NGHIÊN cứu NGHÈO đa CHIỀU và SINH kế dân NGHÈO ở TỈNH BÌNH DƯƠNG –NHỮNG HƯỚNG TIẾP cận lý THUYẾT NGUYỄN đức lộc, NGUYỄN văn HIỆP, NGUYỄN THỊ TUYẾT THANH, tạp CHÍ đại học THỦ dầu một, SỐ2(41),2019,TR 3 13

Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(41)-2019 NGHIÊN CỨU NGHÈO ĐA CHIỀU VÀ SINH KẾ DÂN NGHÈO Ở TỈNH BÌNH DƢƠNG – NHỮNG HƢỚNG TIẾP CẬN LÝ THUYẾT Nguyễn Đức Lộc(1), Nguyễn Văn Hiệp(2), Nguyễn Thị Tuyết Thanh(2) (1) Phân viện Nghiên cứu Đời sống Xã hội, (2) Trường Đại học Thủ Dầu Một Ngày nhận 28/12/2018; Ngày gửi phản biện 28/1/2019; Chấp nhận đăng 28/2/2019 Email: hiepvn@tdmu.edu.vn Tóm tắt Vấn đề giảm nghèo ln vấn đề bật nhận quan tâm khắp giới đặc biệt việc hướng tới phát triển kinh tế bền vững Bài viết đưa nhìn tổng quát cách tiếp cận nghèo khác giới Việt Nam Bài viết nghiên cứu vấn đề nghèo sinh kế nghèo Bình Dương cách tiếp cận đa chiều Hai yếu tố sinh kế chất lượng sống người nghèo thảo luận Ngoài ra, viết đưa phân tích, đánh giá lý thuyết tảng cách tiếp cận nhằm gợi ý hướng tiếp cận phù hợp cho tỉnh Bình Dương từ có sách hiệu cơng tác giảm nghèo, chăm lo đời sống người nghèo hướng đến mục tiêu phát triển bền vững Từ khóa: nghèo đa chiều, sinh kế người nghèo, “vốn” người Abstract A THEORY STUDY OF MULTI-POVERTY POVERTY AND LIVELIHOODS FOR POOR PEOPLE IN BINH DUONG PROVINCE The poverty reduction is the prominent issue and received worldwide attention especially for sustainable development This paper will give an overview of the different poverty approaches in the World and in Vietnam It explores poverty and poor livelihoods in Binh Duong under a multi dimensional poverty approach The two main factors are the livelihood and life quality of the poor in Binh Duong In addition, this paper provides analysis and evaluation of fundamental theories in these approaches to: (i) suggest an appropriate one for Binh Duong province; (ii) consult effective policies to reduce poverty, and increase the social welfare for poor people towards sustainable development Đặt vấn đề Đói nghèo tượng mang tính chất toàn cầu, mối bận tâm hàng đầu nhiều nhà làm sách Đẩy lùi đói nghèo liên quan đến việc bảo vệ quyền người, đó, bảo đảm quyền sống, quyền tự quyền hạnh phúc người dân, thể qua nhu cầu phát triển đồng tất quốc gia, khu vực vùng lãnh thổ Ngồi ra, đói nghèo rào cản phát triển bền vững, giới hạn khả lên không người mà quốc gia Hàng năm, vấn đề người nghèo, sách, chương trình hỗ trợ xóa đói giảm nghèo nội dung thảo luận chương trình nghị Liên Hiệp Quốc Bên cạnh đó, giải đói nghèo chăm lo cho người nghèo chiến lược phát triển trọng nhiều quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển Việt Nam Nguyễn Đức Lộc Nghiên cứu nghèo đa chiều sinh kế dân nghèo Ở Việt Nam, xóa đói giảm nghèo thực công xã hội nội dung bản, quan điểm quán, xuyên suốt Đảng ta Trong nhiều năm qua, Đảng phủ Việt Nam ln xác định xóa đói giảm nghèo vấn đề hàng đầu trọng giải sách xã hội Theo ước tính Liên Hiệp Quốc, dựa chuẩn nghèo quốc tế, tỷ lệ người nghèo Việt Nam liên tục giảm từ 60% vào năm 1990, xuống 37% vào năm 1998, 18,1% vào năm 2004 năm 2011 14,5% Cùng với thay đổi kinh tế - xã hội thông qua trình cơng nghiệp hóa, thị hóa, phủ có điều chỉnh sách việc tiếp cận vấn đề nghèo đói sinh kế cho người nghèo nhằm phù hợp với bối cảnh đất nước Theo đó, phủ ban hành chuẩn nghèo theo cách tiếp cận đa chiều nhằm nhìn nhận vấn đề nghèo nhiều khía cạnh tập trung vào tiêu chí thu nhập (Thủ tướng Chính phủ, 2015a) Dưới góc độ tiếp cận nghèo đa chiều, người nghèo nhìn nhận, hỗ trợ chăm sóc phạm vi rộng hơn, đặc biệt quan tâm đến nhu cầu giáo dục, y tế điều kiện sống Thơng qua đó, hỗ trợ sinh kế cho người nghèo thiết kế phù hợp sâu sát với thực tế người nghèo Bình Dương tỉnh có phát triển kinh tế - xã hội động nước Đặc biệt, cơng tác giảm nghèo, tỉnh Bình Dương đạt thành tựu đáng khen ngợi Trong suốt trình hình thành phát triển từ năm 1997 đến nay, Bình Dương khơng ngừng cải thiện sách cho phù hợp với tình hình xóa đói giảm nghèo địa bàn Đến năm 2010, tỉnh Bình Dương khơng cịn hộ nghèo theo tiêu chuẩn nghèo Quốc gia Tuy vậy, tỉnh Bình Dương xác định rằng, phát triển bền vững hài hịa lợi ích tất cư dân địa phương, đặc biệt tập trung thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, cải thiện đời sống nâng cao thu nhập cho hộ có thu nhập thấp Bên cạnh đó, khơng cịn nhận hỗ trợ từ quỹ Xóa đói giảm nghèo quốc gia, Bình Dương phải tự chủ tài cho hoạt động giảm nghèo bền vững Do đó, nhu cầu tìm hiểu thực trạng người nghèo, sinh kế nghèo địa phương cần thiết Điều này, giúp Bình Dương có thêm thơng tin, liệu đặc điểm người nghèo với nhiều chiều kích, tìm hiểu phương thức phát triển sinh kế phù hợp cho người nghèo Qua đó, tỉnh điều chỉnh sách cho phù hợp có hiệu công tác giảm nghèo bền vững địa phương Cơ sở lý luận phƣơng pháp tiếp cận Khái niệm sinh kế (livelihood) có nội hàm phong phú mặt định nghĩa phương pháp tiếp cận khác Theo cách hiểu thông thường “Sinh kế bao gồm khả năng, tài sản (nguồn lực vật chất xã hội) hoạt động cần thiết để kiếm sống” (Carney, 1998; DFID, 1999) Nói cách khác, sinh kế phương tiện để đảm bảo đời sống người, thường xem xét quy mơ hộ gia đình Từ khái niệm trên, thấy ý nghĩa quan trọng sinh kế “các khả năng, tài sản hoạt động” không đơn mục đích “kiếm sống” Đây nguyên nhân khiến việc đảm bảo tính lâu dài phương thức kiếm sống mục tiêu hướng đến kế hoạch cải thiện điều kiện kinh tế Một sinh kế coi bền vững thể khả thích ứng phục hồi trước tác động, thúc đẩy nguồn lợi tài sản lẫn tương lai mà không làm xói mịn nguồn lực cộng đồng (Hanstad, 2004) Cục Phát triển Quốc tế Anh (DFID, 1999) phát triển khung lý thuyết sinh kế sinh kế bền vững, theo lý thuyết sinh kế bền vững cho người có năm loại “vốn” (capital) để đảm bảo Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(41)-2019 sống khả giảm nghèo Năm loại vốn là: vốn vật chất (physical capital), vốn tài (financial capital), vốn xã hội (social capital), vốn người (human capital) vốn tự nhiên (natural capital) Nhiều sách việc xác định đảm bảo sinh kế cho người dân theo hướng bền vững nghiên cứu phát triển dựa lý thuyết Ellis (2000) xem xét mối liên hệ tăng trưởng kinh tế, đặc điểm thể chế, sách việc cải thiện sinh kế cho người nghèo Theo đó, vốn tài chính, trình độ lao động, tính cộng đồng sách sinh kế mà người nghèo thụ hưởng đóng vai trị quan trọng việc giảm nghèo bền vững Bài nghiên cứu tiếp cận Khung phân tích sinh kế bền vững DFID (1999), khung phân tích ứng dụng diện rộng nghiên cứu chương trình phát triển khác cho khu vực Châu Á Châu Phi Tại Việt Nam, nhiều cơng trình nghiên cứu sinh kế, sinh kế nghèo bền vững áp dụng khung phân tích (Bùi Văn Tuấn, 2015; Nguyễn Đăng Hiệp Phố, 2016) Nội dung khung sinh kế tóm tắt gồm: (1) Các yếu tố thành tố hợp thành sinh kế, bao gồm: Các ưu tiên nhận biết được, chiến lược theo đuổi ưu tiên, sách thể chế liên quan, mức độ tiếp cận loại vốn, bối cảnh văn hóa xã hội; (2) Mục tiêu đối tượng trung tâm phát triển người, tức tiếp cận vấn đề phát triển từ góc độ người nghèo; (3) Ảnh hưởng sách, thể chế, trình sử dụng tài sản ảnh hưởng đến sinh kế Các nguồn lực sinh kế xem xét khả năng, hội thay đổi nguồn lực tương lai Hiện tại, khung phân tích sinh kế có chuyển hướng quan tâm đến khía cạnh xã hội không tập trung vào tiêu kinh tế trước (Sửu, 2010) Khung phân tích sinh kế bền vững coi tiếp cận tồn diện phân tích sinh kế bền vững, đặc biệt cơng tác nghiên cứu đói nghèo người nghèo Theo đó, sinh kế bền vững nhấn mạnh khía cạnh tính cộng đồng, nơi mà người nghèo không sống cô lập khu vực hay cộng đồng Việc phát triển sinh kế nghèo bền vững xem xét sinh kế góc độ: khu vực, cấp độ lĩnh vực Nói cách khác, sinh kế bền vững đặt mối quan hệ chặt chẽ với bối cảnh kinh tế vĩ mô, đặc điểm vùng miền đặc điểm hộ dân tham gia Một khái niệm then chốt nghiên cứu nghèo đói Đây phạm trù rộng không hiểu cách đơn giản túng thiếu mặt vật chất Nghèo coi tình trạng thiếu thốn thu nhập, tài sản, hội, hiểu tình trạng dễ bị tổn thương trước biến cố bất lợi, hạn chế việc bày tỏ nhu cầu hay tham gia vào trình định cộng đồng Do liên quan đến nhiều khía cạnh, nên khó đưa định nghĩa chung đầy đủ nghèo đói Các tổ chức, cá nhân nghiên cứu nghèo đói thường đưa định nghĩa tiêu chí xác định nghèo đói riêng tùy thuộc vào mục tiêu, góc độ quan sát, đánh giá Nghèo đói, theo định nghĩa Ngân Hàng Thế Giới (WB) “không đơn vấn đề túng thiếu vật chất mà cịn liên quan đến rủi ro, tính dễ bị tổn thương, vấn đề xã hội hội” (WB, 2011) Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) cho rằng, “Nghèo tình trạng tài sản hội thiết yếu mà người dân có quyền hưởng Tất người cần tiếp cận với giáo dục chăm sóc sức khoẻ ban đầu Các hộ gia đình nghèo có quyền trì sống việc hưởng lợi đáng từ cơng sức lao động mình, đồng thời có bảo hộ từ mơi trường bên ngồi” (ADB, 2014) Từ góc độ nhân học, nghèo xem tượng nhiều mặt định nghĩa tình trạng cá nhân hay hộ gia đình thiếu khả cần thiết quyền để thỏa Nguyễn Đức Lộc Nghiên cứu nghèo đa chiều sinh kế dân nghèo mãn nhu cầu họ Định nghĩa nhấn mạnh vào khả vào nhu cầu cá nhân đó, nhấn mạnh quyền quyền lợi mà cơng dân có xã hội Thơng thường, để nhận dạng tình trạng nghèo đói, người ta thường theo “ngưỡng nghèo”, yếu tố yếu để xác định thành phần nghèo quốc gia Trong thực tế, quốc gia định nghĩa theo tiêu chuẩn khác nhiều nhà kinh tế cho việc so sánh ngưỡng nghèo quốc gia, quốc gia kỹ nghệ quốc gia phát triển có giá trị tương đối Mặc dù vậy, yêu cầu thực tế, để có sở đo lường nhằm xây dựng sách quốc gia trao đổi kinh tế, quan kinh tế giới Liên Hiêp Quốc thường định nghĩa nghèo đói theo hai tiêu chuẩn: tiêu chuẩn tiền tệ tiêu chuẩn điều kiện sống Đặc biệt, có khác biệt đáng kể tình trạng nghèo thị nông thôn đo lường nghèo tiêu chí thu nhập Đo lường nghèo theo phương pháp đơn chiều dễ dẫn đến kết đánh giá khơng phản ánh thực tế coi tình trạng nghèo thị tương đương với tình trạng nghèo nông thôn Trong khi, bối cảnh xã hội với đặc trưng riêng thành thị nông thơn dẫn đến thuận lợi khó khăn khác hai đối tượng nghèo Gần đây, tổ chức quốc tế có uy tín vấn đề phát triển kinh tế - xã hội Ngân Hàng Thế Giới Liên Hiệp Quốc mở rộng khái niệm nghèo Tình trạng nghèo thể thiếu thốn vật chất, đo lường chủ yếu theo tiêu chí thu nhập tiêu dùng Bên cạnh đó, thiếu hụt vật chất thường gắn liền với thiếu thốn yếu tố phúc lợi xã hội giáo dục y tế Tiếp đến nguy dễ bị tổn thương dễ gặp rủi ro, tức khả hộ gia đình hay cá nhân bị rơi vào cảnh nghèo đói thu nhập sức khỏe Cuối tình trạng khơng có tiếng nói quyền lực người nghèo Theo đó, đo lường nghèo thơng qua tiêu chí thu nhập thiếu hụt dịch vụ xã hội Năm 2010, nhà nghiên cứu Sabina Alkire lần công bố Chỉ số nghèo đa chiều MPI (Multidimensional Poverty Index) Liên Hiệp Quốc, đo nghèo đa chiều dựa tảng lý luận phát triển người Hiện nay, tiêu chí đo nghèo sử dụng rộng rãi toàn cầu phân làm loại tiêu chí: Tiêu chí thu nhập, tiêu chí phát triển người, số nghèo đa chiều Ngân hàng Thế giới đưa ngưỡng đói nghèo năm 1993 la/ ngày để đánh giá mức độ đói nghèo nước Một cá nhân hay gia đình rơi vào tình trạng nghèo đói có mức thu nhập tiêu dùng thấp so với mức trung bình hay tiêu chuẩn chung Theo đề xuất WB Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) áp dụng nước phát triển: Chuẩn nghèo giới năm 2015 1,9 USD/ người/ ngày cho chi tiêu nhu cầu người, tính theo sức mua tương đương thay cho đường chuẩn nghèo mà thường nói USD/ người/ ngày, theo mức giá năm 1993 Theo Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), đường nghèo đói 1,35 USD/ người/ ngày ADB đưa tiêu chuẩn dựa chuẩn nghèo trung bình 16 nước phát triển khu vực châu Á 2005 Về tiêu chuẩn tiền tệ, cần lưu tâm đánh giá tình trạng nghèo đói, phần lớn số người nghèo nghèo cịn có mức thu nhập thấp so với tiêu chuẩn kinh tế có thu nhập mức trung bình “Chỉ số phát triển người” (Human Development Index - HDI) phản ánh tình trạng người không đáp ứng số phúc lợi xã hội số nhu cầu sống, số so sánh, định lượng mức thu nhập, tỷ lệ biết chữ, tuổi thọ, GDP số nhân tố khác quốc gia giới Sử dụng liệu HDI quốc gia theo “Báo cáo Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(41)-2019 HDI” Liên Hiệp Quốc (UNDP, 2018), báo cáo đưa số phân tích tổng hợp mức độ nghèo đa chiều châu lục lớn (châu Á, châu Phi, châu Âu, châu Đại Dương, Bắc Mỹ Nam Mỹ) vào năm 1998, 1999 2000 Khi xem đói nghèo phương diện đa chiều, khía cạnh thu nhập, phúc lợi, rủi ro, quyền lực có mối quan hệ chặt chẽ với Do đó, để giải vấn đề đói nghèo cần có hệ thống sách hồn chỉnh đồng Cùng đề cập đến khái niệm “nghèo đa chiều”, tiêu chuẩn Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) thiết lập cho khu vực đô thị có mở rộng áp dụng tiêu chuẩn vào bối cảnh đô thị Các tiêu chuẩn bao gồm: phân phối thu nhập đô thị; nghèo điều kiện nhà thức; tiếp cận dịch vụ nước vệ sinh đô thị; nghèo tiếp cận việc làm hội sinh kế; nghèo xã hội tiếp cận giáo dục dịch vụ y tế; ứng phó với biến đổi khí hậu thảm họa (Bank, 2014) Bài nghiên cứu tiếp cận vấn đề đói nghèo dựa phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều theo ban hành phủ (Thủ tướng Chính phủ, 2015b) với tiêu chí (1) Các tiêu chí thu nhập, bao gồm: chuẩn mức sống tối thiểu thu nhập, chuẩn nghèo thu nhập, chuẩn mức sống trung bình thu nhập; (2) Mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội bản, bao gồm: tiếp cận y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, tiếp cận thơng tin Bên cạnh đó, với mục tiêu nghiên cứu sinh kế cho người nghèo Bình Dương, nghiên cứu sử dụng khung phân tích sinh kế nghèo bền vững DFID (1999) với việc tiếp cận sinh kế nghèo theo tiếp cận vấn đề phát triển từ góc độ người nghèo Ngồi ra, nghiên cứu thực mô tả thống kê tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội văn hóa Bình Dương, khảo sát định tính vấn sâu hộ nghèo nhằm tìm hiểu đặc điểm, nhu cầu người nghèo nguyên nhân việc đói nghèo họ Cùng với đó, nghiên cứu trình bày số mơ hình sinh kế điển hình ngồi nước nhằm giúp tỉnh Bình Dương có thêm nhiều hiểu biết cơng tác giảm nghèo phát triển sinh kế bền vững Thông qua phân tích thơng tin trình bày, nghiên cứu đưa số thảo luận đề xuất cho tỉnh Bình Dương phương pháp tiếp cận, hỗ trợ người nghèo nhóm đối tượng dễ bị tổn thương địa bàn đề xuất sách mà tỉnh áp dụng Những lối tiếp cận lý thuyết nghiên cứu sinh kế nghèo đa chiều 3.1 Lý thuyết lực Amartya Sen Để đạt trạng thái tự mà Amartya Sen mường tượng, người cần đáp ứng điều kiện định, hình dung qua ba khái niệm lý thuyết “trạng thái hoạt động hiệu quả” (functionings), “năng lực” (capability), “chủ thể” (agency) Trong đó, trạng thái hoạt động hiệu (Functionings) hành vi trạng thái có giá trị tạo nên hạnh phúc (well-being) cho người sức khoẻ, an tồn, cơng việc tốt Năng lực (Capabilities) ám khả kết hợp thành phần khác để đạt mục đích định Nói cách khác, lực đề cập tới khả người để theo đuổi mục tiêu có giá trị họ Chủ thể (Agency) người hành động tạo thay đổi Theo quan điểm này, người coi có tính chủ động, sáng tạo hành động theo khát vọng mình, họ tham gia, trao quyền dân chủ Theo quan điểm Amartya, người cần cung cấp hội để xây dựng “năng lực” thân nhằm hướng đến “những trạng thái hoạt động hiệu quả” hay trạng thái tự Nguyễn Đức Lộc Nghiên cứu nghèo đa chiều sinh kế dân nghèo phát triển Để đạt mục đích này, Báo cáo Phát triển Con người (Human Development Report) năm 2004, nhấn mạnh “trước tiên cho phép người hướng đến sống mà họ mong muốn cung cấp cho họ công cụ lẫn hội để thực lựa chọn đó” (Brown, 2004) Nói cách khác, điều kiện để đạt trạng thái tự phát triển, hai yếu tố cần đảm bảo hội lựa chọn lực người Lối tiếp cận “trạng thái hoạt động hiệu quả” đưa đến cách hiểu đa dạng thịnh vượng, cụ thể nghiên cứu vấn đề sinh kế người nghèo Theo đó, Amartya Sen cho “có lý xác đáng để coi nghèo khổ bị tước đoạt lực bản, không thu nhập thấp”, việc bị tước đoạt lực thể qua “sự chết yểu, thiếu dinh dưỡng nghiêm trọng (đặc biệt trẻ em), hoành hành bệnh tật dai dẳng, nạn mù chữ phổ biến yếu khác” Từ đó, muốn cải thiện tình trạng đói nghèo, theo ơng, khơng tìm cách tăng thu nhập mà cịn cần phải mở rộng phạm vi lựa chọn để người dân phát triển lực họ Từ nghiên cứu Amartya Sen, người ta đặt vấn đề “thu nhập khơng phải tiêu chí đo lường nghèo đói” mà để đánh giá, cần “phải tự vấn vấn đề phân phối cường độ nghèo” “chất lượng sống” (Nguyễn Trung Thành, 2016) 3.2 Lý thuyết định chế chủ thể Khi đặt bối cảnh xã hội cụ thể, “trạng thái hoạt động hiệu quả” – “năng lực” – “chủ thể” chịu chi phối định định chế xã hội (social institution) mối quan hệ với chủ thể (agency) Dưới góc nhìn xã hội học, định chế xã hội, gọi thiết chế xã hội, hệ thống mối quan hệ xã hội xác lập ổn định xã hội Được định hình theo thời gian mối quan hệ xã hội, định chế xã hội hình thành mà số ứng xử người lặp lặp lại, biến thành tập quán, cuối trở thành tập hợp vai trò chuẩn mực mà người thừa nhận tuân thủ Trong số chuẩn mực này, có thể chế hóa thành qui tắc pháp lý Định chế sản phẩm đời sống xã hội Mỗi định chế đáp ứng nhu cầu định xã hội Người ta thường phân biệt bốn loại định chế xã hội sau: định chế trị (liên quan tới việc phân bố sử dụng quyền lực xã hội), định chế kinh tế (liên quan tới trình sản xuất phân phối cải dịch vụ), định chế thân tộc (như nhân, gia đình), định chế văn hóa (như giáo dục, tơn giáo, phong tục, văn chương, nghệ thuật, truyền thông đại chúng) Nếu định chế sản phẩm xã hội, ngược lại, nói mức độ phát triển xã hội hay kinh tế phụ thuộc phần lớn vào tính chất vận hành định chế Trong đề tài nghiên cứu này, trọng vào việc xem xét mối quan hệ định chế trị mà biểu cụ thể định chế hệ thống sách tác nhân thực thi sách từ góc độ phát triển kinh tế, xã hội đến góc độ sách đảm bảo an sinh xã hội, cơng xóa đói giảm nghèo Trong đó, khái niệm chủ thể hay nhà nhân học xã hội học sử dụng thuật ngữ “agency” Khái niệm agency thường sử dụng thảo luận để nói mối quan hệ hai phía cá nhân cấu trúc xã hội Bên cạnh đó, liên quan đến nhận thức cá nhân, khả cá nhân việc cấu tạo tái – cấu tạo thân Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(41)-2019 mình, mở rộng tính chất tự cá nhân để khỏi tất định luận từ bên Trong tranh luận khái niệm chủ thể, nhà nghiên cứu phương Tây thường chia thành hai nhóm Nhóm thứ nhà nghiên cứu ủng hộ cho việc diễn giải hành động người xuất phát từ lực chủ thể hành động chọn lựa họ Max Weber cho rằng: “các ngành khoa học xã hội nên trở thành ngành nghiên cứu mang tính thơng diễn ý nghĩa đằng sau hành động chọn lựa người”(Rapport Overing, 2000) Do vậy, mục tiêu ưu tiên nhà nghiên cứu theo khuynh hướng “cá nhân luận” thường tìm kiếm mạng lưới ý nghĩa dệt nên từ hành động nội chủ thể người thông qua khái niệm như: nhận thức, phản tư, ý hướng, mục đích ý nghĩa (Weber, 1904) hay xung lực, định nghĩa hồn cảnh hồn thành (Mead, 1934) Nhóm thứ hai nhà nghiên cứu cho vai trò cấu trúc xã hội mục tiêu quan trọng nghiên cứu chủ thể Theo đó, chuẩn mực xã hội (social norms) hướng dẫn chọn lựa hành động người Vì vậy, điều mà nhà nghiên cứu theo khuynh hướng quan tâm làm mà cấu trúc chuẩn mực cấu tạo nên chúng định đến hành vi người Nhà xã hội học Pháp (Durkheim, 1895) cho chủ thể hữu kiện mang tính xã hội (social fact) nhận thức tập thể Quá trình xã hội hóa (socialization) phương thức mà cá nhân “nội tâm hóa” (internalization) chuẩn mực xã hội vào nhận thức hành động họ Những cơng trình nghiên cứu Weber Durkheim mở đường cho tranh luận sôi hai trường phái nghiên cứu có ảnh hưởng mạnh mẽ đến học thuật phương Tây suốt năm đầu kỷ XX Có thể kể đến tác phẩm tiếng tác giả khác như: Parson (1977) nói lý thuyết hành động xã hội biến số mẫu, Peter Berger Luckmann (1966) nói lý thuyết kiến tạo xã hội thực tại, Bourdieu (1977) thảo luận lý thuyết cấu trúc đặc biệt bàn luận lý thuyết thực tiễn habitus Các nhà lý thuyết nỗ lực truy tìm cách diễn giải khác chủ thể hành động người, tìm kiếm giải pháp để vượt qua hạn chế việc nhìn nhận chủ thể lăng kính đối lập cá nhân luận cấu trúc xã hội Góc nhìn dung hịa Bourdieu (1977) áp dụng cho nghiên cứu sinh kế người nghèo Bình Dương mà chúng tơi thực Ơng chủ trương dung hịa hai thái cực chủ thể cấu trúc xã hội Ông cho việc thoát khỏi cách lý giải dựa khn mẫu máy móc chủ nghĩa tất định luận văn hóa – xã hội khơng có nghĩa từ chối tính khách quan điều kiện ý nghĩa tiên hành động Theo Bourdieu, q trình xã hội hóa học đầu đời cắm rễ sâu vào nhận thức người Do đó, văn hóa mã hóa vào thể người thể trở thành dụng cụ để ghi nhớ biểu lộ mã văn hóa (chẳng hạn như: giới trang phục; phép tắc chuẩn mực, kiểm soát thống trị) Những cấu trúc xã hội khách quan sản xuất mà Bourdieu gọi “habitus” hệ thống bền vững, xếp chuyển hốn mà chức cấu trúc có khả sinh sản, thống đối tượng khách quan thực tiễn xã hội Bằng cách phân tích sâu habitus người, ông chủ trương vượt qua chủ nghĩa nhị nguyên truyền thống việc phân chia người thành cá nhân cấu trúc xã hội Nguyễn Đức Lộc Nghiên cứu nghèo đa chiều sinh kế dân nghèo 3.3 Tiếp cận “vốn” lý thuyết kinh tế trị Sau khái niệm “chủ thể” (agency) bàn đến phần theo quan điểm văn hóa Pierre Bourdieu, phần này, lý thuyết kinh tế trị tiếp tục cung cấp nhìn “năng lực”, khái niệm có liên hệ định đến “tư liệu sản xuất” hay “vốn” coi hoạt động sinh kế trình sản xuất Theo trường phái kinh tế trị cổ điển (Marx, 1977), với người lao động tư liệu sản xuất xem loại vốn (có thể hiểu vốn vật chất) quan trọng để tạo nên cải, tức tạo nên giá trị thăng dư sau chu trình sản xuất Tuy nhiên, thành lao động, tức giá trị thăng dự không thuộc người trực tiếp tham gia sản xuất mà thuộc người làm chủ tư liệu sản xuất theo thời gian dần tạo nên tích lũy tư vào số người định Kết trình tạo nên chênh lệch cải, dẫn đến bất bình đẳng phân phối thu nhập gia tăng khoảng cách giàu nghèo Ở khía cạnh khác, bần hóa xã hội có mối liên hệ trực tiếp với phân hóa giai cấp chế độ tư chủ nghĩa Marx lý luận chế độ chủ nghĩa tư bản, lao động hàng hay nói cách khác người bị hàng hóa hóa chế độ tư chủ nghĩa Từ dẫn đến tha hóa (alienation) khỏi thứ tầng lớp lao động, từ hành động sản xuất, đến sản phẩm, v.v Sự tha hóa thể qua sùng bái hàng hóa diễn toàn xã hội Tuy nhiên, nhà tân Marxist nhận thấy bần hóa xã hội vấn đề giai cấp mà liên quan đến yếu tố khác như: địa vị, văn hóa, tơn giáo, giáo dục v.v…Ở đây, thấy mở rộng khái niệm “vốn” hay “tư liệu sản xuất” bao gồm loại vốn phi vật chất văn hóa, giáo dục Vấn đề phát sinh trước đây, bất bình đẳng nhìn nhận thơng qua thu nhập giai cấp đồng thời với mở rộng khái niệm vốn, bất bình đẳng mở rộng nhiều khía cạnh khác xã hội 3.4 “Vốn” tiếp cận sinh kế sinh kế bền vững Như đề cập phần khái niệm, tiếp cận sinh kế bền vững cho người có năm loại “vốn” để đảm bảo sống khả giảm nghèo (DFID, 1999) Năm loại vốn coi tiêu chuẩn đo lường sống người khái qt hóa vào khung phân tích sinh kế, bao gồm toàn lực vật chất phi vật chất mà người sử dụng để trì hay phát triển sinh kế họ Nguồn vốn hay tài sản sinh kế chia làm loại vốn chính: vốn nhân lực, vốn tài chính, vốn vật chất, vốn xã hội vốn tự nhiên Vốn nhân lực (Human capital): Vốn nhân lực khả năng, kỹ năng, kiến thức làm việc sức khỏe để giúp người theo đuổi chiến lược sinh kế khác nhằm đạt kết sinh kế hay mục tiêu sinh kế họ Với hộ gia đình vốn nhân lực biểu khía cạnh lượng chất lực lượng lao động gia đình Vốn nhân lực điều kiện cần để sử dụng phát huy hiệu bốn loại vốn khác Vốn tài (Financial capital): Vốn tài nguồn tài mà người ta sử dụng nhằm đạt mục tiêu sinh kế Các nguồn bao gồm nguồn dự trữ tại, dòng tiền theo định kỳ khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng từ bên ngồi từ người thân hay từ tổ chức tín dụng khác Vốn tự nhiên (Natural capital): Vốn tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên đất, nước… mà người có hay tiếp cận nhằm phục vụ cho hoạt động mục 10 Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(41)-2019 tiêu sinh kế họ Nguồn vốn tự nhiên thể khả sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên để tạo thu nhập phục vụ cho mục tiêu sinh kế họ Đây khả ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến chất lượng sống người từ nguồn tài nguyên thiên nhiên Vốn vật chất (Physical capital): Vốn vật chất bao gồm sở hạ tầng hàng hóa vật chất nhằm hỗ trợ việc thực hoạt động sinh kế Nguồn vốn vật chất thể cấp sở cộng đồng hay cấp hộ gia đình Trên góc độ cộng đồng, sở hạ tầng nhằm hỗ trợ cho sinh kế cộng đồng hay cá nhân gồm hệ thống điện, đường, trường trạm, hệ thống cấp nước vệ sinh môi trường, hệ thống tưới tiêu hệ thống chợ Đây phần vốn vật chất hỗ trợ cho hoạt động sinh kế phát huy hiệu Ở góc độ hộ gia đình, vốn vật chất trang thiết bị sản xuất máy móc, dụng cụ sản xuất, nhà xưởng hay tài sản nhằm phục vụ nhu cầu sống hàng ngày nhà cửa thiết bị sinh hoạt gia đình Vốn xã hội (Social capital): Vốn xã hội loại tài sản sinh kế Nó nằm mối quan hệ xã hội (hoặc nguồn lực xã hội) thể phi thể mà qua người dân tạo hội thu lợi ích q trình thực thi sinh kế Bên cạnh năm loại vốn hỗ trợ cho người việc đảm bảo sinh kế vai trị sách, thể chế có tác động định đến sinh kế người dân Việc áp dụng khung lý thuyết sinh kế bền vững dựa loại vốn giúp cho đề tài nhận diện nguồn lực mà người nghèo Bình Dương sở hữu Những nguồn lực mà người dân tự lực nguồn lực cần hỗ trợ thêm từ phía nhà nước tổ chức xã hội khác 3.5 Quan điểm tiếp cận nghèo đa chiều Từ góc độ năm loại vốn người, thấy, để đánh giá cần góc độ tiếp cận đa chiều tình trạng nghèo đặt hai khái niệm “nghèo đa chiều” “năng lực” (trong mối quan hệ “trạng thái hoạt động hiệu quả” – “năng lực” – “chủ thể”) lại với Khái niệm nghèo đa chiều định nghĩa tình trạng người khơng đáp ứng mức tối thiểu nhu cầu sống, thể rõ thiếu thốn mặt lực (Alkire & Foster, 2011).Với cách định nghĩa trên, nghèo tức thiếu lực tối thiểu để tham gia hiệu vào hoạt động xã hội, chẳng hạn như: giáo dục, y tế, kinh tế, trị v.v… Hay nói cách đơn giản nghèo có nghĩa khơng có đủ ăn, đủ mặc, khơng học, khơng khám chữa bệnh, khơng có đất đai để trồng trọt, khơng có nghề nghiệp để ni sống thân, khơng tiếp cận tín dụng Nghèo có nghĩa khơng an tồn, khơng có quyền bị loại trừ, dễ bị bạo hành, phải sống điều kiện rủi ro, không tiếp cận nước cơng trình vệ sinh Bên cạnh việc định nghĩa khái niệm nghèo đa chiều, tiêu chí nghèo đa chiều thiết lập để làm đánh giá trạng nghèo đói Hiện nay, số đo lường nghèo đa chiều phổ biến giới số MPI bao gồm ba chiều thiếu hụt là: giáo dục, y tế mức sống kèm theo tiêu đo lường cho chiều bị thiếu hụt, gồm có: (1) Hộ phải bán tài sản, vay nợ để trả phí chăm sóc y tế ngưng chữa trị; (2) Thành viên hộ chưa hoàn thành bậc tiểu học; (3) Trẻ em độ tuổi học không đến trường; (4) Sử dụng điện thắp sáng; (5) Tiếp cận nước sạch; (6) Tiếp cận vệ sinh; (7) Tiếp cận nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn; (8) Có nhà cố định; (9) Sở hữu tài sản lâu bền Ở Việt Nam, nghiên cứu Đánh giá nghèo đô thị Hà Nội TP Hồ Chí Minh (2010), UNDP đưa số đánh giá 11 Nguyễn Đức Lộc Nghiên cứu nghèo đa chiều sinh kế dân nghèo MPI với chiều nghèo đói, bao gồm: thu nhập, giáo dục, y tế, tiếp cận hệ thống an sinh xã hội, chất lượng diện tích nhà ở, dịch vụ nhà ở, tham gia hoạt động cộng đồng an tồn xã hội Ngồi cơng trình đánh giá UNDP, tổ chức ActionAid Oxfarm đưa tiêu chí để đo lường nghèo đa chiều, bao gồm: chi phí, việc làm, hịa nhập xã hội, tiếp cận dịch vụ cơng mơi trường sống Tóm lại, tổng quan hóa lý thuyết áp dụng vào hướng nghiên cứu sinh kế người nghèo tiếp cận theo tiêu chuẩn nghèo đa chiều Các tiêu chí đánh giá dựa tiếp cận lý thuyết năm loại vốn để xác định lực chủ thể Các phân tích đặt chủ thể bối cảnh văn hóa cụ thể mối quan hệ với định chế xã hội với giả thuyết chủ thể ln có gắng hướng tới trạng thái hoạt động hiệu Nền tảng tất giả thuyết quan điểm phát triển người với mục tiêu cuối đạt trạng thái tự Thảo luận kết luận Cải thiện điều kiện sinh kế cho người nghèo nằm bối cảnh lớn kế hoạch phát triển bền vững Bởi với mục tiêu nêu viết trọng vào việc tìm hiểu mối quan hệ sách phát triển, hỗ trợ, xóa đói giảm nghèo quyền với lực chủ thể người nghèo việc thoát nghèo mang tính bền vững Tăng trưởng phát triển bền vững mục tiêu nhiều quốc gia giới hướng đến Rudiger Korff Heiko Schrader (2004) cho quan điểm phát triển quốc gia với bối cảnh khác có khác biệt Trong nước phát triển nhìn nhận vấn đề phát triển khía cạnh rộng hơn, “bền vững” hơn, nước phát triển Việt Nam mục tiêu tăng trưởng mục tiêu hàng đầu Tuy vậy, nhằm định hướng cho phát triển tương lại, mục tiêu phát triển bền vững tích hợp với q trình phát triển nhằm hướng đến phát triển hài hòa kinh tế xã hội quan tâm nhiều nhóm dễ bị tổn thương, người mà chịu áp lực tiêu cực từ thay đổi kinh tế- xã hội Quan điểm phát triển bền vững thông thường đặt mục tiêu đảm bảo cân chiều kích Theo UN (1987), “Sự phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn thương khả cho việc đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” Về nguyên tắc, phát triển bền vững cần phải đảm bảo hài hịa mơi trường, kinh tế xã hội cách hiểu phổ biến bốn yếu tố theo tiếp cận – kinh tế, sinh thái, văn hóa, trị Các khía cạnh “sự bền vững” xem xét quan điểm Amartya Sen có tương đồng định Tuy nhiên, Amartya Sen nhấn mạnh nhiều khía cạnh người q trình tạo dựng nên “sự phát triển bền vững” thông qua diễn giải khái niệm “sự phát triển người” (human development) thay hài lịng với tiêu Với quan điểm cho rằng, tự nên coi đích đến phương tiện phát triển, việc triển khai mục tiêu phát triển thực tế cần hướng đến đảm bảo tự cho thành viên tham gia (Sen S A., 1997) Sự tự mà Amartya Sen nhấn mạnh khả mở rộng lựa chọn để hướng đến sống bền lâu lành mạnh trình nâng cao phẩm giá người (Fortman, 2004) Bài báo sản phẩm khoa học đề tài "Sinh kế dân nghèo công giảm nghèo tỉnh Bình Dương" Quyết định số 2134/QĐ-UBND, ngày 9/8/2017 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Dương 12 Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số 2(41)-2019 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Alkire, S., & Foster, J (2011) Understandings and misunderstandings of multidimensional poverty measurement The Journal of Economic Inequality, 9(2), 289-314 [2] Bank, A D (2014) Urban poverty in Asia Mandaluyong City, Philippines: Asian Development Bank [3] Berger, P L., & Luckmann, T (1966) The social con-struction of reality New York: Anchor [4] Bourdieu, P., & Nice, R (1977) Outline of a Theory of Practice (Vol 16) Cambridge: Cambridge university press [5] Brown, M M (2004) Human Development Report UNDP [6] Bùi Văn Tuấn (2015) Thực trạng giải pháp đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư ven đô Hà Nội q trình thị hóa Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, 31(5), 96-108 [7] Carney, D (1998) Sustainable rural livelihoods: What contribution can we make? Department for International Development [8] DFID (1999) Sustainable guidance sheet London: Department for International Development [9] Durkheim, E (1895) The rules of the sociological method, trans Sarah A Solovay and John H Mueller, ed George EG Catlin [10] Ellis, F (2000) Rural livelihoods and diversity in developing countries Oxford University Press [11] Fortman, B d (2004) In search of a new paradigm In A V Oscar Salemink, The Development of Religion/ The Religion of Development (pp 19-28) Eburon Delft [12] Hanstad, T., Nielsen, R., & Brown, J (2004) Land and livelihoods Making land rights real for India's rural poor [13] Marx, K (1977) Capital: A critique of political economy (B Fowkes, Trans.) New York: Vintage [14] Mead, G H (1934) Mind, self and society (Vol 111) Chicago: University of Chicago Press [15] Ngân hàng Thế giới (WB) (2011) Đánh giá đô thị hóa Việt Nam - Báo cáo hỗ trợ kỹ thuật World bank [16] Nguyễn Đăng Hiệp Phố (2016) Tiếp cận lý thuyết khung sinh kế bền vững DFID nghiên cứu sinh kế người Mạ vườn Quốc Gia Cát Tiên Tạp chí Khoa học Khoa học Đồng Nai, số [17] Parsons, T (1977) The evolution of societies Prentice Hall [18] Rapport, N., & Overing, J (2000) Narrative Rapport, Nigel; Overing, Joanna Social and cultural anthropology: key concepts London: Routledge, 283-290 [19] Rudiger Korff, Heiko Schader (2004) Does the end of development revitalise history? In A V Oscar Salemink, The Development of Religion/The Religion of Development (pp 9-17) Eburon Delft [20] Sen, S A (1997) Conceps of Human Development and Poverty: A Multidimentsional Perspective Human Development Paper, 1-19 [21] Thủ tướng Chính phủ (2015a) Về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020 Quyết định số 59/QĐ-TTg, ngày 19 tháng 11 năm 2015 [22] Thủ tướng Chính phủ (2015b) Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Phê duyệt đề án tổng thể, Quyết định số 1614/QĐ-TTg, ngày 15 tháng 09 năm 2015 [23] Weber, M (1904) The Protestant Ethic and the Spirit of Capitalism 1976 ed Allen&Unwin, London, UK 13 ... sản phẩm khoa học đề tài "Sinh kế dân nghèo cơng giảm nghèo tỉnh Bình Dương" Quyết định số 2 134 /QĐ-UBND, ngày 9/8/2017 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Dương 12 Tạp chí Khoa học Đại học Thủ Dầu Một Số... cận dịch vụ cơng mơi trường sống Tóm lại, tổng quan hóa lý thuyết áp dụng vào hướng nghiên cứu sinh kế người nghèo tiếp cận theo tiêu chuẩn nghèo đa chiều Các tiêu chí đánh giá dựa tiếp cận lý. .. đó, với mục tiêu nghiên cứu sinh kế cho người nghèo Bình Dương, nghiên cứu sử dụng khung phân tích sinh kế nghèo bền vững DFID (1999) với việc tiếp cận sinh kế nghèo theo tiếp cận vấn đề phát