QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI SINH, KHAI TỬ Ở CẤP XÃ, TỪ THỰC TIỄN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ THƠ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI SINH, KHAI TỬ Ở CẤP XÃ, TỪ THỰC TIỄN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ THƠ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI SINH, KHAI TỬ Ở CẤP XÃ, TỪ THỰC TIỄN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Hiến pháp hành Mã số: 8.38.01.02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Công Giao HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn dựa số liệu bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thị Thơ LỜI CẢM ƠN Luận văn “Quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã từ thực tiễn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” hoàn thành thể kết tổng hợp, cô đọng hai năm học cao học Học viện Khoa học Xã hội Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn thầy, giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ tham gia giảng dạy lớp cao học khoá VIII đợt 02 năm 2017, đặc biệt xin cảm ơn PGS.TS Vũ Công Giao – Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nợi, thầy nhiệt tình, nghiêm túc, trực tiếp hướng dẫn, đạo tơi hồn thành luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Hội đồng phản biện, chấm luận văn; cảm ơn Học viện Khoa học Xã hợi giúp đỡ tơi hồn thành luận văn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI SINH, KHAI TỬ Ở CẤP XÃ 1.1 Khái niệm khai sinh, khai tử quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử 1.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử 18 1.3 Các yếu tố bảo đảm quản lý nhà nước về hoạt động khai sinh khai tử ở cấp xã 20 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI SINH, KHAI TỬ Ở CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 27 2.1 Những đặc điểm của quận Hà Đông thành phố Hà Nội liên quan đến quản lý nhà nước về khai sinh, khai tử ở cấp xã 27 2.2 Thực tiễn thực nội dung quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã địa bàn quận Hà Đông thành phố Hà Nội 29 2.3 Đánh giá việc thực quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã địa bàn quận Hà Đông thành phố Hà Nội 36 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI SINH KHAI TỬ Ở CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 45 3.1 Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 45 3.2 Tăng cường bảo đảm quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã 48 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân KTXH : Kinh tế xã hội QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Sơ đồ Hệ thống quan quản lý nhà nước hộ tịch 16 Bảng 2.1 Thống kê số lượng công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã địa bàn quận Hà Đơng tính đến tháng 12/2018 33 Bảng 2.2 Thống kê số liệu đăng ký khai sinh giai đoạn 2014-2018 quận Hà Đông thành phố Hà Nội 34 Bảng 2.3 Thống kê số liệu đăng ký khai tử giai đoạn 2014-2018 quận Hà Đông thành phố Hà Nội 35 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử có vị trí quan trọng hoạt động quản lý dân cư Đây hoạt đợng thực để xác định tình trạng nhân thân cá nhân, sở để xác định mối quan hệ Nhà nước công dân, dựa vào đó, Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân có biện pháp quản lý dân cư thống nhất, khoa học để phục vụ cho việc xây dựng, hoạch định chính sách phát triển KTXH, giữ gìn trật tự xã hội bảo đảm an ninh, quốc phòng Các vấn đề pháp lý quản lý khai sinh, khai tử có tầm quan trọng tương tự vấn đề pháp lý quốc tịch quyền người, quyền công dân khác Hiện nay, QLNN hoạt động khai sinh, khai tử nước ta thực theo Luật Hộ tịch năm 2014 có hiệu lực từ ngày 01/01/2016 Luật Hộ tịch năm 2016 ban hành nhằm kế thừa phát triển quy định đăng ký, quản lý hộ tịch Nghị định Chính phủ thực tiễn kiểm nghiệm, đồng thời cụ thể hóa thẩm quyền quy trình thực cơng tác hộ tịch Trên sở quy định Luật, Chính phủ ban hành Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; Thông tư số 15/2015/TTBTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch để bảo đảm nội dung Luật triển khai thực có hiệu Trong thời gian qua các cấp chính quyền địa phương đã có nhiều biện pháp thực hiện tốt hoạt động quản lý hộ tịch nói chung quản lý hoạt đợng khai sinh, khai tử nói riêng Do đó, QLNN hoạt đợng khai sinh, khai tử dần vào nề nếp và đạt được nhiều kết quả nhất định Là quận thành phố Hà Nội, năm qua, phường địa bàn quận Hà Đơng có nhiều cố gắng, nỗ lực QLNN lĩnh vực khai sinh, khai tử địa bàn quận.Với quan tâm, đạo cấp uỷ, cấp quyền (quận, phường), QLNNvề hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã quận Hà Đông bước thực nghiêm túc, đầy đủ, xác Tuy nhiên, nhiều địa phương khác, công tác quản lý hoạt động khai sinh, khai tử quận Hà Đơng cịn nhiều hạn chế cần phải hoàn thiện thời gian tới.Vì vậy, nghiên cứu QLNNvề hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã từ thực tiễn quận Hà Đông nói riêng cần thiết, nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn quản lý khai sinh, khai tử cấp xã, nguyên nhân hạn chế, sở đó, đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu QLNN hoạt động khai sinh, khai tử địa bàn quận Hà Đông Đây lý khiếm học viên lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã từ thực tiễn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” để thực luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử liên quan đến nhiều vấn đề khó khăn phức tạp địi hỏi nhà quản lý phải có kiến thức sâu rộng, trình độ chuyên môn vững vàng, thông thạo đặc điểm dân cư, tập qn, truyền thống, văn hóa, trình độ phát triển KTXH địa phương Như vậy, nhà quản lý linh hoạt áp dụng pháp luật nhà nước để đưa định quản lý phù hợp mang lại hiệu cao Thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, luận án, luận văn, báo tạp chí đề cập đến QLNN hoạt động khai sinh, khai tử sách liên quan đến vấn đề này, kể đến là: - Lương Thị Lanh, Đánh giá thực trạng pháp luật hộ tịch giải pháp hồn thiện, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (số chuyên đề pháp luật hộ tịch năm 2013), tác giả nêu lên kết đạt hạn chế công tác hộ tịch, từ đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh hiệu công tác đăng ký quản lý hộ tịch - TS Đinh Trung Tụng, Quan điểm đạo, định hướng xây dựng dự án Luật Hộ tịch, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (số chuyên đề pháp luật hộ tịch năm 2013), tác giả phân tích thực trạng cơng tác đăng ký, quản lý hộ tịch nước ta, từ đưa quan điểm phương hướng xây dựng Luật Hộ tịch - Phạm Trọng Cường, Quản lý nhà nước hộ tịch -Lý luận, thực trạng phương hướng đổi mới, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2003; tác giả tiến hành khảo sát thực trạng pháp luật thực tiễn quản lý hộ tịch Việt Nam Ngồi ra, cịn nhiều cơng trình nghiên cứu khác có liên quan đếnQLNN hoạt động khai sinh, khai tử như: - Hướng dẫn đăng ký quản lý hộ tịch, biên soạn: Nguyễn Quốc Cường, Lương Thị Lanh, Trần Thị Thu Hằng, Nxb Tư pháp, 2006; -Trần Văn Quảng, Nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch giai đoạn nay, Tạp chí Dân chủ Pháp luật tháng năm 2006; - Nguyễn Thị Thu Trang, Quyền khai sinh, khai tử theo quy định pháp luật dân Việt Nam thực tiễn áp dụng quyền khai sinh khai tử địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội, năm 2013, Các cơng trình khoa học kể nghiên cứu toàn diện vấn đề quản lý khai sinh, khai tử cấp xã khái niệm, lịch sử quản lý, kiện, phương thức quản lý đăng ký khai sinh, khai tử, thực trạng giải pháp QLNNvề hoạt động khai sinh, khai tử Đó tài liệu tham khảo hữu ích cho học viên thực đề tài Tuy nhiên, cịn có nhiều vấn đề chưa làm rõ chưa đầy đủ, đặc biệt chưa có cơng ...VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ THƠ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI SINH, KHAI TỬ Ở CẤP XÃ, TỪ THỰC TIỄN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI... SINH, KHAI TỬ Ở CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 27 2.1 Những đặc điểm của quận Hà Đông thành phố Hà Nội liên quan đến quản lý nhà nước về khai sinh, khai tử ở. .. VĂN Phạm Thị Thơ LỜI CẢM ƠN Luận văn “Quản lý nhà nước hoạt động khai sinh, khai tử cấp xã từ thực tiễn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội? ?? hồn thành thể kết tổng hợp, đọng hai năm học cao học