Nghiên cứu công tác quản lý và giải quyết văn bản tại cơ quan Trung ương Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài : 1 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu: 1 3. Mục đích nghiên cứu của đề tài: 1 4. Đối tượng nghiên cứu: 2 5. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu: 2 6. Nội dung nghiên cứu 2 7. Đóng góp của đề tài: 2 8. Phương pháp nghiên cứu 2 9. Danh mục tài liệu tham khảo: 2 10. Kết cấu đề tài: 3 CHƯƠNG I. MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ TRUNG ƯƠNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH VÀ ĐẶC ĐIỂM VĂN BẢN, TÀI LIỆU HÌNH THÀNH TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG ĐOÀN 4 1. Một số nét khái quát về Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 4 1.1 Lịch sử hình thành và phát triển 4 1.2.Chức năng , nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 5 1.2.1.Chức năng 5 1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn 5 1.2.3. Cơ cấu tổ chức 6 2. Các loại văn bản hình thành trong hoạt động của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 8 3. Quy định về thể thức văn bản của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 10 CHƯƠNG II. KHẢO SÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ GIẢI QUYẾT VĂN BẢN TẠI CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG ĐOÀN 19 1. Nhận thức của cán bộ, công nhân viên cơ quan Trung ương Đoàn về công tác văn thư nói chung và công tác quản lý và giải quyết văn bản nói riêng 19 1.1.Về tổ chức: 19 1.2.Về ban hành các văn bản quy định về công tác văn thư 19 2.2.Thực trạng công tác Quản lý và giải quyết văn bản tại cơ quan Trung ương Đoàn 20 2.2.1.Thực trạng công tác quản lý và giải quyết văn bản đi 20 2.2.2. Thực trạng công tác Quản lý và giải quyết văn bản đến 26 CHƯƠNG III: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ GIẢI QUYẾT VĂN BẢN TẠI CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG ĐOÀN 34 1. Nhận xét 34 1.1. Ưu điểm 34 1.2. Tồn tại 35 2. Kiến nghị và đề xuất 35 2.1. Nâng cao nhận thức của lãnh đạo, cán bộ,công chức,viên chức cơ quan Trung ương Đoàn về công tác quản lý và giải quyết văn bản 35 2.2. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ 35 2.3. Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các văn bản của cơ quan về công tác văn thư nói chung và công tác quản lý và giải quyết văn bản nói riêng 36 KẾT LUẬN 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 39

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài : 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu: 1

3 Mục đích nghiên cứu của đề tài: 1

4 Đối tượng nghiên cứu: 2

5 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu: 2

6 Nội dung nghiên cứu 2

7 Đóng góp của đề tài: 2

8 Phương pháp nghiên cứu 2

9 Danh mục tài liệu tham khảo: 2

10 Kết cấu đề tài: 3

CHƯƠNG I MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ TRUNG ƯƠNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH VÀ ĐẶC ĐIỂM VĂN BẢN, TÀI LIỆU HÌNH THÀNH TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG ĐOÀN 4

1 Một số nét khái quát về Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 4

1.1 Lịch sử hình thành và phát triển 4

1.2.Chức năng , nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 5

1.2.1.Chức năng 5

1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 5

1.2.3 Cơ cấu tổ chức 6

2 Các loại văn bản hình thành trong hoạt động của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 8

3 Quy định về thể thức văn bản của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 10 CHƯƠNG II KHẢO SÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ GIẢI QUYẾT VĂN BẢN TẠI CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG ĐOÀN 19

1 Nhận thức của cán bộ, công nhân viên cơ quan Trung ương Đoàn về công tác văn thư nói chung và công tác quản lý và giải quyết văn bản nói riêng 19

1.1.Về tổ chức: 19

1.2.Về ban hành các văn bản quy định về công tác văn thư 19

2.2.Thực trạng công tác Quản lý và giải quyết văn bản tại cơ quan Trung ương Đoàn 20

2.2.1.Thực trạng công tác quản lý và giải quyết văn bản đi 20

2.2.2 Thực trạng công tác Quản lý và giải quyết văn bản đến 26

CHƯƠNG III: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ GIẢI QUYẾT VĂN BẢN TẠI CƠ

QUAN TRUNG ƯƠNG ĐOÀN 34

1 Nhận xét 34

1.1 Ưu điểm 34

1.2 Tồn tại 35

2 Kiến nghị và đề xuất 35

2.1 Nâng cao nhận thức của lãnh đạo, cán bộ,công chức,viên chức cơ quan Trung ương Đoàn về công tác quản lý và giải quyết văn bản 35

2.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ 35

2.3 Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các văn bản của cơ quan về công tác văn thư nói chung và công tác quản lý và giải quyết văn bản nói riêng 36

KẾT LUẬN 37

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 39

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài :

Văn bản là phương tiện, là công cụ cho hoạt động quản lý Bất cứ cơ quan ,

tổ chức nào cũng phải ban hành văn bản để phục vụ cho hoạt động quản lý củamình Để phát huy hiệu quả vai trò và chức năng của văn bản, công tác quản lý vàgiải quyết văn bản phải được quan tâm đúng mức

Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị-xã hội trong hệthống chính trị, là môi trường thuận lợi cho các thế hệ thanh niên cống hiến vàtrưởng thành Đây cũng là nơi cung cấp những luận cứ khoa học cho việc hoạchđịnh đường lối, chiến lược, kế hoạch và chính sách phát triển thanh niên đáp ứngyêu cầu đổi mới của đất nước và hội nhập quốc tế Trong quá trình hoạt động,Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã ban hành và thường xuyên nhận đượcnhiều loại văn bản của các cơ quan và tổ chức gửi đến để chỉ đạo, phối hợp côngtác hay tham mưu xin ý kiến về các vấn đề của đời sống xã hội liên quan trực tiếpđến thanh niên và chức năng nhiệm vụ của Trung ương Đoàn Để đảm bảo thôngtin cho hoạt động quản lý được kịp thời, chính xác, trong nhiều năm qua Trungương Đoàn đã có nhiều cố gắng và tích cực đổi mới, thực hiện hiệu quả hơn côngtác quản lý và giải quyết văn bản Bởi quản lý và giải quyết văn bản trong cơ quanTrung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh nếu được thực hiện tốt vàtuân theo đúng quy định của Nhà nước sẽ góp phần nâng cao hiệu quả trong quản

lý và giải quyết công việc của cơ quan; đồng thời khẳng định vị trí và tầm quantrọng của cơ quan trong hệ thống chính trị

Với sinh viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội và một số cơ sở giáo dục khác,việc nghiên cứu công tác quản lý và giải quyết văn bản tại Trung ương Đoàn nóiriêng và các tổ chức chính trị-xã hội nói chung là vấn đề mới hầu như chưa có đềtài nào nghiên cứu

Xuất phát từ những lý do trên, chúng em chọn đề tài “Nghiên cứu công tác quản lý và giải quyết văn bản tại cơ quan Trung ương Đoàn thanh niên cộng

sản Hồ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu khoa học với mong muốn góp phần tìm

hiểu công tác quản lý và giải quyết văn bản tại một trong những tổ chức chính

trị-xã hội và hiểu rõ hơn môn học “Công tác văn thư trong các cơ quan, tổ chức

Đảng và các tổ chức chính trị-xã hội” mà chúng em được học trong nhà trường

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu:

Đã có nhiều đề tài nghiên cứu, luận văn, luận án của sinh viên nghiên cứu

về vấn đề quản lý và giải quyết văn bản Tuy nhiên, trong các tổ chức chính trị-xãhội chưa có một đề tài nào nghiên cứu về vấn đề này

3 Mục đích nghiên cứu của đề tài:

- Tìm hiểu các loại văn bản hình thành trong hoạt động của cơ quan vàcông tác quản lý và giải quyết văn bản tại Trung ương Đoàn TNCS HCM

- Kết quả của đề tài là tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy và học tậpcủa giảng viên, sinh viên trong trường trong các học phần “Quản lý và giải quyết

văn bản trong hoạt động quản lý” và học phần “Công tác văn thư trong các cơquan, tổ chức Đảng và các tổ chức chính trị-xã hội”

4 Đối tượng nghiên cứu:

- Các loại văn bản,tài liệu hình thành trong hoạt động của Trung ươngĐoàn

- Việc áp dụng các quy trình nghiệp vụ trong công tác quản lý và giải quyếtvăn bản tại cơ quan Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

5 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu:

Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý và giải quyết văn bản tại Vănphòng và khối các ban phong trào nhiệm kỳ Đại hội toàn quốc lần thứ 9 (2007-2012) (do thời gian hạn chế nên chúng em không nghiên cứu việc quản lý và giảiquyết văn bản trong các đơn vị sự nghiệp, các doanh nghiệp, báo chí, xuất bản)

6 Nội dung nghiên cứu

Thực trạng việc quản lý và giải quyết văn bản tại cơ quan Trung ương ĐoànThanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; một số giải pháp và kiến nghị nâng cao chấtlượng tổ chức quản lý và giải quyết văn bản tại cơ quan Trung ương Đoàn

8 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện đề tài này chúng em đã sử dụng các phương pháp nghiên cứunhư sau:

- Phương pháp thống kê: tác giả sử dụng phương pháp này để thống kê số lượngvăn bản được hình thành trong hoạt động của Trung ương Đoàn theo quy định

- Phương pháp so sánh: phương pháp này được sử dụng để so sánh thựctrạng việc quản lý và giải quyết văn bản tại Trung ương Đoàn với lý thuyết chúngtôi được học trong nhà trường

- Phương pháp phân tích, tổng hợp: phương pháp này được sử dụng để phântích, rút ra những ưu điểm và hạn chế của công tác quản lý và giải quyết văn bảntại Trung ương Đoàn, từ đó đưa ra các biện pháp để giúp cho công tác quản lý vàgiải quyết văn bản tại Trung ương Đoàn được thực hiện tốt và nền nếp hơn

9 Danh mục tài liệu tham khảo:

- Giáo trình môn Nghiệp vụ công tác văn thư của trường CĐ Nội vụ Hà Nội;

- Các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Nội

vụ, Cục văn thư Lưu trữ Nhà nước và Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng

có liên quan tới vấn đề

- Một số đề tài nghiên cứu, luân văn cao học, khóa luận tốt nghiệp có liênquan tới vấn đề

Chương II: Khảo sát công tác quản lý và giải quyết văn bản tại cơ quan Trung ương Đoàn

Chương III: Một số nhận xét và giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý và giải quyết văn bản tại cơ quan Trung ương Đoàn

Nhân đây chúng em cũng xin được gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới cácthầy cô giáo trong trường, các thầy cô giáo trong khoa Văn thư - Lưu trữ đặc biệt

là cô giáo Trịnh Thị Năm đã hướng dẫn, trang bị cho chúng em những kiến thức

và kỹ năng nghiệp vụ cần thiết cho việc khảo sát và hoàn thành báo cáo đề tài mộtcách thuận lợi và hoàn thiện nhất Xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo, cán bộ côngnhân viên tại Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đã nhiệt tìnhgiúp đỡ, cung cấp thông tin số liệu giúp chúng em hoàn thành đề tài khoa học này

Tuy nhiên, mặc dù đã có nhiều cố gắng, nhưng do khả năng, kinh nghiệmcủa chúng em nhiều còn hạn chế nên đề tài khó tránh khỏi những thiếu sót Rấtmong nhận được sự góp ý của các thầy cô và các bạn

Chúng em xin chân thành cám ơn!

Hà Nội, ngày 16 tháng 8 năm 2012

CHƯƠNG I MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ TRUNG ƯƠNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH VÀ ĐẶC ĐIỂM VĂN BẢN, TÀI LIỆU HÌNH THÀNH TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG ĐOÀN

1 Một số nét khái quát về Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

1.1 Lịch sử hình thành và phát triển

Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội củathanh niên Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sánglập, lãnh đạo và rèn luyện Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấu vìmục tiêu, lý tưởng của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dângiàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Đoàn được 26/3/1931 , tại Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lầnthứ 2, Trung ương Đảng đã giành một phần quan trọng trong chương trình làm việc

để bàn về công tác thanh niên và đi đến quyết định thành lập Đoàn TNCS Hồ ChíMinh Đó là sự vận động khách quan phù hợp với cách mạng nước ta; đồng thời,phản ánh công lao trời biển của Đảng, của Chủ tịch Hồ Chí Minh vô cùng kính yêu

- Người đã sáng lập và rèn luyện tổ chức Đoàn Được Bộ Chính trị Ban chấp hànhTrung ương Đảng và Bác Hồ cho phép, theo đề nghị của Trung ương Đoàn thanhniên Lao động Việt Nam, Đại hội toàn quốc lần thứ 3 họp từ ngày 22 - 25/3/1961

đã quyết định lấy ngày 26/3/1931 (một ngày trong thời gian cuối của Hội nghịTrung ương Đảng lần thứ 2, dành để bàn bạc và quyết định những vấn đề rất quantrọng đối với công tác thanh niên) làm ngày thành lập Đoàn hàng năm Ngày 26/3trở thành ngày vẻ vang của tuổi trẻ Việt Nam, của Đoàn Thanh niên cộng sản HồChí Minh quang vinh

Từ ngày 26/3/1931 đến nay, để phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của từng thời

kỳ cách mạng, Đoàn đã đổi tên nhiều lần:

Từ 1931 - 1936: Đoàn TNCS Việt Nam, Đoàn TNCS Đông Dương

Từ 1937 - 1939: Đoàn Thanh niên Dân chủ Đông Dương

Từ 11/1939 - 1941: Đoàn Thanh niên phản đế Đông Dương

Từ 5/1941 - 1956: Đoàn Thanh niên cứu quốc Việt Nam

Từ 25/10/1956 - 1970: Đoàn Thanh niên Lao động Việt Nam

Từ 2/1970 - 11/1976: Đoàn Thanh niên lao động Hồ Chí Minh

Từ 12/1976 đến nay: Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh

Được xây dựng, rèn luyện và trưởng thành qua các thời kỳ đấu tranh cáchmạng, Đoàn đã tập hợp đông đảo thanh niên phát huy chủ nghĩa anh hùng cáchmạng, cống hiến xuất sắc cho sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước,xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Bước vào thời kỳ mới, Đoàn tiếp tục phát huy nhữngtruyền thống quý báu của dân tộc và bản chất tốt đẹp của mình, kế tục trung thành,xuất sắc sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh; thường

xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng; tổ chức động viên đoàn viên, thanh niên cảnước đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước và bảo vệ Tổquốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.Những thế hệ thanh niên kế tiếp nhau đã chiếnđấu anh dũng vì độc lập tự do của Tổ Quốc, vì chủ nghĩa xã hội đã liên tiếp lập nênnhững chiến công xuất sắc và trưởng thành vượt bậc

1.2.Chức năng , nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Trung ương Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh

1.2.1.Chức năng

Trung ương Đoàn là cơ quan chuyên trách của Đoàn Thanh niên Cộng sản

Hồ Chí Minh ở Trung ương, có chức năng cấp hoạch định và tổ chức thực hiện cácchủ trương, kế hoạch, chương trình công tác của Đoàn và phong trào thiếu nhi

1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn

+ Nghiên cứu cụ thể hoá các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách,

pháp luật của Nhà nước để tổ chức thực hiện trong hệ thống Đoàn TNCS Hồ ChíMinh và cơ quan Trung ương Đoàn

+ Đề xuất với Đảng, Nhà nước các chủ trương, đường lối, chính sách liên quanđến thanh niên, thiếu niên, nhi đồng, công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi

+ Tham mưu cho Ban Bí thư, Ban Thường vụ, Ban chấp hành Trung ươngĐoàn các chủ trương, nghị quyết, kế hoạch, chương trình công tác Đoàn và phongtrào thanh thiếu nhi

+ Hướng dẫn kiểm tra việc triển khai, thực hiện các chủ trương, nghị quyếtcủa Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trong hệ thống Đoàn TNCS Hồ ChíMinh và cơ quan Trung ương Đoàn

+ Hướng dẫn kiểm tra việc tổ chức thực hiện các chủ trương nghị quyếtchương trình công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi; các chương trình phốihợp, các nghị quyết liên tịch giữa Trung ương Đoàn với các Bộ ngành, đoàn thể,các tổ chức kinh tế - xã hội

+ Tổ chức thực hiên các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách phápluật của Nhà nước; các chủ trương, nghị quyết, kế hoạch, chương trình công tácĐoàn và phong trào thanh thiếu nhi

+ Tổ chức thực hiên công tác tổng hợp thông tin về tình hình thanh niên,thiếu niên, nhi đồng, công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi phục vụ công tácchỉ đạo điều hành của Bí thư, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Trung ương Đoàn

+ Thực hiện mối quan hệ làm việc với các cơ quan của Đảng, Nhà nước, các

bộ, ngành, đoàn thể, các tổ chức kinh tế - xã hội trong và ngoài nước; các địaphương để tiến hành công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi, những nội dungcông tác có liên quan

+ Thực hiện nhiệm vụ Thường trực Trung ương Hội Liên hiệp Thanh niênViệt Nam, Trung ương Hội Sinh viên Việt Nam, Hôi đồng Trung ương Đội Thiếuniên Tiền phong Hồ Chí Minh, Uỷ ban kiểm tra Trung ương Đoàn và Uỷ ban Quốc

gia về thanh niên Việt Nam.

+ Công tác tổ chức cán bộ, chế độ chính sách, lao động tiền lương đối vớicán bộ và người lao động

+ Tài chính và tài sản của cơ quan Trung ương Đoàn

+ Công tác nghiên cứu khoa học liên quan đến thanh niên, thiếu nhi, nhiđồng, công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi

+ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cãn bộ Đoàn, Hội, Đội

+ Hoạt động đối ngoại thanh niên

+ Công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và cơ quanTrung ương Đoàn

+ Các cơ quan báo chí, xuất bản, các doanh nghiệp, các đơn vị sự nghiệpthuộc Trung ương Đoàn

1.2.3 Cơ cấu tổ chức

Theo Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

* Đại hội đại biểu Đoàn toàn quốc: là cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đoàn,

do Ban Chấp hành Trung ương Đoàn triệu tập thường lệ 5 năm một lần Đại hội cónhiệm vụ thảo luận và biểu quyết thông qua các báo cáo của Ban Chấp hành Trungương Đoàn; quyết định phương hướng, nhiệm vụ công tác của Đoàn và phong tràothanh, thiếu nhi; bầu Ban Chấp hành Trung ương Đoàn

* Ban Chấp hành Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh: là

cơ quan lãnh đạo giữa 2 kỳ đại hội Đại hội đại biểu Đoàn toàn quốc có nhiệm vụ:

- Lãnh đạo công tác xây dựng Đoàn, Hội, Đội

- Tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc và chỉ đạo, hướngdẫn các tổ chức Đoàn cấp dưới thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng và Trungương Đoàn

- Định kỳ báo cáo về tình hình hoạt động của Trung ương Đoàn với BanChấp hành Trung ương Đảng và thông báo cho các tổ chức Đoàn cấp dưới

- Kiến nghị, đề xuất và phối hợp với các cơ quan Nhà nước, các đoàn thể,các tổ chức kinh tế, xã hội ở Trung ương để giải quyết những vấn đề có liên quanđến công tác Đoàn và phong trào thanh niên, thiếu nhi

* Ban Thường vụ Trung ương Đoàn: thay mặt Ban Chấp hành Trung ương

Đoàn lãnh đạo các cấp bộ Đoàn trong việc thực hiện nghị quyết của Đại hội Đoàntoàn quốc và các nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn

* Ban Bí thư Trung ương Đoàn: là cơ quan thường trực của Ban Thường vụ

Trung ương Đoàn gồm Bí thư thứ nhất và các Bí thư, thay mặt Ban Thường vụTrung ương Đoàn tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các nghịquyết của Đoàn; chuẩn bị các vấn đề trình Ban Thường vụ xem xét quyết định cácchủ trương công tác Đoàn, phong trào thanh thiếu nhi và giải quyết các công việc

hàng ngày của Đoàn

* Các cơ quan, tham mưu giúp việc Ban Chấp hành Trung ương Đoàn gồm

39 ban, đơn vị, trong đó:

a Khối các ban phong trào (11 đơn vị)

Ban Thanh niên Trường học

Ban Thanh niên xung phong

Ban Công tác thiếu nhi

Ban Kiểm tra

Ban Tuyên giáo

Ban Đoàn kết tập hợp thanh niên

Ban Quốc tế

Ban Thanh Niên Công nhân và Đô thị

Ban Thanh niên Nông thôn

Ban Tổ chức

Văn phòng

b Khối các đơn vị sự nghiệp (21 đơn vị)

Trung tâm Dạy nghề và Dịch vụ việc làm thanh niên Trung ương ĐoànTrung tâm Thanh thiếu nhi miền Trung

Trung tâm dạy nghề và Dịch vụ việc làm thanh niên khu vực sông HồngTrung tâm thanh thiếu nhi miền Nam

Trung tâm hỗ trợ phát triển thanh niên Nông thôn

Trung tâm Hướng dẫn hoạt động Thiếu nhi Trung ương

Trung tâm Thanh thiếu niên miến Bắc

Bảo tàng thế hệ trẻ Việt Nam

Trung tâm Phát triển khoa học công nghệ và Tài năng trẻ

Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam

Báo Tiền Phong

Báo Thanh niên

Báo Sinh viên Việt Nam

Báo Thiếu niên Tiền phong

Báo Nhi Đồng

Tạp chí thanh niên

Tạp chí Thời trang trẻ

Trung tâm truyền hình thanh niên

Ban phát thanh thiếu nhi

Nhà xuất bản Thanh niên

Nhà xuất bản Kim đồng

c Khối các đơn vị doanh nghiệp (7 đơn vị)

Công ty xuất nhập khầu Tổng hợp Sài Gòn (INCOMEX Sài Gòn)

Công ty phát triển kinh tế kỹ thuật Viêt Nam (DETESCO Việt Nam)

Công ty TNHH một thành viên du lịch Thanh niên Việt Nam (Công tyFESTIVAL)

Công ty TNHH một thành viên đầu tư và phát triển thương mại Vạn XuânTrung tâm Du lịch thanh niên Việt Nam

Công ty sản xuất và xuất nhập khẩu Thanh niên Việt Nam (Công tyVYPEXCO)

Tổng đội Thanh niên xung phong Trường Sơn

Ngoài ra còn có Văn phòng Uỷ ban Quốc gia về Thanh niên Việt Nam được

tổ chức, hoạt động theo quy chế do Uỷ ban Quốc gia về Thanh niên Việt Nam quyđịnh; BCH đảng bộ, BCH Công đoàn, BCH Đoàn thanh niên cơ quan Trung ươngĐoàn hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ xác định trong các quyết định thành lập

2 Các loại văn bản hình thành trong hoạt động của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

Cơ quan Trung ương Đoàn là cơ quan chuyên trách của Đoàn Thanh niênCộng sản Hồ Chí Minh ở cấp Trung ương Hệ thống văn bản của cơ quan gồmtoàn bộ các loại văn bản của Đoàn được sử dụng trong hoạt động của hệ thống tổchức từ Trung ương đến cơ sở Văn bản do Trung ương Đoàn ban hành ra rấtphong phú về thể loại gồm:

- Điều lệ Đoàn: Điều lệ Đoàn là văn bản xác định tôn chỉ, mục đích, cácnguyên tắc về tổ chức bộ máy của Đoàn, quy định trách nhiệm, nghĩa vụ, quyềnhạn của đoàn viên và các tổ chức Đoàn

- Nghị quyết: Nghị quyết là văn bản ghi lại các quyết định được thông quađại hội, hội nghị cơ quan lãnh đạo Đoàn các cấp, hội nghị đoàn viên về đường lối,chủ trương chính sách, kế hoạch hoặc các vấn đề cụ thể

- Quyết định: Quyết định là văn bản dùng để ban hành hoặc bãi bỏ các quyđịnh, quyết định cụ thể về chủ trương, chính sách, tổ chức bộ máy, nhân sự thuộcphạm vi quyền hạn của tổ chức, cơ quan của Đoàn

- Chỉ thị: Chỉ thị là văn bản dùng để chỉ đạo cấp bộ Đoàn, tổ chức cơ Đoàncấp dưới thực hiện các chủ trương, công tác hoặc một số nhiệm vụ cụ thể của cơquan lãnh đạo về những vấn đề nhất định hoặc về chủ trương, biện pháp xử lý côngviệc cụ thể

- Kết luận: Kết luận là văn bản ghi lại ý kiến chính thức của tổ chức, cơ quanlãnh đạo về những vấn đề nhất định hoặc về chủ trương, biện pháp xử lý công việc

cụ thể

- Quy chế: Quy chế là văn bản xác định các nguyên tắc, trách nhiệm, quyềnhạn, chế độ và lề lối làm việc của tổ chức, cơ quan lãnh đạo Đoàn

- Quy định: Quy định là văn bản xác định các nguyên tắc, tiêu chuẩn, thủ tục

và chế độ cụ thể về một lĩnh vực công tác nhất định của cấp bộ Đoàn, tổ chức, cơquan lãnh đạo Đoàn hoặc trong hệ thống các cơ quan chuyên môn có cùng chứcnăng, nhiệm vụ

- Thông tri: Thông tri là văn bản chỉ đạo, giải thích, hướng dẫn các cấp bộĐoàn, tổ chức cơ quan Đoàn cấp dưới thực hiện nghị quết, quyết định, chỉ thị…củacấp bộ Đoàn hoặc của cơ quan lãnh đạo Đoàn cấp trên

- Hướng dẫn: Hướng dẫn là văn banrgiair thích, chỉ dẫn cụ thể việc tổ chứcthực hiện văn bản hoặc chủ trương của cấp bộ Đoàn hoặc cưa cơ quan lãnh đạoĐoàn cấp trên

- Thông báo: Thông báo là văn bản giải thích, chỉ dẫn cụ thể việc tổ chứcthực hiện văn bản hoặc chủ trương của cấp bộ Đoàn hoặc cơ quan lãnh đạo Đoàncấp trên

- Tuyên bố: Tuyên bố là văn bản dung để chính thức công bố lập trường,quan điểm, thái độ của Đoàn thanh niên về một sự kiện, sự việc quan trọng

- Lời kêu gọi: Lời kêu gọi là văn bản dung để yêu cầu hoặc động viên đoànviên, thanh thiếu nhi thực hiện một nhiệm vụ hoặc hưởng ứng một chủ trương có ýnghĩa chính trị

- Báo cáo: Báo cáo là văn bản dùng để tường trình về tình hình hoạt độngcủa một cấp bộ Đoàn, tổ chức, cơ quan lãnh đạo Đoàn hoặc về một đề án, một vấn

đề sự việc nhất định

- Kế hoạch: Kế hoạch là văn bản dung để xác định mục đích, yêu cầu, chỉtiêu của nhiệm vụ cần hoàn thành trong khoảng thời gian nhất định và các biệnpháp về tổ chức, nhân sự, cơ sở vật chất cần thiết để thực hiện nhiệm vụ đó

- Chương trình: Chương trình là văn bản dùng để sắp xếp nội dung công tác,lịch làn việc cụ thể của tổ chức, cơ quan Đoàn hoặc của các đồng chí lãnh đạotrong một thời gian nhất định

- Đề án: Đề án là văn bản dùng để trình báy có hệ thống về một kế hoạch, giảipháp giải quyết một nhiệm vụ, một vấn đề cụ thể để cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Tờ trình: Tờ trình là văn bản dùng để thuyết trình tổng quát về một dự án,một vấn đề, một dự thảo văn bản để cấp trên xem xét, quyết định

- Công văn: Công văn là văn bản dùng để truyền đạt, trao đổi các công việc

cụ thể trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, cơ quan Đoàn

- Biên bản: Biên bản là văn bản ghi chếp diễn biến, ý kiến phát biểu và ýkiến kết luận của đại hội Đoàn, các hội nghị hoặc các cuộc họp của Đoàn

Các loại giấy tờ hành chính: Giấy giới thiệu; Giấy chứng nhận( hoặc giấyxác nhận, thẻ chứng nhận); Giấy đi đường; Giấy nghỉ phép; Phiếu gửi.

3 Quy định về thể thức văn bản của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

Theo quy định tại hướng dẫn 29-HD/VP ngày 20/5/2009 của Trung ươngĐoàn TNCS Hồ Chí Minh, mỗi văn bản chính thức của Đoàn cấn phải có đủ cácthành phần thể thức sau:

1.Tiêu đề: tiêu đề là thành phần thể thức xác định văn bản của Đoàn Tiêu đề

trên văn bản của Đoàn là:

“ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH”.

Tiêu đề được trình bày ở góc trái, dòng đầu, bằng chữ in hoa đứng, chânphương

2.Tên cơ quan ban hành văn bản

Văn bản Trung ương Đoàn ghi tên cơ quan ban hành văn bản như sau: Vănbản Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Ban Bí thư Trung ương Đoàn Thanh niêncộng sản Hồ Chí Minh ghi chung là: BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG

Văn bản của ban tham mưu giúp việc Ban Chấp Hành Trung ương Đoàn vàĐoàn trực thuộc Trung ương

Ví dụ:

ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINHBAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG

***

BAN TỔ CHỨC

Văn bản do nhiều cơ quan ban hành, thì ghi đầy đủ tên cơ quan cùng banhành văn bản đó, giữa tên cơ quan ban hành có dấu gạch nối (-).Ví dụ: Văn bảnliên Ban Tổ chức và Ban Tuyên giáo

ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINHBAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG

Đối với các văn bản nghị quyết, kết luận của Ban Chấp hành, Ban Thường

vụ, các văn bản thực hiện cho cả một nhiệm kỳ Đại hội Đoàn thì số văn bản đượctính từ ngày liền kề sau ngày bế mạc Đại hội Đoàn lần này đến hết ngày bế mạcĐai hội Đoàn kế tiếp.Các văn bản còn lại của Đoàn, số của văn bản sẽ được tính

theo năm Văn bản của liên cơ quan ban hành, số văn bản ghi theo cùng loại vănbản được ghi theo cùng loại văn bản của một trong số cơ quan tham gia ban hànhvăn bản.

Đối với công văn được ghi số theo năm

Ký hiệu văn bản gồm 2 nhóm chữ viết tắt của tên thể loại văn bản( trừ côngvăn) và tên cơ quan( hoặc liên cơ quan) ban hành văn bản, ký hiệu văn bản đượcviết bằng chữ in hoa Giữa số và ký hiệu có dấu gạch chéo (/), phía trên có 03 dấusao(***) để phân cách với các cơ quan ban hành văn bản.Ví dụ:

Đối với báo cáo

ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH

BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG

***

Số: 679 BC/TWĐTNĐối với công văn:

ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH

BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG

***

Số: 657/TWĐTNĐối với văn bản của ban tham mưu giúp việc, số và ký hiệu được trình bàycân đối dưới tên cơ quan ban hành văn bản

Ví dụ:

ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINHBAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐOÀN

***

VĂN PHÒNG

Số: 186 TB/VP

4.Địa điểm và ngày, tháng, năm ban hành văn bản

Ghi địa điểm ban hành văn bản là tên thành phố mà cơ quan ban hành có trụ sở.Ngày, tháng, năm ban hành văn bản đó, ngày dưới mùng 10 và tháng dưới 3thì phải ghi thêm số 0 đứng trước và viết đầy đủ các từ ngày…tháng…năm….không dùng các dấu chấm (.), hoặc dấu nổi ngang (-) hoặc dấu gạch chéo(/)v.v đểthay thế các từ ngày, tháng, năm trong thành phần thể thức văn bản

Địa điểm và ngày, tháng, năm ban hành văn bản được trình bày ở trang đầu,bên phải, giữa địa điểm và ngày, tháng, năm ban hành văn bản có dấu phẩy

5.Tên loại văn bản và trích yếu nội dung văn bản:

Tên loại văn bản là tên gọi của thể loại văn bản do cấp bộ đoàn ban hành.Khi ban hành văn bản đều phải ghi tên loại văn bản, trừ công văn

Trích yếu nội dung văn bản là phần tóm tắt ngắn gọn, chính xác chủ đề nộidung của văn bản Tên loại văn bản được trình bày chính giữa bằng chữ in hoađứng đậm Trích yếu nội dung văn bảnđược trình bày dưới tên loại văn bản bằngchữ thường đứng, đậm Ví dụ:

CHỈ THỊ

Về việc sử dụng huy hiệu Đoàn và áo thanh niên Việt Nam

trong sinh hoạt , tổ chức hoạt dộng của Đoàn

Riêng công văn thì trích yếu nội dung được ghi dưới số và ký hiệu bằng chữthường, nghiêng không đậm Ví dụ:

Số 76/TWĐTN

“V/v giới thiệu thanh niên

tiêu biểu năm 2011”

6.Phần nội dung văn bản:

Phần nội dung văn bản là phần thể hiện toàn bộ nội dung cụ thể của văn bản.Nội dung văn bản phải phù hợp với thể loại của văn bản Phần nội dung văn bảnđược trình bày dưới phần tên loại và trích yếu nội dung

7.Chữ ký, thể thức đề ký và dấu cơ quan ban hành:

Chữ ký: thể thức trách nhiệm và thẩm quyền của người ký đối với văn bảnđược ban hành Văn bản phải ghi đúng, đủ chức vụ và họ tên người ký Người kýkhông dùng bút chì, mực đỏ hay mực dễ phai để ký văn bản chính thức( nên dùngmực màu đen)

Thể thức đề ký: Đối với văn bản của các cơ quan lãnh đạo( Ban Bí thư, BanThường vụ, Ban Chấp hành Trung ương Đoàn) ghi thể thức đề ký là “TM”(thay mặt)

Ví dụ:

TM.BAN CHẤP HÀNH

BÍ THƯ(Chữ ký)Nguyễn Văn VĐối với văn bản của các ban tham mưu giúp việc các cơ quan lãnh đạo docấp trưởng ký trực tiếp Ví dụ:

CHÁNH VĂN PHÒNG TW ĐOÀN

(chữ ký)

Nguyễn Văn A

Nếu cấp phó được phân công hoặc được ủy quyền ký thay ghi thể thức đề ký

là “KT”( ký thay) Ví dụ:

KT CHÁNH VĂN PHÒNGPHÓ CHÁNH VĂN PHÒNG

Thể thức đề ký, chức vụ người ký, chữ ký và dấu cơ quan ban hành văn bảnđược trình bày bên phải, dưới phần nội dung văn bản

8.Nơi nhận văn bản:

Nơi nhận văn bản là cá nhân hoặc cơ quan được nhận văn bản với mục đích

và trách nhiệm, cụ thể như: để báo cáo, để thực hiện… và để lưu

Đối với các loại văn bản nơi nhậ được trình bày tại góc trái dưới phần nộidung văn bản

Đối với công văn thì nơi nhận được ghi trực tiếp sau các cụm từ “Kínhgửi…” và “ Đồng kính gửi” trên phần nội dung văn bản và còn được ghi như cácloại văn bản khác

Các thành phần thể thức bổ sung: Ngoài các thành phần thể thức bắt buộc.tùy theo nội dung và tính chất từng văn bản cụ thể, người ký văn bản có thể quyếtđịnh bổ sung các thành phần sau:

Dấu chỉ mức độ mật có viền khung hình chữ nhật và được trình bày phíadưới và ký hiệu văn bản

Dấu chỉ mức độ khẩn: Có 3 mức: KHẨN, THƯỢNG KHẨN và HỎA TỐC.Dấu chỉ mức độ khẩn được trình bày dưới dấu chỉ mức độ mật

Chỉ dẫn về tài liệu hội nghị, dự thảo văn bản, đường dẫn lưu văn bản.

Văn bản được sử dụng tại hội nghị do cấp bộ Đoàn triệu tập thì ghi chỉ dẫn

“Tài liệu hội nghị Ban Thường vụ Trung ương Đoàn lần thứ…” được trình bày ởdưới số và ký hiệu

Đối với văn bản dự thảo nhiều lần thì phải ghi đúng lần dự thảo Chỉ dẫn về

dự thảo gồm tên cơ quan dự thảo và “DỰ THẢO LẦN THỨ…” được trình bàydưới số và ký hiệu

Ký hiệu chỉ dẫn lưu văn bản được ghi tại lề trái chân trang

4 Thẩm quyền ban hành văn bản của cơ quan:

Theo Quy định về thể loại, thẩm quyền ban hành và thể thức văn bản củaĐoàn ban hành kèm theo Quyết định số: 1836QĐ/TWĐTN của Trung ương ĐoànTNCS Hồ Chí Minh ngày 23 tháng 6 năm 2006 ban hành quy định về thể loại,thẩm quyền ban hành và thể thức văn bản của Đoàn như sau;

Điều 6: Các cơ quan lãnh đạo Đoàn cấp Trung ương

1 Đại hội đại biểu toàn quốc của Đoàn ban hành:

- Lời kêu gọi

2 Ban Chấp hành Trung ương Đoàn ban hành:

3 Ban Thường vụ ban hành:

1 Đại hội đại biểu đoàn viên cấp huyện ban hành:

Điều 9: Các cơ quan lãnh đạo Đoàn cấp cơ sở:

1 Đại hội Đoàn (Đại hội đại biểu hoặc đại hội toàn thể đoàn viên) ban hành: