THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THÚY HẰNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THÚY HẰNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Hiến pháp luật Hành Mã Số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN MINH MẪN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân em Các số liệu, thông tin nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Em xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Trần Thúy Hằng LỜI CẢM ƠN Bản luận văn thực hướng dẫn tận tình PGS TS Nguyễn Minh Mẫn, giúp đỡ quý báu thầy cô cán bộ, viên chức thuộc phòng, ban chức Học viện Khoa học xã hội Trong trình thực luận văn, tác giả nhận cổ vũ, động viên, tạo điều kiện mặt quan, đồng nghiệp, gia đình bạn bè Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy hướng dẫn khoa học, thầy cô Học viện Khoa học xã hội, Ban lãnh đạo quan, gia đình bạn bè giúp đỡ quý báu Trân trọng! Tác giả Trần Thúy Hằng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GD & ĐT Giáo dục đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân THPT Trung học phổ thông THPL Thực pháp luật TDVCGD Tuyển dụng viên chức ngành giáo dục UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục 1.2 Chủ thể, nội dung, hình thức thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục 14 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHAP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG VIEN CHỨC NGANH GIAO DỤC TẠI THANH PHỐ HA NỘI 29 2.1 Khái quát hệ thống viên chức ngành giáo dục thành phố Hà Nội 29 2.2 Cơ sở pháp lý tuyển dụng viên chức ngành giáo dục thành phố Hà Nội 34 2.3 Kết quả, hạn chế nguyên nhân thực pháp luật tuyển dụng viên chức giáo dục thành phố Hà Nội 37 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 52 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục từ thực tiễn thành phố Hà Nội 52 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục từ thực tiễn thành phố Hà Nội 57 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục đào tạo phận quan trọng nghiệp cách mạng Đảng, Nhà nước dân tộc Việt Nam Tầm quan trọng ngành giáo dục đào tạo Đảng nhiều lần nêu văn kiện Nghị Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XII tiếp tục nhấn mạnh: “ Đổi toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao” ba đột phá chiến lược khẳng định trọng tâm “ Phát huy nhân tố người lĩnh vực đờisống xã hội; tập trung xây dựng người đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ, lực làm việc; xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh” Như vậy, thấy người nhân tố định cho thành công hoạt động, đặc biệt lĩnh vực giáo dục Với sứ mệnh trồng người, ngành giáo dục ngày khẳng định tầm quan trọng tồn tại, phát triển đất nước, khơng thể khơng nói đến vai trò viên chức giáo dục Với truyền thống “ Tôn sư trọng đạo” dân tộc Việt Nam, người giáo viên ln coi hình tượng mẫu mực, người dạy học trò tri thức nhân cách Đó trách nhiệm cao quý mà người làm nghề giáo dục phải gánh vác, hành động họ dù nhỏ đến đâu có ảnh hưởng định đến nghiệp trồng người Việc lựa chọn đội ngũ viên chức có lực tốt, phẩm chất đạo đức tốt, đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm nhu cầu xã hội tiền đề quan trọng để phát triển giáo dục đào tạo, trở thành yếu tố quan trọng, thiết yếu việc phát triển đất nước Nhận thức tầm quan trọng viên chức ngành giáo dục, năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm tạo điều kiện cho việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước, chế tuyển dụng viên chức ngành giáo dục Đặc biệt, công tác thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục đẩy mạnh nhằm đưa quy định pháp luật vào đời sống, thực hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta giáo dục Việt Nam Tuyển dụng viên chức nội dung quan trọng công tác quản lý viên chức Thông qua công tác tuyển dụng viên chức, để nhằm bổ sung cho đơn vị nghiệp cơng lập có đủ số lượng, cấu người làm việc theo vị trí việc làm, đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức tương ứng, góp phần xây dựng đội ngũ viên chức có đạo đức nghề nghiệp, có trình độ lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu ngày cao khu vực cung ứng dịch vụ công Hà Nội thủ đất nước, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa nước Trong năm qua, ngành giáo dục thành phố Hà Nội có bước chuyển mạnh mẽ với đội ngũ viên chức đơng, có lực chun mơn phẩm chất nghề nghiệp, tuyển dụng thông qua quy trình chặt chẽ, dựa pháp luật Tuy nhiên, trình thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục Hà Nội nhiều vướng mắc bất cập nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân từ bất cập pháp luật, có ngun nhân nảy sinh trình triển khai thực pháp luật liên quan đến nhận thức, máy,công tác tổ chức thực hiện, sở vật chất, trình độ dân trí…Trên phương diện lý luận, thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục nhiều điểm lúng túng, chưa rõ Trong bối cảnh đó, cần triển khai cơng trình nghiên cứu chun sâu theo hướng phân tích làm sáng tỏ khía cạnh lý luận tập trung tổng kết, đánh giá thực trạng thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục thành phố Hà Nội, để từ đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục thành phố Hà Nội nói riêng, địa bàn nước nói chung Hướng nghiên cứu nói mang ý nghĩa khắc phục khoảng trống hoạt động nghiên cứu chủ đề thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục Việt Nam Đó lý thúc học viện lựa chọn chủ đề “Thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục từ thực tiễn thành phố Hà Nội” để triển khai nghiên cứu quy mô luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến chủ đề “Thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục từ thực tiễn thành phố Hà Nội”,các nghiên cứu Việt Nam thời gian gần triển khai hai phương diện chính: Thứ nhất, nghiên cứu thực pháp luật lĩnh vực cụ thể Theo hướng này, kể đến số cơng trình nghiên cứu sau: Thực áp dụng pháp luật Việt Nam (sách tham khảo), Nguyễn Minh Đoan (2010), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; “ Thực pháp luật giáo dục trường đại học, cao đẳng tỉnh Nam Định” (Vũ Thị Thu Huyền, (2010), Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh); "Thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo Việt Nam”( Vũ Thị Hoàng Hà, (2010), Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh);“ Thực pháp luật hòa giải giải ly hôn thành phố Hà Nội ” (Vũ Viết Văn, (2012), Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh); … Thứ hai, nghiên cứu viên chức, tuyển dụng viên chức Theo hướng này, kể đến số cơng trình nghiên cứu điển hình sau: “Quản lí phát triển nguồn nhân lực xã hội”(, GS.TS Bùi Văn Nhơn (2006), Nxb Tư pháp, Hà Nội); “Sự điều chỉnh pháp luật viên chức” (Phạm Hồng Thái,Tạp chí Tổ chức Nhà nước Số 1/2009); “Một số vấn đề tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức theo Nghị định số 29/2012/NĐ-CP Chính phủ”(Lê Minh Hương, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 5/ 2012); “Tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập nước ta nay”(Nguyễn Trọng Nhật Minh,(2011), Luận văn Thạc sĩ); “Pháp luật tuyển dụng viên chức nước ta - Thực trạng giải pháp” (Nguyễn Minh Nguyệt (2016), Luận văn Thạc sĩ);… Các cơng trình nghiên cứu khoa học nêu nguồn tư liệu vật chất quan trọng để tác giả học hỏi, tham khảo nhằm triển khai nghiên cứu đề tài lựa chọn Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu khoa học nêu chủ yếu đề cập viên chức pháp luật tuyển dụng viên chức nói chung Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục Càng chưa có cơng trình nghiên cứu tập trung thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục từ thực tiễn thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn có mục đích tổng quát xây dựng luận khoa học cho việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục thành phố Hà Nội nói riêng, địa bàn nước nói chung 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu làm sáng tỏ khía cạnh lý luận thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục Việt Nam - Nghiên cứu tình hình tuyển dụng viên chức ngành giáo dục thành phố Hà Nội, sâu đánh giá thực trạng thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục, ưu điểm, hạn chế xác định nguyên nhân ưu điểm, hạn chế thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục thành phố Hà Nội ... QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 52 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục từ thực tiễn thành. .. viên chức, pháp luật tuyển dụng viên chức thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục - Các quy định pháp luật hành tuyển dụng viên chức ngành giáo dục - Thực tiễn thực pháp luật tuyển dụng. .. đánh giá thực trạng thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục thành phố Hà Nội, để từ đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật tuyển dụng viên chức ngành giáo dục thành phố Hà Nội nói