Luận văn đã phân tích, làm sáng tỏ vai trò của Viện kiểm sát trong việc kiểm sát hoạt động xét xử của Tòa án ở nước ta hiện nay Phân tích, đánh giá thực trang vai trò của Viện kiểm sát trong việc kiểm sát hoạt động xét xử của Tòa án trên cơ sở đó thấy được những ưu điểm cũng như những hạn chế những bất cập . Đề xuất những quan điểm để hoàn thiện những quy định pháp luật hiện hành
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN VIỆT DNG VAI TRò CủA VIệN KIểM SáT TRONG VIệC KIểM SáT HOạT ĐộNG XéT Xử CủA TòA áN NƯớC TA HIÖN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT NGUYN VIT DNG VAI TRò CủA VIệN KIểM SáT TRONG VIệC KIểM SáT HOạT ĐộNG XéT Xử CủA TòA ¸N ë N¦íC TA HIƯN NAY Chun ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN ĐĂNG DUNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Việt Dũng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN 1.1 Khái quát vị trí, chức Viện kiểm sát nhân dân 1.2 Vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án hình tòa án .9 1.2.1 Khái quát số quy định pháp luật công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình 1.2.2 Vai trò Viện kiểm sát việc kiểm sát hoạt động xét xử vụ án hình Tòa án 19 1.3 Khái quát số quy định pháp luật kiểm sát hoạt động xét xử vụ, việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động, hành việc khác theo quy định pháp luật Tòa án .24 1.4 Vai trò Viện kiểm sát việc kiểm sát hoạt động xét xử vụ, việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động, hành việc khác theo quy định pháp luật Tòa án .31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 36 Chương 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN 37 2.1 Thực trạng vai trò Viện kiểm sát kiểm sát xét xử án hình Tòa án 37 2.1.1 Thực trạng 37 2.1.2 Nguyên nhân hạn chế hoạt động thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử hình 42 2.2 Thực trạng vai trò Viện kiểm sát kiểm sát xét xử án dân 48 2.2.1 Thực trạng vai trò Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên dân theo Bộ luật tố tụng dân năm 2015 48 2.2.2 Hạn chế, bất cập Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên tòa dân 52 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM SÁT XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN 57 3.1 Một số giải pháp 57 3.2 Một số đề xuất 67 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Viện kiểm sát nhân dân có vị trí quan trọng việc bảo đảm xét xử người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm, người phạm tội, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bên đương việc xét xử Toà án nhân dân pháp luật, nghiêm minh, kịp thời nội dung quan trọng thể nhiều Nghị Đảng cải cách tư pháp Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” nhấn mạnh: “Nâng cao chất lượng cơng tố Kiểm sát viên phiên tòa, bảo đảm tranh tụng dân chủ với luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác”, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” tiếp tục nhấn mạnh: “Nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp, chất lượng tranh tụng tất các phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp” Thực Nghị Bộ Chính trị, việc kiểm sát hoạt động xét xử Viện kiểm sát nhân dân thời gian từ năm 2015 đến tháng đầu năm 2018 đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ việc đấu tranh phòng chống tội phạm, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, củng cố tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ tài sản, tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm công dân Tuy nhiên, so với yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Đảng, Nhà nước nhân dân cơng tác kiểm sát hoạt động xét xử nhiều tồn tại, hạn chế thể rõ yếu Kiểm sát viên việc thực thao tác nghiệp vụ kiểm sát hoạt động xét xử dẫn đến chất lượng công tác chưa cao Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” rõ: “Đòi hỏi cơng dân xã hội quan tư pháp ngày cao; quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời phải công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm vi phạm” Bởi vậy, việc nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động xét xử Viện kiểm sát nhân dân trở thành vấn đề thời yêu cầu thiết cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm sát hoạt động xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp Nghị Đảng, người viết lựa chọn đề tài “Vai trò Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án nước ta nay” nhằm đánh giá khái quát ưu điểm, hạn chế kiểm sát hoạt động xét xử vụ án hình sự, dân sự; Nguyên nhân ưu điểm hạn chế kiểm sát hoạt động xét xử Trên sở đó, người viết đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao vai trò Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án nhằm thực tốt công cải cách tư pháp Đảng Nhà nước đề Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn có mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu nội dung sau đây: - Hệ thống hóa nhận thức lý luận vai trò Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án tính đặc thù Viện kiểm sát việc kiểm sát hoạt động xét xử Việt Nam - Đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn vai trò Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án, yếu tố tác động tới việc kiểm sát hoạt động xét xử Viện kiểm sát - Xác định quan điểm để nâng cao vai trò kiểm sát hoạt động xét xử Viện kiểm sát nước ta - Đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao vai trò Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án Tính đề tài nghiên cứu Với nghiên cứu có tính chất tồn diện có hệ thống, kết nghiên cứu Luận văn góp phần làm sáng tỏ vai trò Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án nước ta nay, qua đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Viện kiểm sát giai đoạn xét xử Các kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho Kiểm sát viên hai cấp (cấp tỉnh cấp huyện) công tác kiểm sát hoạt động xét xử vụ án hình sự, dân Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề mang tính lý luận chung vị trí, vai trò Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án, đồng thời sâu nghiên cứu quy định pháp lý hành có liên quan đến vị trí, vai trò Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động xét xử Thực trạng Viện kiểm sát, luận văn giới hạn phân tích số liệu thực tế Viện kiểm sát nhân dân cấp từ năm 2015 đến vai trò Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án để minh hoạ cho vấn đề mà luận văn nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề vai trò Viện kiểm sát hoạt động xét xử vụ án hình vụ án dân nhiều người nghiên cứu, có tính chun sâu Luận văn thạc sỹ luật học năm 2002 tác giả Tôn Thiện Phương viết “Vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình sự”, Luận văn thạc sỹ Luật học năm 2012 tác giả Lê Thắng viết “Vị trí, vai trò chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự” hay Luận văn thạc sỹ Luật học năm 2012 tác giả Nguyễn Vĩnh Tá viết “Vai trò Viện kiểm sát nhân dân phiên tòa sơ thẩm dân sự”, viết Thơng tin khoa học kiểm sát tác giả Nguyễn Quốc Việt (2010) viết “Nghiên cứu chủ trương Đảng vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân thể chế hóa pháp luật tố tụng dân qua thời kỳ”, viết Tạp chí luật học đặc san BLTTDS tác giả Trần Văn Trung (2005) “Về việc tham gia phiên tòa dân VKSND” Tuy nhiên, qua khảo cứu tài liệu khoa học nói trên, tài liệu chủ yếu đề cập đến vài trò Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án lĩnh vực cụ thể, nghiên cứu thực trước Hiếp pháp 2013, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, Bộ Luật tố tụng hình 2015, Bộ Luật tố tụng dân 2015, Luật Tố tụng hành 2015 có hiệu lực, nữa, cơng trình nghiên cứu trước sâu nghiên lĩnh vực (hình dân sự, hành chính) nên với vấn đề vai trò Viện kiểm sát việc kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án nước ta có người làm rõ, chưa có tính thống Vì vậy, đề tài nghiên cứu nhằm làm rõ mặt lý luận thực tiễn bổ sung hoàn thiện tri thức khoa học vai trò Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án nước ta Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh,quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp luật, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn, phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp lịch sử để giải vấn đề thuộc mục tiêu, nhiệm vụ luận văn Bố cục luận văn Ngồi lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 03 chương sau: Chương 1: Vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án Chương 2: Thực trạng vai trò Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát xét xử lượng công tác kiểm sát xét xử vụ án, Kiểm sát viên phải khắc phục thiếu sót phải nhận thức muốn hoạt động có hiệu chất lượng khơng có đường khác Kiểm sát viên phải nắm chắc, nắm đầy đủ khách quan nội dung chứng cứ, tình tiết vụ án Để làm điều công việc đáng ý Kiểm sát viên phải thực đầy đủ thao tác nghiệp vụ giai đoạn chuẩn bị xét xử theo Quy chế là: Trực tiếp phải tích cực, tỷ mỷ việc nghiên cứu hồ sơ vụ án; lập hồ sơ kiểm sát, viết dự thảo đề cương tham gia xét hỏi, dự thảo luận tội, dự thảo phát biểu; dự kiến vấn đề tranh luận đối đáp phiên Việc chuẩn bị để tham gia phiên tồ tốt chất lượng kiểm sát xét xử đạt cao Tại phiên Kiểm sát viên phải chủ động có trách nhiệm tham gia xét hỏi, đưa chứng cứ, tích cực tranh luận đối đáp với ý kiến bị cáo, nguyên đơn, bị đơn, người bào chữa người tham gia tố tụng khác Có hoạt động tích cực Kiểm sát viên nâng cao vai trò, trách nhiệm cơng tác kiểm sát xét xử vụ án Việc giáo dục ý thức trách nhiệm, nâng cao trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ rèn luyện phẩm chất đạo đức Kiểm sát viên xây dựng đội ngũ kiểm sát viên vừa có “tâm”, vừa có “tầm” vấn đề quan trọng có tính chất định đến thành cơng cơng tác kiểm sát xét xử vụ án Bởi vậy, Viện kiểm sát nhân dân phải quan tâm bồi dưỡng kiểm sát viên làm công tác kiểm sát xét xử tồn diện khơng chun mơn, nghiệp vụ kiểm sát xét xử mà ý thức trách nhiệm phẩm chất đạo đức Phải đào tạo, bồi dưỡng giáo dục đội ngũ Kiểm sát viên làm kiểm sát xét xử thành cán có lương tâm trách nhiệm cao, có lực nghiệp vụ tốt, có khả phản ứng linh hoạt Còn Kiểm sát viên phải ln ln tự rèn luyện phẩm chất đạo đức, năm 63 đức tính người cán kiểm sát, nâng trình độ hiểu biết pháp luật khoa học xã hội, quản lý kinh tế trình độ văn hố Có làm Kiểm sát viên đủ sức để hoàn thành tốt nhiệm vụ kiểm sát xét xử công cải cách tư pháp Bốn là, xếp lại tổ chức, cán bộ, bố trí Kiểm sát viên có lực thật vào khâu kiểm sát xét xử Cán yếu tố định thành, bại công việc Phải nhận thức cách đầy đủ, đắn vai trò, trách nhiệm Kiểm sát viên phiên Kiểm sát viên phải thông qua hoạt động xét hỏi, đối đáp, tranh luận để bảo vệ quan điểm Viện kiểm sát phiên tòa Kiểm sát viên phải thật chủ động tích cực việc tranh chứng minh làm sáng tỏ tình tiết vụ án Muốn làm vậy, đòi hỏi Kiểm sát viên phải có lực thực sự, chun mơn, nghiệp vụ, xã hội phải có lĩnh Để bảo đảm cho Kiểm sát viên có điều kiện tham gia chủ động, tích cực hoạt động kiểm sát xét xử phiên toà, Ngành kiểm sát có điều chỉnh, xếp, tăng cường cán cho khâu kiểm sát xét xử Tuy nhiên, điều chỉnh, xếp dừng lại dạng “số lượng”, nặng giải chế độ, sách, chưa thực chất vào vấn đề chất lượng cán Bởi phiên tòa đòi hỏi Kiểm sát viên phải xét hỏi, luận tội, đối đáp, tranh luận Do vậy, đòi hỏi Kiểm sát viên phải có khả định khơng chuyên môn, nghiệp vụ, mà kể kiến thức xã hội lẫn khả hùng biện thực cách có hiệu phiên tồ Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao, lĩnh trị vững vàng, khả viết, nói yếu tố hội tụ bắt buộc Kiểm sát viên Để có đội ngũ Kiểm sát viên hội tụ đủ yếu tố cần thiết nêu trên, phải có điều chỉnh mạnh mẽ, khẩn trương, tích cực cơng tác tổ chức cán Một thực tế 64 thừa nhận phiên việc tranh luận đối đáp phiên tòa Kiểm sát viên nhìn chung yếu, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Do vậy, việc cần phải giải nhằm vào “gốc” vấn đề, tổ chức cán Phải mạnh dạn kiên điều chuyển cán có lực thật bổ sung cho khâu công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình Nghị 49 – NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định: “việc nâng cao chất lượng phiên xét xử khâu đột phá hoạt động tư pháp” Do đó, đổi cơng tác tổ chức cán theo hướng tăng cường cho khâu công tác kiểm sát xét xử phải xác định hướng ưu tiên trình đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Năm là, xây dựng mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát với Toà án cấp với quan, tổ chức, đơn vị vũ trang nhân dân Thực tiễn công tác Ngành kiểm sát cho thấy quan hệ phối hợp Viện kiểm sát cấp với quan Tồ án, Cơng an, Thanh tra, Tư pháp, quan khác Nhà nước, Uỷ ban mặt trận tổ quốc thành viên mặt trận đơn vị vũ trang nhân dân không giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp mà nguyên tắc hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Trong hoạt động kiểm sát xét xử việc xây dựng tốt mối quan hệ Viện kiểm sát với Toà án với quan, tổ chức hữu quan phát huy sức mạnh tổng hợp đấu tranh phòng, chống tội phạm, tăng cường giám sát quan Nhà nước, tổ chức xã hội hoạt động kiểm sát xét xử Viện kiểm sát Việc xây dựng mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát với Toà án, quan Nhà nước tổ chức, đơn vị phải sở chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức theo quy định pháp 65 luật Trong trình thực mối quan hệ cần ý khắc phục nhấn mạnh quan hệ phối hợp mà làm hạn chế tính độc lập việc thực chức năng, nhiệm vụ bên, không trọng đến quan hệ phối hợp, nhấn mạnh quyền hạn trách nhiệm bên Quan hệ phối hợp Viện kiểm sát với Tòa án quan, tổ chức, đơn vị thể trước hết việc thống phương hướng, nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm Viện kiểm sát với quan bảo vệ pháp luật, quan tư pháp quan Đảng địa phương… Quan hệ phối hợp thể qua việc giải vụ án phức tạp, trọng điểm địa phương Những trường hợp có vướng mắc bên Viện kiểm sát phải chủ động họp liên ngành trao đổi, hướng dẫn giải chủ động báo cáo với cấp bên để phối hợp giải Sáu là, tăng cường đầu tư sở vật chất, trang bị phục vụ cho yêu cầu nhiệm vụ giao Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” rõ hạn chế công tác tư pháp là: “cơ sở vật chất, phương tiện làm việc quan tư pháp thiếu thốn, lạc hậu” Do nhiệm vụ cải cách tư pháp, Nghị số 49/NQ-TW Bộ Chính trị nêu là: “Nhà nước bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động tư pháp, phù hợp với đặc thù quan tư pháp khả đất nước Từng bước xây dựng trụ sở làm việc quan tư pháp khang trang, đại, đầy đủ tiện nghi Ưu tiên trang bị phương tiện phục vụ cơng tác điều tra, đấu tranh phòng, chống tội phạm, công tác xét xử Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan tư pháp” Như việc đầu tư sở vật chất, trang bị cho công tác kiểm sát xét xử trở thành yêu cầu khách quan Trong năm qua với trình cải cách tư pháp, việc Nhà 66 nước đầu tư sở vật chất, phương tiện trang thiết bị cho Viện kiểm sát nhân dân cấp quan tâm tạo điều kiện cho đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ Tuy nhiên, điều kiện cải cách tư pháp với việc tăng thẩm quyền cho quan tiến hành tố tụng cấp huyện vậy, yêu cầu hoạt động kiểm sát xét xử cấp huyện tăng lên, ví dụ như: sử dụng phương tiện lại để khám nghiệm trường, xác minh, để xét xử lưu động, để phúc cung Bởi vậy, để giúp cho Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện hoàn thành tốt nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phải quan tâm cấp phương tiện ô tô lại kinh phí cho Viện kiểm sát cấp huyện Mặt khác, với việc tăng thẩm quyền cho quan tư pháp cấp huyện việc báo cáo, thỉnh thị tăng nhiều số lượng, khẩn trương thời gian vậy, phải trang bị thêm phương tiện thơng tin liên lạc, máy tính cho Viện kiểm sát cấp huyện tạo điều kiện cho Viện kiểm sát cấp huyện hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2 Một số đề xuất Để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động xét xử tòa án, cần thiết phải thực giải pháp sau: Một là, tiếp tục kiện toàn tổ chức, xếp lại tăng cường đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn nghiệp vụ cho phận thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động xét xử tòa án Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 rõ: “Nâng cao chất lượng tranh tụng phiên xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp” Như vậy, Nghị nhấn mạnh vấn đề bản: tranh tụng phiên xét xử hoạt động quan trọng, trọng yếu, có ý nghĩa định q trình thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử 67 vụ án hình Phải nhận thức đầy đủ đắn vấn đề có sách đắn nhất, kịp thời công tác tổ chức việc bố trí người cho việc, hợp sở trường lực họ, nhằm phát huy nâng cao trách nhiệm cá nhân người Để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, thời gian tới việc tiếp tục điều chuyển, bố trí, xếp cán bộ, Kiểm sát viên phải sở thực theo thứ tự ưu tiên, lĩnh vực thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử vụ án hình phải ưu tiên hàng đầu Hai là, quan tâm bồi dưỡng, hướng dẫn kỹ tranh luận phiên tòa cho Kiểm sát viên Chất lượng tranh luận phiên tòa Kiểm sát viên phụ thuộc vào yếu tố có yếu tố mà phải đặc biệt quan tâm tới việc bồi dưỡng, hướng dẫn kỹ tranh luận đối đáp phiên tòa cho Kiểm sát viên Những năm trước có Nghị 08/NQ-TW Bộ Chính trị hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên phiên tòa hình chủ yếu tập trung vào việc đọc cáo trạng, trình bày lời luận tội phát biểu quan điểm Viện kiểm sát Còn việc tham gia xét hỏi đặc biệt việc đối đáp tranh luận với người bào chữa, bị cáo người tham gia tố tụng khác bị coi nhẹ khâu yếu toàn ngành kiểm sát nhân dân Sau có Nghị 08/NQ-TW Bộ Chính trị việc Kiểm sát viên tham gia xét hỏi, đối đáp tranh luận với người bào chữa, bị cáo, nguyên đơn, bị đơn người tham gia tố tụng khác có chuyển biến tiến Tại nhiều phiên tòa, Kiểm sát viên thể lĩnh trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng thơng qua việc đối đáp tranh luận, đấu tranh chống lại quan điểm sai trái, ý kiến chưa xác khơng pháp luật người bào chữa, bị cáo, nguyên đơn, 68 bị đơn người tham gia tố tụng khác, giúp cho Hội đồng xét xử án pháp luật Tuy nhiên vụ án không nhiều chủ yếu dựa vào kinh nghiệm tự tích lũy Kiểm sát viên Ngành Kiểm sát nhân dân chưa có tài liệu nghiên cứu chuyên sâu để giảng dạy tập huấn cho cán Kiểm sát viên ngành Do vậy, để nâng cao chất lượng tranh luận Kiểm sát viên phiên tòa Việc nghiên cứu, bồi dưỡng tập huấn hướng dẫn kỹ tranh luận đối đáp để nâng cao trình độ nhận thức lực nghiệp vụ để Kiểm sát viên dựa vào thực có bản, thống trình tranh luận đối đáp Song song với việc bồi dưỡng, hướng dẫn kỹ đối đáp tranh luận cho Kiểm sát viên việc sơ kết, tổng kết nghiệp vụ hàng năm cần phải quan tâm đến hoạt động đặc biệt tập trung vào vấn đề có vướng mắc thực tiễn tranh luận phiên tòa để hướng dẫn, giải thích chấn chỉnh kịp thời Ba là, tăng cường việc đầu tư sở vật chất phương tiện làm việc cho Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Trong năm qua với trình cải cách tư pháp, việc đầu tư sở vật chất, phương tiện trang thiết bị cho Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện quan tâm, tạo điều kiện cho đơn vi hoàn thành tốt nhiệm vụ Tuy nhiên điều kiện cải cách tư pháp với việc tăng thẩm quyền cho quan tiến hành tố tụng cấp huyện vậy, yêu cầu hoạt động kiểm sát xét xử cấp huyện tăng lên, ví dụ như: sử dụng phương tiện lại để khám nghiệm trường, xác minh, để xét xử lưu động, để phúc cung… Bởi vậy, để giúp cho Viện kiểm sát nhân dân hoàn thành tốt nhiệm vụ đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao tăng cường thêm phương tiện kinh phí lại cho Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Mặt 69 khác, với việc tăng thẩm quyền cho quan tư pháp cấp huyện việc báo cáo, thỉnh thị tăng nhiều số lượng, khẩn trương thời gian vậy, đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao trang bị thêm thơng tin liên lạc, máy vi tính cho Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tạo điều kiện cho Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 70 KẾT LUẬN Theo quy định Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Bộ luật tố tụng dân 2015, Luật tố tụng hành 2015, Viện kiểm sát nhân dân có chức năng: Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Trong tố tụng, Viện kiểm sát quan tiến hành tố tụng; Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát thực hành quyền công tố tố tụng hình sự, định việc truy tố người phạm tội trước Toà án Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, dân có trách nhiệm phát kịp thời vi phạm pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng, áp dụng biện pháp Bộ luật tố tụng hình sự, dân sự, Luật tố tụng hành quy định để loại trừ việc vi phạm pháp luật quan cá nhân này, ngồi Viện kiểm sát có phát biểu quan điểm đường lối giải vụ án Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng nhằm bảo đảm hành vi phạm tội phải xử lý kịp thời; việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, khơng làm oan người vơ tội, quyền lợi ích bên đương đảm bảo Trong phạm vi đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ thêm lý luận vai trò Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát xét xử Tòa án, chức năng, thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân phiên tòa; phân tích quy định vai trò Viện kiểm sát nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng Việt Nam hành, đồng thời kết hợp đối chiếu với hình thành phát triển Viện kiểm sát nhân dân khứ hơm Qua tìm số hạn chế bất cập quy định pháp luật tố tụng nói 71 chung vai trò Viện kiểm sát nhân dân để đề yêu cầu cần sửa đổi, bổ sung, đề xuất số giải pháp, kiến nghị mặt lập pháp tiếp tục hoàn thiện vai trò Viện kiểm sát nhân dân phiên tòa theo yêu cầu cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước đề phải phù hợp với thực tiễn Việc đề xuất kiến nghị kết trình nghiên cứu từ nhu cầu thực tiễn đời sống xã hội nước ta 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương (2011), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Dương Thanh Biểu (2007), Tranh luận phiên sơ thẩm, Nxb Tư pháp Hà Nội Dương Thanh Biểu (2007), Tranh luận phiên tòa sơ thẩm, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội Dương Thanh Biểu (2008), Tranh luận phiên tòa phúc thẩm, Nxb Tư pháp, Hà Nội Lê Cảm (2002), "Những vấn đề lý luận quyền tư pháp Nhà nước pháp quyền", Tòa án nhân dân, (11) Lê Cảm (2009), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hoà (1945), Sắc lệnh số 33C ngày 13/9/1945 việc thiết lập tòa án quân sự, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hồ (1945), Sắc lệnh số 37 ngày 29/9/1945 việc ấn định địa phương thẩm quyền tòa án quân sự, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hoà (1946), Sắc lệnh số 13 ngày 24/01/1946 tổ chức tòa án ngạch thẩm phán, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ 10 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hoà (1946), Sắc lệnh số 21 ngày 14/02/1946 tổ chức tòa án qn sự, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ 73 11 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hoà (1946), Sắc lệnh số 51 ngày 17/4/1946 việc thiết lập tòa án quân sự, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ 12 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hồ (1950), Sắc lệnh số 155 ngày 17/11/1950 ấn định thẩm quyền tòa án phân cơng nhân viên Tòa án, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49 ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ trị Đề án "Đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo Nghị 49-NQ/TW Bộ trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020", Hà Nội 16 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 17 Nguyễn Hiển Khanh (2006), “Một số giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, tháng 12, Hà Nội 18 Nguyễn Thái Phúc (1995), Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách tố tụng hình Việt Nam, Đề tài khoa học cấp bộ, Viện Khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 19 Tôn Thiện Phương (2002), Vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Quốc hội Nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa (1959), Hiến pháp năm 1959, Nxb Sự thật, Hà Nội 74 21 Quốc hội Nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Quốc hội Nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa (1961), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Sự thật, Hà Nội 23 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp Nam 1980, Nxb Sự thật, Hà Nội 24 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật tổ chức Tồ án nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Luật sư, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật tổ chức Tồ án nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khóa 13 (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội 33 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khóa 13 (2015), Bộ luật tố tụng dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 75 34 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khóa 13 (2015), Bộ luật tố tụng hành Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 35 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khóa 13 (2015), Bộ luật hình năm 2015, Hà Nội 36 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khóa 13 (2015), Bộ luật tố tụng hình Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 37 Quốc hội, Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (Sửa đổi năm 2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Trịnh Duy Tám (2006), “Bàn vai trò Kiểm sát viên phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, (4), Hà Nội 39 Tòa án nhân dân Tối cao (2004), Nghị 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba "Xét xử sơ thẩm" Bộ luật tố tụng hình 2003 40 Nguyễn Văn Tuân (2010), Vai trò Luật sư vấn đề tranh tụng hoạt động tư pháp, Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp 41 Lê Thắng (2012), Vị trí, vai trò chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 42 Võ Huy Triết (2012), “Kiểm sát hoạt động tư pháp ngành kiểm sát nhân dân yêu cầu tất yếu xã hội xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN”, Tạp chí kiểm sát, (10), tr.21-25 43 Trần Văn Trung (2005) “Về việc tham gia phiên tòa dân VKSND”, Tạp chí luật học đặc san BLTTDS, (8) 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 76 45 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2010), Báo cáo tình hình triển khai thực Nghị 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội 46 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Báo cảo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tại Kỳ họp thứ 2, Quốc hội Khóa XI, Hà Nội 47 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát, Hà Nội 48 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát, Hà Nội 49 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát, Hà Nội 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm (2015, 2016, 2017 sáu tháng đầu năm 2018), Hà Nội 51 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2017), Quy chế công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân sự, ban hành kèm theo định số 364/2017/QĐ-VKSTC ngày 02/10/2017 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Hà Nội 52 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2017), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự, ban hành kèm theo định số 505/2017/QĐ-VKSTC ngày 18/12/2017 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Hà Nội 53 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Báo cáo sơ kết công tác kiểm sát tháng đầu năm 2018, Hà Nội 54 Nguyễn Quốc Việt (2010), “Nghiên cứu chủ trương Đảng vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân thể chế hóa pháp luật tố tụng dân qua thời kỳ”, Thông tin khoa học kiểm sát, (3+4), tr.21-51 77 ... kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án, yếu tố tác động tới việc kiểm sát hoạt động xét xử Viện kiểm sát - Xác định quan điểm để nâng cao vai trò kiểm sát hoạt động xét xử Viện kiểm sát nước ta - Đề... luận vai trò Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án tính đặc thù Viện kiểm sát việc kiểm sát hoạt động xét xử Việt Nam - Đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn vai trò Viện kiểm sát kiểm. .. chương sau: Chương 1: Vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án Chương 2: Thực trạng vai trò Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án Chương 3: Một số giải pháp