìn an ninh trật tự khu vực biên giới 39 2.5 Giải vấn đề tranh chấp biên giới Quốc gia phương pháp hòa bình, kết hợp đối ngoại biên giới đối ngoại quân đối ngoại nhà nước bảo vệ biên giới quốc gia Thực tiễn lịch sử quân chứng minh hoạt động đối ngoại chiếm vị trí quan trọng xây dựng bảo vệ tổ quốc nói chung xây dựng bảo vệ biên giới đất liền nói riêng Thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hòa bình, hợp tác phát triển; sách đối ngoại mở, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác Những năm qua, hoạt động đối ngoại Đảng, nhà nước, nhân dân phát triển, góp phần giữ vững mơi trường hồ bình, phát triển kinh tế - xã hội; nâng cao uy tín Việt Nam khu vực giới Đã giải số vấn đề biên giới, lãnh thổ tạo mơi trường hòa bình, ổn định thuận lợi cho phát triẻn kinh tế đất nước Lãnh thổ biên giới quốc gia vấn đề thiêng liêng nước, lịch sử có nhiều chiến tranh xảy khơng giải thỏa đáng vấn đề tranh chấp biên giới lãnh thổ Nước ta nay, tuyến biên giới đất liền kí kết với nước láng giềng điều ước quốc tế để phân định biên giới, song điều kiện tự nhiên tồn lịch sử nhiều vấn đề phức tạp tiếp tục phải giải Biên giới đất liền Việt Nam – Trung Quốc cuối năm 2008 phân định cắm mốc xong tiếp tục đàm phán để ký kết Hiệp định quy chế quản lý biên giới mới; biên giới Việt Nam – Lào triển khai tôn tạo, tăng dày hệ thống mốc quốc giới; biên giới Việt Nam – Cam – pu – chia phân giới cắm mốc, phán đấu năm 2013 hoàn thành ký Hiệp định quy chế biên giới Để bảo vệ vững chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia đất liền cần sử dụng đồng biện pháp trị, kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng đối ngoại Song xu vừa hợp tác vừa đấu tranh cần quán triệt thực tốt nội dung công tác đối ngoại sau: 40 Thứ nhất, quán triệt sâu sắc thực tốt quan điểm Đảng nhà nước ta “ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực sách xây dựng biên giới hòa bình, huxu nghị, ổn định lâu dài với nước láng giềng; giải vấn đề biên giới quốc gia thông qua đầm phán sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ lợi ích đáng nhau” [ Điều 11- luật Biên giới quốc gia ] Thứ hai, đa dạng hóa hình thức quan hệ hợp tác với nước kinh tế, văn hóa, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia phòng chống tội phạm có tổ chức, xun quốc gia với hình thức sau: Tăng cường hợp tác phát triển kinh tế với nước giới, đầy mạnh phát triển khu kinh tế mở, khu kinh tế cửa khẩu, …tạo khu vực có lợi ích đan xem để bảo vệ chủ quyền kinh tế Việt Nam Đẩy mạnh hợp tác, giao lưu văn hóa, văn nghệ, đồn thể nhân dân hai bên biên giới, trì phát triển tình đồn kết hữu nghị truyền thống, hiểu biết tơn trọng giúp đỡ lẫn nhau, hợp tác bên có lợi Hợp tác lực lượng bảo vệ biên giới lực lượng công an Việt Nam với lực lượng vũ trang cảu nước có chung biên giới quản lí, bảo vệ biên giới quốc gia, phòng chống tội phạm xuyên quốc gia, giữ gìn trật tự an ninh hai bên biên giới Hợp tác quyền cấp xã, huyện, tỉnh hai bên biên giới cách tồn diện nhằm triển khai có hiệu thỏa thuận quyền trung ương hai nước có chung đường biên giới Hướng dẫn giúp đỡ dòng họ, dân tộc, có mối quan hệ dân tộc thân tộc, dòng họ hai bên biên giới qua lại thăm nhau, giúp đỡ nhau, thực tốt quy chế biên giới quốc gia, tơn trọng chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ nước, nâng cao tinh thần cảnh giác không để kẻ địch phần tử xấu lợi dụng quan hệ để phá hoại tình đồn kết, hữu nghị hai nước Thứ ba, xác định rõ mục tiêu phương châm, nguyên tắc đối ngoại để giải tốt vấn đề biên giới lãnh thổ với nước hữu quan 41 Trong quan hệ đối ngoại cần xác định rõ mục tiêu “bảo vệ vững chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ lợi ích quốc gia”, khơng thể lợi ích địa phương, kinh tế mà quên chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ.Tuy nhiên, q trình thương lượng phải tính đến lợi ích đáng bên, vừa đấu tranh vừa thương lượng, thỏa thuận chiếu cố lẫn theo nguyên tắc “có có lại” Trong q trình đàm phán giải vấn đề biên giới, lãnh thổ cần nắm vững pháp luật quốc tế, nghệ thuật đàm phán, chứng pháp lí lịch sử, ln kiên định nguyên tắc linh hoạt mềm dẻo phương pháp hội đàm, chịu lãnh đạo, đạo chặt chẽ trung ương phủ, phát huy tinh thần trách nhiệm đoàn đàm phán, lắng nghe ý kiến chuyên gia nâng cao cảnh giác tránh âm mưu luận điệu phản tuyên truyền gây chia rẽ, đồn kết bên hữu quan Giữ gìn mối quan hệ đồn kết, hưu nghị truyền thống, tìm điểm tương đồng để phát huy, tìm điểm khác biệt để thương lượng giải quyết, tránh làm phức tạp thêm tình hình Thực tốt mục tiêu xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác với nước láng giềng, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội thời kì đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước Thứ tư, xác định rõ phạm vi trách nhiệm thẩm quyền nội dung đàm phán giải vấn đề biên giới, lãnh thổ quản lí, bảo vệ biên giới để xác định hình thức phương pháp đối ngoại nhà nước hay đối ngoại nhân dân cho phù hợp Cần xác định rõ giải vấn đề biên giới, lãnh thổ ln thuộc thẩm quyền quyền nhà nước cấp trung ương Các cấp, ngành không tùy tiện giải vấn đề liên quan đến xác định biên giới, lãnh thổ Những vấn đề quản lí biên giới như: bảo vệ đường biên, mốc quốc giới, trì quan hệ kinh tế, xã hội, văn hóa, hai bên biên giới thuộc thẩm quyền trách nhiệm quan quản lí nhà nước chun ngành quyền cấp Còn quan hệ liên quan đến nhân đạo, cứu hộ, cứu nạn, y tế, dòng họ, dòng tộc thuộc thẩm quyền trách nhiệm cấp 42 quyền với tham gia đoàn thể nhân dân, tổ chức phi phủ, thực thơng qua hoạt động đối ngoại nhân dân Như vậy, có mối quan hệ thiết phải thể đường nhà nước Song có quan hệ thể đường đối ngoại nhân dân có hiệu thích hợp Do đó, cần đa dạng hóa hình thức đối ngoại để xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghĩ, ổn định lâu dài với nước láng giềng Để thực tốt nội dung trên, thời gian tới cần tập trung làm tốt số biện pháp sau: Tiếp tục bồi dưỡng đội ngũ cán ngành, cấp có liên quan đến nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia dất liền nghiệp vụ đối ngoại, đẩm bảo cho đội ngũ đủ lực, phẩm chất hoàn thành nhiệm vụ giao Tăng cường tuyên truyền, vân động nhân dân, nhân dân khu vực biên giới, tạo điều kiện hướng dẫn tổ chức phi nhà nước tích cực thực hoạt động đối ngoại nhân dan, xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghĩ phát huy truyền thống đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhân dân hai nước bên biên giới Thục tốt công tác tuyên truyền đối ngoại Xây dựng phát triển quan hệ hợp tác lực lượng chuyên trách bảo vệ biên giới, lực lượng công an nước hữu nghĩ quan, bảo vệ biên giới, phòng chống tội phạm xuyên quốc gia, giữ gìn an ninh hai bên biên giới 43 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ sở lý luận thực tiến bảo vệ biên giới quốc gia đất liền giai đoạn nay, để thực tốt chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia, cần thực đồng biệp pháp tạo sức mạnh tổng hợp bảo vệ vững chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh trật tự biên giới quốc gia Do đòi hỏi nỗ lực tồn đảng, tồn dân, toàn quân, cấp, ngành, đặc biệt nâng cao nhận thức bảo vệ biên giới quốc gia người dân Đây nhiệm vụ quan trọng, trách nhiệm tồn Đảng, tồn dân, tồn dân Trong đó, đơn vị thường xuyên làm tốt công tác tham mưu với cấp ủy, quyền địa phương tăng cường cơng tác tuyên truyền, giáo dục, vận động tuyên truyền quần chúng nhân dân phát triển kinh tế - xã hội, tham gia bảo vệ biên giới Tuyên truyền có trọng điểm, đa dạng hình thức, phương pháp giáo dục nhiệm vụ xây dựng bảo vệ biên giới quốc gia Đồng thời, xây dựng khu vực biên giới vững mạnh tồn diện kinh tế trị - văn hóa quốc phòng Phát huy vai trò nòng cốt chun trách đội biên phòng tồn dân, trận quốc phòng tồn dân để phát huy sức mạnh nước mà trước hết nhân dân biên giới bảo vệ vững chủ quyền, an ninh biên gioeis quốc gia Muốn vậy, cần phải tăng cường sức mạnh hệ thống trị, xây dựng ý thức niềm tin trị đắn, phải tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lí điều hành quyền cấp Bởi chính, trị tinh thần sở tảng quốc phòng tồn dân Trong quản lí, bảo vệ biên giới quốc gia vấn đề có tính ngun tắc phải biết phát huy uuw trị, tinh thần quốc phòng tồn dân Thực đồng biện pháp bảo vệ biên giới quốc gia, sức mạnh nội lực coi sở tảng thiếu, sức mạnh ngoại lực quan trọng: giải vấn đề tranh chấp biên giới quốc gia phương pháp hòa binh, kết hợp đối ngoại biên phòng với đối ngoại quân đối ngoại nhà nước bảo vệ biên giới quốc gia Trên sở xác định rõ mục tiêu, phương châm, nguyên tắc đối ngoại để giải tốt vấn đề 44 biên giới Quán triệt sâu sắc thực tốt quan điểm Đảng nhà nước ta là: “Nước CHXHCNVN thực sách xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị, ổn định lâu dài với nước láng giềng, giải vấn đề biên giới quốc gia thông qua đàm phán sở tơn trọng độc lập chủ quyền, tồn vẹ lãnh thổ lợi ích đáng nhau”.[Điều 11 –Luật biên giới quốc gia Đa dạng hóa hình thức quan hệ hợp tác với nước kinh tế, văn hóa, xẫ hội Trong đó, tăng cường, đẩy mạnh phát triển kinh tế mở, khu knh tế cửa Hợp tác quyền cấp xã, huyện, tỉnh hai bên biên giới cách toàn diện nhằm triển khai có hiệu thỏa thuận quyền trung ương hai nước có chung đường biên giới Như vậy, việc thực tốt số biện pháp sở cho Đảng Nhà nước ta bảo vệ vững biên giới quốc gia nói chung bảo vệ biên giới quốc gia đất liền nói riêng tình hình Vấn đề nâng cao nhận thức bảo vệ biên giới quốc gia cho toàn Đảng, toàn dân, toàn quân coi nhiệm vụ hàng đầu Đặc biệt tuyên truyền để nang cao nhận thức thấy trách nhiệm hệ trẻ, chủ nhân tương lai đát nước vị trí, vai trò tầm quan trọng bảo vệ biên giới quốc gia 45 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận chung Biên giới quốc gia có vai trò giới hạn lãnh thổ, chủ quyền quốc gia, nơi có vị trí chiến lược quan trọng quốc gia, biến động biên giới tác động đến đời sống xã hội ổn định đát nước Do quốc gia xác định biên giới quốc gia thiêng liêng, bất khả xâm phạm Tổ tiên ta từ xưa xác định vùng biên giới có quan hệ sống còn, phát triển, an nguy đất nước, dân tộc suốt trình dựng nước giữ nước Ngày khu vực biên giới tiếp tục Đảng nhà nước ta khẳng định: địa bàn chiến lược trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh, có vị trí quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Bảo vệ biên giới quốc gia nhiệm vụ hàng đầu bảo vệ tổ quốc Việt Nam XHCN Nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, an ninh trật tự, biên giới quốc gia có vị trí trọng yếu chiến lược bảo vệ tổ quốc Qua lí luận thực tiễn cho thấy ý thức nhân dân, công tác quản lí xây dựng bảo vệ biên giới quốc gia đất liền nhiều hạn chế định chưa đáp ứng yêu cầu đề Thực trạng nhiều ngun nhân, chủ yếu do: nhận thức nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia nói chung, bảo vệ biên giới quốc gia đất liền nói riêng nhân dân ta chưa cao, cơng tác quản lí, tuyên truyền cấp lãnh đạo chưa thực đề cao việc quán triệt cho cán bộ, tuyên truyền cho nhân dân vai trò, vị trí biên giới phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Bên cạnh thuận lợi nội lực vị Việt Nam trường quốc tế tồn thách thức, nhân tố tiềm ẩn gây ổn định biên giới quốc gia Các lực thù địch đẩy mạnh hoạt động chống phá cách mạng VN chiến lược “biên giới mềm”, “DBHB” kết hợp với 46 hoạt động tạo cớ gây xung đột vũ trang, lấn chiếm biên giới, không ngoại trừ chiến tranh cục bộ, chiến tranh biên giới, Xuất phát từ thực tiễn ấy, việc nâng cao bảo vệ biên giới quốc gia đất liền giai đoạn cần thiết, đặc biệt nâng cao nhận thức tồn đảng, tồn dân, tồn qn Nhiệm vụ coi chiến lược hàng đầu công xây dựng XHCN, có ý nghĩa vơ quan trọng bảo vệ vững chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, tạo môi trường thuận lợi cho xây dựng phát triển đất nước thời kì đẩy mạnh CNH-HĐH Đồng thời cần phát huy sức mạnh tổng hợp bảo vệ biên giới quốc gia: xây dựng khu vực biên giới vững mạnh toàn diện đáp ứng yêu cầu bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia, xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh làm nòng cốt, phát huy ưu trị, tinh thần, dựa vào sức mạnh đoàn kết dân tộc, kết hợp đối ngoại biên phòng với đối ngoại quân đối ngoại nhà nước bảo vệ biên giới quốc gia Do đó, xác định phương hướng, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, Đảng ta xác định nội dung, yêu cầu bảo vệ biên giới quốc gia “tăng cường công tác quản lí bảo vệ chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, giữ vững an ninh trật tự biên giới Tổ quốc Xây dựng biên giới hòa bình hữu nghị với nước láng giềng, thiết lập trật tự, kỉ cương biên giới quốc gia quan hệ biên giới” Vì việc nâng cao bảo vệ biên giới đất liền giai đoạn cần thiết, đặc biệt nâng cao nhận thức toàn đảng, tồn qn, tồn dân hệ trẻ có ý nghĩa vô quan trọng nghiệp bảo vệ tổ quốc Từ việc nâng cao nhận thức định hướng đắn hành động thực tiễn, góp phần bảo vệ biên giới quốc gia vững chân lí mà Bác Hồ khẳng định: “khơng có q độc lập, tự do, hạnh phúc” 47 Kiến nghị Tiếp tục thực tốt sách đối ngoại, xây dựng nhận thức quốc gia có chung đường biên giới tuân thủ theo luật pháp quốc tế hành biên giới Tăng cường xây dựng LLVT nòng cốt chuyên trách, đặc biệt trọng xây dựng lực lượng nhân dân khu vực biên giới Tăng cường tuyên truyền nhân dân khu vực biên giới trở thành lực lượng nòng cốt Cần tăng cường liên tục giáo dục cho hệ trẻ sau này, đặc biệt học sinh, sinh viên nhà trường tầm quan trọng bảo vệ biên giới quốc gia giai đoạn 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội, 1991 GDQP- AN, LỚP 11, Nxb giáo dục, 2008 Giáo trình GDQP Đại học, Nxb QĐND, Hà Nội, 2005 Hồ Chí Minh tồn tập, tập 9, Nxb CTQG, 2000 Hiến pháp Việt Nam (1992), Nxb CTQG, Hà Nội, 2002 Luật biên giới quốc gia, Nxb CTQG, Hà Nội, 2004 Nghị 11/NQTW ngày 08/08/1995 Bộ trị xây dựng Bộ đội Biên phòng tình hình Ông cha ta bảo vệ biên giới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 1994 10.Từ điển bách khoa quân Việt Nam, Nxb QĐND, Hà Nội, 1996 11 Võ Nguyên Giáp nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, Nxb QĐND Việt Nam, Hà Nội, 1979 49 ... khăn bảo vệ biên giới đất liền giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, tình hình biên giới quốc gia đất liền Việt Nam Đề xuất số biện pháp bảo vệ biên giới quốc gia đất liền. .. bảo vệ biên giới quốc gia, luật biên giới quốc gia nước CHXHCN Việt Nam năm 2003 xác định: Biên giới quốc gia đất liền phần lãnh thổ mặt đất liền vùng đất quốc gia Trong thực tế biên giới quốc. .. Nhà nước bảo vệ biên giới quốc gia giai đoạn Trên sở quán triệt vận dụng sáng tạo lý luận chủ nghĩa MácLênin biên giới bảo vệ biên giới quốc gia; kế thừa kinh nghiệm bảo vệ biên giới quốc gia ông