Quản lý tài chính tại Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội

Luận văn đã hệ thống hóa được một số vấn đề lý luận về quản lý tài chính doanh nghiệp; Phân tích được một số nét thực trạng quản lý tài chính ở Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội; Đưa ra một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại Tổng công ty này

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN PHƢƠNG LINH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN PHƢƠNG LINH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TỔNG CƠNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã Số: 60310410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HÀ VĂN HỘI Hà Nội – 2018 LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn tới PGS.TS Hà Văn Hội, Thầy tận tình giúp đỡ hƣớng dẫn tơi q trình thực để tơi hồn thiện Luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Khoa Kinh tế Chính trị - Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện cho học viên chúng tơi hồn thành tốt khóa học Thạc sĩ Quản lý Kinh tế Tơi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT I DANH MỤC CÁC BẢNG II DANH MỤC SƠ ĐỒ III PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Nội dung tổng quan .5 1.1.2 Đánh giá chung kết nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý tài doanh nghiệp 1.2.1 Các khái niệm liên quan đến quản lý tài doanh nghiệp 1.2.3 Nội dung quản lý tài doanh nghiệp 14 1.2.3 Các tiêu đánh giá cơng tác quản lý tài .22 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài Tổng cơng ty Nhà nước .23 1.3.1 Nhóm yếu tố thuộc môi trường vĩ mô 24 1.3.2 Nhóm yếu tố thuộc Tổng cơng ty Nhà nước 26 CHƯƠNG 2: CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu thu thập tài liệu số liệu 30 2.2 Quy trình nghiên cứu 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp case study 31 2.3.2 Phương pháp vấn sâu .32 2.3.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 33 2.3.4 Phương pháp thống kê .34 2.3.5 Phương pháp so sánh 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TỔNG CƠNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HÀ NỘI 37 3.1 Tổng quan Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội 37 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 37 3.1.2 Các mục tiêu chiến lược 37 3.1.3 Các đơn vị thành viên 38 3.1.4 Các lĩnh vực kinh doanh .38 3.1.5 Tổ chức máy quản lý tài .39 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý tài Tổng cơng ty Điện lực Thành phố Hà Nội 40 3.2.1 Cơng tác hoạch định tài Tổng cơng ty Điện lực thành phố Hà Nội 40 3.2.3 Đánh giá tình hình triển khai kế hoạch tài EVN Hà Nội 50 3.2.3 Kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý tài 62 3.3 Đánh giá trạng quản lý tài Tổng cơng ty Điện lực thành phố Hà nội 64 3.3.1 Những kết đạt .64 3.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 65 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP, ĐỊNH HƢỚNG NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TỔNG CƠNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HÀ NỘI 70 4.1 Dự báo yếu tố ảnh hưởng đến chế quản lý tài Tổng cơng ty Điện lực Thành phố Hà Nội 70 4.1.1 Chủ trương đẩy mạnh tái cấu trúc doanh nghiệp Nhà nước .70 4.1.2 Mở cửa thị trường dịch vụ gia tăng cạnh tranh quốc tế 72 4.2 Định hướng phát triển phương hướng đổi cơng tác quản lý tài Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội 73 4.2.1 Định hướng phát triển Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội 73 4.2.2 Phương hướng đổi công tác quản lý tài Tổng cơng ty Điện lực Thành phố Hà Nội 74 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý tài Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội .75 4.3.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện máy quản lý lập kế hoạch tài 75 4.3.2 Nhóm giải pháp quản lý doanh thu 76 4.3.3 Nhóm giải pháp chế quản lý chi phí 78 4.3.4 Hoàn thiện chế huy động vốn 79 4.3.5 Hoàn thiện chế kiểm soát nội hoạt động tài Tổng Cơng ty Điện lực Thành phố Hà Nội .82 4.4 Một số kiến nghị điều kiện thực giải pháp 84 4.4.1 Cần giảm chồng chéo quy định Nhà nước thông qua việc giảm bớt quy định luật 84 4.4.2 Phát triển thị trường tài 85 4.4.3 Nhà nước cần tạo điều kiện phát triển thị trường Điện 85 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc EVN Tập đoàn Điện lực Việt Nam EVN Hà Nội Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội HĐQT Hội đồng quản trị KTTT Kinh tế thị trƣờng NĐD Ngƣời đại diện NHTM Ngân hàng thƣơng mại QLTC Quản lý tài SXKD Sản xuất kinh doanh 10 TCT Tổng công ty 11 UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Nội dung Phân tích tỷ trọng khoản mục bảng cân Trang 45 đối kế toán so với doanh thu Bảng 3.2 Dự báo kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2018 46 Bảng 3.3 Dự báo bảng cân đối kế toán năm 2018 47 Bảng 3.4 Diễn biến tài sản kết cấu tài sản 55 Bảng 3.5 Doanh thu EVN Hà Nội giai đoạn 2015-2017 57 Bảng 3.6 Lợi nhuận EVN Hà Nội giai đoạn 2015-2017 59 Bảng 3.7 Kết cấu nguồn vốn diễn biến nguồn vốn 61 Bảng 3.8 Giá trị hàng tồn kho EVN Hà Nội qua năm 62 Bảng 3.9 Cơ cấu vốn EVN Hà Nội qua năm 65 ii DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Sơ đồ Sơ đồ 3.1 Nội dung Bộ máy quản lý tài EVN Hà nơi iii Trang 43 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình phát triển kinh tế, ngành điện đóng vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế đất nƣớc Đặc biệt bối cảnh, lƣợng ngày đóng vai trò khơng thể thiếu lĩnh vực đời sống xã hội Năng lƣợng điện vấn đề đƣợc xã hội quan tâm, với vấn đề hiệu kinh doanh đơn vị hoạt động lĩnh vực nói chung Tổng cơng ty Điện lực Thành phố Hà nội nói riêng Với đặc thù tính chiến lƣợc cao, đơn vị kinh doanh lĩnh vực cung cấp điện thƣờng hoạt động độc quyền nay, hoạt động đơn vị Việt Nam chƣa thật hiệu chí kinh doanh thua lỗ Bên cạnh nguyên nhân khách quan nhiều nguyên nhân chủ quan mà theo giới chuyên gia phân tích nguyên nhân chiến lƣợc đầu tƣ kinh doanh chƣa phù hợp, việc quản lý điều hành yếu kém, đặc biệt khâu quản lý tài Trong xu hƣớng kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa chủ trƣơng cổ phần hóa Tổng công ty nhà nƣớc việc nâng cao hiệu hoạt động SXKD doanh nghiệp nhà nƣớc cần thiết để doanh nghiệp hoạt động kinh doanh có hiệu quả, phải khơng ngừng nâng cao vai trò quản lý, tăng suất, hạ giá thành sản phẩm , vấn đề hồn thiện cơng tác quản lý tài nội dung nhu cầu cấp bách doanh nghiệp nhƣ tổ chức kinh tế Phân tích thực trạng quản lý tài cơng cụ để đánh giá khái qt tình hình tài chính, xác định cấu trúc tài doanh nghiệp, rõ tình hình khả tốn, sở nhà quản lý nắm đƣợc điểm yếu/mạnh doanh nghiệp để đƣa định đắn trình hoạt động SXKD Song song nhiệm vụ quan trọng quản lý tài xem xét, lựa chọn cấu vốn sử dụng cho tiết kiệm, hiệu nhất: Mục tiêu nhóm giải pháp nhằm khai thác tối đa chống thất thoát nguồn thu, phân bổ chi phí cho hoạt động doanh nghiệp cách hợp lý, sử dụng hiệu nguồn kinh phí 4.3.2 Nhóm giải pháp quản lý doanh thu 4.3.2.1 Tách riêng doanh thu hoạt động cơng ích khỏi hoạt động sản xuất kinh doanh EVN Hà Nội Một vấn đề lớn ảnh hƣởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh EVN Hà Nội khơng tách bạch doanh thu, chi phí hoạt động cơng ích hoạt động kinh doanh Giá bán điện Nhà nƣớc quy định cho số đối tƣợng nhƣ điện sinh hoạt nông thôn (các khu vực Ba Vì, Thƣờng Tín, Phú Xun…) thấp giá thành sản xuất Mặc dù có văn số 26/KL/TW ngày 26/10/2003 Bộ Chính trị việc “tách phần trị xã hội khỏi giá điện” nhƣng EVN Hà Nội chƣa có đơn vị thành viên đƣợc xếp vào danh mục hoạt động cơng ích nội dung đƣợc quy định hoạt động cơng ích EVN Hà Nội cần phải có chế tách hoạt động cơng ích khỏi hoạt động sản xuất kinh doanh để có chế quản lý phù hợp Cần phải thành lập Quỹ Cơng ích Quỹ Cơng ích đƣợc xây dựng cách tách phần từ doanh thu bán điện (phụ thu) phải đƣợc xác định rõ khoản dùng để chi hỗ trợ cho hoạt động cơng ích Thực tách hoạt động cơng ích làm tăng hiệu hoạt động Tổng Cơng ty, đồng thời khuyến khích nhiều thành phần kinh tế tham gia cung cấp điện cho vùng nông thôn 4.3.2.2 Xác định rõ phạm vi quản lý doanh thu công ty mẹ với công ty EVN Hà Nội cần sửa đổi số điểm chế quản lý doanh thu để phù hợp thực tế hoạt động mơ hình tổ chức Tập đồn Điện lực Việt Nam Doanh thu công ty mẹ đa dạng tuỳ thuộc vào lĩnh vực hoạt động mức độ vốn góp vào cơng ty con, cụ thể: - Doanh thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ: Doanh thu sản xuất, truyền tải, phân phối kinh doanh điện năng; sản phẩm dịch vụ khác sau trừ khoản giảm trừ, thu từ trợ giá Nhà nƣớc thực việc cung cấp hàng hoá, dịch vụ theo yêu cầu Nhà nƣớc - Doanh thu hoạt động tài chính: bao gồm lợi nhuận sau thuế Công ty 100% vốn công ty mẹ cổ tức đƣợc chia từ cơng ty có phần vốn đầu 76 tƣ công ty mẹ; thu nhập từ hoạt động mua bán loại chứng khoán, cho thuê tài sản, thu lãi tiền gửi, tiền cho vay, chênh lệch tỷ giá mua bán ngoại tệ, hoàn nhập khoản dự phòng trích năm trƣớc nhƣng không sử dụng - Doanh thu bất thƣờng khác Đối với đơn vị trực thuộc công ty mẹ, EVN Hà Nội có quyền quy định cụ thể việc quản lý doanh thu đơn vị Cơ chế quản lý doanh thu cần đổi theo hƣớng phân cấp mạnh nữa, tạo quyền chủ động tự chịu trách nhiệm cho đơn vị Cụ thể, đơn vị trực thuộc công ty mẹ, cơng ty mẹ nên khốn doanh thu cho đơn vị, việc xác định doanh thu riêng đơn vị khơng dùng để hạch tốn nội bộ, mà cở sở để đánh giá hiệu sản xuất kinh doanh đơn vị Lấy làm xây dựng quy chế khen thƣởng, giao tiêu doanh thu năm Đối với công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, việc quản lý doanh thu nên phân cấp cho đơn vị tự chịu trách nhiệm, công ty mẹ đóng vai trò chủ sở hữu vốn, không can thiệp sâu vào công việc hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Việc đổi chế quản lý doanh thu theo hƣớng tạo quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị thành viên mà đảm bảo việc quản lý, can thiệp TCT với tƣ cách ngƣời đầu tƣ 4.3.2.3 Kế hoạch hoá giá điện theo thông số đầu vào Thực tế cho thấy việc điều chỉnh tăng giá điện (tính theo USD) theo lộ trình nhƣ thực gặp nhiều khó khăn, chí khơng thực đƣợc kế hoạch đƣợc Chính phủ phê duyệt Nếu điều chỉnh giá điện theo lộ trình từ đến năm lần, biến động tỷ giá hối đoái, chênh lệch giá giá cũ lớn, gây tâm lý lo ngại cho khách hàng EVN Hà Nội nên có chế bình ổn giá điện theo yếu tố đầu vào Chi phí đầu vào trình sản xuất điện chịu ảnh hƣởng lớn tỷ giá hối đối Vì vậy, giá điện cần đƣợc giữ ổn định, thay đổi theo biên độ dao động yếu tố đầu vào Việc áp dụng hệ số ổn định giá điện không tạo áp lực lớn nhƣ lần điều chỉnh giá, biến động hàng tháng khơng lớn, tác động khơng nhiều đến mặt đời sống xã hội hoạt động sản xuất kinh doanh Đồng thời đảm bảo cho TCT chủ động cân đối tài tăng tích luỹ 77 4.3.3 Nhóm giải pháp chế quản lý chi phí 4.3.3.1 Tiêu chuẩn hố định mức chi phí Việc đổi chế quản lý chi phí cần tập trung vào việc tiêu chuẩn hố, xây dựng hệ thống định mức khoản chi phí nhƣ: chi phí nguyên vật liệu, nhiên vật liệu, khấu hao tài sản cố định, tiền lƣơng khoản có tính chất nhƣ lƣơng Các định mức chi phí phải đƣợc xây dựng phù hợp với tính chất đặc điểm sản xuất kinh doanh Tổng Công ty Trên sở định mức này, công ty điện lực tự chịu trách nhiệm tính đắn hợp pháp khoản chi phí Các cơng ty điện lực phải chịu trách nhiệm trƣớc EVN Hà Nội EVN khoản chi theo nguyên tắc chi đúng, chi đủ phải chịu hình thức kỷ luật khoản chi sai quy định pháp luật Việc quản lý chi phí cần tập trung vào số vấn đề sau: - Chi phí nguyên vật liệu, nhiên liệu, động lực: cần đƣợc quản lý chặt chẽ hai khâu: mức tiêu hao vật tƣ giá vật tƣ (i) Để quản lý mức tiêu hao vật tƣ, Tổng Công ty giao cho ban chức vào định mức cấp có thẩm quyền ban hành để xây dựng định mức tiêu hao vật tƣ cho loại hình kinh doanh cụ thể Tổ chức phân tích thƣờng xuyên định hình thực định mức vật tƣ, từ khơng ngừng hồn thiện hệ thống định mức, kịp thời ngăn chặn xử lý nghiêm khắc trƣờng hợp tiêu hao vƣợt định mức (ii) Về giá vật tƣ, cần quản lý chặt chẽ giá mua vật tƣ tất khâu; chi phí gia công chế biến, vận chuyển, bảo quản thu mua phải đƣợc theo dõi đầy đủ hoá đơn, chứng từ hợp lệ theo quy định Bộ Tài - Chi phí khấu hao tài sản cố định: Đối với EVN Hà Nội, đặc thù máy móc thiết bị thƣờng có giá trị lớn, cơng nghệ đại nên thời gian khấu hao cần đƣợc rút ngắn để thu hồi vốn, tái đầu tƣ xây dựng đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn lƣới điện - Chi phí tiền lƣơng khoản có tính chất lƣơng: tiền lƣơng khoản có tính chất nhƣ lƣơng phải đƣợc quản lý chặt chẽ chi mục đích gắn với kết hoạt động sản xuất kinh doanh Tập đoàn sở xây dựng định mức 78 lao động đơn giá tiền lƣơng hợp lý đƣợc quan có thẩm quyền phê duyệt Chính sách tiền lƣơng phải tiến tới cải cách theo hƣớng tiền lƣơng, tiền thƣởng cán công nhân viên phải gắn với kết sản xuất kinh doanh TCT, Tập đoàn suất lao động ngƣời Nhà nƣớc không nên khống chế mức lƣơng tối đa mà nên khống chế mức lƣơng tối thiểu nhằm đảm bảo đời sống cho ngƣời lao động, mức lƣơng tối đa đƣợc định sở hiệu sản xuất kinh doanh TCT Tập đoàn Bên cạnh đó, bƣớc vào hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ - công ty con, EVN Hà Nội phải xây dựng đƣợc chế tài doanh thu, thu nhập công ty mẹ phải đảm bảo việc trang trải chi phí mình, khơng thể huy động kinh phí từ đơn vị thành viên 4.3.3.2 Hồn thiện chế khốn chi phí Việc ban hành quy chế khốn chi phí giúp EVN Hà Nội nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Tốc độ tăng doanh thu cao tốc độ tăng chi phí, việc kiểm sốt chi phí đơn vị thành viên đƣợc chủ động Khi hoạt động theo mô hình TCT, EVN Hà Nội phát huy chế khốn chi phí cho đơn vị thành viên Mặt khác, với đặc thù ngành Điện, chi phí sửa chữa lớn tài sản cố định phát sinh hàng năm lớn, EVN Hà Nội nên xây dựng chế khốn chi phí sửa chữa lớn tài sản cố định cho tất đơn vị trực thuộc TCT Bên cạnh đó, EVN Hà Nội cần áp dụng biện pháp giảm chi phí, đảm bảo giá thành điện thƣơng phẩm hợp lý, đặc biệt giảm tổn thất điện năng: Phân cấp mạnh cho đơn vị thành viên, thực hành tiết kiệm giảm chi phí dịch vụ mua ngồi, khoản chi phí khác tiền 4.3.4 Hoàn thiện chế huy động vốn 4.3.4.1 Đối với phần vốn từ Tập đoàn Điện lực Việt Nam Bên cạnh hạn chế, vốn từ EVN kênh huy động vốn quan trọng Tổng Công ty Giải pháp đổi chế huy động vốn từ EVN cần phải tập trung vào việc nâng cao hiệu nguồn vốn có, bảo tồn phát triển vốn EVN Hà Nội Đổi chế huy động vốn để hình thành vốn điều lệ từ hình thức giao vốn sang hình thức Nhà nƣớc đầu tƣ vốn vào cơng ty mẹ TCT 79 4.3.4.2 Đối với chế huy động vốn tín dụng Hiện nay, nguồn vốn tín dụng nguồn vốn quan trọng Tổng Cơng ty Ngồi nguồn vốn vay tín dụng ƣu đãi theo nghị định 106 Chính phủ, EVN Hà Nội cần đẩy nhanh thủ tục, thu xếp với ngân hàng thƣơng mại để vay vốn đầu tƣ xây dựng cơng trình điện Cần phải thiết lập hệ thống ngân hàng đối tác cho hoạt động vay tín dụng ngân hàng cho tất đơn vị trực thuộc TCT Ví dụ, TCT lựa chọn số ngân hàng lớn có uy tín để ký thoả thuận cung cấp dịch vụ tín dụng Nhƣ mang lại nhiều lợi ích cho công ty TCT: hoạt động đâu dễ dàng tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ngân hàng với tƣ cách khách hàng thƣờng xuyên, tin cậy - tạo đƣợc tin tƣởng Ngân hàng từ giảm thời gian cho thủ tục, thẩm định quy trình có tính lặp lại Đồng thời tranh thủ ƣu đãi lãi suất, thời hạn, hạn mức tín dụng mà ngân hàng ƣu đãi cho khách hàng lớn, thƣờng xun Bên cạnh đó, tiến trình hội nhập kinh tế giới, việc giao dịch với ngân hàng nƣớc tạo điều kiện thuận lợi cho TCT việc thu hút đầu tƣ nƣớc vào lĩnh vực điện Tiếp tục triển khai phát hành trái phiếu nƣớc, nghiên cứu phát hành trái phiếu quốc tế Trong điều kiện nay, thị trƣờng chứng khoán Việt nam bắt đầu phát triển, việc phát hành trái phiếu kênh huy động vốn an toàn thuận lợi cho EVN Hà Nội EVN Hà Nội cần biết tận dụng lợi thế, tăng cƣờng hoạt động phát hành trái phiếu tiến tới giao dịch thị trƣờng chứng khoán Nhƣ tạo tính khoản cao cho trái phiếu ngành điện, thu hút quan tâm nhà đầu tƣ Phát hành trái phiếu tiết kiệm chi phí huy động vốn mà bƣớc đệm trƣớc EVN Hà Nội phát hành trái phiếu thị trƣờng tài quốc tế Để phát huy hiệu hình thức huy động vốn EVN Hà Nội cần đề xuất với Nhà nƣớc Bộ Tài điều chỉnh: Giảm bớt thủ tục hành phê duyệt phƣơng án phát hành trái phiếu Kiến nghị xuất phát từ sở chế TCT tự chịu trách nhiệm hiệu sử dụng, bảo toàn phần vốn ngân sách Nhà nƣớc cấp 80 4.3.4.3 Tăng cường huy động vốn cổ phần Hiện hình thức huy động vốn cổ phần đạt đƣợc kết định nhờ nỗ lực tâm ban lãnh đạo Tổng Công ty đẩy mạnh hoạt động cổ phần hoá Tuy nhiên, hiệu hoạt động kênh huy động vốn Tổng Công ty chƣa tƣơng xứng với tiềm Dự án cổ phần hoá ngành Điện Việt Nam đƣợc triển khai Theo kế hoạch, thời gian tới có nhà máy phát điện 13 nhà phân phối điện đƣợc tiến hành cổ phần hoá Việc cổ phần hoá cần phải gắn với tình hình thực tế ngành Điện: Một là, khơng nên cổ phần hố cách tràn lan theo số lƣợng mà phải có lựa chọn Việc cần thiết phải tiến hành cổ phần hoá công ty phân phối khu vực nông thôn trƣớc, khu vực thành thị sau Mặc dù nhƣ khó khăn hơn, nhƣng cơng ty phân phối điện khu vực nông thôn làm ăn hiệu quả, thƣờng phải bù lỗ, thu hút đƣợc vốn đầu tƣ Nếu cổ phần hố sau khó thực hiện, khó thu hút đƣợc nhà đầu tƣ Hai là, hoạt động huy động vốn cổ phần không nên hạn chế cổ phần hố doanh nghiệp có Tổng Công ty mà phải tiến tới thành lập Công ty cổ phần thuộc Tổng Công ty lĩnh vực kinh doanh mới, để thu hút thêm vốn cổ phần từ bên ngồi mà đa dạng hố loại hình kinh doanh Tổng Công ty theo hƣớng phát triển TCT kinh tế Ba là, EVN Hà Nội cần xúc tiến mạnh việc tham gia vào thị trƣờng chứng khốn Việt nam, đƣa thêm cổ phiếu cơng ty đƣợc cổ phần vào giao dịch thị trƣờng chứng khốn Từ tham gia huy động vốn thị trƣờng chứng khốn có tổ chức Sự tham gia huy động vốn thị trƣờng chứng khoán cơng ty TCT ban đầu thơng qua tổ chức tài trung gian TCT chẳng hạn cơng ty tài Sau doanh nghiệp trực tiếp tham gia niêm yết đầu tƣ vào thị trƣờng chứng khốn 4.3.4.4 Hồn thiện chế điều hoà vốn Khi chuyển sang hoạt động theo mơ hình TCT, để khắc phục hạn chế chế điều hoà vốn tại, đồng thời đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn lƣới điện ngày mạnh mẽ kéo theo nhu cầu vốn đầu tƣ ngày lớn cần phải có cơng ty tài TCT Cơng ty Tài Điện lực trung 81 gian tài chính, đầu mối điều hoà, thu xếp vốn cho dự án thành viên TCT Việc điều chuyển vốn từ nơi nhàn rỗi đến nơi thiếu vốn đƣợc thực mềm dẻo linh hoạt Trong thực tiễn hoạt động kinh doanh gặp khó khăn vốn, cơng ty tài Điện lực nơi tạo lập kênh huy động vốn mới, đa dạng hơn, chuyên nghiệp Mặt khác, cơng ty tài chia sẻ chủ động tiến hành công tác bảo hiểm, dự phòng, phân tán rủi ro tài chính, quản lý, bảo toàn phát triển vốn Tập đoàn Điện lực Việt Nam Việc hình thành cơng ty tài TCT yếu tố quan trọng vận hành phát triển TCT môi trƣờng cạnh tranh quốc tế Cơng ty tài có quan hệ mật thiết với trình cấu lại tổ chức quản lý TCT Cơ chế phối hợp cơng ty tài phận khác TCT cần bảo đảm số nội dung sau: (i) Xác định cách rõ ràng hợp lý chế hoạt động phƣơng thức phối hợp cơng ty tài với phận khác TCT (ii)Việc lập cơng ty tài khơng phải đơn có thêm cơng ty, mà điều quan trọng thay đổi chất nghiệp vụ tài TCT (iii)Cơng ty tài với tƣ cách doanh nghiệp nằm TCT, hoạt động lĩnh vực tài chính, có tƣ cách pháp nhân, nhiệm vụ trọng tâm hoạt động kinh doanh tài thơng qua việc điều hồ, tạo nguồn cung cấp vốn cho đơn vị TCT Cơng ty tài khơng thực số chức quản lý tài TCT mà đóng vai trò trung gian tài chính, giao dịch, quan hệ với đơn vị khác TCT với tƣ cách bạn hàng đối tác đặc biệt Cũng với tƣ cách trung gian tài TCT, Cơng ty tài thực khai thác thị trƣờng nội Tập đoàn thị trƣờng bên phạm vi đƣợc phép hoạt động 4.3.5 Hồn thiện chế kiểm sốt nội hoạt động tài Tổng Cơng ty Điện lực Thành phố Hà Nội 4.3.5.1 Tạo lập môi trường kiểm soát hữu hiệu hoạt động tài Hệ thống kiểm sốt nội EVN Hà Nội cần phải đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý theo mơ hình Tập đồn kinh tế Đảm bảo việc thực thi vai trò kiểm sốt TCT đơn vị trực thuộc Thông qua hoạt động kiểm sốt nội có 82 thể kiểm sốt đƣợc mặt hoạt động đơn vị thành viên mà không cần phải can thiệp vào công việc hàng ngày đơn vị Thơng qua hoạt động kiểm sốt nội TCT thực vai trò quản lý, điều phối chung hoạt động toàn TCT Hệ thống kiểm soát nội TCT đảm bảo hoạt động đơn vị thành viên theo định hƣớng mục tiêu chiến lƣợc mà TCT đề Đảm bảo thành công thực thi giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài khác TCT nhƣ giải pháp hồn thiện chế huy động vốn, điều hoà vốn Để tạo lập mơi trƣờng kiểm sốt hữu hiệu EVN Hà Nội cần có thay đổi hai yếu tố Thứ nhất, chủ động Ban lãnh đạo EVN Hà Nội hoạt động kiểm soát Sự chủ động Ban lãnh đạo EVN Hà Nội tạo điều kiện cho cơng tác kiểm sốt nội đƣợc tiến hành chủ động, công khai, minh bạch Thứ hai, ổn định môi trƣờng pháp lý bên ngồi Mọi hoạt động kiểm sốt nội TCT chịu chi phối quy định quản lý Nhà nƣớc EVN Hà Nội cần kiến nghị với Chính phủ tạo mơi trƣờng pháp lý ổn định cho hoạt động kiểm soát TCT, đồng thời tránh can thiệp sâu quan quản lý Nhà nƣớc vào hoạt động kiểm soát nội doanh nghiệp Quản lý TCT cần nâng cao chủ động vai trò kiểm sốt tránh lệ thuộc nhiều vào tác động môi trƣờng bên ngồi Ban Lãnh đạo TCT cần có thái độ tích cực quan tâm thực hoạt động kiểm soát nội EVN Hà Nội, biến hoạt động trở thành hoạt động thƣờng xun, tránh tính hình thức, đối phó 4.3.5.2 Hồn thiện hệ thống quy trình kiểm sốt nội Dựa văn quy định Nhà nƣớc, Tổng Công ty tiến hành xây dựng quy trình, quy định cho hệ thống kiểm soát nội phù hợp với đặc thù riêng làm sở hƣớng dẫn đơn vị thành viên Hệ thống quy trình kiểm sốt nội cần hƣớng tới nội dung kiểm soát hình thức kiểm sốt, đề cao tính hợp lý nội dung kinh tế tính hợp lý chứng từ hoá đơn Đây phƣơng châm kiểm soát nội hoạt động tài mà TCT kinh tế lớn giới thực EVN Hà Nội nên xây dựng quy trình kiểm sốt từ cơng ty con, tạo cho cơng ty chủ động kiểm tra, kiểm sốt hoạt động tài mình, từ việc thu thập chứng từ ban đầu, đến việc xử lý 83 nghiệp vụ phát sinh, từ tạo đƣợc quy trình kiểm sốt chặt chẽ, có tính hệ thống cho TCT 4.4 Một số kiến nghị điều kiện thực giải pháp Tính khả thi, hiệu giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài EVN Hà Nội khơng phụ thuộc vào thực tế hoạt động Ban lãnh đạo Tổng Cơng ty mà phụ thuộc vào tiến trình hoạt động đổi chế, sách quản lý kinh tế Nhà nƣớc Thông qua hệ thống pháp luật, quy định Nhà nƣớc có vai trò ảnh hƣởng quan trọng mơi trƣờng kinh doanh tầm vĩ mơ vi mơ, kìm hãm hay thúc đẩy phát triển doanh nghiệp theo chiều hƣớng định 4.4.1 Cần giảm chồng chéo quy định Nhà nước thông qua việc giảm bớt quy định luật Thực tế doanh nghiệp Nhà nƣớc coi trọng tính pháp lý văn dƣới luật cao luật Từ dẫn tới thực đạo luật đời vào thực tiễn chƣa có nghị định, thơng tƣ hƣớng dẫn đơn vị quản lý ngành Còn doanh nghiệp thực theo tinh thần văn hƣớng dẫn dƣới luật Nhƣ vơ hình chung thực tế biến văn dƣới luật trở thành văn có giá trị pháp lý cao Ví dụ, chuẩn mực số 3, chuẩn mực kế tốn đợt có ghi: Tiêu chuẩn ghi nhận Tài sản cố định hữu hình tiêu chuẩn “Có đủ tiêu chuẩn giá trị theo quy định hành” Nhƣ quy định ngành lại có giá trị cao chuẩn mực, chuẩn mực thực khơng có ý nghĩa Đồng thời hoạt động liên quan đến nhiều lĩnh vực quản lý lại chịu ràng buộc cảu nhiều văn hƣớng dẫn, quy định ban, ngành khác mà nhiều tinh thần hƣớng dẫn lại khác chí mâu thuẫn lẫn Nhà nƣớc cần phải tiến hành xây dựng khung pháp lý dựa hệ thống luật pháp thống nhất, tránh tình trạng ban ngành ban hành nhiều quy định dƣới luật chồng chéo Chẳng hạn, có Luật Kế tốn chuẩn mực kế tốn nên hạn chế văn dƣới luật nhƣ thông tƣ hƣớng dẫn Bộ Tài chính, văn nên mang tính chất tham 84 khảo, hƣớng dẫn văn có tính pháp lý quy định cho hoạt động doanh nghiệp 4.4.2 Phát triển thị trường tài So với nƣớc phát triển trình độ phát triển thị trƣờng tài nƣớc ta thấp Các giao dịch tài hàng hố nghèo nàn chủng loại quy mơ Thị trƣờng chứng khốn kênh thu hút vốn dẫn vốn quan trọng cho doanh nghiệp Thị trƣờng chứng khoán Việt Nam vào hoạt động đƣợc thời gian dài nhƣng thực tế chƣa phát triển với tiềm năng, chƣa đáp ứng yêu cầu Về phía Nhà nƣớc, cần phải có sách văn phù hợp tạo hành lang thúc đẩy hoạt động thị trƣờng chứng khoán Một yếu tố với thị trƣờng chứng khoán phát triển hệ thống dịch vụ tài đầu tƣ ngân hàng thƣơng mại, cơng ty chứng khốn, quỹ đầu tƣ Các ngân hàng, cơng ty tài cần phải đƣợc tăng quy mô, cải tiến nâng cao dịch vụ, đa dạng hoá sản phẩm Hệ thống dịch vụ tài đƣợc phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho q trình bố trí lại tài đổi chế tài Tổng Cơng ty Hơn nữa, Nhà nƣớc cần xem xét, điều chỉnh quy định khắt khe hoạt động huy động vốn Tổng Cơng ty, có vấn đề vay vốn phát hành công cụ tài Cơ chế quản lý tín dụng cần khơi nguồn vốn cho Tổng Công ty Các ngân hàng thƣơng mại cần đƣợc tạo điều kiện rộng rãi đƣợc khuyến khích việc cho Tổng Cơng ty vay khoản tiền lớn phục vụ đầu tƣ mở rộng sản xuất kinh doanh Chính sách tín dụng thuận lợi Tổng Công ty thể quan điểm Đảng Nhà nƣớc việc phát triển Tập đoàn kinh tế Giải pháp đƣợc kết hợp đồng với việc tăng cƣờng chế kiểm soát quản trị, với hệ thống tiêu hiệu cuối Nhờ đó, q trình thực mang tính khả thi cao, tránh đƣợc trạng thái buông lỏng quản lý 4.4.3 Nhà nước cần tạo điều kiện phát triển thị trường Điện Theo định hƣớng phát triển ngành Điện, năm 2019 EVN thí điểm vận hành thị trƣờng phát điện cạnh tranh nhằm chuẩn bị điều kiện hình thành phát triển cấp độ thị trƣờng Điện EVN Hà Nội chủ trƣơng xây dựng thị trƣờng Điện với mức độ cạnh tranh từ thấp đến cao tuỳ thuộc vào quy mơ phát triển, trình 85 độ quản lý, sở hạ tầng kỹ thuật pháp lý cho hoạt động thị trƣờng Từ năm 2002 đến nay, nhà máy điện cung cấp điện ngành điện tăng từ 2% lên đến 13,4% Một thị trƣờng Điện lực đƣợc hình thành với bên tham gia nhà máy điện, công ty truyền tải điện, công ty phân phối điện, thông qua hệ thống điều độ cấp Tuy nhiên, để triển khai thị trƣờng điện, EVN Hà Nội cần có hỗ trợ Nhà nƣớc Nhà nƣớc cần ban hành, hoàn thiện văn pháp lý liên quan nhƣ quy định hoạt động, giao dịch thị trƣờng; tiêu chuẩn kỹ thuật vận hành lƣới điện truyền tải Nhà nƣớc cần tạo điều kiện thúc đẩy cạnh tranh, tạo động lực cho thành phần EVN Hà Nội tham gia đầu tƣ xây dựng nguồn điện Luật lệ thị trƣờng rõ ràng, minh bạch, cơng bằng, có tính mở, sửa đổi tảng cho giai đoạn phát triển thị trƣờng Điện 86 KẾT LUẬN Trong năm gần đây, nhiều thay đổi chế, quy định đƣợc thực hoạt động quản lý Tổng Công ty Nhà nƣớc Sự vận động kinh tế tạo thách thức, đòi hỏi Tổng Cơng ty, có Tổng Cơng ty Điện lực Thành phố Hà Nội phải tiếp tục hoàn thiện chế quản lý đặc biệt chế quản lý tài để theo kịp với yêu cầu tình hình Bối cảnh tạo điều kiện cho thay đổi mà điều kiện trƣớc thực đƣợc hạn chế định điều kiện kinh tế hạn chế quan điểm hay tƣ Trên sở đó, luận văn đƣa số giải pháp có tính định hƣớng nhằm hồn thiện chế quản lý tài Tổng Cơng ty Điện lực Thành phố Hà nội Sau thời gian nghiên cứu khảo sát thực tế EVN Hà Nội, học viên nhận thấy số vấn đề quản lý tài doanh nghiệp nói chung EVN Hà nội nói riêng nhƣ sau: - Tài doanh nghiệp thực chất quan tâm đến vấn đề chủ yếu gồm: định đầu tƣ, định huy động vốn định phân phối lợi nhuận nhằm tối đa hóa giá trị doanh nghiệp - Quản lý tài doanh nghiệp việc lựa chọn, đƣa định tổ chức thực định tài nhằm đạt đƣợc mục tiêu hoạt động doanh nghiệp Do vậy, định tài doanh nghiệp gắn liền với việc tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ trình hoạt động doanh nghiệp - Quản lý tài doanh nghiệp đƣợc nhìn nhận theo quy trình khâu quản trị doanh nghiệp trình lập kế hoạch; tổ chức thực hiện; điều chỉnh kiểm sốt q trình phân phối, sử dụng quỹ tiền tệ đáp ứng nhu cầu hoạt động doanh nghiệp Dựa vấn đề học viên đánh giá, phân tích thực trạng quản lý tài EVN Hà Nội thông qua tiêu đánh giá khả toán, khả luân chuyển vốn, khả sinh lời… công ty theo số liệu thực tế năm: 2015, 2016 2017; 87 Có thể nói năm gần EVN Hà nội đạt đƣợc số thành tựu cụ thể là: Tình hình tài năm 2017 có nhiều mặt tích cực so với năm 2015 2016 Về cấu trúc tài chính, tính tự chủ tài EVN Hà Nội đƣợc nâng cao, lực sản xuất, quy mô EVN Hà Nội đƣợc mở rộng phát triển, tình hình khả tốn đƣợc cải thiện so với năm trƣớc EVN Hà Nội làm ăn hiệu Các tiêu doanh thu lợi nhuận tăng đáng kể so với năm trƣớc, năm EVN Hà Nội kiểm soát tốt khoản chi phí giá vốn hàng bán, đƣa hoạt động kinh doanh có lãi Song song với thành tựu EVN Hà nội số nhƣợc điểm cần đƣợc khắc phục nhƣ: Còn nhiều vấn đề công tác kiểm tra theo kế hoạch, quản lý doanh thu nhƣ quản lý chi phí để thất chƣa đƣợc phát kịp thời ảnh hƣởng lớn đến việc định quản trị tài thực lợi nhuận Tổng công ty Việc kiểm kê thực tế định kỳ cuối năm nhiều đơn vị làm qua loa, chiếu lệ, biên kiểm kê sơ sài, chí khơng đối chiếu đƣợc sổ sách kế toán biên kiểm kê thực tế số hạn chế khác Trên sở đánh giá chung thực trạng quản lý tài sở lý thuyết tác giả đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cƣờng quản lý tài EVN Hà Nội Các giải pháp đƣợc đề xuất sở phân tích thực trạng hạn chế chế quản lý tài tại, kết hợp với định hƣớng chiến lƣợc phát triển Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội, nhằm nâng cao hiệu công tác Quản lý tài Tổng Cơng ty Điện lực Thành phố Hà nội 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2009 Thơng tư số 242/2009/TT-BTC Bộ Tài chính, ngày 30/12/2009 hướng dẫn thi hành số điều quy chế quản lý tài cơng ty Nhà nước quản lý vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác ban hành kèm theo nghị định số 09/2009/NĐ-CP ngày 5/2/2009 Chính phủ Hà Nội Bộ Tài chính, 2010 Thơng tư số 117/2010/TT-BTC ngày 05/08/2010 Bộ Tài việc hướng dẫn chế tài cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu Hà Nội Bộ Tài chính, 2010 Thông tư số 138/2010/TT-BTC ngày 17 tháng năm 2010 việc hướng dẫn chế độ phân phối lợi nhuận công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu Hà Nội Bộ Tài chính, 2010 Quyết định số 1876/QĐ-BTC ngày 05/8/2011 việc phê duyệt Quy chế quản lý tài Cơng ty mẹ- Tập đồn Điện lực Việt Nam Hà Nội Bộ Tài chính, 2013 Thơng tư số 45/2013/TT-BTC ngày 25/4/2013 hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định Hà Nội Bộ Tài chính, 2013 Thơng tư 220/2013/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn thực số điều Nghị định 71/2013/NĐ-CP ngày 11/07/2013 Chính phủ đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Hà Nội Chính phủ, 2002 Hệ thống văn pháp luật hành tổ chức hoạt động quản lý tài doanh nghiệp nhà nước Hà Nội: NXB Lao Động Chính phủ, 2013 Nghị định số 71/2013/NĐ-CP ngày 11/7/2013 Chính phủ đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Hà Nội 89 Chính Phủ, 2014 Nghị định 82/2014/NĐ-CP ngày 25/8/2014 Chính Phủ ban hành quy chế quản lý tài Tập đồn Điện lực Việt NamWebsite Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội 10 EVN HANOI, 2010 Điều lệ Tổ chức hoạt động EVN HANOI ban hành kèm theo Quyết định số 348/QĐ-EVN ngày 02/6/2010 Tập đoàn Điện lực Việt Nam Hà Nội 11 Hội đồng thành viên Tập đoàn Điện lực Việt Nam, 2011 Nghị số 639/NQ-HĐTV ngày 19/9/2011 Hội đồng thành viên Tập đoàn Điện lực Việt Nam việc phê duyệt Quy chế quản lý tài Tổng cơng ty Điện lực EVN NPC, EVN CPC, EVN SPC EVN HANOI Hà Nội 12 Hồ Xuân Phƣơng Lê Văn Ái, 2002 Giáo trình Quản lý Tài nhà nƣớc Hà Nội: NXB Tài 13 Tập đồn điện lực Việt Nam, 2013 Tập đồn Điện lực Việt Nam nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tạp chí Kinh tế phát triển, (2) 14 Phạm Quang Trung, 2012 Giáo trình Quản trị Tài Doanh nghiệp Hà Nội: NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 15 Trần Đình Thiên, 2012 Đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kỷ yếu Hội thảo Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Thủ tƣớng Chính phủ, 2006 Quyết định số 224/2006/QĐ-TTg ngày 06/10/2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp Nhà nước Hà Nội 17 Lê Hồng Tịnh 2010 Quản lý nhà nước Tổng cơng ty 90,91 theo hướng hình thành TCT kinh tế Luận án tiến sỹ Học viện Chính trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh 18 Tổng cơng ty Điện lực Thành phố Hà Nội, 2014-2016 Báo cáo Tài Tổng hợp Hà Nội 90 ... Tổ chức máy quản lý tài .39 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý tài Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội 40 3.2.1 Cơng tác hoạch định tài Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội ... THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TỔNG CƠNG TY ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HÀ NỘI 70 4.1 Dự báo yếu tố ảnh hưởng đến chế quản lý tài Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội ... 4.2.1 Định hướng phát triển Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội 73 4.2.2 Phương hướng đổi cơng tác quản lý tài Tổng cơng ty Điện lực Thành phố Hà Nội 74 4.3 Một số giải