Cải cách Tư pháp hình sự ở Việt Nam hiện nay

Sau gần 14 năm thực hiện Nghị quyết số 49NQTW, ngày 262005, của Bộ Chính trị về “Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020”, những kết quả đạt được về nhiều mặt đã tạo nên một số tiền đề và điều kiện cần thiết cho những cải cách cơ bản, sâu rộng hơn trong thời gian tới. Cùng với việc đổi mới nhận thức về xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, công cuộc cải cách tư pháp nói chung cũng như cải cách tư pháp hình sự nói riêng cũng bước sang giai đoạn nước rút, đòi hỏi phải có sự cải cách quyết liệt và đột phá, nhằm tạo ra những biến đổi về chất trên tất cả các phương diện nhận thức lý luận, thể chế, tổ chức và hoạt động của hệ thống tư pháp. Với mục đích làm rõ hơn về vấn đề cải cách Tư pháp hình sự ở Việt Nam hiện nay cũng như đề xuất một số giải pháp để nâng cao chất lượng cải cách Tư pháp hình sự trong thời gian tới, em xin chọn đề tài số 3: “Cải cách Tư pháp hình sự ở Việt Nam hiện nay” làm nội dung cho bài tiểu luận của mình.

MỞ ĐẦU Sau gần 14 năm thực Nghị số 49-NQ/TW, ngày 2-6-2005, Bộ Chính trị “Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020”, kết đạt nhiều mặt tạo nên số tiền đề điều kiện cần thiết cho cải cách bản, sâu rộng thời gian tới Cùng với việc đổi nhận thức xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cơng cải cách tư pháp nói chung cải cách tư pháp hình nói riêng bước sang giai đoạn nước rút, đòi hỏi phải có cải cách liệt đột phá, nhằm tạo biến đổi chất tất phương diện nhận thức lý luận, thể chế, tổ chức hoạt động hệ thống tư pháp Với mục đích làm rõ vấn đề cải cách Tư pháp hình Việt Nam đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng cải cách Tư pháp hình thời gian tới, em xin chọn đề tài số 3: “Cải cách Tư pháp hình Việt Nam nay” làm nội dung cho tiểu luận NỘI DUNG Khái quát chung Tư pháp hình Việt Nam 1.1 Khái niệm Tư pháp Hình Cho đến nay, khoa học pháp lý thực tiễn đời sống trị - pháp luật Việt Nam đạt thống chung quan niệm hoạt động tư pháp hình hoạt động thực quyền tư pháp Tuy nhiên, quan niệm phạm vi quyền tư pháp hoạt động tư pháp hình sự, chủ thể tiến hành hoạt động tư pháp hình sự, lại tồn nhiều quan điểm khác Khái quát lại có quan điểm sau đây: Quan điểm thứ quan niệm quyền tư pháp theo nghĩa hẹp Những người ủng hộ quan điểm lập luận quyền tư pháp lĩnh vực quyền lực nhà nước thực thông qua hoạt động phân xử phán xét tính đắn, tính hợp pháp hành vi, định pháp luật có tranh chấp quyền lợi ích chủ thể pháp luật Do vậy, chủ thể thực quyền tư pháp Tòa án hoạt động tư pháp hình hoạt động xét xử Quan điểm thứ hai quan niệm quyền tư pháp hoạt động tư pháp hình theo nghĩa rộng rãi Những người ủng hộ quan điểm cho rằng, tư pháp xét xử Để giải tranh chấp pháp luật, vi phạm pháp luật ngồi Tòa án quan giao chức thay mặt Nhà nước phán quyết, có tham gia nhiều quan, tổ chức khác Các quan, tổ chức có vai trò quan trọng việc bảo đảm cho phán Tòa án xác, khách quan Vì vậy, việc thực quyền tư pháp, tức quyền thay mặt Nhà nước phán xung đột pháp lý, vi phạm pháp luật Tòa án, để đến phán lại khơng nhiệm vụ riêng Tòa án Do vậy, hoạt động tư pháp hình hoạt động quan, tổ chức cá nhân tham gia vào việc giải vụ án hình sự.1 Hoạt động tư pháp hình hoạt động quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án, quan thi hành án, quan giao thực số nhiệm vụ tố tụng, quan bổ trợ tư pháp (giám định tư pháp, công chứng tư pháp, luật sư) Quan điểm thứ ba cho rằng, hoạt động tư pháp hình hình thức thực thẩm quyền tương ứng luật định hệ thống Tòa án mà thơng qua đó, chức nhánh quyền lực thứ ba Nhà nước pháp quyền biến thành thực Có bốn hình thức hoạt động tư pháp hình tương ứng với bốn chức quyền tư pháp Hình thức hoạt động tư pháp thứ thực thẩm quyền giải thích quy phạm pháp luật (mà trước hết giải thích Hiến pháp) Hình thức hoạt động tư pháp thứ hai thực thẩm quyền xét xử hoạt động tố tụng tư pháp (tài phán) Hình thức hoạt động tư pháp thứ ba thực thẩm quyền giám sát Tòa án tính hợp pháp có việc áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước có tính chất tố tụng, tức thực kiểm tra Tòa án việc áp dụng chế tài tố tụng hình hình quan bảo vệ pháp luật Hình thức hoạt động tư pháp thứ tư thực thẩm quyền xác nhận thức kiện (hành vi) có ý nghĩa pháp lý lĩnh vực đời sống xã hội hạn chế quyền chủ thể tương ứng cơng dân q trình giải mối quan hệ xã hội Quan điểm thứ tư cho rằng, hoạt động tư pháp hình tập hợp việc làm cụ thể quan tư pháp thực tố tụng hình liên quan trực tiếp đến việc giải vụ án hướng tới mục đích giải vụ án cách đắn, khách quan Do vậy, hoạt động tư pháp hình bao gồm hoạt động điều tra quan điều tra, hoạt động công tố Viện kiểm GS.TSKH Đào Trí Úc Quan niệm giám sát việc thực quyền lực nhà nước chế thực giám sát Giám sát chế giám sát thực quyền lực nhà nước nước ta , Nxb Công an nhân dân Hà Nội 2003 sát, hoạt động xét xử Tòa án hoạt động thi hành án quan thi hành án Mỗi quan điểm nêu chứa đựng nội dung hợp lý quan niệm phạm vi quyền tư pháp hoạt động tư pháp hình sự, chủ thể tiến hành hoạt động tư pháp hình Tuy nhiên, xuất phát từ thực tiễn tổ chức hoạt động máy nhà nước ta, từ thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm, thực tiễn giải vụ án hình thời gian qua, thấy quan điểm thứ tư có nhiều yếu tố hợp lý Như hiểu Tư pháp hình tập hợp việc làm cụ thể quan tư pháp thực tố tụng hình liên quan trực tiếp đến việc giải vụ án hướng tới mục đích giải hình vụ án cách đắn, khách quan 1.2 Đặc điểm hoạt động Tư pháp hình - Hoạt động tư pháp hình hoạt động thực quyền tư pháp Do vậy, hoạt động tư pháp hình mang tính quyền lực nhà nước - Hoạt động tư pháp hình phải thực quan tư pháp, việc làm cụ thể quan tư pháp gắn với trình giải vụ án hình - Hoạt động tư pháp hình phải tuân thủ nguyên tắc đặc thù quy trình, thủ tục tố tụng chặt chẽ quy định văn pháp luật tố tụng hình - Hoạt động tư pháp hình phải hướng đến mục tiêu giải vụ án xác, khách quan, bảo vệ công lý, công xã hội Ở Việt Nam, từ thời kỳ đầu thành lập Nhà nước cách mạng, quan niệm quyền tư pháp, hoạt động tư pháp hình sự, chủ thể tiến hành hoạt động tư pháp hình thể theo nghĩa rộng Điều 63 Hiến pháp năm 1946 quy định “Cơ quan tư pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hồ gồm có Tòa án tối cao, Tồ phúc thẩm, Toà đệ nhị cấp sơ cấp” Tuy nhiên, xét từ góc độ cấu tổ chức hoạt động hoạt động Tòa án khơng bao gồm hoạt động xét xử “thẩm phán ngồi” mà bao gồm hoạt động điều tra tư pháp công an hoạt động công tố thẩm phán buộc tội Ở nước ta nay, quyền tư pháp, hoạt động tư pháp hình sự, quan tiến hành hoạt động tư pháp hình tiếp tục hiểu theo nghĩa rộng; theo đó, quan tiến hành hoạt động tư pháp hình nước ta bao gồm Tòa án, Viện kiểm sát, quan điều tra thi hành án.3 Những tiền đề thách thức công cải cách tư pháp hình nước ta Cải cách kinh tế với kết đạt thời gian qua tạo tiền đề quan trọng vật chất tư cho cải cách khác, có cải cách tổ chức hoạt động máy nhà nước nói chung, cải cách hệ thống tư pháp tư pháp hình nói riêng Cơng cải cách kinh tế tạo lực đẩy quan trọng cho giải phóng sức sản xuất, phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, lợi ích cá nhân người lao động, chủ thể sản xuất, kinh doanh ngày coi trọng, đời sống nhân dân không ngừng cải thiện, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dần hình thành Tuy nhiên, với tăng trưởng kinh tế, tình hình tội phạm có diễn biến phức tạp, tội phạm tham nhũng xảy trầm trọng phổ biến, xuất hành vi nguy hiểm cho xã hội q trình phát triển kính tế, đặc biệt lĩnh vực ngân hàng, chứng khốn, mơi trường v.v mà chưa tội phạm hoá Đặc điểm loại tội phạm đặt yêu cầu phải đổi thủ tục tố tụng, ví dụ vấn đề áp dụng biện pháp ngăn chặn, vấn đề giám định tư pháp Hiến pháp năm 1946, Điều 63; Sắc lệnh số 13 ngày 24/1/1946 Tổ chức Tòa án ngạch Thẩm phán; Sắc lệnh số 131 ngày 20/7/1946 Tổ chức tư pháp Cơng an; TS Phạm Văn Hùng, Tòa án vấn đề cải cách tư pháp, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 19 (135) tháng 11/2008 tr 18 liên quan đến việc xác định quy mô hành vi phạm tội mức độ thiệt hại (giám định tài chính, kế tốn, mức độ nhiễm môi trường v.v.) Thực tế đặt thách thức lớn Nhà nước ta, với quan tư pháp việc đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, tạo môi trường thuận lợi, an tồn cho cơng đối phát triển kinh tế, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế Sự phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ tạo tiền đề quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội, hàng ngày, hàng phát huy tác dụng tất lĩnh vực đời sống đất nước Bên cạnh thuận lợi đó, xuất khơng tượng lợi dụng thành tựu khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin để thực hành vi phạm tội Tình hình đặt thách thức lớn quan tư pháp việc phát xử lý tội phạm thời kỳ khoa học công nghệ đại, đặt yêu cầu phải tăng cường số lượng chất lượng đội ngũ cán tư pháp; đầu tư sở vật chất đại cho quan tư pháp; cải cách thủ tục tố tụng tư pháp, xem xét lại quan niệm chứng cứ, nguồn chứng cứ, thủ tục thu thập chứng loại tội phạm này, vấn đề giám định tư pháp cho phù hợp với phát triển khoa học cơng nghệ đại Cải cách hành với kết quan trọng phương diện thể chế, tổ chức máy đội ngũ cán v.v nảy sinh yêu cầu phải có đổi thủ tục tố tụng hình theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, chặt chẽ, thuận tiện bảo đảm tham gia giám sát nhân dân hoạt động tư pháp hình Cơng hội nhập quốc tế nước ta tiến hành ngày sâu rộng Việt Nam tham gia ngày đầy đủ vào sân chơi quốc tế như: WTO, APEC, ASEAN , ký kết, tham gia nhiều điều ước quốc tế lĩnh vực kinh tế, xã hội đấu tranh phòng, chống tội phạm Trong q trình hợp tác quốc tế, hệ thống pháp luật thể chế tư pháp Việt Nam có điều chỉnh, sửa đổi, hồn thiện tích cực để bảo đảm phù hợp với nguyên tắc pháp lý quốc tế, cam kết quốc tế, tạo động lực thúc đẩy tự thương mại đầu tư quốc tế, bước chuyển hoá nguyên tắc pháp lý quốc tế không phân biệt đối xử, công khai, minh bạch hoạt động ban hành pháp luật, áp dụng pháp luật, quy trình định hành chính, tư pháp; nguyên tắc chế giải khiếu kiện hành thủ tục hành tố tụng tư pháp công khai; nguyên tắc bảo đảm quyền xét xử theo thủ tục tố tụng cơng bằng, bình đẳng; ngun tắc bảo đảm quyền người, đặc biệt bảo đảm quyền bào chữa người bị tình nghi phạm tội Bên cạnh tiền đề to lớn đó, thách thức lớn đặt hệ thống tư pháp nước ta năm Như số nhà nghiên cứu phân tích1, thách thức xuất nhiều tổ chức phạm tội xuyên quốc gia, số vụ có móc nối đối tượng phạm tội nước với tổ chức tội phạm nước ngồi có xu hướng gia tăng bất tương thích mơ hình tổ chức, chế hoạt động thủ tục tố tụng tư pháp Việt Nam so với quy tắc chuẩn mực chung quốc tế; hạn chế, lạc hậu nhận thức hiểu biết đặc biệt kỹ áp dụng pháp luật (bao gồm việc áp dụng trực tiếp điều ước quốc tế) đội ngũ cán tư pháp xử lý vấn đề pháp lý liên quan đến trình hội nhập Trong đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật quốc tế kỹ nghiệp vụ liên quan đến hội nhập, đến việc xử lý yêu cầu tương trợ tư pháp, dẫn độ tội phạm tình trạng bị động, chắp vá, hình thức hiệu Đổi văn hoá, xã hội, giáo dục bước tạo lập tảng tri thức, giá trì tinh thần, nguồn nhân lực cho q trình phát triển đất nước Trình độ văn hố tính tích cực xã hội tầng lớp dân cư ngày nâng cao, tạo động lực quan trọng cho q trình cơng nghiệp, hố đại hố đất nước, xây dựng xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Những tiền đề đặt thách thức đòi hỏi với hệ thống quan tư pháp phải có đổi mạnh mẽ chế tố tụng, trình độ cán để đáp ứng ngày cao đòi hỏi cơng dân xã hội tư pháp hiệu đấu tranh với loại tội phạm vi phạm pháp luật, thực chỗ dựa nhân dân bảo vệ công lý, bảo đảm quyền người; bảo đảm cho người dân dễ dàng tiếp cận công lý, tiếp cận q trình giải vụ án; đòi hỏi phải có giải pháp mạnh mẽ tích cực để nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư giám định tư pháp để hỗ trợ đắc lực cho trình tìm đến chân lý khách quan vụ án Nội dung công cải cách Tư pháp hình nước ta 3.1 Mục tiêu quan điểm 3.1.1 Mục tiêu Mục tiêu cải cách tư pháp nói chung tư pháp hình nói riêng thời cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, cải cách tòa án hoạt động xét xử trung tâm cải cách tư pháp với khâu đột phá mở rộng tranh tụng dân chủ xét xử.4 3.1.2 Quan điểm Thứ nhất, phải đặt lãnh đạo chặt chẽ Đảng, bảo đảm ổn định trị, chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân, quyền lực nhà nước thống nhất, có Nghị số 49-NQ/TW, ngày 2-6-2005, Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 phân công, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Thứ hai, phải xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ vững Tổ quốc; gắn với đổi công tác lập pháp, cải cách hành Thứ ba, phát huy sức mạnh tổng hợp tồn xã hội q trình cải cách tư pháp Các quan tư pháp, quan bổ trợ tư pháp phải đặt giám sát quan dân cử nhân dân Thứ tư, phải kế thừa truyền thống pháp lý dân tộc, thành tựu đạt tư pháp xã hội chủ nghĩa Việt Nam: tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước phù hợp với hoàn cảnh nước ta yêu cầu chủ động hội nhập quốc tế; đáp ứng xu phát triển xã hội tương lai Thứ năm, phải tiến hành khẩn trương, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm với bước vững 3.2 Phương hướng nhiệm vụ 3.2.1 Phương hướng - Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò giám sát quan dân cử, công luận nhân dân hoạt động tư pháp - Hồn thiện sách, pháp luật hình phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân; hồn thiện thủ tục tố tụng hình sự, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, công khai, minh bạch, tôn trọng bảo vệ quyền người - Tổ chức quan tư pháp hình chế định bổ trợ tư pháp hình hợp lý, khoa học đại cấu tổ chức điều kiện, phương tiện làm việc; đó, xác định tòa án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm; xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động bổ trợ tư pháp - Xây dựng đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán có chức danh tư pháp, theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, nâng cao cụ thể hóa tiêu chuẩn trị, phẩm chất, đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội loại cán bộ; tiến tới thực chế độ thi tuyển số chức danh 3.2.2 Nhiệm vụ Một là, hoàn thiện sách, pháp luật hình tố tụng hình - Coi trọng việc hồn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo không giam giữ số loại tội phạm Hạn chế áp dụng hình phạt tử hình theo hương áp dụng số loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Giảm bớt khung hình phạt tối đa cao số loại tội phạm Khắc phục tình trạng hình hóa quan hệ kinh tế, quan hệ dân bỏ lọt tội phạm Quy định tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội xuất trình phát triển kinh tế - xã hội, khoa học, công nghệ hội nhập quốc tế.5 - Quy định trách nhiệm hình nghiêm khắc tội phạm người có thẩm quyền thực thi pháp luật, người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội Người có chức vụ cao mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn phạm tội phải xử lý nghiêm khắc để làm gương cho người khác - Xây dựng chế phát huy sức mạnh nhân dân, quan, tổ chức quần chúng phát hiện, phòng ngừa tham nhũng; bảo vệ người trung thực phát hiện, tố cáo, người điều tra truy tố, xét xử hành vi tham Nghị số 49-NQ/TW, ngày 2-6-2005, Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 10 - Xác định rõ nhiệm vụ quan điều tra mối quan hệ với quan khác giao số hoạt động điều tra theo hướng quan điều tra chuyên trách điều tra tất vụ án hình sự, quan khác tiến hành số hoạt động điều tra sơ tiến hành số biện pháp điều tra theo yêu cầu quan điều tra chuyên trách Trước mắt, tiếp tục thực mơ hình tổ chức quan điều tra theo pháp luật hành; nghiên cứu chuẩn bị điều kiện để tiến tới tổ chức lại quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối, kết hợp chặt chẽ công tác trinh sát hoạt động điều tra tố tụng hình - Chuẩn bị điều kiện cán bộ, sở vật chất để giao cho Bộ Tư pháp giúp Chính phủ thống quản lý công tác thi hành án Xác định rõ trách nhiệm ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quan chuyên môn ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố việc thi hành hình phạt khơng phải hình phạt tù để thực nghiêm túc án tòa án Từng bước thực việc xã hội hóa quy định hình thức, thủ tục để giao cho tổ chức quan nhà nước thực số công việc thi hành án Ba là, xây dựng đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp sạch, vững mạnh - Có chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết, đủ đức, tài vào làm việc quan tư pháp Mở rộng nguồn để bổ nhiệm vào chức danh tư pháp, không cán quan tư pháp, mà luật sư Nghiên cứu thực chế thi tuyển để chọn người bổ nhiệm vào chức danh tư pháp Tăng thời hạn bổ nhiệm chức danh tư pháp thực chế độ bổ nhiệm khơng có kỳ hạn - Có chế độ, sách tiền lương, khen thưởng phù hợp với lao động cán tư pháp Tăng cường kiểm tra, tra có chế tra, kiểm tra từ bên hoạt động chức danh tư pháp Bốn là, hoàn thiện chế giám sát quan dân cử phát huy quyền làm chủ nhân dân quan tư pháp 12 Đổi mới, nâng cao chất lượng chất vấn trả lời chất vấn hoạt động quan tư pháp kỳ họp Quốc hội, hội đồng nhân dân Quốc hội hội đồng nhân dân nên có nghị riêng hoạt động tư pháp sau nghe báo cáo trả lời chất vấn Tăng cường nâng cao hiệu lực giám sát việc chấp hành pháp luật quan tư pháp, đặc biệt lãnh đạo quan tư pháp Nghiên cứu việc thành lập Ủy ban Tư pháp Quốc hội để giúp Quốc hội thực nhiệm vụ giám sát hoạt động tư pháp, trọng tâm việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử Phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động tư pháp Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; khơng ngừng nâng cao trình độ dân trí pháp lý, ý thức sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật cho người dân Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên tập trung làm tốt công tác động viên nhân dân phát hạn chế, khuyết điểm hoạt động tư pháp, qua kiến nghị với quan tư pháp khắc phục, sửa chữa Tăng cường vai trò phương tiện thông tin đại chúng việc tuyên truyền, cung cấp thông tin hoạt động tư pháp Năm là, tăng cường hợp tác quốc tế tư pháp hình Tăng cường phối hợp chung hoạt động phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm có yếu tố quốc tế khủng bố quốc tế với tổ chức INTERPOL, ASEANPOL,… với cảnh sát nước láng giềng khu vực, với cảnh sát số quốc gia có nhiều cơng dân Việt Nam sinh sống, lao động, học tập Sáu là, hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng hoạt động tư pháp hình Đảng lãnh đạo chặt chẽ hoạt động tư pháp quan tư pháp trị, tổ chức cán bộ; khắc phục tình trạng cấp ủy buông lỏng lãnh đạo can thiệp không vào hoạt động tư pháp 13 Tăng cường công tác xây dựng Đảng, giáo dục, quản lý, kiểm tra hoạt động tổ chức đảng, đảng viên; chăm lo cơng tác quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán quan tư pháp Phân cơng đồng chí cấp ủy viên có trình độ, lực, uy tín lĩnh bổ nhiệm làm viện trưởng viện kiểm sát chánh án tòa án cấp Xây dựng hoàn thiện chế lãnh đạo cấp ủy đảng việc đạo giải vụ việc quan trọng, phức tạp; chế phối hợp làm việc tổ chức đảng với quan tư pháp ban, ngành có liên quan theo hướng cấp ủy định kỳ nghe báo cáo cho ý kiến định hướng công tác tư pháp Xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân cấp ủy viên lãnh đạo, đạo công tác tư pháp Một số yêu cầu giải pháp để thực có hiệu cơng cải cách Tư pháp Hình Việt Nam 4.1 Cải cách tư pháp hình phải đáp ứng yêu cầu ngăn ngừa có hiệu xử lý kip thời, nghiêm minh loại tội phạm Suy cho cùng, mục đích tồn tố tụng hình vấn đề phát tội phạm xử lý tội phạm Bộ máy quan tiến hành tố tụng, thủ tục tố tụng bố trí xếp, kiện tồn để thực tốt mục tiêu Thời gian qua: thực chủ trương cải cách tư pháp đề Nghị Đảng, chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình có chuyển biến tích cực Tỷ lệ phát tội phạm đạt cao (trên 70%), án nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng đạt gần 95% số vụ phạm tội xảy ra6, việc bỏ lọt tội phạm người phạm tội hạn chế cách Song, thực tế: số lượng vụ án hình chưa Cổng Thơng tin điện tử tỉnh Quảng Nam, Báo cáo sơ kết 10 năm thực Hiện Nghị số 49- NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, http://quangnam.gov.vn/CMSPages/BaiViet/Default.aspx?IDBaiViet=17768, ngày truy cập 15/02/2019 14 phát đưa xử lý, tình hình tội phạm tiếp tục có diễn biến phức tạp, số vụ phạm tội tăng đáng kể, với tính chất thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi, đối tượng phạm tội ngày đa dạng, xuất ngày nhiều móc nối đốt tượng phạm tội nước với tổ chức tội phạm nước ngồi v.v Tình hình đặt u cầu công cải cách thủ tục tố tụng hình phải tạo quy trình, thủ tục tố tụng thật khoa học, hợp lý để ngăn ngừa có hiệu xử lý kịp thời, nghiêm minh loại tội phạm Các quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng phải không ngừng bồi dưỡng kiến thức pháp luật: kỹ nghiệp vụ, tăng cường tính chuyên nghiệp, tính nhanh nhạy đầu tư tối tân sở vật chất, kỹ thuật để đáp ứng ngày cao yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình 4.2 Cải cách tư pháp hình cần phải đôi với việc bảo đảm tôn trọng quyền dân chủ, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Là trình phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm, tố tụng hình phải đảm đương vai trò cơng cụ sắc bén đầy hiệu lực Nhà nước xã hội việc đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ trật tự, an toàn xã hội, bảo đảm phát kịp thời xử lý nghiêm minh người có hành vi phạm tội Tuy nhiên, mục tiêu khơng cho phép đạt giá Đặc biệt, điều kiện toàn Đảng, toàn quân, toàn dân ta đặt tâm trị đẩy mạnh q trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền yêu cầu q trình đấu tranh phòng, chống tội phạm phải trọng đến mục tiêu đề cao công lý, không làm oan người vô tội, bảo vệ đầy đủ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân, phải xem yêu cầu tối quan trọng trình giải vụ án Thời gian qua, mặt xây dựng hoàn thiện thể chế, tiếp tục ghi nhận nguyên tắc pháp lý tiến văn minh pháp lý nhân loại 15 làm sâu sắc thêm nguyên tắc này, nguyên tắc bảo đảm quyền sống tự an ninh cá nhân, quyền bình đẳng trước pháp luật pháp luật bảo vệ cách bình đẳng, quyền bình đẳng trước tồ án, xét xử cơng bằng, cơng khai tồ án độc lập, khơng thiên vị coi vô tội hành vi phạm tội chứng minh theo pháp luật phiên tồ cơng khai cơng bằng7 ; có điều chỉnh quyền nghĩa vụ người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người bào chữa để tăng cường cho chủ thể hội tham gia tích cực hơn, đầy đủ vào hoạt động tố tụng hình sự, bổ sung quy định đề cao trách nhiệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng nhằm bảo đảm hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng Trong trình giải vụ án yêu cầu tôn trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng quán triệt triển khai thực thực tế, chủ trương "nâng cao chất lượng tranh tụng phiên toà" áp dụng bước đầu tạo khơng khí dân chủ phiên tồ Tuy nhiên, kết bước đầu tập trung vào giải vấn đề xúc Tình trạng vi phạm quyền công dân hoạt động điều tra, bắt tạm giữ, tạm giam xảy số nơi, có vụ việc gây nhiều xúc dư luận Chủ trương nâng cao chất lượng tranh tụng phiên toà" chưa vào chiều sâu chưa thực phát huy hiệu quả.8 Tư giải vụ án hình đặt quan tâm nhiều nhiệm vụ giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, nhiệm vụ đề cao Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền hai công ước 1966 người (các điều 3, 7, 10, 111 Tuyên ngôn giới quyền người điều 9, 14, 26 Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị), Trung tâm nghiên cứu người, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 5/2000 Thông báo số 230-TB/TW ngày 26/3/2009 thông báo kết luận Bộ Chính trị sơ kết năm thực Nghị 49-NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 16 công lý bảo vệ quyền người, quyền công dân chưa giành vị trí ưu tiên bảo vệ tầm quan trọng nó5 Vì vậy, cải cách tư pháp hình phải đáp ứng yêu cầu tăng cường tính dân chủ, bảo đảm tốt quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Trong thực tiễn giải vụ án hình phải đứng quan điểm để chứng minh tội phạm áp dụng hình phạt người phạm tội 4.3 Bảo đảm cơng bằng, bình đẳng thực bên (bên buộc tội bên gỡ tội) suốt q trình tìm thật vụ án Cơng bằng, bình đẳng ln u cầu quan trọng trình giải vụ án hình sự, ghi nhận nguyên tắc luật pháp quốc tế.Một tư pháp tiến tư pháp phải bảo đảm cho chủ thể thực chức buộc tội chức bào chữa có hội, điều kiện việc bày tỏ quan điểm bảo vệ quan điểm suốt trình giải vụ án Sự đấu tranh, vận động chức buộc tội chức bào chữa dân chủ, bình đẳng trình tìm kiếm chân lý bảo đảm nhiêu Thời gian qua: mặt xây dựng hồn thiện thể chế, có sửa đổi, bổ sung nhằm tạo điều kiện cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo thực quyền bào chữa hiệu hơn; người bào chữa có quyền tham gia tố tụng sớm hơn, quyền người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người bào chữa họ bước mở rộng Tuy nhiên, xét bình diện pháp lý thực tiễn, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo chưa xem bên quan hệ tố tụng, chí nhiều trường hợp, gần đối tượng xem xét quan tiến hành tố tụng Tính thụ động bị lệ thuộc người bào chữa vào quan tiến hành tố tụng điểm dễ nhận thây tố tụng hình nước ta Người bào chữa chưa đảm điều kiện cần thiết để trở thành bên bình đẳng với bên buộc tội trình tìm thật khách quan vụ án v.v Những vướng mắc, bất cập nêu 17 ảnh hưởng không nhỏ đến kết đấu tranh phòng, chống tội phạm, đến yêu cầu xây dựng tư pháp dân chủ, công nghiêm minh, bảo vệ công lý, ảnh hưởng đến quyền bào chữa bị can, bị cáo đặc biệt không tạo chế pháp lý hữu hiệu để thúc đầy quan tiến hành tố tụng tự hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động trước đối trọng, phản biện tích cực từ bên bào chữa.9 Xuất phát từ yêu cầu đó, q trình cải cách tư pháp hình phải tạo quy trình, thủ tục tố tụng hợp lý khoa học nhằm bảo đảm bình đẳng thực chủ thể thực chức buộc tội chủ thể thực chức bào chữa, tạo hội, điều kiện bình đẳng bên việc đưa chứng cứ, bảo vệ quan điểm mình, bảo đảm cho bên phản ánh hết quan điểm lập luận với tồ án cách trực tiếp 4.4 Cần phải xác định đắn quyền, nghĩa vụ chủ thể tố tụng cho phù hợp với chức tố tụng hình sự, đề cao trách nhiệm quan tiến hành tố tụng trước dân, trước Nhà nước Phân định đắn, xác quyền, nghĩa vụ tố tụng chủ thể cho phù hợp với chức tố tụng hình có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm mục tiêu, hiệu tố tụng hình sự, giúp cho hoạt động tố tụng tiến hành có tính chuyên nghiệp cao tăng cường trách nhiệm chủ thể việc thực chức tố tụng giao Xuất phát từ nguyên tắc này, cải cách thủ tục tố tụng hình phải hướng đến việc phân định hợp lý quyền, nghĩa vụ chủ thể cho phù hợp với chức tố tụng hình sự, loại bỏ quy định mâu thuẫn, chồng lấn chức tố tụng; loại bỏ phối hợp chức tố tụng trình giải vụ án, đặc biệt phổi hợp chức buộc tội Ths Nguyễn Thị Thủy, Một số yêu cầu đặt cơng cải cách tư pháp hình nước ta nay, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/97, truy cập ngày 13/02/2019 18 chức xét xử Bổ sung biện pháp chế tài áp dụng quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng vi phạm quy định tố tụng làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng Mọi thiệt hại quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng gây cho cá nhân tổ chức trình giải vụ án hình phải bồi thường theo pháp luật Thực thi tư pháp nghiêm minh, trách nhiệm trước dân trước Nhà nước 4.5 Xây dựng bước nâng cao chất lượng hệ thống tố tụng hình theo hướng công khai, minh bạch, dân chủ, giản tiện Công khai, minh bạch, dân chủ, giản tiện, bảo đảm quyền tiếp cận, quyền tham gia công dân ln đòi hỏi q trình thực quyền lực nhà nước Là dạng hoạt động quyền lực nhà nước (quyền tư pháp), hoạt động tư pháp hình mặt phải bảo đảm tính hiệu lực, hiệu đấu tranh phòng chồng tội phạm, đồng thời trình vận hành thủ tục tố tụng hình phải đáp ứng u cầu tính công khai, minh bạch, dân chủ, giản tiện, dễ tiếp cận người dân Xuất phát từ yêu cầu việc cải cách tư pháp hình cần loại bỏ thủ tục rườm rà, phức tạp, gây phiền hà cho người dân tiếp cận công lý, tiếp cận với trình giải vụ án; bổ sung nội dung nhằm tăng cường tính cơng khai, minh bạch quy định, thủ tục tố tụng hình Khơng thể lý cần giữ bí mật điều tra mà gây khó khăn, tạo nên cách trở người dân với trình giải vụ án 4.6 Bảo đảm tăng cường hiệu lực, hiệu chế kiểm tra, giám sát hoạt động tố tụng hình Trong Nhà nước pháp quyền, giám sát việc thực quyền lực nhà nước hoạt động tất yếu ln giữ vị trí đặc biệt việc tổ chức 19 thực thi quyền lực nhà nước nhằm bảo đảm cho quyền làm chức năng, nhiệm vụ mình, khơng vượt khỏi phạm vi thẩm quyền, chức xác định Xã hội phát triển trình dân chủ hố xã hội mở rộng u cầu kiểm tra, giám sát việc thực quyền lực nhà nước cao Hoạt động tư pháp hình có nhiệm vụ xem xét, đưa phán tính hay sai tội phạm hay khơng phải tội phạm, hình phạt áp dụng, khơi phục lại trật tự xã hội bị xâm phạm, bảo vệ lợi ích hợp pháp đáng cơng dân, tập thể, quốc gia xã hội Đồng thời, trình thực mục tiêu, nhiệm vụ đó, pháp luật trao cho quan tư pháp thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế tố tụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam vậy, hoạt động tư pháp hình mang thẩm quyền mạnh mẽ có khả ảnh hưởng đến quyền người quyền tự do, quyền sống Xuất phát từ đặc điểm đó, hoạt động tư pháp hình cần phải chịu kiểm tra, giám sát chặt chẽ nhiều chế kiểm tra, giám sát khác Chính kiểm tra giám sát chặt chẽ điều kiện bảo đảm cho phán tư pháp giá trị khơng thay được, bảo đảm tính hiệu lực thi hành phán tư pháp.10 Yêu cầu tăng cường chế kiểm tra, giám sát hoạt động tư pháp đặt nhiều Nghị Đảng Nghị 08-NQ/TW nhấn mạnh: "Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Tăng cường công tác kiểm sát việc bắt, giam, giữ, bảo đảm pháp luật Tăng cường giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân, tổ chức xã hội nhân dân công tác tư pháp Công tác giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân 10 Nguyễn Ngọc Kiên (2017), Cơ sở cải cách Tư pháp bảo vệ quyền người hoạt động tố tụng hình sự, Tạp chí Kiểm sát (số 3/2017), tr.31 20 dân quan tư pháp tập trung vào việc chấp hành pháp luật lĩnh việc bắt, tạm giữ, tạm giam, truy tố, xét xử, thi hành án giám sát việc ban hành văn pháp luật lĩnh vực tư pháp".Nghị 49NQ/TW tiếp tục yêu cầu: "Tăng cường kiểm tra, tra có chế tra, kiêm tra từ bên hoạt động chức danh tư pháp Tăng cường nâng cao hiệu lực giám sát việc chấp hành pháp luật quan tư pháp ” Vì vậy, cải cách tư pháp hình phải tiếp tục hướng tới việc xây dựng chế giám sát đồng bộ, hợp lý có hiệu lực Các chế kiểm tra, giám sát xây dựng đồng bộ, hợp lý bảo đảm cho guồng máy tố tụng tư pháp hoạt động hết công suất, đồng thời tránh tình trạng lạm quyền, làm ảnh hưởng đến quyền công dân mà trực tiếp quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người tham gia tố tụng khác Mở rộng khả tham gia người bào chữa, cá nhân, quan dân cử, tổ chức xã hội vào hoạt động giải vụ án nhằm tăng cường kênh giám sát hoạt động tư pháp 4.7 Cải cách tư pháp hình phải đáp ứng u cầu đổi sách hình thời gian tới Thực chất mối quan hệ Luật Hình với Luật tố tụng Hình mối quan hệ luật nội dung luật hình thức Trong mối quan hệ này, nội dung có ý nghĩa định hình thức Nghị 49-NQ/TW đặt nhiều yêu cầu việc hoàn thiện, đổi sách hình như: giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo không giam giữ số loại tội phạm, quy định tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội xuất trình phát triển kinh tế xã hội, khoa học, cơng nghệ hội nhập quốc tế v v Do vậy, cải cách thủ tục tố tụng hình phải đáp ứng kịp thời thay đổi sách hình thời gian tới 21 22 KẾT LUẬN Đất nước ta bước hội nhập sâu rộng với giới, với cơng cải cách toàn diện sâu sắc lãnh đạo Đảng đạt đến bước phát triển mới, tạo nên tiền đề thách thức lớn kinh tế, trị, xã hội Thực tế đòi hỏi cần phải có điều chỉnh, cải cách mang tính đột phá tư pháp hình từ nhiệm vụ, thẩm quyền chủ thể tố tụng, trình tự, thủ tục, thời hạn mối quan hệ quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án hình Có xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trên toàn nội dung tiểu luận em, thời gian tìm hiểu ngắn hiểu biết hạn chế nên làm khơng thể khơng mắc sai sót Rất mong nhận góp ý từ phía thầy (cô) Em xin cảm ơn! 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cổng Thông tin điện tử tỉnh Quảng Nam, Báo cáo sơ kết 10 năm thực Hiện Nghị số 49-NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, http://quangnam.gov.vn/CMSPages/BaiViet/Default.aspx?IDBaiViet=17768, ngày truy cập 15/02/2019; Hiến pháp năm 1946; Nghị số 49-NQ/TW, ngày 2-6-2005, Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Nguyễn Ngọc Kiên (2017), Cơ sở cải cách Tư pháp bảo vệ quyền người hoạt động tố tụng hình sự, Tạp chí Kiểm sát (số 3/2017); Sắc lệnh số 13 ngày 24/1/1946 Tổ chức Tòa án ngạch Thẩm phán; Sắc lệnh số 131 ngày 20/7/1946 Tổ chức tư pháp Công an; Thông báo số 230-TB/TW ngày 26/3/2009 thơng báo kết luận Bộ Chính trị sơ kết năm thực Nghị 49-NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; TS Phạm Văn Hùng, Tòa án vấn đề cải cách tư pháp, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 19 (135) tháng 11/2008; Ths Nguyễn Thị Thủy, Một số yêu cầu đặt cơng cải cách tư pháp hình nước ta nay, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chitiet/79/97, truy cập ngày 13/02/2019; 10 GS.TSKH Đào Trí Úc Quan niệm giám sát việc thực quyền lực nhà nước chế thực giám sát Giám sát chế giám sát thực quyền lực nhà nước nước ta nay, Nxb Công an nhân dân Hà Nội 2003; 11 Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền hai công ước 1966 người (các điều 3, 7, 10, 111 Tuyên ngôn giới quyền người điều 9, 14, 26 Công ước quốc tế quyền dân sự, trị), Trung tâm nghiên cứu người, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 5/2000 24 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Khái quát chung Tư pháp hình Việt Nam 1.1 Khái niệm Tư pháp Hình 1.2 Đặc điểm hoạt động Tư pháp hình Những tiền đề thách thức cơng cải cách tư pháp hình nước ta Nội dung công cải cách Tư pháp hình nước ta 3.1 Mục tiêu quan điểm 3.2 Phương hướng nhiệm vụ Một số yêu cầu giải pháp để thực có hiệu cơng cải cách Tư pháp Hình Việt Nam 15 4.1 Cải cách tư pháp hình phải đáp ứng yêu cầu ngăn ngừa có hiệu xử lý kip thời, nghiêm minh loại tội phạm 15 4.2 Cải cách tư pháp hình cần phải đơi với việc bảo đảm tôn trọng quyền dân chủ, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 16 4.3 Bảo đảm cơng bằng, bình đẳng thực bên (bên buộc tội bên gỡ tội) suốt trình tìm thật vụ án 17 4.4 Cần phải xác định đắn quyền, nghĩa vụ chủ thể tố tụng cho phù hợp với chức tố tụng hình sự, đề cao trách nhiệm quan tiến hành tố tụng trước dân, trước Nhà nước 19 4.5 Xây dựng bước nâng cao chất lượng hệ thống tố tụng hình theo hướng công khai, minh bạch, dân chủ, giản tiện 20 4.6 Bảo đảm tăng cường hiệu lực, hiệu chế kiểm tra, giám sát hoạt động tố tụng hình 20 4.7 Cải cách tư pháp hình phải đáp ứng u cầu đổi sách hình thời gian tới .22 KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 26 ... tác tư pháp Xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân cấp ủy viên lãnh đạo, đạo công tác tư pháp Một số yêu cầu giải pháp để thực có hiệu cơng cải cách Tư pháp Hình Việt Nam 4.1 Cải cách tư pháp hình. .. Khái quát chung Tư pháp hình Việt Nam 1.1 Khái niệm Tư pháp Hình Cho đến nay, khoa học pháp lý thực tiễn đời sống trị - pháp luật Việt Nam đạt thống chung quan niệm hoạt động tư pháp hình hoạt động... cơng cải cách Tư pháp Hình Việt Nam 15 4.1 Cải cách tư pháp hình phải đáp ứng yêu cầu ngăn ngừa có hiệu xử lý kip thời, nghiêm minh loại tội phạm 15 4.2 Cải cách tư pháp