ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP áp DỤNG cơ CHẾ đối tác CÔNG tư TRONG các VIỆN NGHIÊN cứu ỨNG DỤNG (NGHIÊN cứu TRƯỜNG hợp VIỆN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ bộ KHOA học và CÔNG NGHỆ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG NGỌC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ÁP DỤNG CƠ CHẾ ĐỐI TÁC CÔNG - TƯ TRONG CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ - BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ) LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG NGỌC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ÁP DỤNG CƠ CHẾ ĐỐI TÁC CÔNG - TƯ TRONG CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ - BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ) Ngành: Quản lý Khoa học Công nghệ Mã số: 34 04 12 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TẠ DOÃN TRỊNH HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Tất số liệu trích dẫn luận văn có nguồn gốc xác rõ ràng Những phân tích luận văn chưa cơng bố cơng trình Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Ngọc LỜI CÁM ƠN Trước hết xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến Thầy giáo TS Tạ Doãn Trịnh - người dành nhiều thời gian, tâm huyết với kinh nghiệm kiến thức tận tình bảo, đưa hướng dẫn cho tơi suốt q trình làm luận văn Tơi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến thầy cô giáo trường Học viện Khoa Học Xã Hội, đặc biệt thầy thuộc khoa Chính sách công, ngành Quản lý khoa học công nghệ dạy dỗ giúp đỡ suốt thời gian học chuyển đổi học cao học trường vừa qua Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn cán bộ, công nhân viên chức Viện Ứng dụng công nghệ bảo, chia sẻ tài liệu đóng góp q báu để tơi có tư liệu phục vụ cho việc hoàn thành luận văn Cuối xin gửi lời cảm ơn đến tồn gia đình, bạn bè người thân, người giúp đỡ, động viên tơi hồn thành luận văn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CƠ CHẾ ĐỐI TÁC CÔNG - TƯ VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ TRONG VIỆC TRIỂN KHAI Ở CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG 1.1 Khái niệm cần thiết thực chế PPP Khoa học Công nghệ 1.2 Tổng quan mơ hình hợp tác nghiên cứu, ứng dụng triển khai kết nghiên cứu khoa học 12 1.3 Những vấn đề phát sinh mô hình hợp tác nghiên cứu, ứng dụng triển khai kết nghiên cứu khoa học 19 1.4 Triển vọng thách thức 23 Tiểu kết chương 30 Chương 2: THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LÝ ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG ĐỐI TÁC CÔNG - TƯ (PPP) Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN TRIỂN KHAI TẠI VIỆN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ 31 2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật mơ hình đối tác cơng - tư Việt Nam 31 2.2 Văn quy phạm pháp luật mơ hình đối tác Cơng - Tư hoạt động Khoa học Công nghệ 39 2.3 Một số vấn đề vướng mắc chế, sách luật pháp 42 2.4 Thực tiễn triển khai mô hình PPP Viện Ứng dụng cơng nghệ 44 Chương 3: PPP TRONG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐÔI MỚI SÁNG TẠO VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT THÚC ĐẨY HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG - TƯ TRONG VIỆN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ 51 3.1 Khung phân tích PPP hoạt động khoa học, cơng nghệ đổi (STI) 51 3.2 Những điều kiện cần đủ để thiết kế thực PPP hoạt động Khoa học Công nghệ đổi sáng tạo 60 3.3 Đề xuất việc triển khai PPP Viện Ứng dụng Công nghệ Bộ Khoa học Công nghệ 64 KẾT LUẬN 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT AC BT BLT BOT Tiếng việt Tiếng anh Năng lực tiếp nhận Absorptive Capacity xây dựng - chuyển giao Build - Transfer Hợp đồng xây dựng - thuê dịch Build - Lease - Transfer vụ - chuyển giao Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - Build - Operate - Transfer chuyển giao BTO Hợp đồng xây dựng - chuyển giao Build - Transfer - Operate - kinh doanh CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp ĐH Đại học ĐHQG Đại học quốc gia ICT Công nghệ thông tin chuyền thông Information - Coonmunication - Technology IS Hệ thống đổi Innovation system IPR Quyền tài sản trí tuệ Intellectual property rights KH&CN Khoa học Công nghệ NC&PT Nghiên cứu phát triển NNSN Nguồn ngân sách Nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức (đầu Official Development tư nươc ngồi) Assistance PPP Quan hệ đối tác công – tư Public-Private Partnership RC Năng lực nghiên cứu Research Capacity R&D STI Nghiên cứu phát triển Khoa học, công nghệ đổi SMEs doanh nghiệp nhỏ vừa Research and Development Science - Technology Innovation Small and medium enterprises TW Trung ương TIP Công nghệ & Thực đổi UBND Ủy ban nhân dân Technology & Innovation Performance DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG Hình 1.1 Mơ hình khoa, mơn Đại học quốc gia Hà Nội 17 Hình 3.1 Hệ thống theo chức năng, tác nhân sở 53 tổ chức trung gian 53 Hình 3.2 Mơi trường liền kề: yếu tố tác động liên quan chế độ (mức meso) 55 Hình 3.3 Điều kiện khung: cấu trúc lĩnh vực sách cấp độ vĩ mơ 56 Bảng 3.1: Phân nhóm hoạt động có yếu tố chuyển giao tri thức công nghệ 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Public-Private Partnership - PPP tạm dịch Quan hệ đối tác công - tư Thuật ngữ đối tác công - tư bắt nguồn từ Hoa Kỳ với chương trình giáo dục khu vực cơng khu vực tư tài trợ thập niên 50 kỷ trước Sau đó, sử dụng rộng rãi để nói đến liên doanh quyền thành phố nhà đầu tư tư nhân việc cải tạo cơng trình thị Hoa Kỳ thập niên 60 Kể từ thập niên 80, thuật ngữ đối tác công - tư dần phổ biến nhiều nước hiểu hợp tác nhà nước tư nhân để xây dựng sở hạ tầng (CSHT) hay cung cấp dịch vụ cơng cộng Mơ hình đối tác bắt đầu xuất Việt Nam từ đầu thập niên 90 Có nhiều cách hiểu khác mơ hình PPP, phổ biến nhà nước nhà đầu tư tư nhân ký hợp đồng để phân chia lợi ích, chia sẻ rủi ro trách nhiệm bên việc xây dựng CSHT hay cung cấp dịch vụ cơng Trước nhu cầu vốn đầu tư CSHT đất nước nói chung ngành/địa phương nói riêng lớn, ngân sách nhà nước có hạn vốn nhà tài trợ ngày thu hẹp, PPP xem đòn bẩy tích cực bù đắp thiếu hụt Thơng qua PPP, nhà nước thiết lập tiêu chuẩn cung cấp dịch vụ tư nhân khuyến khích cung cấp vốn chế tốn theo chất lượng dịch vụ Đây hình thức hợp tác tối ưu hóa hiệu đầu tư cung cấp dịch vụ cơng cộng chất lượng cao, mang lại lợi ích cho nhà nước người dân Trước đây, PPP chủ yếu áp dụng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, xây dựng đường xá, nhà máy phát điện hay hệ thống cấp thoát nước… Tuy nhiên đến nay, hình thức đầu tư mở rộng nhiều lĩnh vực, có KH&CN, với mục tiêu huy động tham gia khu vực tư nhân vào thực nhiệm vụ lĩnh vực Theo chuyên gia, tài chính, nhân tổ chức để hậu thuận cho việc thành lập hoạt động PPP STI 3.2.2 Cơ chế tài Một vấn đề quan trọng thiết kế PPP chế tài Câu hỏi đặt tài cơng cho quan hệ đối tác nên thiết kế nào? Dạng chế tài thích hợp cho loại quan hệ đối tác? Câu trả lời loại quan hệ đối tác công - tư khác đòi hỏi thỏa thuận tài trợ phạm vi hợp tác khác (từ hoạt động R&D đến hoạt động thương mại hóa) Từ quan điểm kinh tế, có hai câu hỏi vấn đề tài quan hệ đối tác Thứ số lượng nguồn lực công tối ưu dành tham gia PPP Thứ hai chế hiệu để sử dụng nguồn lực Đây câu hỏi không dễ trả lời thực tiễn cho thấy việc thí điểm hồn thiện dần sách cần thiết Tuy khơng dễ có giải pháp cho chế tài PPP, thỏa thuận tài thể chế cho PPP phải thiết kế sau cho: - Những dự án tốt nhất, hội tụ lợi ích cốt lõi khu vực tư khu vực công lựa chọn; - Những đối tác tư nhân tốt lựa chọn; - Sự chia sẻ tốt chi phí, rủi ro, tiền thưởng đối tác khu vực công khu vực tư thực hiện, tránh chi tiêu khơng cần thiết Chính phủ; - Hạn chế lỗi ứng xử hội đảm bảo đối tác thực nghiêm túc cam kết đóng góp nguồn lực số lượng chất lượng 3.2.3 Đánh giá kết PPP Việc đánh giá PPP cần thiết để cải thiện việc thiết kế chương trình, đánh giá chi phí, lợi ích tạo thơng tin phản hồi quan trọng cho việc cải thiện sách Khơng may là, nghiên cứu thực nghiệm toàn diện sáng kiến quan hệ đối tác R&D bị giới hạn, số lượng nghiên cứu trường hợp quan hệ đối tác có quy mơ lớn tiếng tồn Nhìn chung, nghiên cứu có liên quan nhiều đến đặc thù mục têu người tham gia quan hệ đối tác đến yếu tố thúc đẩy hợp tác kết đo lường Điều phần phản ánh thiếu khung phương pháp hiệu cho việc đo lường đầu vào đầu trình hợp tác khung thời gian việc đánh giá (ngắn hạn vs dài hạn) Những kết quan hệ đối tác sáng chế sản phẩm thương mại, dịch vụ chí việc làm đo đêm dễ dàng số ngành công nghiệp, lại không phù hợp số lĩnh vực, ngành khác Một số nghiên cứu nhiều thực tế khác với giả định ban đầu thiết kế PPP Chẳng hạn, số khảo cứu doanh nghiệp cho mục têu tiếp cận tri thức quan trọng họ tham gia PPP lợi ích trước mắt, ngắn hạn hữu hình, chia sẻ chi phí rủi ro Cần nhắc lại rằng, bên cạnh mục têu cụ thể cần đạt liên quan tới chương trình nghiên cứu theo PPP, thân quan hệ thiết lập thông qua PPP trình thực PPP kết quan trọng Đến đây, nói thiết kế PPP STI việc không dễ dàng Một mặt, PPP cần tuân thủ nguyên tắc bản, mặt khác phải có linh hoạt chế đặc thù để PPP hình thành hoạt động hữu hiệu Loại vấn đề mà PPP nhằm giải quyết, tính chất PPP, bối cảnh nước, điều kiện khung tnh chất, lực cụ thể bên đối tác yếu tố phải cân nhắc thiết kế PPP cụ thể 3.3 Đề xuất việc triển khai PPP Viện Ứng dụng Công nghệ - Bộ Khoa học Công nghệ 3.3.1 Đối với quan nhà nước có thẩm quyền Các quan quản lý nhà nước cần nghiên cứu, sớm hoàn thiện khung pháp lý thể chế, văn hướng dẫn sách ưu đãi đầu tư cho PPP cách linh hoạt, chặt chẽ đủ hấp dẫn Nhà đầu tư Nhà nước cần hỗ trợ phần kinh phí cho đầu tư trang thiết bị nghiên cứu, sở hạ tầng phòng thí nghiệm …và kinh phí đào tạo nguồn nhân lực Nhà nước cần có sách cụ thể thuận lợi việc tiếp cận nguồn vốn quỹ phát triên KH&CN quốc gia quỹ đổi KH&CN quốc gia để DN vay ưu đãi, vay vốn hỗ trợ lãi suất, nhà nước bảo lãnh để vay vốn Ngoài ra, nhà nước nên cho phép Viện ứng dụng cơng nghệ dùng tài sản máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ làm tài sản chấp để vay vốn trình hoạt động Thành lập phát triển quỹ hỗ trợ dự án giai đoạn thí điểm tương lai Tạo sách ưu đãi tốt cho Nhà đầu tư tham gia dự án thí điểm 3.3.2 Với khu vực tư nhân Các Nhà đầu tư phải có nhìn tổng thể để nhận thấy PPP phát triển tất yếu kinh tế thị trường, hội lớn Nhà đầu tư đầu tư KH&CN Khuyến khích Nhà đầu tư đề xuất dự án gửi lên quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét, tích cực đóng góp ý kiến tham luận, hội nghị PPP Đào tạo nguồn nhân lực, tạo tền đề cho trình hoạt động sau DN, bắt kịp, thích nghi với mơ hình đầu tư theo hình thức PPP để chủ động tham gia dự án PPP cách hiệu 3.3.3 Đối với Viện Ứng dụng cơng nghệ - Về phía Viện cần tập trung, lồng ghép kinh phí ngân sách nhà nước từ nhiệm vụ khoa học công nghệ, chương trình dự án khác có mục têu phù hợp đóng góp thực Nhiệm vụ KH&CN - Khai thác, sử dụng sở vật chất tài sản chí tuệ Viện Khi tham gia thực Nhiệm vụ KH&CN đối tác từ khu vực tư ưu tiên, ưu đãi cao theo quy định pháp luật sử dụng trang thiết bị, phòng thí nghiệm sở vật chất cần thiết khác Viện; ưu tên khai thác sở liệu, tài sản trí tuệ thuộc sở hữu Viện - Cơ chế tài việc thực Nhiệm vụ KH&CN, vận dụng nội dung, định mức phương thức chi thuận lợi quy định văn quy phạm pháp luật hành áp dụng nhiệm vụ KH&CN khác Chủ động điều chỉnh dự toán, vận dụng chế thực thanh, thực chi giới hạn quan có thẩm quyền chấp thuận Sử dụng kết Nhiệm vụ KH&CN, lợi ích từ Nhiệm vụ KH&CN phân chia theo tỷ lệ đóng góp nguồn lực đôi tác, theo thỏa thuận khác Thiệt hại, rủi ro (nếu có) liên quan đến Nhiệm vụ KH&CN chia sẻ theo tỷ lệ đóng góp nguồn lực theo thỏa thuận khác không vượt phần đóng góp thực tế đối tác thực Nhiệm vụ Tiểu kết chương Thực tiễn quốc tế cho thấy cách hiểu PPP khoa học, công nghệ đổi sáng tạo (STI) đa dạng Một thiết kế cụ thể bị chi phối nhiều yếu tố, phải kể đến vấn đề mà PPP nhằm giải quyết; môi trường pháp lý thơng lệ chi phối toan tính hành xử bên; mong muốn, lực hội hợp tác bên Việc đạt đồng thuận nhiều bên có lợi ích cốt lõi khác để thành lập PPP sau triển khai thực điều không đơn giản đòi hỏi nhiều nỗ lực Kinh nghiệm cho thấy PPP đòi hỏi có thời gian để bên hiểu tốt hơn, mục tiêu kết cụ thể, thân trình tương tác bên cần coi mục tiêu PPP Thực tễn quốc tế cho thấy, để PPP có kết tốt cần đến thử nghiệm, điều chỉnh sách, pháp luật liên quan Khơng có cơng thức chung cho việc Q trình tiến hóa thực tễn sách điều khơng thể tránh khỏi điều hay nên thực Trong bối cảnh Việt Nam nói chung, PPP kỳ vọng bổ sung sách để giải loại vấn đề mà cơng cụ sách thời chưa đáp ứng Đối với thực tế Viện ứng dụng cơng nghệ nói riêng, việc thử nghiệm mơ hình hợp tác PPP nghiên cứu ứng dụng kết nghiên cứu vận dụng linh hoạt nguồn lực sách ưu đãi đơn vị nghiệp công lập kết hợp với nguồn lực đối tác từ khu vực tư nhằm đảm bảo mục têu hợp tác đảm bảo quyền lợi ích bên tham gia Bên cạnh Viện đưa số đề xuất định thực mô hình đối tác cơng - tư PPP KẾT LUẬN Trong bối cảnh kinh tế trình hội nhập, kinh tế Việt Nam có tốc độ phát triển cao sở hạ tầng lại theo kịp tốc độ phát triển Hơn nữa, Nhà nước lại rơi vào tnh trạng nợ công nghiêm trọng Nhà nước khơng đủ sức bao tiêu cho dự án Các nguồn tài trợ tổ chức tài quốc tế ngày hạn hẹp Vấn đề vốn cho phát triển sở hạ tầng KH&CN ngày trở nên khó khăn Trong tình nay, việc áp dụng hình thức đối tác cơng - tư hình thức tất yếu phát triển kinh tế thị trường giải pháp tối ưu để thu hút vốn khu vực tư nhân đầu tư sở hạ tầng KH&CN Cũng có nhiều dự án thực thời gian qua phần thu hút đầu tư dự án có dáng dấp PPP hệ thống luật Việt Nam chưa chặt chẽ nên bị lợi dụng kẽ hở để tạo diện có lợi cho khu vực tư nhân Vì mơ hình xuất Việt Nam, luận văn sâu vào phân tích kinh nghiệm nước thực PPP từ trước phân tích sở pháp lý kinh nghiệm áp dụng thí điểm theo nghị định 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư Tuy nhiên dự án chưa nhiều bắt đầu giai đoạn báo cáo tiền khả thi số báo cáo nghiên cứu khả thi Luận văn hoàn thành nội dung nghiên cứu sau: Đã nghiên cứu, hệ thống hóa tình hình phát triển sở hạ tầng KH&CN Việt Nam thực trạng áp dụng mơ hình PPP đầu tư sở hạ tầng Viện ứng dụng công nghệ Thế Giới; Đã nghiên cứu phân tích nguyên nhân, sở lý luận, sở pháp lý kinh nghiệm thực tễn việc áp dụng PPP Viện ứng dụng công nghệ; Đề xuất số giải pháp nhằm hỗ trợ trình chuẩn bị dự án, mơ hình quản lý phân định trách nhiệm quản lý, giám sát báo cáo việc thực dự án PPP quan Nhà nước có thẩm quyền Nhà đầu tư TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tếng Việt Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Thông tư 03/2011/TT-BKHĐT hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2009 đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, BTO, BT ngày 27/01/2011, Hà Nội Báo cáo tổng kết Viện ứng dụng công nghệ năm 2018 Chính phủ (2006), Nghị định 108/2006/NĐ-CP việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư ngày 22/09/2006, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định 108/2009/NĐ-CP đầu tư theo hợp đồng xây dựng - kinh doanh- chuyển giao (BOT), Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO) hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) ngày 27/11/2009, Hà Nội Chính phủ (2010), Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác công - tư ngày 09/11/2010, Hà Nội Chính phủ (2012), Quyết định số 1597/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành chế quản lý thực Dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc Dầu Giây - Phan Thiết thí điểm theo hình thức đối tác công - tư ngày 26/10/2012, Hà Nội Chính phủ (2014), "Dự thảo Nghị định hợp tác công - tư", www.chinhphu.vn, ngày 20/8/2014, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu ngày 26/6/2014, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 15/2015/NĐ-CP đầu tư theo hình thức hợp tác cơng - tư ngày 14/02/2015, Hà Nội 10.Chính phủ (2015), Nghị định số 30/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư ngày 17/03/2015, Hà Nội 11 Chính phủ (2016), Quyết định số 1931/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Thí điểm chế đối tác công – tư đồng tài trợ thực nhiệm vụ khoa học công nghệ” ngày 7/10/2016(Đề án 1931) 12 Huỳnh Thế Du (2011), "Hợp tác công - tư, đũa thần" www.thesaigontimes.vn, ngày 19/01/2011 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Đình Đức “Mơ hình hợp tác trường - Viện - Doanh nghiệp: kết học kinh nghiệm từ trường Đại học Công nghệ” Tạp chí Khoa học cơng nghệ Việt Nam, (3), 2014, 60 – 63 15 Huỳnh Thị Thúy Giang (2012), Hình thức hợp tác cơng - tư (Public Private Partnership) để phát triển sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam, luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 16.Nguyễn Duy Hà (2014), "Hợp tác công - tư - Giải pháp thu hút nguồn lực từ khu vực tư nhân", http://bacninhbusiness.gov.vn, ngày 20/04/2014 17 Trịnh Thị Hoa Mai Liên kết đào tạo nhà trường đại họcvới doanh nghiệp Việt Nam.Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, 24, 2008, 30-34 18 Mơ hình PPP giải pháp tối ưu cho đô thị Việt Nam" (2011), www.diaocvietonline.vn, ngày 06/3/2011 19 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ban hành ngày 29/11/2005, Hà Nội 20 Quốc hội (2005), Luật đầu thầu số 61/2005/QH11 ban hành ngày 29/11/2005, Hà Nội 21 Quốc hội (2005), Luật SHTT số 50/2005/QH11 ban hành ngày 29/11/2005, Hà Nội 22 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ban hành ngày 26/11/2013, Hà Nội 23 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ban hành ngày 11/6/2014, Hà Nội 24 Mỹ Quyên (2013),"Cẩn trọng chọn dự án PPP", http://dddn.com.vn, ngày 10/10/2013 25 Nguyễn Hồng Thái (2013), "Hợp tác công - tư đầu tư phát triển sở hạ tầng", www.cauduongonline.com.vn, ngày 30/12/2013 Tài liệu tếng Anh 26 ADB (2006), Public private partnership (PPP) handbook, p 142-155 27 Akintoye, A., Hardcastle, C., Beck, M., Chinyio, E., and Asenova, D (2003), Achieving Best Value in Private Finance Iniative Project Procurement, Constructon Management and Economic, July 2003, p 461-470 28 Bernard Pasquier (2008), Restructuring the Libyan Economy in Light of the New Role of the Government and the Private Sector, Private Sector Development Workshop, Tripoli, April 29-30, 2008, p 208-210 29 European Commission (2003), Guidelines for Successful Public-Private Partnerships, p 346-356 30 Gildenhuys, J.S.H and Snipe, A (2000), The Organisation of Government: An Introduction, Petoria: van Schailk, p320-340 ... lựa chọn thực đề tài khóa luận Thạc sĩ Đề xuất giải pháp áp dụng chế đối tác công - tư viện nghiên cứu ứng dụng (Nghiên cứu trường hợp Viện Ứng dụng công nghệ - Bộ Khoa học Công nghệ) ” cần thiết...VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG NGỌC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ÁP DỤNG CƠ CHẾ ĐỐI TÁC CÔNG - TƯ TRONG CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP... Viện ứng dụng công nghệ Chương PPP khoa học công nghệ, đổi sáng tạo và số đề xuất thúc đẩy hình thức đối tác cơng - tư Viện ứng dụng công nghệ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CƠ CHẾ ĐỐI TÁC CÔNG - TƯ