Một là, đã xây dựng được khung lý thuyết về quản lý các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức (trong đó trường chính trị là một loại hình cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đặc thù của Việt Nam). Quản lý các trường chính trị là việc chủ thể quản lý sử dụng quyền lực nhà nước với công cụ và hình thức phù hợp để tác động đến các trường chính trị nhằm đạt mục tiêu trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Nội dung quản lý các trường chính trị là toàn diện bao gồm từ việc định hướng hoạt động đến việc hỗ trợ và kiểm soát hoạt động để bảo đảm trường chính trị hoạt động trong một khuôn khổ cho phép. Hai là, đã phân tích, đánh giá thực trạng quản lý các trường chính trị ở Việt Nam hiện nay. Mặc dù những năm gần đây việc quản lý các trường chính trị ở Việt Nam đã có những thay đổi về quan điểm và phương pháp quản lý, làm thay đổi cách thức hoạt động của các trường chính trị. Tuy nhiên sự quản lý vẫn chưa tác động mạnh đến việc nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các trường chính trị, nhiều vấn đề đặt ra cần giải quyết trong việc quản lý các trường chính trị, chẳng hạn: Cơ sở pháp lý để quản lý chưa được hoàn thiện; việc quản lý chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa được chú trọng; hoạt động thanh tra, kiểm tra hoạt động chưa được tăng cường, v.v.. Tất cả đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng và hiệu quả hoạt động của các trường chính trị. Ba là, đã đề xuất được quan điểm và giải pháp nhằm đảm bảo quản lý các trường chính trị đạt hiệu lực, hiệu quả. Những quan điểm và giải pháp quản lý được đề xuất có căn cứ khoa học, trên cơ sở đánh giá thực tiễn khách quan. Để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các trường chính trị cần thì có những giải pháp phù hợp, trong đó những giải pháp về quản lý có tác động mạnh mẽ nhất, nó không chỉ tác động trực tiếp đến cách thức, phương pháp, quá trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, mà còn tác động đến chất lượng “sản phẩm đầu ra” của các trường chính trị. Có nhiều giải pháp để tăng cường sự quản lý đó, mỗi giải pháp giải quyết một hoặc một số nhiệm vụ nhất định, chúng bổ sung cho nhau nên cần thực hiện đồng bộ các giải pháp quản lý này.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN VIÊN QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN VIÊN QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh PGS.TS Lê Minh Quân HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án “Quản lý trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Việt Nam nay” công trình nghiên cứu riêng tác giả Một số vấn đề luận án có tham khảo khơng chép Các số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Nghiên cứu sinh Nguyễn Văn Viên i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu Học viện Hành quốc gia, tơi hồn thành luận án “Quản lý trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Việt Nam nay” Tơi bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới 02 nhà khoa học hướng dẫn PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh PGS.TS Lê Minh Quân Tôi gửi lời cảm ơn trân trọng tới Lãnh đạo thày cô giáo Học viện Hành quốc gia, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, Khoa Quản lý nhà nước xã hội tạo điều kiện thuận lợi, tận tình giúp đỡ, góp ý chun mơn suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi gửi lời cảm ơn tới cán bộ, cơng chức Vụ Các trường trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh giúp đỡ hỗ trợ trình tác giả thu thập số liệu Cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp chia sẻ, động viên tinh thần suốt trình tác giả nghiên cứu Một lần nữa, tác giả trân trọng cảm ơn! Tác giả luận án ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Giả thuyết khoa học câu hỏi nghiên cứu Những đóng góp đề tài 10 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 11 Cấu trúc Luận án 12 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 13 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 13 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 13 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu trường trị 17 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước sở đào tạo, bồi dưỡng 23 1.2 ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 28 1.2.1 Những nội dung có liên quan nghiên cứu 28 1.2.2 Những nội dung cần tiếp tục nghiên cứu 35 TIỂU KẾT CHƯƠNG 37 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 38 2.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 38 iii 2.1.1 Khái niệm sở đào tạo, bồi dưỡng bộ, công chức 38 2.1.2 Đặc điểm sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 43 2.1.3 Vai trò sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 48 2.1.4 Phân loại sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 51 2.2 QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 53 2.2.1 Khái niệm quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 53 2.2.2 Sự cần thiết quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 54 2.2.3 Nội dung quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 58 2.2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 64 2.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ GIÁ TRỊ THAM KHẢO ĐỐI VỚI VIỆT NAM 70 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức số quốc gia giới 70 2.3.2 Một số giá trị tham khảo Việt Nam 78 TIỂU KẾT CHƯƠNG 82 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 83 3.1 TỔNG QUAN VỀ TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - MỘT LOẠI HÌNH CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ĐẶC THÙ CỦA VIỆT NAM 83 3.1.1 Trường trị hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Việt Nam 83 3.1.2 Sự đời sở trị, pháp lý trường trị 87 3.1.3 Tính đặc thù trường trị so với sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 91 iv 3.1.4 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức trường trị 94 3.1.5 Một số kết hoạt động trường trị 97 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 99 3.2.1 Định hướng hoạt động trường trị 100 3.2.2 Hỗ trợ hoạt động trường trị 105 3.2.3 Kiểm soát hoạt động trường trị 126 3.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 133 3.3.1 Kết quản lý trường trị Việt Nam 133 3.3.2 Một số vấn đề đặt việc quản lý trường trị Việt Nam 135 TIỂU KẾT CHƯƠNG 145 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 146 4.1 QUAN ĐIỂM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM 146 4.1.1 Quản lý trường trị phải sở quy định pháp luật 147 4.1.2 Quản lý trường trị phải đảm bảo tính hệ thống, thống chặt chẽ 149 4.1.3 Quản lý trường trị phải kết hợp thực cải cách hành 151 4.1.4 Quản lý trường trị phải đảm bảo chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng 153 4.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM 156 4.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến trường trị 156 4.2.2 Đổi mơ hình tổ chức trường trị 160 v 4.2.3 Thay đổi phương thức quản lý đội ngũ giảng viên trường trị 168 4.2.4 Quản lý theo chuẩn đầu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 172 4.2.5 Xây dựng thực tiêu chí đánh giá chất lượng trường trị 176 4.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động trường trị 184 TIỂU KẾT CHƯƠNG 187 KẾT LUẬN 189 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 191 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 193 PHỤ LỤC 205 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt CBCC Diễn giải Cán bộ, công chức ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng ĐTBD CBCC Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức HĐND Hội đồng nhân dân Nxb Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước TCT Trường trị UBND Ủy ban nhân dân v.v Vân vân vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Việt Nam 86 Sơ đồ 3.2 Tổ chức máy trường trị 96 Biểu đồ 3.1 Trình độ chun mơn đội ngũ lãnh đạo trường trị 1155 Biểu đồ 3.2 Thành phần người đứng đầu trường trị 1155 Bảng 3.1 Trình độ giảng viên trường trị 1177 viii 39 Đặng Thị Bích Liên (2009), Mơ hình quản lý sở đào tạo bồi dưỡng trị cấp huyện giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Quản lý giáo dục, Trường Đại học Giáo dục - Đại học quốc gia Hà Nội 40 Nguyễn Thành Lợi, “Kinh nghiệm công tác đào tạo công chức Anh”, Tạp chí Cộng sản điện tử, đăng ngày 11/7/2009 41 Phạm Thị Ly (2011), “Xã hội hóa dịch vụ công lĩnh vực giáo dục đại học”, Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng, đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ cơng lĩnh vực giáo dục, Hội thảo ngày 18/3/2011 Trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh 42 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Trần Văn Ngợi (2016), Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trẻ sau tuyển dụng số nước giới gợi ý vận dụng cho Việt Nam, Báo điện tử Viện khoa học Tổ chức nhà nước, truy cập ngày 15/11/2016 44 Trần Văn Ngợi (2017), Kinh nghiệm đào tạo phát triển công chức lãnh đạo cấp cao số nước giới, Báo điện tử Viện khoa học Tổ chức nhà nước, truy cập ngày 11/2/2017 45 Lê Quang (2009), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức số nước giới”, Tạp chí Xây dựng Đảng, Số 11/2009 46 Stephen P.Robbins Timothy A.Judge (2012), Hành vi tổ chức, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 47 Rodd Wagner & James K.Harter (2010), 12 nhân tố quản lý hiệu quả, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 48 Trịnh Ngọc Thạch (2012), Mơ hình quản lý đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao giáo dục đại học Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 197 49 Lưu Kiếm Thanh (2012), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức hình thức giáo dục - đào tạo đặc thù chuyên biệt”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 201 (10/2012) 50 Lương Nhật Thành (2008), Tri thức trị đội ngũ giảng viên trường trị khu vực miền núi phía Bắc nay, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 51 Lương Trọng Thành (2017), Phát triển đội ngũ cán quản lý trường trị khu vực Bắc Trung Bộ giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 52 Nguyễn Văn Thắng (2014), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng mơ hình chuẩn trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Đề tài khoa học cấp sở, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 53 Nguyễn Văn Thắng nhóm tác giả (2018), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trường trị cấp tỉnh nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 54 Lê Minh Thông Nguyễn Danh Châu (2009), Kinh nghiệm công tác nhân số nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Huỳnh Văn Thới (2011), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ khái niệm đến nhận thức hành động”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 188 (9/2011) 56 Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (Bộ Nội vụ) Văn phòng chương trình trọng điểm cấp nhà nước (Bộ Khoa học Công nghệ) (2017), Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức điều kiện hội nhập quốc tế, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Quảng Nam 198 57 Nguyễn Thị Thanh Thủy, Đinh Thị Nguyệt (2013), “Mơ hình đào tạo cơng chức Nhật Bản học kinh nghiệm Việt Nam”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 208 (5-2013) 58 Trần Thị Thanh Thuỷ (2010), “Triết lý giáo dục hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Số 6/2010 59 Lê Hồng Tịnh (2010), Quản lý nhà nước tổng công ty 90-91 theo hướng hình thành tập đồn kinh tế, Luận án tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 60 Nguyễn Đình Trãi (2001), Nâng cao lực tư lý luận cho cán giảng dạy Mác - Lênin trường trị tỉnh, Luận án tiến sĩ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 61 Lê Thị Huyền Trang, Đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, Báo điện tử Viện khoa học Tổ chức nhà nước, truy cập ngày 28/7/2016 62 Nguyễn Hữu Tri (2012), Lý thuyết tổ chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Nguyễn Văn Trung (2009), “Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức số nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Số 3/2009 64 Nguyễn Diệu Tú (2010), “Hệ thống đào tạo cơng chức Trung Quốc”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 173 65 Nguyễn Minh Tuấn (2018), “Đảm bảo tính hệ thống quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương”, Tạp chí Lý luận trị, Số 6-2018 66 Đào Thị Tùng (2011), “Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức số nước”, Tạp chí Lý luận trị, Số 3/2011 199 67 Hoàng Tụy (2005), Cải cách chấn hưng giáo dục, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 68 Nguyễn Khánh Tường (2014), Quản lý nhà nước khu vực giáo dục đại học cao đẳng tư thục Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế học, Đại học Bách khoa Hà Nội 69 Nguyễn Ngọc Vân (2005), Nghiên cứu luận khoa học giải pháp thực phân công, phân cấp đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh cán bộ, công chức nhà nước, Đề tài khoa học, Hà Nội 70 Nguyễn Thị Thu Vân (2013), “Mơ hình tổ chức hệ thống đào tạo, bồi dưỡng công chức nước giới”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 206 (3/2013) 71 Viện Ngơn ngữ học (1997), Từ điển tiếng Việt (Hồng Phê chủ biên), Nxb Đà Nẵng, Hà Nội - Đà Nẵng 72 Lại Đức Vượng (2009), “Đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng tiêu chuẩn cơng chức hành chính”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Số 10/2009 B Tài liệu tiếng Anh 73 Jeremy Paltiel (1990), “Administrative reform and the politics of management training in the People's Republic of China”, Canadian Public Administration, Volume 33, Issue 4/1990 74 John E.Chubb and Terry M.Moe (1998), “Politics, Markets, and the Organization of Schools”, American Political Science Review, Volume 82, Issue 4/1988 75 Kenneth Boothyby Everard, Geoff Morris, Ian Wilson (1995), Effective school management, Paul Chapman Publishing, London 76 Linda Kaboolian (1998), The New Public Management: Challenging the Boundaries of the Management vs Administration Debate, Public Administration, New York 200 77 Paul Samuel (1983), Training for Public Administration and Management in Developing Countries, World Bank, Washington C Văn Đảng Nhà nước Việt Nam 78 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 79 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 80 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 81 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế 82 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 83 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu 84 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập 85 Bộ Chính trị (1992), Nghị số 01-NQ/TW ngày 28/3/1992 công tác lý luận giai đoạn 201 86 Bộ Chính trị (2013), Quy định số 164-QĐ/TW ngày 01/02/2013 chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cán lãnh đạo, quản lý cấp 87 Bộ Chính trị (2014), Nghị số 32-NQ/TW ngày 26/5/2014 tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý 88 Bộ Chính trị (2018), Quyết định số 145-QĐ/TW ngày 08/8/2018 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 89 Ban Bí thư (1993), Quyết định số 61-QĐ/TW ngày 10/3/1993 việc xếp lại trường đảng từ trung ương đến tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 90 Ban Bí thư (1994), Quyết định số 88-QĐ/TW ngày 05/9/1994 thành lập trường trị cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 91 Ban Bí thư (2008), Quyết định số 184-QĐ/TW ngày 03/9/2008 chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 92 Ban Bí thư (2008), Thơng báo Kết luận số 181-TB/TW ngày 03/9/2008 đổi nâng cao chất lượng hoạt động trường trị cấp tỉnh trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện 93 Ban Bí thư (2015), Kết luận số 117-KL/TW ngày 20/11/2015 công tác đào tạo, bồi dưỡng trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 94 Ban Bí thư (2018), Quy định số 09-QĐi/TW ngày 13/11/2018 chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 95 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 202 96 Quốc hội (2005), (2019), Luật Giáo dục 97 Quốc hội (2010), Luật Viên chức 98 Quốc hội (2012), Luật Giáo dục đại học 99 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 100 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 101 Chính phủ (2011), Nghị định số 125/2011/NĐ-CP ngày 30/12/2011 quy định trường quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân 102 Chính phủ (2011), Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 28/6/2012 quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập 103 Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập 104 Chính phủ (2017), Nghị định số 34/2017/NĐ-CP ngày 03/4/2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ 105 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 106 Thủ tướng Chính phủ (2019), Quyết định số 587/QĐ-TTg ngày 17/5/2019 phê duyệt đề án nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức học viện trị quốc gia hồ chí minh trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giai đoạn 2019 - 2030 107 Thủ tướng Chính phủ (2019), Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 07/6/2019 phê duyệt đề án xếp, tổ chức lại sở đào tạo, 203 bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc quan hệ thống trị đến năm 2030 108 Bộ Nội vụ Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư liên tịch số 06/2011/TTLT-BNV-BGDĐT ngày 06/6/2011 quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ làm việc, sách giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ, trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 109 Bộ Nội vụ (2018), Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 hướng dẫn số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 110 Bộ Nội vụ (2017), Thông tư số 10/2017/TT-BNV ngày 29/12/2017 quy định đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức D Văn Đảng Nhà nước Lào 111 Chính phủ Lào (2017), Nghị định số 294/CP ngày 4/9/2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 112 Bộ Nội vụ Lào (2018), Hướng dẫn số 07/BNV ngày 02/05/2018 thực Nghị định số 294/CP ngày 4/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 204 PHỤ LỤC Phụ lục Hệ thống trường trị Việt Nam Stt Tỉnh, thành phố 10 11 12 13 14 An Giang Bà Rịa Vũng Tàu Bắc Giang Bắc Kạn Bạc Liêu Bắc Ninh Bến Tre Bình Định Bình Dương Bình Phước Bình Thuận Cà Mau Cần Thơ Cao Bằng 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Đà Nẵng Đắk Lắk Đắk Nông Điện Biên Đồng Nai Đồng Tháp Gia Lai Hà Giang Hà Nam Hà Nội 25 26 27 28 29 30 Hà Tĩnh Hải Dương Hải Phòng Hậu Giang Hồ Bình Hưng n Tên trường Thành lập Trường Chính trị Tơn Đức Thắng tỉnh An Giang Trường Chính trị tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 20/8/1948 22/9/1979 Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang Trường Chính trị tỉnh Bắc Kạn Trường Chính trị Châu Văn Đặng tỉnh Bạc Liêu Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ tỉnh Bắc Ninh Trường Chính trị tỉnh Bến Tre Trường Chính trị tỉnh Bình Định Trường Chính trị tỉnh Bình Dương Trường Chính trị tỉnh Bình Phước Trường Chính trị tỉnh Bình Thuận Trường Chính trị tỉnh Cà Mau Trường Chính trị thành phố Cần Thơ Trường Chính trị Hồng Đình Giong tỉnh Cao Bằng Trường Chính trị thành phố Đà Nẵng Trường Chính trị tỉnh Đắk Lắk Trường Chính trị tỉnh Đắk Nơng Trường Chính trị tỉnh Điện Biên Trường Chính trị tỉnh Đồng Nai Trường Chính trị tỉnh Đồng Tháp Trường Chính trị tỉnh Gia Lai Trường Chính trị tỉnh Hà Giang Trường Chính trị tỉnh Hà Nam Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong thành phố Hà Nội Trường Chính trị Trần Phú tỉnh Hà Tĩnh Trường Chính trị tỉnh Hải Dương Trường Chính trị Tơ Hiệu thành phố Hải Phòng Trường Chính trị tỉnh Hậu Giang Trường Chính trị tỉnh Hồ Bình Trường Chính trị Nguyễn Văn Linh tỉnh Hưng Yên 10/9/1951 21/7/1997 01/01/1997 16/02/1957 25/01/1994 4/1961 01/01/1997 06/01/1997 1962 1948 03/01/2004 01/7/1948 205 01/1997 18/01/1977 08/01/2004 06/02/1963 1962 16/01/1995 05/4/1959 13/3/1992 07/4/1997 12/11/1949 20/10/1945 27/7/1963 03/5/1950 05/01/2004 10/8/1952 14/01/1997 31 32 33 34 35 36 36 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 Khánh Hoà Kiên Giang Kon Tum Lai Châu Lâm Đồng Lạng Sơn Lào Cai Long An Nam Định Nghệ An Ninh Bình Ninh Thuận Phú Thọ Phú Yên Quảng Bình Quảng Nam Quảng Ngãi Quảng Ninh 49 50 51 52 53 54 55 56 Quảng Trị Sóc Trăng Sơn La Tây Ninh Thái Bình Thái Nguyên Thanh Hoá Thừa Thiên Huế Tiền Giang Thành phố Hồ Chí Minh Trà Vinh Tuyên Quang Vĩnh Long Vĩnh Phúc Yên Bái 57 58 59 60 61 62 63 Trường Chính trị tỉnh Khánh Hồ Trường Chính trị tỉnh Kiên Giang Trường Chính trị tỉnh Kon Tum Trường Chính trị tỉnh Lai Châu Trường Chính trị tỉnh Lâm Đồng Trường Chính trị Hồng Văn Thụ tỉnh Lạng Sơn Trường Chính trị tỉnh Lào Cai Trường Chính trị tỉnh Long An Trường Chính trị Trường Chinh tỉnh Nam Định Trường Chính trị tỉnh Nghệ An Trường Chính trị tỉnh Ninh Bình Trường Chính trị tỉnh Ninh Thuận Trường Chính trị tỉnh Phú Thọ Trường Chính trị tỉnh Phú Yên Trường Chính trị tỉnh Quảng Bình Trường Chính trị tỉnh Quảng Nam Trường Chính trị tỉnh Quảng Ngãi Trường Đào tạo cán Nguyễn Văn Cừ tỉnh Quảng Ninh Trường Chính trị Lê Duẩn tỉnh Quảng Trị Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng Trường Chính trị tỉnh Sơn La Trường Chính trị tỉnh Tây Ninh Trường Chính trị tỉnh Thái Bình Trường Chính trị tỉnh Thái Nguyên Trường Chính trị tỉnh Thanh Hố Trường Chính trị Nguyễn Chí Thanh tỉnh Thừa Thiên Huế Trường Chính trị tỉnh Tiền Giang Học viện Cán Thành phố Hồ Chí Minh 20/11/1948 23/11/1948 10/10/1994 15/6/2006 29/9/1976 20/11/1949 14/10/1992 19/5/1946 09/6/1956 27/8/1993 9/1956 19/5/1995 01/8/1957 14/11/1949 19/5/1950 01/01/1997 02/6/1995 22/12/1963 Trường Chính trị tỉnh Trà Vinh Trường Chính trị tỉnh Tuyên Quang Trường Chính trị Phạm Hùng tỉnh Vĩnh Long Trường Chính trị tỉnh Vĩnh Phúc Trường Chính trị tỉnh Yên Bái 02/4/1993 06/6/1957 3/1960 01/01/1997 20/8/1956 206 10/9/1945 02/1947 20/12/1962 22/7/1994 11/1994 04/7/1957 04/6/1949 16/11/1992 26/9/1949 19/10/1998 Phụ lục Phiếu hỏi mô hình tổ chức trường trị Để giúp cho việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm quản lý có hiệu lực, hiệu TCT, tác giả Luận án mong ông (bà) cho biết ý kiến nội dung sau: Trường trị nên gọi tên gì? Trường trị Trường đào tạo cán Trường công vụ Ý kiến khác Trường trị nên tổ chức theo đơn vị hành hay khu vực? Mỗi tỉnh, thành phố Khu vực địa lý tỉnh, thành phố Mật độ dân cư Ý kiến khác Trường trị tổ chức theo khu vực địa lý mật độ dân cư trực thuộc quan nào? Bộ Nội vụ UBND tỉnh, thành phố nơi đóng trụ sở Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Ý kiến khác Trường trị tổ chức theo tỉnh, thành phố trực thuộc quan nào? Tỉnh ủy, thành ủy UBND tỉnh, thành phố Tỉnh ủy, thành ủy Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố Ý kiến khác Trường trị trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy gặp khó khăn gì? Về tính pháp lý trường Về ngân sách tài Về hợp tác quốc tế Ý kiến khác Trường trị trực thuộc UBND tỉnh, thành phố gặp khó khăn gì? Về cơng tác nhân Đảng 207 Về ý thức trị CBCC Vai trò lãnh đạo Đảng Ý kiến khác Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa phương nên nào? Trường trị địa phương ĐTBD CBCC địa phương Thực cạnh tranh Trường trị Thực cạnh tranh sở ĐTBD CBCC Ý kiến khác Về ngân sách tài chính, Trường trị nên nào? Tự chủ 100% Tự chủ phần Ngân sách 100% Ý kiến khác Về nhân sự, Trường trị nên nào? Tự (tuyển dụng, bổ nhiệm, trả lương, khen thưởng, kỷ luật, việc, v.v ) Ban Tổ chức định Sở Nội vụ định Ý kiến khác 10 Về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, Trường trị quan quy định? Do Trung ương quy định cụ thể Do Trung ương quy định khung, địa phương quy định cụ thể Do địa phương quy định cụ thể Ý kiến khác 11 Về nội dung chương trình đào tạo, văn chứng quan quản lý? Ban Tổ chức Trung ương Bộ Nội vụ phân chia quản lý Ban Tổ chức Trung ương thống quản lý Bộ Nội vụ thống quản lý Ý kiến khác 12 Về giáo trình, tài liệu quan quy định? 208 Cơ quan quản lý khung chương trình quan biên soạn Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Học viện Hành quốc gia biên soạn theo khung chương trình Trường trị biên soạn theo khung chương trình Ý kiến khác Xin chân thành cảm ơn! 209 Phụ lục Kết thống kê Phiếu hỏi Tiêu chí Trường trị nên gọi tên gì? Trường trị nên tổ chức theo đơn vị hành hay khu vực? Trường trị tổ chức theo khu vực địa lý mật độ dân cư trực thuộc quan nào? Trường trị tổ chức theo tỉnh, thành phố trực thuộc quan nào? Trường trị trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy gặp khó khăn gì? Trường trị trực thuộc UBND tỉnh, thành phố gặp khó khăn gì? Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa phương nên nào? Phương án Trường trị Trường đào tạo cán Trường công vụ Ý kiến khác Mỗi tỉnh, thành phố Khu vực địa lý tỉnh, thành phố Mật độ dân cư Ý kiến khác Bộ Nội vụ UBND tỉnh, thành phố nơi đóng trụ sở Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Ý kiến khác Tỉnh ủy, thành ủy UBND tỉnh, thành phố Tỉnh ủy, thành ủy Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố Ý kiến khác Về tính pháp lý trường Về ngân sách tài Về hợp tác quốc tế Ý kiến khác Về cơng tác nhân Đảng Về ý thức trị CBCC Vai trò lãnh đạo Đảng Ý kiến khác Trường trị địa phương ĐTBD CBCC địa phương Thực cạnh tranh trường trị Thực cạnh tranh sở ĐTBD CBCC 210 Số lượng 0 Tỉ lệ % 42,85 14,28 28,57 14,28 57,14 42,85 0 28,57 42,85 28,57 14,28 2 3 57,14 28,57 14,28 42,85 28,57 14,28 28,57 14,28 42,85 14,28 42,85 14,28 28,57 Ý kiến khác Về ngân sách tài Tự chủ 100% chính, Trường trị Tự chủ phần nên nào? Ngân sách 100% Ý kiến khác Về nhân sự, Trường Tự (tuyển dụng, bổ nhiệm, trị nên nào? trả lương, khen thưởng, kỷ luật, việc, v.v ) Ban Tổ chức định Sở Nội vụ định Ý kiến khác 10 Về chức năng, nhiệm Do Trung ương quy định cụ thể vụ, tổ chức máy, Do Trung ương quy định khung, Trường trị địa phương quy định cụ thể quan quy định? Do địa phương quy định cụ thể Ý kiến khác 11 Về nội dung chương Ban Tổ chức Trung ương Bộ trình đào tạo, văn Nội vụ phân chia quản lý chứng quan Ban Tổ chức Trung ương thống quản lý? quản lý Bộ Nội vụ thống quản lý Ý kiến khác 12 Về giáo trình, tài liệu Cơ quan quản lý khung chương quan quy trình quan biên soạn định? Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Học viện Hành quốc gia biên soạn theo khung chương trình Trường trị biên soạn theo khung chương trình Ý kiến khác 211 1 14,28 28,57 57,14 14,28 14,28 2 28,57 14,28 42,85 28,57 28,57 1 28,57 14,28 14,28 14,28 4 14,28 57,14 57,14 28,57 14,28 0 ... HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN VIÊN QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG... động trường trị 105 3.2.3 Kiểm soát hoạt động trường trị 126 3.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 133 3.3.1 Kết quản lý trường trị Việt Nam ... tài Chương Cơ sở lý luận quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chương Thực trạng quản lý trường trị Việt Nam Chương Quan điểm giải pháp tăng cường quản lý trường trị Việt Nam 12 Chương