Giải pháp phát triển thương mại hàng thực phẩm sạch ở Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến 2020.pdf

Giải pháp phát triển thương mại hàng thực phẩm sạch ở Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến 2020

Bộ công thơng Viện nghiên cứu thơng mại - đề tài nghiên cứu khoa học cấp Ms: 79.08.rd Nghiên cứu đề xuất giảI pháp phát triển thơng mại hàng thực phẩm điều kiện việt nam thành viên tổ chức thơng mại giới 7158 06/3/2009 Hà nội - 12.2008 Bộ công thơng Viện nghiên cứu thơng mại đề tài nghiên cứu khoa học cấp Ms: 79.08.rd Nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển thơng mại hàng thực phẩm điều kiện việt nam thành viên tổ chức thơng mại giới Chủ nhiệm: TS.Trịnh Thị Thanh Thuỷ Thành viên: CN Đặng Công Hiến Ths.Vũ Tuyết Lan CN.Vũ Thị Lộc CN.Trần Thị Thu Hiền TS Đặng Thu Hơng TS.Nguyễn Văn Long Hà nội - 12.2008 Danh mục chữ viết tắt TiÕng Anh CAP ChÊt kh¸ng sinh Chloramphenicol CAC Uû ban tiêu chuẩn thực phẩm ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam AFTA Khu vực mậu dịch tự Đông Nam APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế châu á- Thái Bình Dơng APHIS Cục kiểm dịch động thùc vËt Hoa Kú HACCP HƯ thèng ph©n tÝch mèi nguy kiểm soát điểm kiểm soát tới hạn GAP Quy trình sản xuất tốt (sx rau, quả) GMP Quy tr×nh chÕ biÕn tèt GHP Quy tr×nh vƯ sinh tèt GDP Quy trình phân phối tốt GVP Quy trình thú y tèt NF NMFS MRLs TBT EPA SPS SSOP USD USDA FAO FDA FSIS WHO ChÊt kh¸ng sinh Nitrofuran Cơc nghề cá Mỹ Mức độ tồn d chất tối đa Hiệp định rào cản kỹ thuật thơng mại Cơ quan bảo vệ môi trờng Hoa Kỳ Hiệp định áp dụng biện pháp VSAT động thực vật Quy phạm vệ sinh chuẩn Đô la Mỹ Bộ Nông nghiệp Mỹ Tổ chức nông lơng giới Cục quản lý lơng thực dợc phẩm quốc gia Hoa Kỳ Cục kiểm định an toàn l−¬ng thùc Hoa Kú Tỉ chøc Y tÕ ThÕ giíi WTO Tổ chức Thơng mại Thế giới Tiếng Việt ATTP An toµn thùc phÈm ATVSTP An toµn vƯ sinh thực phẩm Bộ NN & PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn BVTV Bảo vệ thực vật ĐBSH §ång b»ng s«ng Hång §BSCL §ång b»ng s«ng Cưu Long HTX Hợp tác xà HCBVTV Hoá chất bảo vệ thực vật NĐTP Ngộ độc thực phẩm TM Thơng mại TBVTV Thuốc bảo vệ thực vật TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh TPS Thực phẩm TNHH Trách nhiệm hữu hạn QLTT Quản lý thị trờng XK Xuất VSATTP VƯ sinh an toµn thùc phÈm VSTP VƯ sinh thùc phẩm Mục Lục Mở đầu . Chơng : Cơ sở lý luận phát triển thơng mại hàng thực phẩm điều kiện Việt Nam thành viên wto 1.1.Khái niệm 1.2.Vai trò thực phẩm ý nghĩa việc phát triển thơng mại hàng thực phẩm 1.3.Những nhân tố ảnh hởng đến SX, chế biến lu thông hàng thực phẩm 1.4.Quy định pháp lý sản xuất, chế biến lu thông hàng thực phẩm 1.5.Tổng quan thơng mại hàng thực phẩm số nớc giới Kinh nghiệm nớc phát triển thơng mại hàng thực phẩm Chơng 2: Thực trạng thơng mại hàng thực phẩm Việt nam từ năm 2002 đến năm 2007. 2.1 Thực trạng sản xuất chÕ biÕn hµng thùc phÈm ……… …………… …… 2.2 Thùc trạng lu thông hàng thực phẩm. 2.3 Thực trạng quy định pháp lý liên quan đến sản xuất, chế biến, lu thông nớc xuất nhập hàng thực phẩm chơng 3: GiảI pháp phát triển thơng mại hàng thực phẩm việt nam đến năm 2015 định hớng đến năm 2020 3.1 Dự báo nhân tố ảnh hởng xu hớng phát triển thơng mại hàng thực phẩm sạch. 3.2 Quan điểm định hớng phát triển thơng mại hàng thực phẩm sạch. 3.3 Kiến nghị giải pháp phát triển thơng mại thực phẩm 3.3.1.Giải pháp sản xuất chế biến hàng thực phẩm 3.3.2.Giải pháp vận chuyển, bảo quản, phân phối nội địa hàng thực phẩm 3.3.3.Giải pháp xuất khẩu, nhập thực phẩm sạch. 3.3.4 Giải pháp hoàn thiện sở pháp lý liên quan đến sản xuất, chế biến, lu thông nớc xuất, nhập hàng thực phẩm sạch.. 3.3.5.Giải pháp nâng cao nhận thức toàn xà hội sản xuất, chế biến, phân phối tiêu dùng hàng thực phẩm sạch.. Kết luận. Phụ lục. Tài liệu tham khảo 4 10 12 15 23 44 44 58 79 89 89 96 97 97 107 112 117 121 123 125 Mở đầu Sự cần thiết nghiên cứu Thực phẩm loại hàng hoá mà hầu hết ngời bình thờng phải dùng, sản phẩm đà cha qua chế biến đợc ngời sử dụng, bao gồm đồ ăn, uống, nhai, ngậm, hút sản phẩm đợc sử dụng để sản xuất, chế biến xử lý thực phẩm Thực phẩm có tác động trực tiếp đến sức khoẻ, sinh tồn phát triển ngời Nền kinh tế phát triển trình độ với quy mô sản xuất lu thông hàng thực phẩm đợc quan tâm trọng Nớc ta, với dân số 85 triệu ngời, thu nhập bình quân đầu ngời đến đà đạt gần 1000 USD/năm, chi tiêu cho lơng thực thực phẩm chiếm tỷ lệ tơng đối cao chi tiêu tiêu dùng, đà tiếp tục tạo nhu cầu sức mua lớn hàng thực phẩm, đặc biệt hàng thực phẩm sạch-thực phẩm đáp ứng đợc yêu cầu VSATTP cho ng−êi sư dơng Chóng ta cã nhiỊu lỵi thÕ tiềm sản xuất chế biến hàng thực phẩm, đà tạo nên nguồn cung phong phú không đáp ứng cho nhu cầu nội địa mà cho xuất Đến nay, Việt Nam đà thành viên Tổ chức Thơng mại Thế giới, hàng rào rào cản thơng mại đợc dỡ bỏ đà đem lại nhiều hội thách thức việc sản xuất phân phối hàng thực phẩm đặc biệt thực phẩm doanh nghiệp nớc Ngày nay, thị trờng hàng thực phẩm đợc cung ứng đa dạng chủng loại, chất lợng nguồn gốc xuất xứ Ngời tiêu dùng ngày có nhiều hội lựa chọn hàng hoá này, nhiên không Việt Nam mà giới mối quan ngại ngày gia tăng việc sản xuất phân phối hàng thực phẩm không sạch, không bảo đảm vệ sinh an toàn, chí đem lại hiểm hoạ tác động xấu đến sức khoẻ ngời Mặc dù đà có quy định pháp lý cam kết vệ sinh an toàn thực phẩm sản xuất, kinh doanh, xuất nhập khẩu, đầu t, nhng thực tế hàng thực phẩm không đảm bảo vệ sinh an toàn, gây tổn hại sức khỏe, tinh thần tính mạng ngời tiêu dùng đợc sản xuất, chế biến lu thông Trớc thực tiễn sản xuất, chế biến, lu thông tiêu dùng hàng thực phẩm mang tính đa diện, mang đến lợi ích nh thiệt hại cho cộng đồng, để phát triển thơng mại hàng thực phẩm nhằm hớng tới bảo đảm ngày đem đến lợi ích nhiều cho ngời tiêu dùng, lành mạnh hoá sản xuất, chế biến, kinh doanh, xuất, nhập hàng thực phẩm, đồng thời hoà nhập với môi trờng kinh doanh quốc tế, việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để đề xuất định hớng giải pháp phát triển thơng mại hàng thực phẩm điều kiện Việt Nam thành viên Tổ chức Thơng mại Thế giới trở nên cần thiết cấp bách Tình hình nghiên cứu nớc: Hàng thực phẩm mối quan tâm cộng đồng, điều kiện phát triển kinh tế, xà hội, khoa häc kü thuËt vµ héi nhËp kinh tÕ quèc tế quy mô rộng với tốc độ nhanh nh nay, vậy, nghiên cứu hàng thực phẩm chủ đề nhiều công trình nớc nhiều góc độ nghiên cứu tiếp cận khác Tuy nhiên, nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để đề xuất định hớng giải pháp phát triển thơng mại hàng thực phẩm điều kiện Việt Nam thành viên Tổ chức Thơng mại Thế giới, cách tiếp cận nghiên cứu thơng mại hàng thực phẩm Mục tiêu nghiên cứu: - Đánh giá thực trạng thơng mại hàng thực phẩm thời gian qua nớc ta - Đề xuất định hớng giải pháp phát triển thơng mại hàng thực phẩm thời gian tới nớc ta Phơng pháp nghiên cứu: - Phơng pháp thống kê kinh tế, tổng hợp phân tích - Nghiên cứu tài liệu - Phơng pháp chuyên gia Đối tợng phạm vi nghiên cứu - Đối tợng nghiên cứu: Thơng mại hàng thực phẩm ë ViƯt Nam tiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ quốc tế - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Không nghiên cứu toàn hàng thực phẩm, nghiên cứu số nhóm hàng thực phẩm chủ yếu, bao gồm thực phẩm tơi sống thực phẩm chế biến Chỉ nghiên cứu thực phẩm dùng cho ngời, cha đề cập đến thực phẩm cho chăn nuôi Tổng quan thực trạng sản xuất, chế biến, tập trung đánh giá thực trạng lu thông phân phối, xuất nhập hàng thực phẩm nớc ta + Về không gian: Nghiên cứu thơng mại hàng thực phẩm Việt Nam + Về thời gian: nghiên cứu thơng mại hàng thực phẩm Việt Nam từ năm 2002 đến 2007 Đề xuất giải pháp phát triển thơng mại hàng thực phẩm áp dụng đến năm 2015 định hớng đến 2020 Nội dung nghiên cứu: Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung nghiên cứu đề tài gồm chơng: Chơng I: Cơ sở lý luận phát triển thơng mại hàng thực phẩm điều kiện Việt Nam thành viên Tổ chức Thơng mại Thế giới Chơng II: Thực trạng thơng mại hàng thực phẩm Việt Nam từ năm 2002 đến 2007 Chơng III: Giải pháp phát triển thơng mại hàng thực phẩm Việt Nam đến năm 2015 định hớng đến 2020 Chơng I Cơ sở lý luận phát triển thơng mại hàng thực phẩm điều kiện Việt Nam thành viên Tổ chức thơng mại giới 1.1 Khái niệm 1.1.1 Thực phẩm Thực phẩm vật phẩm có tác dụng nuôi sống ngời Thực phẩm có loại ăn đợc ngay, có loại phải qua chế biến thể hấp thụ đợc Thực phẩm qua trình đồng hóa dị hóa cung cấp cho thể lợng calo cần thiết để trì hoạt động sống Nhu cầu thực phẩm thể phụ thuộc vào lứa tuổi, thể trọng, cờng độ lao động, tình trạng sức khỏe, v.vTrung bình ngời cần khoảng 60 kg thức ăn loại Nh vậy, thực phẩm nguồn cung cấp chất dinh dỡng cần thiết để trì phát triển sức khoẻ cá nhân cộng đồng xà hội Do đó, chất lợng thực phẩm có vai trò định phát triển thể chất ngời, bảo tồn phát triển nòi giống ngời Theo thành phần hóa học, thực phẩm đợc chia thành: thực phẩm giàu đạm (cá, thịt, sữa, trứng, v.v ); thực phẩm giàu chất đờng (thóc gạo, bột mì, đờng, v.v ); thực phẩm giàu chất béo (lạc, vừng, v.v) Theo nguồn gốc, thực phẩm đợc chia ra: thực phÈm cã nguån gèc ®éng vËt; thùc phÈm cã nguån gèc thùc vËt; thùc phÈm cã nguån gèc vi sinh vật nớc EU, khái niệm thực phẩm đợc hiểu nh sau: + Đối với loại rau, hoa quả, ngũ cốc có nghĩa không phun chất hóa học, không sử dụng phân bón hóa học trồng trọt + Đối với sản phẩm thịt sữa có nghĩa súc vật đợc chăn thả hoàn toàn tự nhiên, không ăn chất kích thích tăng trởng tăng trọng, không đợc tiêm phòng + EU có qui định rõ ràng chi tiết nguyên liệu phơng pháp chế biến thực phẩm Trên nhÃn sản phẩm dinh dỡng ghi rõ tên quan kiểm định cấp chứng nhận cho sản phẩm Theo Trung tâm giám định khoa học Bristol Center Mỹ, thực phẩm loại thực phẩm đợc nuôi trồng nguồn phân bón hữu cơ, chăm sóc tự nhiên, loại thực phẩm không chứa hóa chất vô cơ, có hại cho sức khỏe ngời Thực phẩm thực phẩm tác động hóa chất từ phía ngời Cách năm, Bộ Nông nghiệp Mỹ (USDA) quy định, nhấn mạnh thực phẩm đợc gọi ngời ta không sử dụng thuốc trừ sâu, hormone, thuốc kháng sinh, phân hóa học, công nghệ sinh học phóng xạ Hiện nay, giới mở rộng sản xuất nông phẩm, thực phẩm không ô nhiễm, an toàn với ba loại đẳng cÊp nh− sau: - N«ng phÈm, thùc phÈm kh«ng « nhiễm: Nông phẩm, thực phẩm không ô nhiễm gọi nông phẩm, thực phẩm không gây hại, nông phẩm, thực phẩm sạch, nông phẩm, thực phẩm an toàn vệ sinh Loại nông phẩm, thực phẩm có nội hàm nông phẩm, thực phẩm sản xuất môi trờng đợc tuân thủ quy trình sản xuất bảo đảm sản phẩm cuối đạt tiêu chuẩn chất lợng theo quy định Nhà nớc đạt yêu cầu nông phẩm, thực phẩm không ô nhiễm ngành hàng Đó nông phẩm, thực phẩm sơ cấp đợc quan có thẩm quyền xác nhận có đủ tiêu chuẩn để đợc cấp chứng nông phẩm, thực phẩm không ô nhiễm Tiêu chuẩn sản phẩm, tiêu chuẩn môi trờng tiêu chuẩn t liệu sản xuất tiêu chuẩn mang tính bắt buộc Nhà nớc ngành hàng Quy trình công nghệ tiêu chuẩn đề xớng ngành hàng, bảo đảm nông phẩm, thực phẩm đạt yêu cầu an toàn Nông phẩm, thực phẩm không ô nhiễm nông phẩm, thực phẩm chất ô nhiễm gây hại (gồm d lợng thuốc bảo vệ thực vật, kim loại nặng, vi sinh vật gây hại) chất ô nhiễm gây hại đợc khống chế dới mức giới hạn cho phép (MRL), bảo đảm nông phẩm, thực phẩm đạt yêu cầu an toàn, vệ sinh, không gây hại cho sức khỏe ngời tiêu dùng Tiêu chuẩn không ô nhiễm nghĩa sản phẩm phải tuyệt đối sạch, thiên nhiên sản phẩm đợc cho tuyệt đối mà đòi hỏi hàm lợng chất ô nhiễm gây hại dới mức quy định an toàn sức khỏe ngời Đó biện pháp giải tận gốc vấn đề ngộ độc thực phẩm - Nông phẩm, thực phẩm sinh thái: Nông phẩm, thực phẩm sinh thái gọi nông phẩm, thực phẩm xanh Nền nông nghiệp sinh thái yêu cầu kết hợp bảo vệ môi trờng với sản xuất nông nghiệp, nông nghiệp đợc sản xuất điều kiện sinh thái không bị ô nhiễm bị ô nhiễm, hoạt động sản xuất nông nghiệp tận dụng khả không tái gây ô nhiễm bảo đảm tuần hoàn lành tính, tạo điều kiện nông nghiệp phát triển bền vững Sản phẩm nông phẩm, thực phẩm đợc sản xuất điều kiện sinh thái nông phẩm, thực phẩm không ô nhiễm Sản xuất nông phẩm, thực phẩm theo công nghệ phải tuân thủ quy định quan chuyên môn có thẩm quyền sản xuất mặt hàng an toàn, không ô nhiễm đợc sử dụng tiêu chí nông phẩm, thực phẩm sinh thái nông phẩm, thực phẩm xanh - Xuất phát từ hệ thống sở vật chất lu thông nh hệ thống kho hàng, bến bÃi, phơng tiện b¶o qu¶n, vËn chun : Trong b¶o qu¶n thùc phÈm vi phạm nghiêm trọng vấn đề VSATTP, đặc biệt bảo quản rau, quả; Hệ thống kho hàng phục vụ bảo quản, dự trữ sản phẩm rau, hầu nh cha đạt tiêu chuẩn Hầu hết sở phân phối cha có kho lạnh để bảo quản sản phẩm, diện tích nhà kho không phù hợp với số lợng sản phẩm kho; Các phơng tiện vận chuyển chuyên dụng, đại nh xe lạnh để phục vụ cho việc chuyên chở sản phẩm rau, hầu nh có Đa số sản phẩm rau, đợc vận chuyển phơng tiện thô sơ, chất lợng nh xe máy cũ, xe thồ Do đó, chất lợng rau, giảm hao hụt tăng lên; Bao bì, nhÃn mác rau, cha đảm bảo, đặc biệt sai phạm ghi nhÃn mác nguồn gốc xuất xứ; Việc bố trí cách bày bán thực phẩm tơi sống cha đảm bảo điều kiện vệ sinh môi trờng nh ATTP * Đối với xuÊt khÈu XuÊt khÈu thùc phÈm thêi gian qua đà có chuyển biến theo hớng cải tiến tích tích cực chất lợng mẫu mÃ, chủng loại sản phẩm Nhiều hàng thực phẩm xuất đà có mặt nhiều nớc giới, có thị trờng đòi hỏi tiêu chuẩn khắt khe chất lợng nh Mỹ, Nhật Bản EU Kim ngạch xuất nhiều mặt hàng thực phẩm nớc ta thấp Ngoài thủy sản mặt hàng có kim ngạch xuất cao, nhiều hàng thực phẩm có lợi tiềm nh rau, quả, thịt gia súc, gia cầm có kim ngạch xuất khiêm tốn Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nh quy mô sản xuất chăn nuôi nhỏ lẻ, sản lợng thấp; dây truyền công nghệ giết mổ lạc hậu; suất thấp, giá thành cao đặc biệt chất lợng VSATTP cha cao, cha đáp ứng đợc tiêu chuẩn chất lợng thị trờng nhập khẩu, đặc biệt rau, sản phẩm thịt Đối với thị trờng EU, chØ cho phÐp nhËp khÈu thÞt gia sóc, gia cầm từ quốc gia có Hiệp định Thú y cam kết vệ sinh chăn nuôi, giết mổ Việt Nam cha ký Hiệp định với EU, nên đến có số doanh nghiệp xuất đợc khối lợng nhỏ thực phẩm chế biến có nguồn gốc từ thịt gia súc, gia cầm sang EU, cha xuất đợc thịt lợn thịt gà đông lạnh sang thị trờng Nh vậy, l−u th«ng thùc phÈm hiƯn nay, bao gåm l−u th«ng thị trờng nội địa nh hoạt động xuất nhiều hạn chế VSATTP nh cung ứng, phân phối hàng thực phẩm Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Để thực phẩm lu thông thị trờng đảm bảo từ trang trại tới bàn ăn cần có quản lý phối hợp nhiều cấp, ngành nh nhiều khâu khác trình trồng trọt, sản xuất, chăn nuôi, thu hoạch, bảo quản, vận chuyển, chế biến, lu thông Đặc biệt, cần nâng cao nhận thức ý thức, trách nhiệm ngời sản xuất kinh doanh hàng thực phẩm 2.3 Thực trạng quy định pháp lý liên quan đến sản xuất, chế biến, lu thông nớc xuất nhập hàng thực phẩm 2.3.1 Những quy định pháp lý Việt Nam Những quy định pháp lý liên quan đến sản xuất, chế biến, lu thông xuất, nhập hàng thực phẩm đầy đủ đồng bộ, từ Bộ Luật, thị, thông t Chính phủ đến Bộ, ngành có liên quan (xem phần 16 phụ lục) Những quy định pháp lý phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tÕ – x· héi cđa ®Êt n−íc, cịng nh− yêu cầu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, dần hoàn thiện tơng thích với cam kết song phơng, đa phơng cam kÕt khu vùc cđa chóng ta Tuy nhiªn tr−íc diễn biến phức tạp kinh tế thị trờng, quy định pháp lý tồn bất cập, chúng cần tiếp tục đợc hoàn thiện 2.3.2 Những tác động tích cực quy định pháp lý Những quy định pháp lý liên quan đến hoạt động sản xuất, chế biến, lu thông nớc xuất nhập hàng thực phẩm, đặc biệt liên quan đến VSATTP liên tục đợc xây dựng, sửa đổi ban hành Đồng thời, quy định pháp lý đà phù hợp tơng thích với quy định nguyên tắc quốc tế liên quan ®Õn vÊn ®Ị ®¶m b¶o VSATTP Nhê ®ã, gióp thn lợi hóa xuất hàng thực phẩm Việt Nam sang nớc, tăng kim ngạch xuất hàng thực phẩm, giảm đáng kể số vụ lô hàng xuất nớc ta bị trả lại không đảm bảo VSATTP *Các quy định pháp lý liên quan đến sản xuất, chế biến lu thông hàng thực phẩm thị trờng nội địa tơng đối đầy đủ đồng bộ, đề cập chi tiết từ khâu từ s¶n xt, chÕ biÕn, kinh doanh thùc phÈm cịng nh− quy định bảo quản, vận chuyển thực phẩm ghi nhÃn hàng hoá * Các quy định pháp lý liên quan đến xuất nhập hàng thực phẩm tơng đối đồng đầy đủ, từ quy định xuất, nhập thực phẩm hàng hoá, chất phụ gia thực phẩm, phơng tiện vận chuyển, bảo quản 2.3.3 Những mặt cha hoàn thiện quy định pháp lý * Việc phân công trách nhiệm quản lý VSATTP số bất cập, dẫn đến trình triển khai công việc chồng chéo: * Các quy định pháp lý đầy đủ nhng cha hoàn thiện, cha có thống văn pháp luật Bộ, ngành, thiếu phối hợp trao đổi thông tin nh việc sử dụng sở hạ tầng thiết bị quan quản lý VSATTP * Quy định pháp lý lĩnh vực Thú y cha đủ bất cập * Tổ chức máy quản lý ATTP yếu thiếu * Nhân lực thực nhiệm vụ quản lý ATTP tuyến rÊt thiÕu * Tỉ chøc hƯ thèng tra ATTP nớc ta nhiều bất cập * Đầu t nguồn lực cho công tác VSATTP cha đáp ứng yêu cầu * Tổ chức hệ thống kiểm nghiệm ATTP nhiều hạn chế so với yêu cầu * Nhận thức thực hành nhóm đối tợng VSATTP hạn chế * Công tác quản lý thị trờng cha có phối hợp đồng cha có biện pháp kiên để xử lý vi phạm * ý thức thực chấp hành quy định VSATTP cha cao * Công tác thông tin, tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật VSATTP hạn chế 17 Chơng GiảI pháp phát triển thơng mại hàng thực phẩm việt nam đến năm 2015 định hớng đến năm 2020 3.1 Dự báo nhân tố ảnh hởng xu hớng phát triển thơng mại hàng thực phẩm 3.1.1 Dự báo nhân tố ảnh hởng đến phát triển thơng mại hàng thực phẩm 3.1.1.1 Những nhân tố quốc tế - Nhu cầu sản phẩm nông nghiệp, đặc biệt lơng thực thực phẩm tiếp tục gia tăng toàn giới dân số giới ngày tăng - Kinh tế toàn cầu ngày phát triển, chất lợng sống chất lợng tiêu dùng ngày đợc quan tâm nhiều hơn, trình độ tiêu dùng ngời tiêu dùng ngày cao, nhu cầu thực phẩm đà trở thành nhu cầu thiết yếu ngày tăng, theo dự báo Tổ chức lơng thực giới nhu cầu hàng TPS giới đạt tới 60 tỷ Đô la Mỹ vào năm 2010 - Sự bất ổn sản xuất nông nghiệp giới đà khiến cho giá sản phẩm nông nghiệp nói chung, hàng thực phẩm nói riêng giao động với mức độ cao Trong đó, giá sản phẩm thô, tơi sống sản phẩm trồng trọt có biên độ giao động cao sản phẩm chế biến chăn nu«i - Xu thÕ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ tự hoá thơng mại, đà tạo nhiều thuận lợi việc mở rộng thị trờng xuất, nhập hàng hoá nói chung, xuất nhập hàng thực phẩm nói riêng Các yêu cầu VSATTP nớc nhập thực phẩm nghiêm ngặt có xu hớng ngày cao hơn, đặc biệt thực phẩm tơi sống, đà đặt nhiều hội thách thức cho nớc sản xuất xuất thực phẩm - Sự phát triển nhanh chóng hệ thống phân phối đại đà tác động đến sản xuất hàng nông sản, thực phẩm khâu sau sản xuất nh thu hoạch, bảo quản, vận chuyển, bao gói đòi hỏi nguồn cung ứng vào hệ thống phân phối phải bảo đảm quy mô, chất lợng, giá cạnh tranh hàng nông sản,thực phẩm phải đáp ứng đợc tiêu chuẩn VSATTP - Bảo hộ sản xuất nông nghiệp nớc có kinh tế phát triển hàng rào kỹ thuật thơng mại đợc sử dụng thơng mại quốc tế nớc nhập hàng nông sản, thực phẩm, đà gây cản trở khó khăn cho hàng nông sản thực phẩm thâm nhập vào thị trờng nớc này, đồng thời đặt thách thức nớc sản xuất xuất hàng nông sản, thực phẩm phải nhanh chóng thay đổi phơng thức chăn nuôi, trồng trọt, sản xuất, chế biến l−u th«ng, øng dơng khoa häc kü tht, c«ng nghƯ tiên tiến để đáp ứng đợc nhu cầu thị trờng - Sự phát triển không ngừng tiến khoa học, kỹ thuật, công nghệ đại giới ứng dụng khoa học công nghệ công nghệ sinh học nuôi trồng, chÕ biÕn, cïng víi sù ph¸t triĨn nhanh 18 chãng dịch vụ logistics tạo nên tảng to lớn điều kiện thuận lợi phát triển thơng mại thực phẩm toàn giới - Sự xuất loại dịch bệnh mới, nguy lây lan dịch bệnh, cha có giải pháp phòng, chống thách thức việc phát triển thơng mại hàng thực phẩm tất nớc giới 3.1.1.2 Những nhân tố nớc - Chất lợng suất sản xuất nông nghiệp nói chung, sản xuất chế biến hàng thực phẩm nói riêng nớc ta thấp, do: Trình độ, tập quán sản xuất, lạc hậu điều kiện sản xuất, sở hạ tầng kỹ thuật lạc hậu, quy mô sản xuất nhỏ bé, manh mún, tự phát Trình độ nhận thức ngời sản xuất cha cao Sản xuất bị tác ®éng nhiỊu tõ ®iỊu kiƯn tù nhiªn, thêi tiÕt ChÊt lợng giống trồng, vật nuôi cha cao, lai tạp, khả kháng bệnh thấp nên sản lợng chất lợng sản phẩm thu đợc thấp, không bảo quản đợc lâu - Nguyên liệu đầu vào cho sản xuất, chế biến nhiều hạn chế: chất lợng không cao, không đồng đều, chí nhiễm bệnh, h hỏng, không đảm bảo VSATTP, sản phẩm tạo không đáp ứng tiêu chuẩn thực phẩm - Công nghệ bảo quản, chế biến, kho tàng, hệ thống giao thông, nh dịch vụ hỗ trợ logistics cha thực phát triển, lu thông hàng thực phẩm chủ yếu qua kênh phân phối truyền thống - Nhận thức thói quen ngời tiêu dùng Tốc độ đô thị hóa nhanh - Trình độ nhận thức các nhà sản xuất chế biến nớc - Việc cắt giảm thuế nhập hàng hóa, có hàng thực phẩm - Hạn chế quản lý hoạt động nhập hàng hoá, đặc biệt tình trạng nhập lậu qua cửa khẩu, nên nguồn hàng nhập vào nớc ta cha đợc kiểm soát chặt chẽ - Hạn chế yếu chuyên môn nh số lợng ngời tham gia công tác quản lý thị trờng, đảm bảo VSATTP, kiểm dịch nh hạn chế tài đầu t sở vật chất kỹ thuật - Những hạn chế sở pháp lý liên quan đến sản xuất, chế biến lu thông hàng thực phẩm nh cha có phối hợp, đồng ngành vấn đề đảm bảo VSATTP trở ngại không nhỏ phát triển thơng mại hàng thực phẩm nớc ta 3.1.2 Xu hớng phát triển thơng mại hàng thực phẩm - Trên thị trờng giới, thơng mại hàng thực phẩm ngày gia tăng lợng giá trị tổng lợng giá trị trao đổi hàng thực phẩm - Bên cạnh phát triển nhanh chóng thơng mại hàng TPS nớc có kinh tế phát triển nh Mỹ, EU, Nhật Bản, xu hớng phát triển thơng mại hàng thực phẩm diễn mạnh mẽ nớc phát triển - Nhu cầu lơng thực thực phẩm tăng lên nhanh năm tới khiến cho giá mặt hàng tăng nhanh làm ảnh hởng đến khả cung cấp, làm thay đổi phơng thức sản xuất, qua làm ảnh 19 hởng đến đời sống nhân loại tác động đến tầng lớp nhóm ngời khác xà hội - Thị trờng nông sản, thực phẩm giới có xu hớng chuyển dần khu vực nớc phát triển, nớc khu vực châu Nhóm nớc ngày chiếm tỷ trọng cao giá trị thơng mại quốc tế sản phẩm nông nghiệp thực phẩm, giá trị nhập - Xu tơng lai thơng mại hàng thực phẩm gia tăng nhanh giá trị khối lợng thơng mại hàng thực phẩm chế biến thực phẩm gia tăng thơng mại hàng thực phẩm tơi sống thực phẩm thô - Nếu nh trớc chuyển đổi thị trờng thực phẩm mặt cung Cách mạng Xanh mang lại, bây giờ, lại sóng chuyển đổi sâu sắc xuất phát từ phía cầu, đợc tạo bùng nổ siêu thị Sự bùng nổ siêu thị ®· kÐo theo sù chun ®ỉi cđa hƯ thèng thu mua siêu thị theo hớng tập trung hóa, khu vực hóa gia tăng tiêu chuẩn riêng cho sản phẩm thực phẩm nhờ giảm đợc đáng kể chi phí, tạo lợi cạnh tranh cho nớc - Nhu cầu mối quan tâm thực phẩm ngày tăng không thực phẩm cho ngời mà thực phẩm cho chăn nuôi - Sự cạnh tranh thị trờng quốc tế ngày gay gắt hàng hóa hàng thực phẩm sạch, quốc gia có kinh tế phát triển - Trên thị trờng nội địa, bên cạnh cạnh tranh nhà phân phối nớc cạnh tranh mạnh mẽ nhà phân phối nớc nhà phân phối nớc ngoài, nhà phân phối nớc có nhiều u lu thông phân phối hàng thực phẩm - Sẽ xuất phát triển chuỗi phân phối hàng thực phẩm kết nối từ đồng ruộng đến bàn ăn nớc ta tơng lai - Hệ thống phân phối thực phẩm nớc chuyển từ kênh phân phối truyền thống (chợ, bán rong ) sang kênh phân phối đại (siêu thị, cửa hàng chuyên doanh, cửa hàng tiện lợi) 3.2 Quan điểm định hớng phát triển thơng mại hàng thực phẩm nớc ta * Quan điểm phát triển thơng mại hàng thực phẩm - Phát triển thơng mại hàng TPS góp phần vào phát triển thơng mại nói chung nớc khối lợng giá trị theo hớng phát triển bền vững - Phát triển thơng mại hàng thực phẩm góp phần tăng kim ngạch xuất đặc biệt kim ngạch xuất hàng nông sản thực phẩm, khẳng định uy tín vị hàng thực phẩm Việt Nam thị trờng giới - Hàng thực phẩm phải đảm bảo từ khâu suốt công đoạn quy trình hình thành nên giá trị hàng thực phẩm Phải tạo tập quán sản xuất từ khâu đầu, đặc biệt nhà nông - Thơng mại hàng thực phẩm cần đảm bảo chất lợng nh hàng tiêu dùng nớc hàng xuất khẩu, chí phải u tiên cho thơng mại hàng thực phẩm nớc 20 - Phát triển thơng mại hàng thực phẩm góp phần chuyển dịch cấu ngành sản xuất, chăn nuôi theo hớng tập trung, chuyên môn hóa đại hóa, xây dựng sản xuất chất lợng cao - Phát triển thơng mại hàng TPS tạo điều kiện thúc đẩy phát triển ngành sản xuất, chế biến lơng thực thực phẩm dịch vụ logistics cho thơng mại hàng TPS Chính từ phát triển dịch vụ góp phần nâng cao khả cạnh tranh nh tăng giá trị gia tăng hàng TPS * Định hớng phát triển thơng mại hàng thực phẩm - Phát triển thơng mại hàng thực phẩm theo hớng gia tăng khối lợng giá trị hàng thực phẩm phân phối - Phát triển thơng mại hàng TPS sở thực thi tốt chiến lợc từ đồng ruộng đến bàn ăn kiểm soát chặt chẽ hàng thực phẩm nhập - Phát triển thơng mại hàng thực phẩm theo hớng thúc đẩy lành mạnh hóa sản xuất nớc, thúc đẩy ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, chế biến lu thông hàng thực phẩm - Phát triển thơng mại hàng thực phẩm để thỏa mÃn ngày tốt nhu cầu nớc ngày cao hàng thực phẩm TPS - Phát triển thơng mại hàng thực phẩm tiến tới hòa nhập thị trờng hàng thực phẩm Việt Nam với thị trờng giới - Phát triển thơng mại hàng thực phẩm để nâng cao thu nhập, chất lợng sống ngời dân - Phát triển thơng mại hàng TPS sở thực tốt cam kết song phơng đa phơng thơng mại, đầu t phát triển bền vững - Phát triển thơng mại hàng thực phẩm tạo tiền đề thúc đẩy phát triển chuỗi phân phối kênh phân phối đại, tiến tới phát triển thơng mại văn minh, đại Đồng thời bảo đảm tham gia nhà sản xuất sản phẩm thực phẩm vào chuỗi kênh phân phối đại - Phát triển thơng mại hàng thực phẩm phải sở tăng thêm giá trị gia tăng hàng thực phẩm đợc sản xuất chế biến nớc - Phát triển thơng mại hàng thực phẩm phải sở gắn kết chặt chẽ nhà: Nhà Nông, doanh nghiệp, nhà khoa học nhà quản lý - Ưu tiên cho việc nâng cao nhận thức quảng bá thực phẩm tiêu dùng thực phẩm cho cộng đồng 3.3 Kiến nghị giải pháp phát triển thơng mại thực phẩm 3.3.1.Giải pháp sản xuất chế biến hàng thực phẩm 3.3.1.1 Đối với sản xuất * Giải pháp chung - Tạo nhận thức ngời sản xuất cần thiết xây dựng nông nghiệp nông nghiệp hữu nớc ta Sự cần thiết bắt nguồn từ lợi ích họ nh lợi ích cộng đồng 21 - Đẩy mạnh công tác khuyến nông hớng vào việc phát triển nông nghiệp nông nghiệp hữu thông qua việc xây dựng thực chơng trình khuyến nông cụ thể thích ứng với vùng, địa phơng - Nhà nớc ban hành sách hỗ trợ hợp lý cho nông dân phát triển nông nghiệp nông nghiệp hữu cơ, quan trọng hàng đầu biện pháp chuyển giao công nghệ sản xuất nông sản theo yêu cầu thị trờng tới ngời sản xuất trực tiếp nông thôn - Tăng cờng đầu t cho nghiên cứu công nghệ sinh học định hớng nghiên cứu vào chủ đề đại hóa kỹ thuật canh tác truyền thống, kế thừa phát triển u tè tÝch cùc cđa kü tht trun thèng - Nghiên cứu quy hoạch vùng trồng trọt rau quả, chăn nuôi gia súc, gia cầm nuôi trồng thủy sản tập trung, có quy mô đủ lớn - Tăng cờng đầu t nghiên cứu sản xuất giống trồng vật nuôi để đảm bảo chất lợng tiêu chuẩn VSATTP cho sản phẩm nông, thủy sản - Dành vốn ngân sách hỗ trợ, đầu t cho chơng trình phát triển sản xuất nh quy hoạch vùng sản xuất, chăn nuôi sạch; xây dựng trung tâm quốc gia giống để tạo giống có chất lợng cao - Có biện pháp quản lý nguồn thức ăn chăn nuôi thuốc thú y - Tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức nhận thức ngời sản xuất nhằm hạn chế tình trạng sử dụng loại thức ăn kích thích tăng trởng nh loại thuốc kích thích, thuốc thú y bị cấm Tuyên truyền để nâng cao nhận thức ngời sản xuất việc đảm bảo thời gian cách ly sau phun thuốc, tiêm thuốc cho rau, quả, gia súc, gia cầm, thủy sản trớc giết, bán * Giải pháp cụ thể + Đối với chăn nuôi gia súc, gia cầm - Có sách hỗ trợ khuyến khích ngời chăn nuôi áp dụng quy trình sản xuất, chăn nuôi sở áp dụng phơng pháp quản lý chất lợng - Đầu t xây dựng hệ thống nuôi công nghiệp, trang thiết bị đủ tiêu chuẩn - Nâng cao lực giám sát, chuẩn đoán phát nhanh dịch bệnh, sở tăng cờng liên kết cấp, ngành, từ có biện pháp kiểm soát ngăn chặn kịp thời xẩy dịch bệnh chăn nuôi gia súc, gia cầm để hạn chế lây lan dịch bệnh - Đầu t nâng cao lực cho Cục Thú y nhân lực chuyên môn, đầu t, nâng cấp thiết bị kiểm dịch - Để sản phẩm chăn nuôi tồn cạnh tranh đợc tiêu thụ, nhà chăn nuôi phải đảm bảo cạnh tranh đợc giá giá trị + Đối với nuôi trồng thuỷ sản - Cần có phối hợp chặt chẽ ngành thủy sản ngành nông nghiệp công tác quy hoạch vùng sản xuất, nuôi trồng thủy sản tập trung Trong đó, trọng công tác thủy lợi cho nuôi trồng thủy sản, đặc biệt cho vùng chuyển đổi, vùng nuôi tôm tËp trung 22 - Nghiªn cøu kü thuËt, quy trình nuôi trồng loại thủy sản, hớng đến mô hình nuôi trồng sở trọng xây dựng tiêu chuẩn vùng nuôi sạch, đảm bảo VSATTP - Tăng cờng phổ biến kinh nghiệm kỹ thuật nuôi trồng nhằm nâng cao kiến thức nuôi trồng cho ngời dân, hớng đến mô hình sản xuất sạch, đảm bảo chất lợng nguồn thủy sản - Các sở nuôi trồng cần tăng cờng đầu t sở hạ tầng để đảm bảo chất lợng thủy sản vệ sinh môi trờng - áp dụng biện pháp đánh bắt đảm bảo chất lợng thuỷ sản - áp dụng phổ cập phơng pháp quản lý chất lợng nh tiêu chuẩn ISO 9000, ISO 1400, HACCP tất sở từ đánh bắt, nuôi trồng, thu gom, bảo quản, vận chuyển, phân phối chế biến thuỷ sản để đảm bảo sản phẩm thuỷ sản đạt yêu cầu chất lợng VSATTP + Đối với trồng trọt rau, - Quy hoạch vùng chuyên canh sản xuất rau, sạch, an toàn theo hớng sản xuất hàng hoá phạm vi rộng, quy mô lớn, áp dụng kỹ thuật tiến - Chọn lọc lai tạo, thích nghi giống trồng có suất chất lợng cao, thích nghi với vùng có khả chống sâu bệnh - Kiện toàn quan quản lý chất lợng vệ sinh rau quả, vừa xây dựng tiêu chuẩn VSATTP vừa phối hợp với nớc nhập giám sát chất lợng rau tạo điều kiện cho việc sản xuất xuất rau sạch, an toàn - Phối hợp chặt chẽ nhập quản lý sử dụng loại thuốc BVTV, thuốc trừ sâu với công tác kiểm tra d lợng hoá chất rau quan chức nh Cục BVTV, Cục VSATTP, Cục quản lý thị trờng, Tổng Cục hải quan tránh tình trạng ngời nông dân dễ dàng mua sử dụng tuỳ tiện loại thc BVTV, thc trõ s©u nh− hiƯn - X©y dựng văn kỹ thuật tiêu chuẩn quy trình kỹ thuật trồng, phân bón, hoá chất bảo vệ thực vật, thuốc trừ sâu, thuốc kích thích làm sở cho công tác quản lý hớng dẫn ngời sản xuất văn kỹ thuật Cần ban hành danh mục hoá chất bảo vệ thực vật đợc sử dụng hay hạn chế sư dơng vµ cÊm sư dơng Khun khÝch sư dơng loại phân bón sinh học áp dụng phòng trừ dịch bệnh phơng pháp sinh học sản xuất nông nghiệp nói chung trồng trọt rau, nói riêng 3.3.1.2 Đối với chế biến * Đối với doanh nghiệp chế biến - Tăng cờng đầu t sở vật chất kỹ thuật, đặc biệt đầu t đổi công nghệ, công nghệ - Tăng cờng công tác kiểm tra nguyên liệu đầu vào sản phẩm đầu sở đầu t thiết bị chuyên dùng kỹ thuật kiểm tra - Lết với nhà sản xuất để đảm bảo nguồn nguyên liệu đầu vào ổn định chất lợng tiêu chuẩn vệ sinh 23 - Tranh thủ trợ giúp kỹ thuật hợp tác tổ chức quốc tế vấn đề đảm bảo VSATTP - Có ý thức nghiêm chỉnh tuân thủ tiêu chuẩn, quy định nớc qc tÕ cã liªn quan tíi VSATTP - Tõng b−íc chuyển sang sản xuất, chế biến sử dụng công nghệ sạch, cách triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lợng VSATTP nh ISO, HACCP, GMP (quy tr×nh chÕ biÕn tèt), GHP (Good quy tr×nh vƯ sinh tốt) - Chú trọng đầu t đào tạo ®èi víi ngn nh©n lùc doanh nghiƯp nh»m n©ng cao nhận thức VSATTP trình chế biến 3.3.2 Giải pháp vận chuyển, bảo quản, lu thông phân phối hàng thực phẩm - Nhà nớc với doanh nghiệp xây dựng, tổ chức phát triển trung tâm tiêu thụ sản phẩm nông sản thực phẩm, sở hình thành nên liên kết dọc chuỗi sản xuất, phân phối tiêu thụ sản phẩm - Xây dựng thực thi chiến lợc từ đồng ruộng đến bàn ăn hàng nông sản thực phẩm * Về vận chuyển thực phẩm - Về phía nhà nớc, cần đầu t sở hạ tầng đồng bộ, bao gồm đờng xá, hệ thống kho tàng, bến bÃi, cầu cảng - Tăng cờng kiểm tra, giám sát hoạt động vận chuyển hàng hoá thị trờng nội địa nhằm hạn chế tình trạng vận chuyển hàng giả, hàng chất lợng thị trờng - Các sở vận chuyển cần đầu t hạ tầng đồng nh hệ thống kho hàng, kho lạnh, bến bÃi, phơng tiện vận chuyển phù hợp với tính chất đặc điểm thơng phẩm học loại thực phẩm * Về bảo quản thực phẩm - Đối với quan quản lý Nhà n−íc vỊ VSATTP, cÇn cã h−íng dÉn thĨ vỊ phơng pháp bảo quản thực phẩm sạch, nh quy định liều lợng chất bảo quản thực phẩm thời gian bảo quản cho loại thực phẩm - Quản lý chặt chẽ đối thị trờng thuốc BVTV nh sản phẩm hoá học dùng bảo quản thực phẩm - Tăng cờng công tác tra, kiểm tra sở bảo quản thực phẩm để nhanh chóng phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm tiêu chuẩn VSATTP - Tăng cờng giáo dục, tuyên truyền để đối tợng sử dụng phơng pháp bảo quản thích hợp, không sử dụng thuốc bảo quản gây nguy hại sức khoẻ ngời nh đảm bảo thời gian bảo quản sản phẩm - Đối với sở bảo quản, phải sử dụng bao bì thích hợp để đảm bảo thực phẩm sạch, phải bảo vệ thực phẩm không bị ô nhiễm bảo đảm chất lợng thực phẩm thời gian bảo quản, sử dụng thuận lợi cho viƯc ghi nh·n Bao b× tiÕp xóc trùc tiÕp với thực phẩm phải đợc kiểm nghiệm VSATTP 24 - Cơ sở bảo quản cần áp dụng biện pháp bảo quản thích hợp để bảo đảm thực phẩm không bị h hỏng, biến chất, giữ đợc chất lợng, mùi vị không tăng thêm chất ô nhiễm vào thực phẩm sở có đầu t thích đáng sở, thiết bị nh ngời * Về phân phối thực phẩm thị trờng nội địa - Tăng cờng công tác tra, kiểm tra, kiểm soát hoạt động phân phối hàng hoá thị trờng sở tăng cờng nhân lực trình độ cho công tác quản lý thị trờng - Cần có chế tài xử phạt mạnh sở kinh doanh vi phạm điều kiện VSATTP - Thờng xuyên công khai thông tin doanh nghiệp sản xuất phân phối thực phẩm nh doanh nghiệp vi phạm VSATTP để ngời tiêu dùng nhận biết đợc có thay đổi lựa chọn tiêu dùng - Tăng cờng công tác giáo dục, tuyên truyền để nâng cao ý thức nhận thức đối tợng kinh doanh nhằm hạn chế tình trạng kinh doanh hàng giả, hàng chất lợng, hàng vi phạm VSATTP - Có hình thức tổ chức kinh doanh hợp lý, đảm bảo VSATTP, phù hợp với đặc tính thơng phẩm học loại hàng hoá - Đối với doanh nghiệp phân phối hàng thực phẩm, cần đàm phán, ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm đầu lâu dài, ổn định với nhà sản xuất, chăn nuôi thực phẩm - Có sách hỗ trợ, khuyến khích nhà phân phối TPS (nh công bố trao giải thởng tôn vinh) để ngời tiêu dùng nhận biết tiếp cận nhà phân phối sản phẩm họ - Cần có quy hoạch sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung, với công nghệ tiên tiến, đảm bảo điều kiện VSATTP - Có sách khuyến khích đầu t xây dựng khu chÕ biÕn, giÕt mỉ gia sóc, gia cÇm tËp trung, đảm bảo VSATTP khâu giết mổ - Quy hoạch hệ thống chợ, siêu thị cần tính đến yêu cầu đảm bảo VSATTP - Cần tăng cờng kiểm tra, tra sở kinh doanh dịch vụ ăn uống sở tăng cờng phối hợp quan chức Trên sở đó, đình kinh doanh sở không đủ điều kiện đảm bảo VSATTP 3.3.3 Giải pháp xuất khẩu, nhập hàng thực phẩm 3.3.3.1 Đối với xuất * Về phía Nhà nớc - Xây dùng hƯ thèng kiĨm tra chÊt l−ỵng thùc phÈm xt (bao gồm thuỷ sản, thịt gia súc, gia cầm, rau quả) đồng bộ, rộng khắp - Có hỗ trợ định để doanh nghiệp có đợc chứng nhận tiêu chuẩn VSATTP nh Chứng nhận chất lợng Chứng nhận kiểm dịch quan đợc định cấp 25 - Cho phép thuê quan giám định chất lợng quốc tế có uy tín để giám định chứng nhận chất lợng hàng xuất - Hỗ trợ vốn cho hộ nông dân doanh nghiệp sản xuất, chế biến, xuất nông, thuỷ sản đợc vay vốn từ chơng trình hỗ trợ phát triển trồng, vật nuôi để sản xuất nguyên liệu - Nhanh chóng đàm phán tiến hành việc ký kết hiệp định kiểm dịch động, thực vật với nớc xúc tiến mở rộng nớc có nhu cầu nhập thịt gia súc, gia cầm, rau Việt Nam - Tăng cờng công tác thông tin thị trờng nhập nh thông tin hệ thống tiêu chuẩn VSATTP thị trờng cho doanh nghiệp xuất - Hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp sản xuất, chế biến xuất thực phẩm nhằm tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận đợc với công nghệ sản xuất chế biến - Hỗ trợ đào tạo nhân lực để doanh nghiệp tiếp cận công nghệ tiên tiến, đại, công nghệ sạch, đảm bảo VSATTP - Hỗ trợ doanh nghiệp việc giải tranh chấp vi phạm quy định tiêu chuẩn VSATTP thị trờng qc tÕ * VỊ phÝa c¸c doanh nghiƯp - C¸c doanh nghiệp cần tăng cờng đầu t đổi công nghệ phơng thức sản xuất, áp dụng hệ thống HACCP từ khâu sản xuất, chăn nuôi khâu chế biến lu thông - Các doanh nghiệp cần tích cực, chủ động việc tiếp cận nguồn thông tin, cập nhật hiểu rõ quy định tiêu chuẩn liên quan đến vấn đề VSATTP thị trờng nhập - Tăng cờng đầu t đào tạo nguồn nhân lực doanh nghiệp để họ thực hành phơng pháp sản xuất, chế biến sạch, đảm bảo VSATTP sở tiếp cận, vận hành thiết bị, công nghệ đại, công nghệ Trong ý đào tạo cán VSATTP để kiểm soát tốt hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp có liên quan đến VSATTP - Doanh nghiệp cần nhận thức đợc lợi ích tuân thủ nh bất lợi vi phạm tiêu chuẩn VSATTP hoạt động kinh doanh, xuất nông, thủy sản - Phối hợp với quan quản lý nhà nớc việc giải vớng mắc thị trờng liên quan đến vấn đề VSATTP nhằm hạn chế tổn hại kinh tế uy tín cho doanh nghiệp xuất - Hình thành liên kết dọc sản phẩm thực phẩm, giai đoạn đầu áp dụng mô hình số thực phẩm chủ yếu nh thủy sản, rau, quả, thịt gia súc, gia cÇm - Doanh nghiƯp xt khÈu cã thĨ tham gia suốt quy trình sản xuất khép kín từ sản xuất đến chế biến xuất - Đẩy mạnh công tác xúc tiến xuất 26 - Kết hợp với quan đại diện thơng mại nớc để tìm hiểu thông tin quy định VSATTP nớc nhập Đồng thời phối hợp với quan đại diện để quảng bá xúc tiến xuất khẩu, đầu t hàng thực phẩm 3.3.3.2 Về nhập - Quản lý chặt chẽ hoạt động nhập thực phẩm - Quản lý chặt chẽ nhập hàng hoá có khả gây VSATTP nh: hoá chất, phân bón, thuốc trừ sâu, thức ăn chăn nuôi, thuốc BVTV, thuốc kháng sinh cấm sử dụng, dây chuyền chế biến lạc hậu Đồng thời, khuyến khích nhập công nghệ chế biến sạch, công nghệ đại, thiết bị xử lý chất thải phục vụ chế biến hàng nông, thuỷ sản xuất - Chú trọng nhập giống, giống sạch, nh loại thức ăn gia súc, gia cầm đảm bảo chất lợng - Tăng cờng công tác quản lý thị trờng, đặc biệt cửa biên giới để hạn chế tình trạng nhập lậu thực phẩm không đảm bảo VSATTP, bị nhiễm dịch bệnh, có nguy lây lan phát dịch nớc Đặc biệt hoạt động nhập lậu loại thức ăn giả, thức ăn không đảm bảo chất lợng loại thuốc kháng sinh, thuốc BVTV bị cấm 3.3.4 Hoàn thiện sở pháp lý liên quan đến sản xuất, chế biến, lu thông nớc xuất, nhập hàng thực phẩm - Đối với nhập khẩu, cần soát bổ sung quy chế quản lý nhËp khÈu ho¸ chÊt, thc BVTV, c¸c phơ gia thùc phẩm, loại thực phẩm không đảm bảo vệ sinh, chống di nhập loại sinh vật lạ lây lan mầm bệnh - Xây dựng hàng rào kỹ thuật thơng mại khuôn khổ WTO mà trớc mắt quy định tiêu chuẩn VSAT thực phẩm nhập vào Việt Nam - Cần có thống văn pháp luật Bộ ngành, nh thống từ Trung ơng đến địa phơng vấn đề đảm bảo VSATTP sở rà soát loại bỏ điểm chồng chéo văn VSATTP Bộ, ngành khác Đồng thời, cần có phối hợp chặt chẽ việc triển khai quy định Bộ ngành - Nghiên cứu, rà soát, cập nhật để bổ sung thay đổi, loại bỏ ban hành quy định pháp lý tiêu chuẩn đảm bảo VSATTP phù hợp với điều kiện sản xuất nớc ta đáp ứng với tiêu chuẩn quốc tế - Cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn quốc gia đồng VSATTP, phù hợp với khu vực giới - Xây dựng ban hành quy định điều kiện kinh doanh, phơng tiện vận chuyển, công nghệ bảo quản nhóm thực phẩm có nguy cao nh thịt, sữa, rau quả, thực phẩm ăn ngay, nớc đóng chai - Xây dựng đồng quy trình quy phạm, kỹ thuật canh tác sản xuất nông, lâm, ng nghiệp, quy trình công nghệ bảo quản, chế biến, phân phối, lu thông v.v - Sớm ban hành quy định xuất nhập sản phẩm biến đổi gen sinh vật biến đổi gen 27 - Nghiên cứu xây dựng ban hành tiêu chí văn minh thơng mại kinh doanh thực phẩm - Cần có chế tài đủ mạnh để xử lý kiĨm tra, gi¸m s¸t viƯc thùc hiƯn hƯ thèng c¸c tiêu chuẩn liên quan đến vấn đề đảm bảo VSATTP - Nhanh chóng xây dựng hoàn thiện văn quy định phục vụ cho công tác quản lý nhµ n−íc vỊ VSATTP - TÝch cùc chun sang kiĨm soát nguy toàn dây truyền cung ứng sản phẩm sở hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật liên quan đến vấn đề - Xây dựng ban hành văn pháp luật cụ thể quy định phân công rõ trách nhiệm quản lý VSATTP quan chức 3.3.5 Nâng cao nhận thức toàn x hội sản xuất, chế biến, phân phối tiêu dùng hàng thực phẩm - Xây dựng chiến lợc thông tin giáo dục truyền thông sở xác định nhóm đối tợng, huy động kênh truyền thông lực lợng truyền thông, nh xây dựng nội dung thông điệp cho nhóm đối tợng nghiên cứu phơng pháp tiếp cận phù hợp - Hợp pháp hóa văn pháp quy VSATTP thông qua việc ban hành quy định, nghị định, thị hớng dẫn thi hành Xuất tài liệu hớng dẫn cụ thể quy định dới dạng hỏi - đáp - Mở chiến dịch đào tạo tuyên truyền VSATTP, phổ biến quy định tiªu chn cđa qc tÕ vỊ VSATTP qc tÕ cho nhà quản lý doanh nghiệp nh quy định liên quan WTO (TBT, SPS, TRIPs ), ASEAN, hệ thống kiểm soát an toàn thực phẩm; quy định tiêu chuẩn nớc khu vực thị trờng nh Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản , cho cộng đồng, nhà sản xuất, chế biến, phân phối nhà xuất, nhập - Nâng cao nhận thức lợi ích mà việc đáp ứng yêu cầu VSATTP mang lại cho quốc gia doanh nghiệp - N©ng cao nhËn thøc, ý thøc cđa ng−êi d©n việc bảo vệ sức khoẻ, thay đổi sở thích tiêu dùng hàng hóa theo hớng đảm bảo yêu cầu vệ sinh - Triển khai thực công tác xà hội hoá hoạt động VSATTP, tránh tình trạng việc thực thi công tác VSATTP địa phơng, doanh nghiệp, cá nhân thực theo chiến dịch, tập trung chủ yếu vào tháng hành động, dịp lễ tết, cần đảm bảo hoạt động xà hội hoá đợc tiến hành hàng ngày, hàng - Tuyên truyền vận động dân c từ bỏ thói quen ăn uống lạc hậu, vệ sinh Xây dựng tiêu chí văn minh thơng mại kinh doanh thực phẩm nh cửa hàng rau sạch, thịt sạch, phở Giáo dục lơng tâm đạo đức kinh doanh cho sở kinh doanh thực phẩm thông qua chơng trình tập huấn, hội thảo, hội nghị 28 Kết luận Thực phẩm hàng hóa thiết yếu, thiếu đợc đời sèng hµng ngµy cđa ng−êi, kinh tÕ x· héi phát triển, nhu cầu hàng thực phẩm hơn, an toàn ngày cao sÏ dÇn thay thÕ cho nhu cÇu thùc phÈm chÊt lợng thấp Cùng với tiến khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ sinh học, đà cải thiện bứt phá không suất mà đa dạng chủng loại hàng hóa thực phẩm, nhng đem lại cho ngời thảm họa, tổn hại sức khỏe tinh thần từ ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ cho mục tiêu không sức khỏe cộng đồng an toàn cho ngời sử dụng Trớc thực tiễn sản xuất, chế biến, lu thông tiêu dùng hàng thực phẩm mang tính đa diện, mang đến lợi ích nh thiệt hại cho cộng đồng, để phát triển thơng mại hàng thực phẩm nhằm hớng tới bảo đảm ngày đem đến lợi ích nhiều cho ngời tiêu dùng, lành mạnh hoá sản xuất, chế biến, kinh doanh, xuất, nhập hàng thực phẩm, đồng thời hoà nhập với môi trờng kinh doanh quốc tế, đề tài: Nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển thơng mại hàng thực phẩm điều kiện Việt Nam thành viên Tổ chức Thơng mại Thế giới, đà đợc thực nhằm nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để đề xuất định hớng giải pháp phát triển thơng mại hàng thực (phục vụ trực tiếp cho nhu cầu ngời) Việt Nam điều kiện bối cảnh Đề tài đợc kết cấu thành chơng kiểu truyền thống Chơng I, giải số vấn đề lý luận bản, sở lý luận cần thiết để đề tài đề xuất kiến nghị giải pháp chơng Đề tài đà xuất phát từ việc làm rõ khái niệm liên quan đến hàng thực phẩm sạch, vai trò thực phẩm sạch, ý nghĩa việc phát triển thơng mại hàng thực phẩm Những nhân tố ảnh hởng đến sản xuất, chế biến lu thông hàng thực phẩm đợc phân tích theo nhóm nhân tố khâu trình hình thành nên hàng thực phẩm Cũng chơng này, đề tài đà khái quát sở pháp lý sản xuất, chế biến lu thông hàng thực phẩm Phần kết thúc chơng I, đề tài đà rút học kinh nghiệm cho Việt Nam việc phát triển thơng mại hàng thực phẩm sở nghiên cứu kinh nghiệm số nớc có thơng mại hàng thực phẩm phát triển, đồng thời nớc có nhu cầu cao hàng thực phẩm mà hoàn toàn có lợi khả đáp ứng đợc, Trung Quốc, Mỹ, Nhật Bản, Châu Âu Chơng II đề tài tập trung vào đánh giá: Thực trạng sản xuất, chế biến, lu thông hàng thực phẩm nớc ta từ năm 2002 đến 2007; Thực 29 trạng quy định pháp lý nớc ta liên quan đến sản xuất, chế biến, lu thông nớc xuất nhập hàng thực phẩm Từ phân tích khái quát thực trạng sản xuất, chế biến hàng thực phẩm, tập trung phân tích sâu thực trạng lu thông xuất nhập theo nhóm hàng thực phẩm đà lựa chọn nghiên cứu, phản ánh thực trạng quy định pháp lý có liên quan, đề tài đà đánh giá mặt đợc nh tồn tại, bất cập theo nội dung phân tích Đây sở thực tiễn để đề tài đề xuất kiến nghị giải pháp chơng III Trong chơng cuối cùng, đề tài đà dự báo nhân tố nớc quốc tế ảnh hởng đến phát triển thơng mại hàng thực phẩm nớc ta thời gian tới, nh làm rõ xu hớng phát triển thơng mại hàng thực phẩm Trên sở lý luận thực tiễn đà đợc nghiên cứu chơng I chơng II, chơng III đề tài đà đề xuất quan điểm, định hớng kiến nghị nhằm phát triển thơng mại hàng thực phẩm nớc ta Đề tài đà dành dung lợng lớn để đề xuất giải pháp phát triển thơng mại hàng thực phẩm nớc ta đến năm 2015 định hớng đến 2020, giải pháp đợc kết cấu thành nhóm theo nội dung nghiên cứu chơng trớc, theo logíc chuỗi hình thành nên giá trị hàng thực phẩm từ đồng ruộng đến bàn ăn, nh hoạt động xuất nhập hàng thực phẩm, giải pháp thiếu đợc đề xuất cuối nâng cao nhận thức toàn xà hội thực phẩm đà đợc đề tài kiến nghị để kết thúc chủ đề nghiên cứu Mặc dù chủ đề nghiên cứu vấn đề mới, nhng chủ đề khó, phạm vi nghiên cứu rộng, với hạn chế lực điều kiện nghiên cứu, nên chắn đề tài nhiều khiếm khuyết, Ban chủ nhiệm đề tài mong tiếp tục nhận đợc góp ý nhà khoa học, nhà quản lý nhà hoạt động thực tiễn lĩnh vực để ban chủ nhiệm hoàn thiện nâng cao giá trị khoa học đề tài Ban chủ nhiệm đề tài chân thành cảm ơn Vụ Khoa học Công nghệ, Vụ Thị trờng nớc, Vụ Xuất Nhập khẩu, Cục Quản lý Thị trờng - Bộ Công Thơng, Viện Nghiên cứu Chiến lợc phát triển Nông nghiệp Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Viện Nghiên cứu Thơng mại, nhà khoa học đồng nghiệp đà ủng hộ, tạo điều kiện, giúp đỡ hợp tác để ban chủ nhiệm đề tài hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu BAN chủ nhiệm ®Ị tµi 30 ... hởng xu hớng phát triển thơng mại hàng thực phẩm sạch. 3.2 Quan điểm định hớng phát triển thơng mại hàng thực phẩm sạch. 3.3 Kiến nghị giải pháp phát triển thơng mại thực phẩm 3.3.1 .Giải pháp. .. trạng quy định pháp lý liên quan đến sản xuất, chế biến, lu thông nớc xuất nhập hàng thực phẩm chơng 3: GiảI pháp phát triển thơng mại hàng thực phẩm việt nam đến năm 2015 định hớng đến năm 2020... triển thơng mại hàng thực phẩm điều kiện Việt Nam thành viên Tổ chức Thơng mại Thế giới Chơng II: Thực trạng thơng mại hàng thực phẩm Việt Nam từ năm 2002 đến 2007 Chơng III: Giải pháp phát triển