Luận văn đã hệ thống hoá được những vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về chất lượng nhân lực (cán bộ công chức) ở UBND cấp xã, đồng thời phân tích và làm rõ được thực trạng chất lượng cán bộ công chức UBND cấp phường thuộc quận Cầu Giấy, chỉ ra được thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế, trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ này.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐINH TRỌNG CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC CỦA UBND CẤP PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐINH TRỌNG CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC CỦA UBND CẤP PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS PHAN HUY ĐƢỜNG Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả Đinh Trọng LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới GS.TS Phan Huy Đường - người trực tiếp hướng dẫn khoa học, bảo tận tình chuyên môn, phương pháp nghiên cứu truyền đạt nhiều kinh nghiệm q báu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giảng viên Trường Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội, đồng chí lãnh đạo Quận ủy, UBND quận Cầu Giấy bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Sau cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến người thân gia đình ln bên cạnh, động viên lúc khó khăn để tơi vượt qua, hồn thành khóa học luận văn Tơi mong nhận góp ý chân thành thầy cô, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC SƠ ĐỒ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN KINH NGHIỆM VỀ CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC TẠI UBND CẤP XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN 1.1 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu .4 1.1.2 Đánh giá, rõ hạn chế cơng trình .6 1.2 Cơ sở lý luận chất lượng nhân lực UBND cấp xã 1.2.1 Các khái niệm liên quan 1.2.2 Các yếu tố cấu thành tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực UBND cấp xã .11 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng nhân lực UBND cấp xã 21 1.3.1 Nhóm nhân tố khách quan (Mơi trường bên ngồi) .211 1.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan (Mơi trường bên trong) 23 1.4 Các hoạt động nhằm nâng cao chất lượng nhân lực UBND cấp xã 24 1.4.1 Lập kế hoạch nâng cao chất lượng nhân lực UBND cấp xã .24 1.4.2 Tổ chức thực kế hoạch nâng cao chất lượng nhân lực UBND cấp xã 27 1.4.3 Kiểm tra trình tổ chức thực kế hoạch nâng cao chất lượng nhân lực UBND cấp xã 32 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng nhân lực khu vực công số quốc gia, địa phương nước học cho UBND quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 33 1.5.1 Kinh nghiệm Singapore 33 1.5.2 Kinh nghiệm Trung Quốc .34 1.5.3 Kinh nghiệm cải cách tiền lương CBCC thành phố Hồ Chí Minh 35 1.5.4 Kinh nghiệm bồi dưỡng, đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện An Dương - thành phố Hải Phòng 36 1.5.5 Một số học vận dụng UBND quận Cầu Giấy 37 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN .38 2.1 Phương pháp luận .38 2.1.1 Phương pháp vật biện chứng 38 2.1.2 Phương pháp luận vật lịch sử 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 38 2.2.1.Phương pháp mơ hình hóa-phân tích định lượng, phân tích thống kê .39 2.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp 39 2.2.3 Phương pháp đối chiếu so sánh .39 2.3 Phương án thu thập liệu 40 2.3.1 Thu thập số liệu thứ cấp 39 2.3.2 Thu thập liệu số liệu sơ cấp .40 2.4 Công cụ để thực luận văn: 41 2.4.1 Công cụ tra cứu trực tuyến 41 2.4.2 Cơng cụ phân tích 41 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC CỦA UBND CẤP PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .42 3.1 Khái quát quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 42 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội quận Cầu Giấy,thành phố Hà Nội 42 3.1.2 Hệ thống máy tổ chức UBND cấp phường thuộc quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 45 3.2 Phân tích thực trạng chất lượng nhân lực UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 46 3.2.1 Cơ cấu nhân lực UBND cấp phường, quận Cầu Giấy 46 3.2.2 Thực trạng chất lượng nhân lực UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy 47 3.3 Thực trạng hoạt động nhằm nâng cao chất lượng nhân lực UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy 55 3.3.1 Lập kế hoạch nâng cao chất lượng nhân lực UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy 55 3.3.2 Tổ chức thực kế hoạch nâng cao chất lượng nhân lực UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy 57 3.3.3 Kiểm tra trình tổ chức thực kế hoạch nâng cao chất lượng nhân lực UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy .66 3.4 Đánh giá chung chất lượng nhân lực UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội .67 3.4.1 Ưu điểm: 67 3.4.2 Hạn chế 68 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 70 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC CỦA UBND CẤP PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 72 4.1 Quan điểm nâng cao chất lượng nhân lực UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội .72 4.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 73 4.2.1 Mục tiêu chung 73 4.2.2 Chỉ tiêu cụ thể 73 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 74 4.3.1 Nâng cao nhận thức, tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, công chức 74 4.3.2 Cải tiến công tác lập kế hoạch nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy 75 4.3.3 Xây dựng vị trí việc làm UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy 75 4.3.4 Đổi công tác tuyển dụng cán bộ, công chức UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy 76 4.3.5 Cải tiến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy .76 4.3.6 Đổi cơng tác bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy 78 4.3.7 Nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại cán bộ, công chức UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy 78 4.3.8 Quan tâm công tác đãi ngộ cán bộ, công chức UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy .79 4.3.9 Đổi công tác kiểm tra việc tổ chức thực kế hoạch nâng cao chất lượng nhân lực; tăng cường kiểm tra, tra, giám sát cán bộ, công chức UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy .81 4.4 Kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng nhân lực UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội .82 4.4.1 Đối với Quốc hội, Chính phủ Bộ, ngành Trung ương .7582 4.4.2 Đối với UBND thành phố Hà Nội .7583 KẾT LUẬN 844 TÀI LIỆU THAM KHẢO 866 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Stt Nguyên nghĩa BCH Ban Chấp hành Cấp xã Cấp xã, phường, thị trấn CBCC Cán bộ, công chức CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân NNL Nguồn nhân lực NXB Nhà xuất TP Thành phố 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 XHCN Xã hội chủ nghĩa i DANH MỤC BẢNG BIỂU TT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế quận Cầu Giấy 43 Bảng 3.2 Cơ cấu giới tính, dân tộc cán bộ, công chức 46 Bảng 3.3 Cơ cấu chức danh cán bộ, công chức 46 Bảng 3.4 Số lượng cán bộ, công chức theo độ tuổi 47 Bảng 3.5 Phân loại sức khỏe cán bộ, cơng chức 48 Bảng 3.6 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức 49 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 11 Bảng 3.11 Kết đánh giá cán bộ, công chức 54 12 Bảng 3.12 Kết khảo sát công tác đào tạo, bồi dưỡng 59 13 Bảng 3.13 Kết khảo sát thu nhập cán bộ, công chức 62 14 Bảng 3.14 Kết khảo sát công tác đề bạt, bổ nhiệm 63 15 Bảng 3.15 Kết khảo sát đảm bảo phúc lợi 65 Trình độ quản lý nhà nước, lý luận trị cán bộ, cơng chức Văn bằng, chứng ngoại ngữ, tin học cán bộ, công chức Kết khảo sát kỹ cán bộ, cơng chức Đánh giá mức độ hài lòng cơng dân kết giải thủ tục hành ii 50 51 52 53 Thực tế giai đoạn năm gần đây, gần 2/3 số chức danh lãnh đạo UBND phường bổ nhiệm nhân Quận ủy, UBND quận điều động xuống Nguồn nhân lực từ quận có ưu trình độ chun môn, quản lý nhà nước Tuy nhiên, nguồn nhân lực chỗ phường mạnh kiến thức, kinh nghiệm thực tế, am hiểu địa bàn, công việc, đại đa số CBCC phường có trình độ đại học, trung cấp lý luận trị trở lên, nhiều người tốt nghiệp thạc sỹ, cao cấp lý luận trị, hồn tồn đảm đương cương vị lãnh đạo Do đó, thời gian tới, công tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, Quận ủy, UBND quận cần quan tâm nhiều đến nguồn nhân lực chỗ, để thực gắn quy hoạch với sử dụng cán sở Có tạo động lực để CBCC phường tiếp tục phấn đấu, khẳng định thân Đối với cơng tác khen thƣởng: - Đẩy mạnh cơng tác bình xét danh hiệu thi đua theo hướng khách quan, xác, tránh hình thức, xoay vòng, cào Muốn vậy, phải vào thành tích, kết cơng tác, kết đánh giá CBCC hàng tháng, quý, năm; có tham gia tổ chức cơng đồn, đồn thể quan; việc bình xét phải thơng qua ý kiến tập thể Hội đồng thi đua khen thưởng, tham khảo ý kiến quan chuyên môn cấp trực tiếp tổ chức, cá nhân liên quan - Lập hồ sơ theo dõi thi đua để quản lý, đánh giá CBCC thời kỳ trình, làm sở đãi ngộ, đề bạt, bổ nhiệm đề xuất khen cấp cao - Yêu cầu đơn vị lập quỹ khen thưởng bắt buộc để đảm bảo chủ động, thực mức tiền thưởng theo Luật Thi đua khen thưởng; nghiên cứu tăng mức thưởng tương xứng với danh hiệu khen Bên cạnh đó, lập quỹ tiền thưởng khoảng 10% tổng quỹ tiền lương năm theo Nghị số 27-NQ/TW BCH Trung ương Đảng, thực việc thưởng tiền CBCC có thành tích cao theo kết đánh giá công việc hàng tháng, q Đối với cơng tác thu hút nhân lực trình độ cao: UBND quận cần đạo, đôn đốc Chủ tịch UBND phường chủ động xây dựng văn hóa cơng sở, tạo điều kiện nâng cao hoạt động cơng đồn, thực tốt chế 80 độ bảo hiểm, quan tâm tổ chức hoạt động giao lưu văn hóa, thể thao, đầu tư sở vật chất đại, thực hành tiết kiệm chi thường xuyên tạo nguồn kinh phí phục vụ cải cách tiền lương qua tạo dựng mơi trường làm việc, hình ảnh quan hấp dẫn, thu hút, cạnh tranh nhân lực với tổ chức khác 4.3.9 Đổi công tác kiểm tra việc tổ chức thực kế hoạch nâng cao chất lượng nhân lực; tăng cường kiểm tra, tra, giám sát cán bộ, công chức UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy Công tác kiểm tra UBND quận cần lập kế hoạch ngày từ đầu nhiệm kỳ đầu năm cơng tác Trong quy định rõ trách nhiệm đơn vị tự rà soát, tự kiểm tra, chủ động báo cáo, xin ý kiến UBND quận giải bất cập, thiếu sót kế hoạch nâng cao chất lượng nhân lực Bên cạnh đó, hoạt động sơ kết, tổng kết thực kế hoạch cần đề cao, vào thực chất, gắn với đánh giá thi đua đơn vị Qua kiểm tra, sai lệch, hạn chế ưu điểm, học kinh nghiệm phát phải phân tích, đánh giá; khuyến nghị, yêu cầu, giải pháp khắc phục nhân rộng phải triển khai thực nghiêm túc thực tế UBND quận cần tái kiểm tra kết thực kết luận kiểm tra, gắn chặt với trách nhiệm người đứng đầu đơn vị hoạt động đánh giá, kỷ luật CBCC Các quan Trung ương, thành phố cần xây dựng kế hoạch kiểm tra, tra, giám sát UBND CBCC cấp phường, đảm bảo khơng có chồng chéo thời gian, nội dung dẫn đến khó khăn cho sở Bên cạnh hoạt động định kỳ theo kế hoạch, cần tăng cường hợp lý tỷ lệ kiểm tra đột xuất, đặc biệt kỷ cương hành chính, tác phong làm việc, thái độ tiếp dân Một số giải pháp nâng cao hiệu qủa công tác kiểm tra, tra, giám sát CBCC UBND cấp phường: - Tăng cường tính nghiêm minh tra, kiểm tra, giám sát, kiên không để tồn tượng nể nang, bao che, dung túng, dẫn đến kết khơng xác, sai phạm khơng xử lý Để làm điều này, thân người đứng đầu đơn vị, đoàn kiểm tra phải gương mẫu, quán triệt tinh thần, thái độ nghiêm túc đôn đốc, kiểm tra thành viên đoàn Đồng thời, số 81 trường hợp mời đại diện Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, quan báo chí, cơng dân tham gia để đảm bảo tính khách quan Cải tiến hình thức kiểm tra, giám sát theo hướng bám sát thực tế, hạn chế nghiên cứu báo cáo - Xây dựng quy định cụ thể để thực chế thuê đơn vị độc lập, chuyên gia tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động CBCC UBND phường Điều đặc biệt có ý nghĩa việc nâng cao trình độ, chất lượng giám sát HĐND, Mặt trận Tổ quốc, Ban tra nhân dân - Chú trọng công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân đảm bảo xác, quy định pháp luật Đặc biệt quan tâm thực kết luận quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến CBCC phường Xây dựng thực nghiêm túc quy chế tiếp dân, quy chế tiếp nhận, xử lý, giải thông tin phản ánh nhân dân Áp dụng phần mềm quản lý công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo để đảm bảo tính minh bạch, đồng thời xác định rõ trách nhiệm cá nhân để xảy sai sót cơng tác 4.4 Kiến nghị nhằm nâng cao chất lƣợng nhân lực UBND cấp phƣờng địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 4.4.1 Đối với Quốc hội, Chính phủ Bộ, ngành trung ương: Tiếp tục hồn thiện hệ thống sách, pháp luật Nhà nước đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, phường, thị trấn Trong tập trung vấn đề sau: - Điều chỉnh quy định tuyển dụng theo hướng đảm bảo tuyển dụng cơng chức chun mơn thực cơng bằng, có quy định cụ thể để lựa chọn người có lực khơng lựa chọn người có trình độ Thực quán nguyên tắc tuyển dụng công chức thông qua thi tuyển, loại bỏ xét tuyển người tốt nghiệp đại học loại giỏi, người có trình độ đại học có năm kinh nghiệm - Khẩn trương ban hành văn pháp quy cụ thể hóa Nghị số 27NQ/TW BCH Trung ương Đảng cải cách sách tiền lương, kịp thời đưa chủ trương, nghị Đảng vào sống Cải tiến chế độ thang bảng lương theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo, khắc phục tình trạng trả lương, 82 phụ cấp cào bằng, bình qn chủ nghĩa, trả lương theo thâm niên cơng tác Xác định mức tiền lương thấp CBCC mức lương thấp bình quân vùng khu vực doanh nghiệp, bước tiệm cận với quan hệ tiền lương khu vực doanh nghiệp phù hợp với nguồn lực Nhà nước 4.4.2 Đối với UBND thành phố Hà Nội: - Khẩn trương phê duyệt cho phép UBND quận Cầu Giấy tuyển dụng số chức danh cơng chức phường thiếu năm 2019, đảm bảo cấu, số lượng theo định biên Sau phường ổn định cấu, số lượng, thành phố tiếp tục trì mơ hình tuyển dụng đào tạo công chức nguồn để bổ sung biến động nhân lực hàng năm - Tiếp tục tổ chức khóa đào tạo tập trung nhóm đối tượng riêng biệt nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ cho CBCC UBND cấp xã địa bàn thành phố 83 KẾT LUẬN Nhân lực UBND cấp xã, phường, thị trấn lực lượng gần dân, hiểu dân, sâu sát thực tiễn, trực tiếp tổ chức, triển khai thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào sống Họ có vai trò quan trọng nhiệm vụ đảm bảo an ninh trị, phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thời gian qua Quận ủy, UBND quận Cầu Giấy quan tâm lãnh đạo, tạo chuyển biến rõ nét chất lượng nhân lực (đội ngũ cán bộ, công chức) UBND cấp phường địa bàn Tuy nhiên, bên cạnh yếu tố tích cực, cán cơng chức UBND phường hạn chế như: thiếu cấu, yếu số kỹ năng, số cơng chức vi phạm pháp luật, sa sút phẩm chất đạo đức, lối sống, chưa thực tận tâm với công việc Đây tồn ảnh hưởng đến kết hoạt động công vụ, hiệu lực quản lý nhà nước, ảnh hưởng xấu đến uy tín hệ thống quyền, gây niềm tin nhân dân Vì vậy, trước yêu cầu cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế sâu rộng, xây dựng Thủ đô Hà Nội, quận Cầu Giấy văn minh, đại, việc quản lý tốt nâng cao chất lượng nhân lực UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy đòi hỏi mang tính cấp thiết Trên sở nghiên cứu lý thuyết chung thực tiễn UBND phường thuộc quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, Luận văn tập trung làm rõ sở khoa học chất lượng nhân lực UBND cấp xã, phường, thị trấn; sâu phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND cấp phường địa bàn quận; tìm ưu điểm, nhược điểm chất lượng cán bộ, công chức UBND cấp phường Từ đó, tác giả đề xuất 09 nhóm giải pháp mà UBND quận Cầu Giấy cần thực nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND cấp phường địa bàn quận giai đoạn 2019 - 2025: Nâng cao nhận thức, tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống; Cải tiến công tác lập kế hoạch nâng cao chất lượng nhân lực; Xây dựng vị trí việc làm; Đổi công tác tuyển dụng; Cải tiến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; Đổi công tác bố trí, sử 84 dụng; Nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại; Quan tâm công tác đãi ngộ cán bộ, công chức; Đổi công tác kiểm tra thực kế hoạch nâng cao chất lượng nhân lực, tăng cường kiểm tra, tra, giám sát Đồng thời, tác giả đưa 04 kiến nghị quan Trung ương UBND thành phố Hà Nội liên quan đến vấn đề tuyển dụng, đãi ngộ đào tạo Bên cạnh đó, Luận văn góp phần tổng kết xây dựng, hoàn thiện chế độ, sách chung Nhà nước đội ngũ cán bộ, cơng chức q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Trong giai đoạn nay, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, công chức UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy nói riêng ln nhiệm vụ quan trọng hệ thống quan Đảng, Nhà nước Để thức luận văn, tác giả vận dụng kiến thức tiếp thu từ nhà trường, sách báo, tiến hành điều tra, khảo sát thực tiễn quận Cầu Giấy, tham khảo hướng dẫn khoa học thầy Song, dù có cố gắng đáng kể thân, vấn đề lớn phức tạp, nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu với phân tích, lý giải đảm bảo tính khoa học cần có nghiên cứu với nhiều góc độ, khía cạnh khác đầy đủ Chính vậy, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận dẫn học giả, chuyên gia, đồng chí lãnh đạo Quận ủy, UBND quận Cầu Giấy đồng nghiệp để hoàn thiện nội dung, kết nghiên cứu luận văn 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt BCH Đảng quận Cầu Giấy, 2015 Lịch sử Đảng quận Cầu Giấy (1997- 2017) Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Sự thật BCH Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, 2018 Nghị số 27-NQ/TW cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp Hà Nội Bộ Nội vụ, 2012 Thông tư 06/2012/TT-BNV Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Hà Nội Bộ Y tế, 1997 Quyết định số 1613/BYT-QĐ ban hành “Tiêu chuẩn phân loại sức khoẻ để khám tuyển, khám định kỳ” cho người lao động Hà Nội Chi cục Thống kê quận Cầu Giấy, 2017 Báo cáo hệ thống tiêu phát triển kinh tế xã hội quận Cầu Giấy Hà Nội, tháng 10 năm 2017 Chính phủ, 2011 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP công chức xã, phường, thị trấn Hà Nội Chính phủ, 2009 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Hà Nội Chu La Canh Tăng Ngọc Thành, 1995 Thúc đẩy cải cách, tiến lên trước Dịch từ tiếng Trung Người dịch Phạm Ngọc Hạnh, Trần Văn Bình Phạm Văn Lan, 1997 Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Lê Thị Hồng Điệp, 2010 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành kinh tế tri thức Việt Nam Đại học Kinh tế - ĐHQG Hà Nội 10 Vũ Thu Hà, 2012 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan UBND quận Long Biên, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ Đại học Mở Hà Nội 11 Trần Đình Hoan, 2009 Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ CNH, HĐH đất nước Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 12 HĐND thành phố Hà Nội, 2013 Nghị số 14/2013/NQ-HĐND sách trọng dụng nhân tài xây dựng, phát triển Thủ đô Hà Nội 86 13 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam, 2002 Từ điển Bách khoa Việt Nam (Tập 2) Hà Nội: Nhà xuất Từ điển Quốc gia 14 John M Ivancevich, 2007 Quản trị nguồn nhân lực Dịch từ tiếng Anh Người dịch Võ Thị Phương Oanh, 2010 Thành phố Hồ Chí Minh: NXB Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh 15 Nguyễn Văn Khoa, 2011 Quản lý đội ngũ công chức cấp huyện địa bàn TP Hà Nội Luận văn thạc sỹ Học viện Báo chí Tuyên truyền 16 Phạm Thành Nghị, 2006 Nâng cao hiệu quản lý nguồn nhân lực trình CNH - HĐH đất nước Hà Nội: NXB Khoa học xã hội 17 Mai Đức Ngọc, 2007 Vai trò cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã việc giữ vững ổn định trị - xã hội nông thôn nước ta (qua thực tế vùng đồng Sông Hồng) Luận án Tiến sĩ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 18 Hà Thị Nhung, 2013 Đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ Đại học Lao động - Xã hội 19 Hoàng Phê, 2000 Từ điển Tiếng Việt Đà Nẵng: NXB Đà Nẵng 20 Phòng Nội vụ quận Cầu Giấy, 2017 Báo cáo chất lượng cán bộ, công chức quận Cầu Giấy năm 2017 Hà Nội, tháng 12 năm 2017 21 Nguyễn Minh Phương Thang Văn Phúc, 2004 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 22 Quận ủy Cầu Giấy, 2015 Báo cáo trị Đại hội đại biểu lần thứ V Đảng quận Cầu Giấy nhiệm kỳ 2015- 2020 Hà Nội, tháng năm 2015 23 Quốc hội, 2008 Luật Cán bộ, công chức Hà Nội 24 Quốc hội, 2015 Luật Tổ chức quyền địa phương Hà Nội 25 Trần Thị Quỳnh, 2015 Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Vĩnh Bảo, TP Hải Phòng Luận văn thạc sỹ Đại học Lao động - Xã hội 26 Trần Xuân Sầm Nguyễn Phú Trọng, 2001 Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp, hóa đại hóa đất nước Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 87 27 UBND quận Cầu Giấy, 2017 Báo cáo Kinh tế - xã hội quận Cầu Giấy năm 2017 Hà Nội, tháng năm 2017 28 UBND quận Cầu Giấy, 2017 Báo cáo Cải cách hành năm 2017 Hà Nội, tháng năm 2017 29 UBND thành phố Hà Nội, 2014 Quyết định 20/2014/QĐ-UBND việc ban hành quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn nội quy kỳ thi tuyển công chức xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố Hà Nội Hà Nội II Tiếng Anh 30 Abraham Maslow, 1943 A Theory of Human Motivation USA: Psychological Review, 50, 370-396 31 Great Britain, 1996 Development and Training for Civil Servants: A Framework for Action UK: Stationary Office Books II Các Website 32 Đặng Văn Võ (2018) Thực sách cán xã địa bàn thành phố Hà Nội: Thực tiễn kinh nghiệm, [Ngày truy cập: 15 tháng năm 2018] 33 Kiều Phong (2018) 2.340 tỷ đồng tăng thu nhập cho công chức TPHCM năm 2018, [Ngày truy cập: 10 tháng năm 2018] 34 Thái Xuân Sang (2016) Một số vấn đề quản lý nguồn nhân lực khu vực công Việt Nam, [Ngày truy cập: 12 tháng năm 2018] 35 Trịnh Xuân Thắng (2016) Xác định vị trí việc làm quan hành Nhà nước, cập: 15 tháng năm 2018] 88 [Ngày truy MÃ: QH-……… PHIẾU KHẢO SÁT SỰ THỎA MÃN CÔNG VIỆC VÀ KỸ NĂNG CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUỘC CÁC UBND PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, TP HÀ NỘI Tôi là: Đinh Trọng - Đơn vị: UBND phường Quan Hoa Hiện nay, tiến hành khảo sát thỏa mãn công việc kỹ cán bộ, công chức UBND phường địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội để phục vụ cho Luận văn tốt nghiệp Thông tin mà Anh (Chị) cung cấp nguồn liệu hữu ích giúp tơi hiểu tâm tư, nguyện vọng cán bộ, công chức làm việc UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy, xác định yếu tố tác động đến thỏa mãn người lao động trạng kỹ tổ chức Từ làm sở đưa đề xuất, giải pháp phù hợp giúp cán bộ, công chức, nhân viên có điều kiện tốt vật chất lẫn tinh thần thực nhiệm vụ Anh (Chị) vui lòng điền vào phiếu khảo sát Tơi xin cam kết, thơng tin có liên quan mà Anh (Chị) cung cấp giữ bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài luận văn nói trên, khơng nhằm mục đích thương mại Rất mong nhận giúp đỡ Anh (Chị) Xin trân trọng cảm ơn I THÔNG TIN CHUNG Xin anh/ chị vui lòng cho biết số thơng tin cá nhân sau: Khoanh tròn vào thích hợp: Anh/chị thuộc giới tính sau đây: (a) Nam (b) Nữ Tuổi đời anh/ chị thuộc nhóm sau đây: (a) Nhỏ 25 tuổi; (b) Từ 25 đến 34 tuổi (c) Từ 35 đến 44 tuổi (d) Từ 45 tuổi trở lên Trình độ học vấn anh/ chị thuộc nhóm sau đây: (a) Trung cấp (b) Cao đẳng (c) Đại học (d) Sau đại học Chức vụ, vị trí cơng tác anh/ chị nay: (a) Nhân viên (b) Cán (c) Chuyên viên (d) Lãnh đạo UBND Thu nhập bình quân/ tháng anh/chị (tổng thu nhập gồm lương, thưởng, phụ cấp, phúc lợi…) (a) Dưới triệu đồng (b) Từ đến triệu đồng (c) Từ đến triệu đồng (d) Trên triệu đồng II CÂU HỎI KHẢO SÁT Hƣớng dẫn trả lời: Anh (chị) vui lòng đánh dấu (x) vào mà lựa chọn Các giá trị từ đến câu hỏi tương ứng với mức độ đồng ý (hoặc mức độ hài lòng) tăng dần Ý nghĩa giá trị lựa chọn sau: Rất khơng đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến Đồng ý Rất đồng ý Phiếu khảo sát: 2.1 Về thỏa mãn công việc: Nội dung TT I THU NHẬP Mức lương phù hợp với lực, 1.1 đóng góp cơng việc Chính sách thưởng (nếu có) công 1.2 bằng, thỏa đáng Các khoản phụ cấp giải đầy đủ theo quy định Mức phụ cấp công vụ công 1.4 chức phù hợp 1.3 1.5 Những sách lương, thưởng công khai, rõ ràng, minh bạch Thu nhập từ lương, thưởng, phụ 1.6 cấp, phúc lợi hoàn toàn đảm bảo cho sống Rất Khơng Khơng khơng đồng ý có ý đồng ý kiến (1) (2) (3) Đồng ý Rất đồng ý (4) (5) Các ý kiến khác:…………….…………… …………………………………… ………… …………………………………………………………………………………………………… TT Nội dung II ĐÀO TẠO VÀ THĂNG TIẾN 2.1 Đơn vị trọng công tác đào tạo 2.2 Được tạo điều kiện học tập nâng cao kiến thức, trình độ chun mơn 2.3 Các chương trình đào tạo (các cấp tổ chức) phù hợp, đạt kết tốt 2.4 Công quy hoạch thực minh bạch,khách quan, xác Rất Khơng Khơng khơng đồng ý có ý đồng ý kiến (1) (2) (3) Đồng ý Rất đồng ý (4) (5) Người có lực thực có nhiều hội thăng tiến Người đào tạo chuyên môn 2.6 cao trọng dụng Các ý kiến khác:…………….…………… …………………………………… ………… …………………………………………………………………………………………………… Rất Không Không Đồng Rất khơng đồng ý có ý ý đồng ý TT Nội dung đồng ý kiến (1) (2) (3) (4) (5) 2.5 III ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Việc đánh giá thực thường xuyên, khách quan, công tâm Kết đánh giá sử dụng xét 3.2 khen thưởng, quy hoạch, đào tạo Việc đánh giá giúp cá nhân hồn thiện 3.3 lực chun mơn, kinh nghiệm Kết đánh giá xác, sát 3.4 với kết thực nhiệm vụ 3.1 Các ý kiến khác:…………….…………… …………………………………… ………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… TT Nội dung IV KHEN THƢỞNG 4.1 Có tác dụng lớn ghi nhận, thúc đẩy cá nhân công việc 4.2 Rất Không Khơng khơng đồng ý có ý đồng ý kiến (1) (2) (3) Đồng ý Rất đồng ý (4) (5) Quy định mức tiền khen thưởng phù hợp Chế độ khen thưởng kịp thời khách quan, công tâm, xác Các ý kiến khác:…………….…………… …………………………………… ………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… 4.3 TT V Nội dung Đồng nghiệp sẵn sàng chia sẻ, phối hợp tốt, giúp đỡ kịp thời 5.2 Đồng nghiệp hòa đồng, thân thiện 5.4 Đồng ý Rất đồng ý (4) (5) ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC 5.1 5.3 Rất Khơng Khơng khơng đồng ý có ý đồng ý kiến (1) (2) (3) Nơi làm việc đầy đủ trang thiết bị, sở vật chất Môi trường làm việc mang tính cạnh tranh cao 5.5 Cơng việc có nhiều hội lại 5.6 Cơng việc nhiều, q tải 5.7 Cơng việc gò bó thời gian Các ý kiến khác:…………….…………… …………………………………… ………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Nội dung TT VI PHÚC LỢI 6.1 Chính sách phúc lợi rõ ràng, hiếu hỉ, chúc mừng, thăm hỏi đầy đủ 6.2 Được thực đầy đủ chế độ BHXH, BHYT, BH thất nghiệp 6.3 Được đơn vị tổ chức vui chơi, du lịch, giải trí hàng năm 6.4 Cơng đồn đơn vị xây dựng quỹ tiết kiệm dự phòng hỗ trợ cho cá nhân có khó khăn Rất Khơng Khơng khơng đồng ý có ý đồng ý kiến (1) (2) (3) Đồng ý Rất đồng ý (4) (5) Phong trào văn hóa văn nghệ, TDTT tổ chức thường xuyên Các ý kiến khác:…………….…………… …………………………………… ………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… 6.5 TT VII Nội dung Rất Khơng Khơng khơng đồng ý có ý đồng ý kiến (1) (2) (3) Đồng ý Rất đồng ý (4) (5) SỰ THỎA MÃN CƠNG VIỆC 7.1 Anh/chị u thích cơng việc 7.2 Anh/chị hài lòng với cơng việc 7.3 Luôn tự hào làm việc đơn vị Các ý kiến khác:…………….…………… …………………………………… ………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… 2.2 Về kỹ bổ trợ công việc: TT I Nội dung Rất Không Không không đồng ý có ý đồng ý kiến (1) (2) (3) Đồng ý Rất đồng ý (4) (5) CÁC KỸ NĂNG CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC 1.1 Có kỹ định tốt 1.2 Có kỹ giao tiếp tốt 1.3 Có kỹ làm việc nhóm tốt 1.4 Có kỹ thuyết trình tốt 1.5 Có kỹ tổ chức, điều hành hội họp 1.6 Có kỹ soạn thảo văn tốt 1.7 Có kỹ tin học tốt 1.8 Có kỹ ngoại ngữ tốt Các ý kiến khác:…………….…………… …………………………………… ………… …………………………………………………………………………………………………… TT Nội dung II KỸ NĂNG LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ 2.1 Quản lý linh hoạt 2.2 Cung cấp đủ thông tin, nguồn lực giao nhiệm vụ 2.3 2.4 Rất Không Không không đồng ý có ý đồng ý kiến (1) (2) (3) Đồng ý Rất đồng ý (4) (5) Luôn lắng nghe, phản hồi kịp thời, hiệu nhu cầu cấp Có khả khích lệ, truyền cảm hứng cho cấp Nắm vững quy định pháp luật, chế độ CBCC Các ý kiến khác:…………….…………… …………………………………… ………… …………………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý anh/chị! 2.5 ... CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC CỦA UBND CẤP PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 72 4.1 Quan điểm nâng cao chất lượng nhân lực UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố. .. CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC CỦA UBND CẤP PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .42 3.1 Khái quát quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 42 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội quận Cầu. .. phường địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 46 3.2.1 Cơ cấu nhân lực UBND cấp phường, quận Cầu Giấy 46 3.2.2 Thực trạng chất lượng nhân lực UBND cấp phường địa bàn quận Cầu Giấy