Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng cơ cấu, số lượng, chất lượng nhân lực tại CQTWĐTNCSHCM, Luận văn đã đề xuất được các giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhân lực của CQTWĐTNCSHCM.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LÒ QUANG TÚ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LÒ QUANG TÚ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành Mã số : Quản lý kinh tế : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN MINH YẾN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS Trần Minh Yến XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS Phạm Văn Dũng HÀ NỘI – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu ngƣời khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả Lò Quang Tú LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo nhà trƣờng, lãnh đạo thầy giáo Khoa Kinh tế trị - Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, ban Văn phòng Trung ƣơng Đồn TNCS Hồ Chí Minh; bạn đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc TS Trần Minh Yến nhiệt tình hƣớng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu nghiên cứu khoa học quan tâm, giúp đỡ tơi đầy tình cảm trách nhiệm thời gian qua Mặc dù thân cố gắng, nhƣng chắn luận văn tránh khỏi sai sót, kính mong nhận đƣợc bảo, góp ý q thầy cơ, bạn đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Tác giả Lò Quang Tú MỤC LỤC Trang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU,CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI TỔ CHỨC CÔNG 1.1 Tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhân lực tổ chức công 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Nội dung quản lý nhân lực tổ chức công 14 1.2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhân lực tổ chức cơng 24 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý nhân lực tổ chức công 28 1.3 Một số kinh nghiệm quản lý nhân lực tổ chức công 29 1.3.1.Kinh nghiệm quản lý nhân lực Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam 29 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhân lực Trung ƣơng Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 30 1.3.3 Kinh nghiệm thành ủy Thành phố phố Hải Phòng 31 1.3.4 Bài học cho quan Trung ƣơng Đoàn 31 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, tài liệu, số liệu 33 2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin, tài liệu số liệu 34 2.2.1 Phƣơng pháp thống kê mô tả 34 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp 35 2.2.3.Phƣơng pháp so sánh 36 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH 38 3.1 Khái quát Cơ quan Trung ƣơng Đồn TNCS Hồ Chí Minh thực trạng đội ngũ cán quan Trung ƣơng Đoàn 38 3.1.1 Khái quát quan Trung ƣơng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 38 3.1.2 Thực trạng đội ngũ cán quan Trung ƣơng Đoàn TNCS HCM 43 3.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhân lực quan Trung ƣơng Đoàn 49 3.2.1 Hoạch định nhân lực 49 3.2.2.Tổ chức thực 50 3.2.3 Kiểm tra, giám sát công tác quản lý nhân lực 62 3.3 Đánh giá chung quản lý nhân lực CQTWĐTNCSHCM 64 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 64 3.3.2 Hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm 67 CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆNQUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN TRUNG ƢƠNGĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH 71 4.1.Tình hình tác động đến quản lý nhân lực CQTWĐTNCSHCM 71 4.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhân lực CQTWĐTNCSHCM 72 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực tạiCơ quan Trung ƣơng Đoàn TNCS HCM 74 4.3.1 Xây dựng chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực quan Trung ƣơng Đồn với vai trò đầu não cho tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh 74 4.3.2 Đổi công tác quy hoạch tuyển chọn đội ngũ cán 76 4.3.3 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán kế cận cho Trung ƣơng Đoàn 80 4.3.4 Nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán 84 4.3.5 Đẩy mạnh công tác đánh giá cán 87 4.3.6 Tạo môi trƣờng, điều kiện để đội ngũ cán phát triển 90 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT TÊN VIẾT TẮT CQTWĐTNCSHCM Cơ quan Trung ƣơng Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh LHPNVN Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam TNCS HCM Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên NỘI DUNG i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT TÊN NỘI DUNG TRANG Số lƣợng, trình độ đội ngũ cán Bảng 3.1 quan Trung ƣơng Đồn có (tính đến 45 tháng 6/2017) Thống kế trình độ lý luận trị đội Bảng 3.2 ngũ cán quan Trung ƣơng Đồn 48 (tính đến tháng 10/ 2017) Thống kê công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán Bảng 3.3 quan Trung ƣơng Đoàn từ năm 57 2015 đến năm 2017 Bảng 3.4 Kết đánh giá, xếp loại cán quan Trung ƣơng Đoàn giai đoạn 2015-2017 59 DANH MỤC HÌNH STT TÊN Hình 3.1 Hình 3.2 NỘI DUNG Khối đơn vị Trung ƣơng Đoàn TNCS HCM Chức khối phong trào TRANG 40 41 Biểu đồ đánh giá, xếp loại cán bộ, chuyên Hình 3.3 viên ngƣời lao động trung ƣơng đoàn giai đoạn 2015-2017 ii 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành viên hệ thống trị, hoạt động khn khổ Hiến pháp Pháp luật nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đội dự bị tin cậy Đảng Cộng sản Việt Nam, lực lƣợng xung kích cách mạng, trƣờng học xã hội chủ nghĩa niên, đại diện chăm lo bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng tuổi trẻ; lực lƣợng nòng cốt trị phong trào niên tổ chức niên Việt Nam Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ƣơng Đảng (khoá X) khẳng định: "Thanh niên rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, lực lượng xung kích xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nhân tố định thành bại nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, hội nhập quốc tế xây dựng chủ nghĩa xã hội Thanh niên đặt vị trí trung tâm chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố nguồn lực người Chăm lo, phát triển,thanh niên vừa mục tiêu, vừa động lực bảo đảm cho ổn định phát triển vững bền đất nước" Đất nƣớc ta bƣớc vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Nhiệm vụ trị nặng nề, khó khăn phức tạp, đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng đƣợc đội ngũ cán ngang tầm, góp phần thực hai nhiệm vụ chiến lƣợc xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Nếu có cán tốt, cán ngang tầm việc xây dựng đƣờng lối đắn điều kiện tiên để đƣa nghiệp cách mạng đến thắng lợi Khơng có đội ngũ cán tốt dù có đƣờng lối sách khó biến thành thực đƣợc Cơng tác cán Đồn phận quan trọng cơng tác cán Muốn thực đƣợc yêu cầu này, cần thay đổi nội dung đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, từ đạo, xây dựng tổ chức nội dung đến triển khai thực phân định trách nhiệm rõ rang công tác đào tạo, tuyển dụng Đào tạo, bồi dƣỡng cán phải xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ vị trí cơng việc cán Trên sở trình độ công việc đƣợc phân công cán bộ, Thủ trƣởng quan Trung ƣơng Đoàn cử cán tham gia khoá đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ phù hợp với trình độ cơng việc làm cán Nhƣ việc xác định nội dung đào tạo, bồi dƣỡng điều quan trọng khơng rõ ngƣời đƣợc cử đào tạo bồi dƣỡng đƣợc làm mà phải hƣớng dẫn đƣợc làm nhƣ để đạt hiệu cao Trên sở yêu cầu công tác, xác định đối tƣợng phải đào tạo, bồi dƣỡng cho vị trí cụ thể Nội dung cần đào tạo, bồi dƣỡng phải phù hợp với vị trí cơng việc, phù hợp với loại cán khối đơn vị khác Bên cạnh việc đào tạo bồi dƣỡng chuyên môn cần quan tâm đến đào tạo bồi dƣỡng trình độ lý luận trị, đặc biệt đội ngũ cán quan Trung ƣơng Đồn cán làm cơng tác đồn thể lại phải nắm vững lý luận trị nhƣ đƣờng lối sách Đảng Nhà nƣớc, kiến thức quản lý Nhà nƣớc, quản lý xã hội + Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán gắn với công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý; kiên trì thực kế hoạch đào tạo cán lãnh đạo phục vụ yêu cầu công tác trƣớc mắt định hƣớng đầu cho cán - Đổi phƣơng pháp: Xuất phát từ việc thay đổi mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng, đòi hỏi phải thay đổi phƣơng pháp đào tạo Qua số liệu thống kê cho thấy, chất lƣợng hiệu việc đào tạo bồi dƣỡng cho đội ngũ cán quan Trung ƣơng Đồn thất, phƣơng pháp đào tạo bồi dƣỡng nhiều yếu kém, chƣa sát với thực tế, chƣa trang bị cho cán 82 kỹ cần thiết để giải tình công việc Khi mục tiêu đặt trang bị kỹ hoạt động cho cán phƣơng pháp đào tạo cách học thầy đọc trò ghi mà phải đƣợc học theo dạng trao đổi kinh nghiệm, học đơi với hành Từ lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, liên hệ với sở đào tạo phải có trao đổi, đặt hàng nội dung phƣơng thức đào tạo với sở Phƣơng thức đào tạo phải đa dạng, phong phú, phù hợp với đối tƣợng cán phù hợp với điều kiện hoàn cảnh khác Cơ quan Trung ƣơng Đoàn phối hợp với sở đào tạo để mở lớp đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ nhƣ lý luận trị với thời gian hợp lý Có thể cử đào tạo quy với loại hình đào tạo khác nhau, phù hợp với đối tƣợng cán bộ, mở lớp đào tạo trụ sở quan Trung ƣơng Đoàn sở đào tạo Đoàn nhƣ Học viện thiếu niên Việt Nam Tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng lớp bồi dƣỡng ngắn hạn nhƣ lớp bồi dƣỡng kỹ hoạt động Đoàn nghiệp vụ cơng tác Đồn Hội Đội, lớp bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc, quản lý xã hội Thƣờng xuyên mở lớp quán triệt thị, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc, lớp đào tạo lý luận trị tới tồn thể cán quan Trung ƣơng Đoàn Cần phải xây dựng quy tắc ứng xử quan Trung ƣơng Đoàn nhằm tăng cƣờng xây dựng nếp sống văn minh nơi cơng sở Bên cạnh đó, cán quan Trung ƣơng Đoàn cần phải tự học, tự nghiên cứu, cập nhật thơng tin vấn đề trị xã hội, kinh tế, chủ trƣơng sách Đảng, Nhà nƣớc Đoàn niên + Về đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ: Tuỳ vào tình hình cụ thể, hàng năm cử cán học Cao học theo chuyên môn, lĩnh vực mà cán hoạt động Cần ƣu tiên cán có chun mơn giỏi, cán diện quy hoạch Không cử cán đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ theo hình thức, cấp 83 Cử cán tham gia khoá đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ nƣớc nƣớc ngồi sở chƣơng trình, dự án Đảng, Nhà nƣớc tổ chức quốc tế Phải giao lƣu, phải tham quan, học hỏi kinh nghiệm mở rộng tầm nhìn Cần có chế độ khuyến khích bắt buộc cán tự học tự nghiên cứu Tiến hành kiểm tra định kỳ trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ hoạt động loại cán Tiến hành kiểm tra, đánh giá thực kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán hàng năm, đồng thời lấy kết đào tạo, bồi dƣỡng cán để đánh giá, bình xét danh hiệu thi đua cuối năm 4.3.4 Nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán Để nâng cao lực quản lý đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý quan Trung ƣơng Đoàn cần tập trung vào số biện pháp cụ thể sau: Một là: Nâng cao nhận thức tầm quan trọng lực quản lý đội ngũ cán quản lý Trung ƣơng Đồn Có thể nói, đồn tổ chức có sứ mạng mục tiêu hoạt động đặc thù; Trung ƣơng đoàn quan quản lí đầu não tổ chức đồn Để quản lí, lãnh đạo tổ chức cần phải có lực tổ chức điều hành nói riêng lực quản lí lãnh đạo nói riêng Việc đẩy mạnh công tác nâng cao nhận thức công tác đào tạo, bồi dƣỡng lực đội ngũ cán quản lý giúp cơng tác cán có hiệu tình hình Cần rà sốt, đánh giá đội ngũ cán lãnh đạo quản lý quan Trung ƣơng Đồn cách có hệ thống với nhiều tiêu chí cụ thể nhƣ: trình độ chun mơn, nghiệp vụ, độ tuổi, trình độ tin học, ngoại ngữ, trình thực thi nhiệm vụ Đánh giá cán lãnh đạo quản lý phải dựa sở tiêu chuẩn hoá chức danh gắn với yêu cầu cụ thể, khả thực thi nhiệm vụ, hiệu cơng tác Các tiêu chí đặt chi tiết, cụ thể mang tính 84 định lƣợng kết sát với thực trạng Trong đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cần phân biệt rõ ràng lực thực thi nhiệm vụ cá nhân, tách rời yếu tố xã hội, thâm niên, độ tuổi Cần thu hút, tạo nguồn cán có đủ lực, trình độ để thaythế, bổ sung đội ngũ cán lãnh đạo quản lý Khâu tuyển dụng cần triển khai theo hƣớng “cung, cầu” tìm đƣợc cán giỏi Muốn vậy, phải làm tốt bốn khâu: quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo sử dụng Để có đƣợc cán giỏi, cần nhanh chóng đổi chế độ đãi ngộ, đặc biệt cải cách chế độ tiền lƣơng Hiện tƣợng chảy máu chất xám số đơn vị thuộc Trung ƣơng Đoàn vấn đề cần lƣu tâm Cán bộ, công chức thật yên tâm, đóng góp hết cơng sức, trí tuệ khơng phải “quá lo” vấn đề sống hàng ngày Mặt khác, phải tạo đƣợc động lực cạnh tranh lành mạnh bình đẳng Cần mạnh dạn xây dựng ban hành chế đƣa cán lãnh đạo quản lý không đủ sức khoẻ, lực khỏi biên chế nhà nƣớc (theo hƣớng tinh giản biên chế, bố trí cho nghỉ hƣu sớm, nghỉ thơi việc hƣởng chế độ lần luân chuyển sang làm việc đơn vị nghiệp, tạo điều kiện cho học nâng cao trình độ chuyển đổi kiến thức để chuyển công tác sang quan, tổ chức phù hợp) để thay cán trẻ có đủ trình độ, lực vào vị trí lãnh đạo quản lý quan Trung ƣơng Đồn Đây vấn đề thực khó, nhƣng khơng làm khơng tạo đƣợc động lực cạnh tranh, khơng tuyển đƣợc cán mới, có đủ lực khơng thể có đƣợc đội ngũ cán quản lý có đủ trình độ, lực quản lý Hai là: Lƣu ý thích đáng nội dung bồi dƣỡng lực quản lý cho đội ngũ cán quản lý Trung ƣơng Đoàn: Trên sở kết đánh giá đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, có, cần đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng, đào tạo nâng cao 85 sở khuyến khích động viên cán bộ, cơng chức tự học tập, tu dƣỡng dƣới nhiều hình thức (đơn vị bố trí thời gian, hỗ trợ kinh phí ) với phƣơng châm “thiếu gì, bổ sung đó” Hiện nay, khâu yếu phần lớn cán lãnh đạo quản lý quan Trung ƣơng Đoàn trình độ tin học, ngoại ngữ, trình độ quản lý nhà nƣớc hành chính, kinh tế, am hiểu áp dụng luật pháp Việt Nam quốc tế chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, yếu tố cần thiết lãnh đạo quản lý không q trình cơng tác quan Trung ƣơng Đồn mà phục vụ cho q trình cơng tác thực luân chuyển sang công tác Bộ, ngành ví dụ nhƣ: + Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng cán hạn chế trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý hành chính, kinh tế, ngoại ngữ + Phân cơng nhiệm vụ cơng tác khác phù hợp với trình độ chuyên môn đƣợc đào tạo khả cán + Đƣa đào tạo thực tế địa phƣơng cán thiếu kinh nghiệm khả tổng hợp từ thực tiễn công tác + Phát động việc rèn luyện, tu dƣỡng phẩm chất toàn thể cán Ba là: Tăng cƣờng quyền tự chủ chịu trách nhiệm công tác quản lý đội ngũ cán bộ: Trung ƣơng Đoàn cần tăng cƣờng phân cấp, phân quyền cho lãnh đạo đơn vị trực thuộc theo hƣớng nâng cao quyền hạn gắn liền với trách nhiệm cá nhân ngƣời đứng đầu điều hành, quản lý, tổ chức hoạt động nhằm nâng cao trách nhiệm cán lãnh đạo quản lý đơn vị Ban Bí thƣ, Thủ trƣởng quan Trung ƣơng Đoàn cần trao quyền tự chủ, phân cấp tổ chức cán cho lãnh đạo ban, đơn vị việc: + Xác định mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể ban, đơn vị + Quản lý nhân lực ban, đơn vị: lập kế hoạch tuyển chọn, sử dụng, phân công công việc, lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán 86 + Mở rộng quan hệ với đối tác nƣớc việc tạo lập thực dự án Bốn là: Tạo điều kiện, môi trƣờng thuận lợi cho cán tự nâng cao lực quản lí + Xác định chức trách quyền hạn đội ngũ cán quản lý cách rõ ràng văn quy định, quy chế quan + Đi đôi với việc nâng cao trách nhiệm cán lãnh đạo quản lý, Trung ƣơng Đoàn phải kiến nghị với Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng, Bộ trị, Chính phủ có chế độ sách tiền lƣơng, chế độ phụ cấp chức vụ, phụ cấp trách nhiệm tƣơng xứng với sức lao động trách nhiệm cá nhân cho đội ngũ cán lãnh đạo quản lý nhằm ổn định đời sống vật chất tâm lý cho cán bộ, tránh tình trạng "chân trong, chân ngoài" để lo sống Phối hợp với Bộ ngành, quan chức để có quỹ nhà cơng vụ để bố trí cho đội ngũ cán lãnh đạo điều động từ địa phƣơng, sở công tác quan Trung ƣơng Đồn 4.3.5 Đẩy mạnh cơng tác đánh giá cán Việc đánh giá phải dựa chất lƣợng hiệu công việc mà cán đảm nhận - Phẩm chất : chia thành nhóm: Nhóm phẩm chất trị nhóm phẩm chất đạo đức + Nhóm phẩm chất trị: Hiểu biết đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Có giác ngộ trị, biết phân tích sai, bảo vệ quan điểm đƣờng lối Đảng, Nhà nƣớc Có ý thức chấp hành kỷ luật lao động Giáo dục thuyết phục cán bộ, giáo viên chấp hành thị, Nghị cấp 87 Thái độ tích cực, nhạy bén mới, kiên đấu tranh chống bảo thủ, trì trệ tƣợng tiêu cực, sai trái, bảo vệ lẽ phải Có tầm nhìn rộng, nắm bắt xử lý thơng tin xác, kịp thời + Nhóm phẩm chất đạo đức: Mẫu mực lối sống, phát huy vai trò tập thể quan Trung ƣơng Đồn Có uy tín cán bộ, nhân viên quan tín nhiệm cấp Biết quý trọng ngƣời, quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần ngƣời Phong cách lãnh đạo dân chủ, dễ gần Trung thực báo cáo cấp trên, đánh giá cấp dƣới Có ý thức tiết kiệm chống tham lãng phí Tận tuỵ với cơng việc, gƣơng mẫu lối sống, sinh hoạt - Năng lực: Trình độ hiểu biết chun mơn nghiệp vụ quản lý Nắm vững nội dung chƣơng trình, phƣơng pháp hoạt động đoàn Khả quản lý, đạo phong trào Am hiểu tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng đƣợc phân công phụ trách Có ý thức tự học, tự bồi dƣỡng để nâng cao trình độ mặt Tích cực nắm bắt thơng tin, kịp thời điều chỉnh đáp ứng nhu cầu thay đổi bối cảnh Nắm vững nguyên tắc, điều lệ quy định quản lý nhà nƣớc Đảng công tác niên Năng lực dự báo, thiết kế tổ chức thực giải pháp Năng lực quản lý hành chính, quản lý tài 88 Năng lực quản lý đội ngũ, xây dựng tập thể đồn kết 10 Quyết đốn cơng việc, dám chịu trách nhiệm Để đánh giá xác phải có tiêu chí đánh giá định để làm sở Có nhƣ tránh đƣợc tình trạng đánh giá cán theo cảm tính, thiếu khách quan Việc đánh giá cán phải đƣợc triển khai thƣờng xuyên, định kỳ hàng năm, phải dựa nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai Để thực tốt công tác đánh giá cán bộ, quan Trung ƣơng Đoàn cần trọng biện pháp sau: - Xây dựng tiêu chí để đánh giá cán bộ: + Về phẩm chất đạo đức trị: Việc nhận thức chấp hành chủ trƣơng đƣờng lối sách Đảng, Nhà nƣớc nhƣ quy định quy chế quan Trung ƣơng Đoàn Từ việc nhận thức đắn nội dung giúp cho việc thực nhiệm vụ với pháp luật quy định + Về đạo đức lối sống: Có lối sống giản dị chân thành với ngƣời, đƣợc ngƣời tin yêu Biết tạo thực môi trƣờng làm việc có văn hố, gƣơng mẫu hoạt động quan, nghiêm chỉnh chấp hành quy định nơi cơng sở + Về trình độ chun mơn đƣợc đào tạo có phù hợp với nhiệm vụ cơng tác đƣợc giao khơng Phƣơng pháp làm việc có phù hợp với tính chất nội dung cơng việc đƣợc giao không Khả tổ chức thực nhiệm vụ đƣợc giao + Về lực cá nhân: Năng lực thực hiệu công việc đạt đƣợc, tự nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý thân Mức độ đáp ứng yêu cầu công tác cán - Phƣơng pháp tổ chức đánh giá cán bộ: + Việc tổ chức đánh giá cán đƣợc thực trƣớc phân cơng, bố trí cơng việc, đặc biệt trƣớc bổ nhiệm cán lãnh đạo quản lý bổ nhiệm lại cán 89 + Việc đánh giá cán phải đƣợc quan Trung ƣơng Đoàn tổ chức định kỳ hàng năm, giúp cho cán thấy đƣợc ƣu điểm, hạn chế để có hƣớng phấn đấu rèn luyện - Quy trình đánh giá cán bộ: Thông thƣờng nên thông qua bƣớc sau: Bƣớc 1: Cá nhân cán tự nhận xét, đánh giá Bƣớc 2: Tổ chức họp ban đơn vị sở tự nhận xét đánh giá cán bộ, tập thể cán đơn vị nơi cán công tác đánh giá theo tiêu chí quan đề Bƣớc 3: Lãnh đạo đơn vị cấp uỷ đảng nơi trực tiếp quản lí cán nhận xét, đánh giá độc lập không dựa kết đánh giá tập thể cán đơn vị Bƣớc 4: Trên sở hồ sơ, biên đánh giá cán ban, đơn vị, Hội đồng Thi đua - Khen thƣởng quan Trung ƣơng Đoàn họp tiến hành đánh giá tham mƣu trình Ban Bí thƣ, Thủ trƣởng quan Trung ƣơng Đồn xem xét có phƣơng án sử dụng cụ thể - Sử dụng kết đánh giá cán bộ: Trên sở kết đánh giá cán Ban bí thƣ, Thủ trƣởng quan Trung ƣơng Đoàn xem xét để quy hoạch, đào tạo bồi dƣỡng phát triển đội ngũ cán bộ; kết đánh giá cán làm để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, thực chế độ sách cán cho phù hợp Sử dụng kết đánh giá cán để định danh hiệu thi đua mức độ khen thƣởng 4.3.6 Tạo môi trường, điều kiện để đội ngũ cán phát triển - Xây dựng môi trƣờng làm việc thuận lợi nhằm tạo điều kiện để cán phát huy tính sáng tạo, thể lực nâng cao hiệu công việc: + Công nhận công khai thành tích, kết đạt đƣợc cán bộ, 90 đóng góp cán quan, đơn vị; có hình thức mức độ khen thƣởng phù hợp với thành tích cán + Nâng cao trách nhiệm quyền hạn cá nhân cán trình thực nhiệm vụ đƣợc giao để cán chủ động thực nhiệm vụ đƣợc giao sở xác định rõ trách nhiệm + Định kỳ luân chuyển nhiệm vụ công tác cán đơn vị, tránh để cán nhàm chán phải làm cơng việc quen thuộc thời gian dài + Đổi thủ tục hành chính, quy trình làm việc quan Trung ƣơng Đoàn theo hƣớng đơn giản, hiệu + Khuyến khích cán sáng tạo, đổi phƣơng pháp làm việc áp dụng phƣơng pháp làm việc đại, khơng gò ép cán phải thực quy trình phƣơng pháp làm việc định sẵn + Mở hội nghị để cán có hội phát biểu kiến, đƣa nhận xét đánh giá trung thực hạn chế, tồn đơn vị quan Trung ƣơng Đoàn, mong muốn cá nhân + Tổ chức hoạt động tập thể để cán quan Trung ƣơng Đồn có điều kiện hội giao tiếp, hoà đồng, học tập lẫn + Lãnh đạo quan Trung ƣơng Đoàn dành thời gian tiếp xúc trực tiếp với cán quan để nắm bắt nhu cầu, nguyện vọng cán đồng thời tạo mối quan hệ thân mật cán bộ, giảm bớt khoảng cách ngƣời lãnh đạo cán - Tạo điều kiện môi trƣờng thuận lợi để đội ngũ cán hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao với chất lƣợng tốt nhất: + Xây dựng quan Trung ƣơng Đoàn thành tổ chức “ biết học hỏi” Một tổ chức biết học hỏi tổ chức thành viên hiểu rõ sứ mạng, nhiệm vụ quan, tự giác tích cực đóng góp vào việc thực 91 sứ mạng, nhiệm vụ Một tổ chức biết học hỏi tổ chức có bầu khơng khí dân chủ, ngƣời đồng cảm chia sẻ lãnh đạo khơng áp đặt, việc đƣợc thực công khai, dân chủ, minh bạch + Từng bƣớc thực chế độ sách tiền lƣơng phù hợp với lực cán kết công tác sở đảm bảo công + Trang bị phƣơng tiện làm việc đại, trọng đầu tƣ nâng cấp hệ thống máy tính nối mạng để đội ngũ cán có điều kiện cập nhật thơng tin nâng cao trình độ Cải tạo sơ sở vật chất có, đầu tƣ nâng cấp phòng làm việc đủ tiêu chuẩn theo quy định Chính phủ + Đổi phƣơng thức làm việc điều hành quản lý, hạn chế việc họp định kỳ tập trung, đẩy mạnh việc đạo, trao đổi công việc qua hệ thống máy tính nối mạng, tránh hành hố việc điều hành quản lý quan Trung ƣơng Đồn thủ tục, quy trình phức tạp Quan tâm thích đáng đến cơng tác đề bạt, thun chuyển, giáng cấp sa thải: Những hoạt động phản ánh giá trị (vị trí, vai trò) thành viên tổ chức Ngƣời đạt thành tích cao đƣợc đề bạt, thuyên chuyển để giúp họ phát triển kỹ mình; ngƣời đạt thành tích thấp bị chuyển đến vị trí quan trọng chí bị sa thải 92 KẾT LUẬN CQTWĐTNCSHCM quan chuyên trách Đoàn TNCSHCM cấp Trung ƣơng, thực chức hoạch định tổ chức thực chủ trƣơng, chƣơng trình, kế hoạch cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi Việc nghiên cứu đề tài “Quản lý nhân lực quan Trung ương Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh”cho phép tác giả luận văn tới số kết luận sau: - Quản lý nhân lực tổ chức cơng vừa mang tính phổ biến quản lý nhân lực nói chung vừa mang tính đặc thù nói riêng vai trò nội dung - Thực tế cho thấy công tác quản lý nhân lực quan Trung ƣơng Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh thời gian qua đƣợc thực tất nội dung công tác đạt đƣợc kết quan trọng, góp phần tích cực thiết thực vào thực thi nhiệm vụ Cơ quan - Tuy nhiên, nguyên nhân khác nhau, mà chủ yếu nguyên nhân chủ quan, công tác quản lý nhân lực Cơ quan Trung ƣơng Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh tồn hạn chế tất nội dung quản lý nhân lực - Để khắc phục hạn chế nội dung quản lý nhân lực quan Trung ƣơng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, đáp ứng u cầu tình hình mới, Cơ quan Trung ƣơng Đồn TNCS Hồ Chí Minh cần thực đồng giải pháp sau đây: 1)Xây dựng chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực quan Trung ƣơng Đồn với vai trò đầu não cho tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh;2) Đổi công tác quy hoạch tuyển chọn đội ngũ cán bộ; 3) Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán kế cận cho Trung ƣơng Đoàn; 4) Nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán bộ; 5) Đẩy mạnh công tác đánh giá cán bộ; 6) Tạo môi trƣờng, điều kiện để đội ngũ cán phát triển 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng, năm 2010, Quy chế cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh ban hành kèm theo Quyết định số 289/QĐ-TW, ngày 08/02/2010 Bộ Nội vụ, Thông tư số 08/2011/TT-BNV: Hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định người cơng chức Chính phủ, Nghị định số 06/2010/NĐ-CP Chính phủ : Quy định người công chức (2010) Chính phủ, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ : Về đào tạo, bồi dưỡng công chức Cơ quan Trung ƣơng Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Báo cáo cơng tác năm 2015, 2016, 2017 Nguyễn Xuân Cúc, 2014, Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực, Tạp chí Lý luận trị số 350, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Bùi Văn Danh, 2011 Giáo trình quản trị nhân lực Nhà xuất Phƣơng Đông TS Trần Kim Dung (2006), Quản trị nhân lực, NXB Thống kê Phan Huy Đƣờng, 2012 Quản lý Nhà nước kinh tế Giáo trình chƣơng I, Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Triệu Thị Thu Hà, 2012, Đánh giá thực trạng số giải pháp quản lý nhân lực nhằm nâng cao lực cán Đồn chun trách địa bàn tỉnh Hòa Bình, Luận văn thạc sỹ, Đại học kinh tế 11 Phạm Minh Hạc, 2001, Nghiên cứu người nguồn lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa , NXB Giáo dục 12 Doãn Đức Hảo, 2009, Xây dựng đội ngũ cán đoàn sở giai đoạn nay, Đề tài cấp Bộ mã số KTN-2010-06 13 Trần Đình Hoan, 2009 Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán lãnh 94 đạo quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 14 Đặng Xuân Hoan, Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Tạp chí tài 15 Phạm Quang Lê, 2004 Giáo trình Khoa học quản lý Hà Nội:Nhà xuất Đại học Quản lý Kinh doanh Hà Nội 16 Nguyễn Lộc cộng sự, 2006 Những vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Hà Nội: Viện Khoa học giáo dục Việt Nam 17 Nguyễn Lộc, 2010, Quản lý Nhà nước phát triển nguồn nhân lực Việt Nam: Vấn đề giải pháp, Đề tài nghiên cứu cấp 18 Nguyễn Thị Mỹ Lộc, 2007 Tâm lý học quản lý Hà Nội: NXB ĐHQG Hà Nội.Lê Mạnh Luân, 2016, Quan điểm đổi công tác tra -Ban Nội Trung ƣơng 19 Nguyễn Thị Hải Lý, 2011, Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnhThanh Hóa”, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ 20 Vũ Phƣơng Mai, 2009, Đề tài Phát triển nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hóa, hiệnđại hóa nơng nghiệp, nông thôn Bắc Ninh , Luận văn thạc sĩ – Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Trần Thị Quy Nhơn, 2011, Xây dựng khung chương trình chuẩn bồi dưỡng cán đồn cấp tỉnh, huyện sở điều kiện nay”đề tài cấp mã số KTN 2011-04 22 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng, 2005, Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng cán bộ, công chức Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 23 Quốc hội (khóa XII), Luật Cán bộ, Cơng chức 2008 Nxb trị quốc gia Hồ Chí Minh (2009) 24 Quốc hội, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Chính phủ: Quy định 95 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức (2010) 25 Nguyễn Xuân Sơn, 2011 Báo cáo nâng cao chất lượng phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước phát triển kinh tế tri thức Viện triết học, Hà Nội 26 Trần Thị Thu cộng sự, 2014, Quản lý nhân lực tổ chức công, Nxb Đại học kinh tế 27 Ngơ Hồng Thy, 2004 Sách đào tạo nhân lực Hà Nội:Nhà xuất Trẻ 28 Nguyễn Phú Trọng, 2001 Luận khoa học cho việc nâng cao Chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 29 Trần Văn Trung, 2010, Bồi dưỡng kỹ công tác niên cho cán đoàn, Hội giai đoạn nay”, NXB Thanh Niên 30 Trần Văn Tùng cộng sự, 1998 Phát triển nguồn nhân lực -kinh nghiệm giới thực tiễn nƣớc ta Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc Gia 96 ... THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH 38 3.1 Khái quát Cơ quan Trung ƣơng Đồn TNCS Hồ Chí Minh thực trạng đội ngũ cán quan Trung ƣơng Đoàn ... Hồ Chí Minh Chương 4: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực quan Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÂN... Nguyên nhân hạn chế, bất cập nói công tác quản lý nhân lực quan TWĐTNCSHCM có hạn chế hầu hết nội dung cơng tác Vì tơi chọn đề tài: Quản lý nhân lực quan Trung ương Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh