Quản lý thu bảo hiểm xã hội ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH PHẠM MINH VIỆT QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH PHẠM MINH VIỆT QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 9.34.02.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.,TS Hoàng Mạnh Cừ HÀ NỘI - 2019 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận án Mục đích câu hỏi nghiên cứu luận án 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận án .7 Kết cấu luận án CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu liên quan đến quản lý thu BHXH .8 1.1.1 Những nghiên cứu quản lý đối tượng tham gia BHXH 1.1.2 Những nghiên cứu quản lý đảm bảo đóng BHXH 13 1.1.3 Những nghiên cứu quản lý tổ chức thu BHXH 19 1.1.4 Những nghiên cứu quản lý rủi ro BHXH .23 Đề tài cấp khoa học cấp Học viện, Học viện Tài (2016), Giải pháp chống thất thu BHXH Việt Nam tác giả Nguyễn Trọng Thản làm chủ nhiệm đề tài hệ thống hóa làm rõ sở lý luận thu BHXH chống thất thu BHXH Đề tài đưa khái niệm mục tiêu quản lý thu BHXH, nguyên tắc thu BHXH như: thu dựa văn pháp luật; thu đối tượng, thu đủ số lượng đảm bảo thời gian quy định; bảo đảm quyền lợi người tham gia BHXH; bảo đảm hoạt động thu BHXH ổn định, bền vững, hiệu Ngoài ra, đề tài đưa hình thức thất thu BHXH, tác động tiêu cực từ thất thu BHXH Trên sở đó, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chống thất thu BHXH giai đoạn 20132015 Từ đó, đề xuất số giải pháp hồn thiện chống thất thu BHXH Việt Nam Đề tài góp phần hồn thiện vấn đề lý luận tài BHXH nói chung thu BHXH nói riêng; đóng góp ý tưởng khoa học để hoàn thiện định chế pháp lý liên quan đến hoạt động thu BHXH; góp phần trực tiếp vào việc tăng cường quản lý nguồn thu, giảm nợ đọng, góp phần thúc đẩy phát triển ngành BHXH Việt Nam [39] .24 1.1.5 Những nghiên cứu tra, kiểm tra BHXH .27 1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án khoảng trống nghiên cứu 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 32 CHƯƠNG 33 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 33 2.1 Tổng quan BHXH tài BHXH 33 2.1.1 Tổng quan BHXH 33 2.1.2 Tổng quan tài BHXH 39 2.2 Thu BHXH 45 2.2.1 Khái niệm thu BHXH 45 2.2.2 Vai trò thu BHXH 46 2.2.3 Nguyên tắc thu BHXH 47 Một là, thu dựa văn pháp luật 47 Hai là, thu đối tượng, thu đủ số lượng đảm bảo thời gian quy định 47 2.2.4 Phương thức thu BHXH 48 2.3 Quản lý thu BHXH .49 2.3.1 Khái niệm quản lý thu BHXH 49 2.3.2 Mục tiêu quản lý thu BHXH .51 2.3.3 Tiêu chí đánh giá quản lý thu BHXH 52 2.3.4 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH .55 2.4 Nội dung quản lý thu BHXH 58 2.4.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH 58 2.4.2 Quản lý đảm bảo đóng BHXH 60 2.4.3 Quản lý tổ chức thu BHXH .62 2.4.4 Quản lý rủi ro thu BHXH 66 2.4.5 Thanh tra, kiểm tra chuyên ngành đóng BHXH 68 2.5 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH số quốc gia giới học cho Việt Nam .70 2.5.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH số quốc gia giới .70 2.5.2 Một số học kinh nghiệm Việt Nam 82 KẾT LUẬN CHƯƠNG 85 CHƯƠNG 86 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 86 3.1 Môi trường tổ chức thu bảo hiểm xã hội Việt Nam 87 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển BHXH Việt Nam .87 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức thu BHXH Việt Nam 89 3.1.3 Khung khổ pháp lý tổ chức thu BHXH Việt Nam 95 3.2 Thực trạng quản lý thu BHXH Việt Nam từ năm 2007-2017 99 3.2.1 Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH 99 3.2.2 Thực trạng quản lý đảm bảo đóng BHXH 105 3.2.3 Thực trạng quản lý tổ chức thu BHXH 109 3.2.4 Thực trạng quản lý rủi ro BHXH .118 3.2.5 Thực trạng tra, kiểm tra chuyên ngành đóng BHXH 123 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH Việt Nam .125 3.3.1 Kết đạt 125 3.3.2 Những hạn chế .127 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 129 KẾT LUẬN CHƯƠNG 137 CHƯƠNG 138 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 138 Ở VIỆT NAM .138 4.1 Quan điểm quản lý thu BHXH Việt Nam 138 4.1.1 Dự báo bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam 138 4.1.2 Định hướng phát triển BHXH Việt Nam 139 4.1.3 Mục tiêu phát triển BHXH Việt Nam 141 4.1.4 Dự báo thu BHXH Việt Nam .144 4.1.5 Quan điểm quản lý thu BHXH Việt Nam .146 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH Việt Nam 152 4.2.1 Nhóm giải pháp mở rộng, phát triển đối tượng tham gia BHXH 152 4.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện đảm bảo đóng BHXH 154 4.2.3 Nhóm giải pháp quản lý tổ chức thu BHXH 156 4.2.4 Nhóm giải pháp hạn chế rủi ro thu BHXH .158 4.2.5 Nhóm giải pháp tăng cường hiệu tra, kiểm tra thu BHXH .160 4.2.6 Các giải pháp khác 163 4.3 Điều kiện thực có hiệu giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH Việt Nam 172 4.3.1 Đối với Quốc hội .172 4.3.2 Đối với Chính phủ 174 4.3.3 Đối với Bộ ngành liên quan .174 KẾT LUẬN CHƯƠNG 177 KẾT LUẬN CHUNG 178 HẠN CHẾ CỦA LUẬN ÁN 179 KIẾN NGHỊ VỀ NHỮNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO 180 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ 181 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 182 PHỤ LỤC 187 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án công trình nghiên cứu riêng tơi; số liệu, kết nêu luận án tự nghiên cứu, tìm hiểu, tính tốn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận án Phạm Minh Việt DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp HCSN HĐLĐ Hành nghiệp Hợp đồng lao động HTX Hợp tác xã ILO Tổ chức lao động quốc tế ISSA Hiệp hội an sinh xã hội quốc tế KT-XH NSNN Kinh tế xã hội Ngân sách nhà nước LĐ LĐ-TBXH Lao động Lao động -Thương binh xã hội LLLĐ Lực lượng lao động LLVT Lực lượng vũ trang NLĐ Người lao động NN Nhà nước NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách nhà nước QHLĐ Quan hệ lao động QLNN Quản lý nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động TTHC XHCN Thủ tục hành Xã hội chủ nghĩa WB Số hiệu bảng 2.1 2.2 Ngân hàng giới DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Tỷ lệ đóng góp theo độ tuổi vào quỹ phòng xa trung ương Singapore từ năm 2012 Tỷ lệ đóng góp quỹ BHXH Thượng Hải, Bắc Kinh – Trung Quốc năm 2016 Trang 72 76 3.1 Tình hình thu BHXH Việt Nam từ năm 2007-2017 116 3.2 Tình hình nợ đóng BHXH Việt Nam từ năm 2007-2017 121 3.3 Tỷ lệ nợ đóng BHXH Việt Nam từ năm 2007-2017 123 3.4 Tình hình tra việc thực BHXH quan BHXH Việt Nam năm 2016-2017 125 3.5 Khảo sát đối tượng tham gia BHXH Việt Nam 130 3.6 Tỷ lệ đóng góp BHXH số quốc gia khu vực năm 2017 131 3.7 Khảo sát nguyên nhân dẫn đến rủi ro BHXH Việt Nam 134 4.1 Dự báo dân số Việt Nam từ năm 2015-2025 144 4.2 Dự báo số người tham gia BHXH Việt Nam đến năm 2025 146 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang 2.1 Các mơ hình quản lý thu BHXH giới 63 2.2 Khái quát hệ thống hưu trí Nhật Bản 78 3.1 Tổ chức máy hệ thống bảo hiểm xã hội Việt Nam 92 3.2 Mơ hình máy thu bảo hiểm xã hội Việt Nam 94 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 Số lao động tham gia BHXH Việt Nam theo khối DN đơn vị từ năm 2007-2017 Số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH Việt Nam theo khối DN đơn vị từ năm 2007-2017 Diện bao phủ BHXH bắt buộc Việt Nam từ năm 2007-2017 Tỷ lệ lao động tham gia BHXH Việt Nam theo khối đơn vị năm 2017 Số lao động tham gia BHXH bình quân đơn vị Việt Nam năm 2017 Tỷ lệ đóng BHXH Việt Nam từ năm 2007-2017 101 102 103 104 105 107 3.9 Tiền lương bình quân/người/tháng đóng BHXH Việt Nam từ năm 2007-2017 108 3.10 Quy trình quản lý tổ chức thu BHXH Việt Nam 111 3.11 3.12 Khái quát quy trình thu BHXH thông qua đơn vị SDLĐ Việt Nam Cơ cấu tăng mức đóng góp quỹ BHXH Việt Nam 2015-2016 theo loại hình doanh nghiệp 113 117 3.13 Quy trình thu nợ BHXH Việt Nam 119 3.14 Quy trình tra chuyên ngành quan BHXH theo quy định Việt Nam 124 3.15 Khảo sát đối tượng tham gia BHXH 130 3.16 Khảo sát tuyên truyền phổ biến sách BHXH Việt Nam 133 3.17 Khảo sát tra, kiểm tra BHXH 135 4.1 Mơ hình BHXH đa tầng 153 4.2 Mơ hình hóa tính tốn cân đối quỹ BHXH 170 181 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ Phạm Minh Việt (2018), “Kinh nghiệm số quốc gia việc quản lý thu bảo hiểm xã hội học cho Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Tài kế tốn, số 01, tr.53-56 Phạm Minh Việt (2018), “Tăng cường tạo lập nguồn thu quỹ bảo hiểm xã hội bối cảnh công nghiệp 4.0”, Tạp chí Cơng thương, số 14, tr.376-381 Phạm Minh Việt (2019), “Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc số giải pháp”, Tạp chí Nghiên cứu Tài kế tốn, số 01, tr.66-69 182 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT [1] Ban chấp hành Trung ương (2018), Nghị hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách BHXH, Số 28-NQ/TW, Hà Nội [2] Ban chấp hành Trung ương (2018), Nghị hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp, Số 27NQ/TW, Hà Nội [3] Ban thu BHXH Việt Nam (2014), Quyết định sửa đổi số nội dung định ban hành quy định quản lý thu, chi BHXH, BHYT, BHTN, số 1018/QĐBHXH, BHXH Việt Nam [4] Ban thu BHXH Việt Nam (2014), Xây dựng quy định quản lý thu nợ BHXH, BHYT, BHTN, Đề án, BHXH Việt Nam [5] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Báo cáo đánh giá thực Luật BHXH năm 2010, BHXH Việt Nam, Hà Nội [6] Bảo hiểm xã hội Việ Nam (2016), Quyết định ban hành quy định hoạt động đại lý thu BHXH, BHYT, số 1599/QĐ-BHXH, Hà Nội [7] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định ban hành quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT hoạt động kiểm tra BHXH Việt Nam, số 1518/QĐ-BHXH, Hà Nội [8] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định ban hành quy trình giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN, số 838/QĐ-BHXH, Hà Nội [9] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT,số 595/QĐ-BHXH, Hà Nội [10] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định sửa đổi, bổ sung số điều Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT ban hành kèm theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, số 888/QĐ-BHXH ngày 16/07/2018, Hà Nội [11] Bộ Chính trị (2012), Nghị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020, số 21-NQ/TW 183 [12] Bùi Sỹ Lợi (2016), Nghiên cứu giải pháp nhằm triển khai thực BHXH bắt buộc cho người LĐ làm việc theo hợp đồng LĐ có thời hạn từ đủ tháng đến tháng theo quy định luật BHXH năm 2014, Đề tài khoa học cấp Bộ, BHXH Việt Nam [13] Chính phủ (2011), Quyết định quản lý tài BHXH Việt Nam, số 04/2011/QĐ-TTg, Hà Nội [14] Chính phủ (2013), Quyết định phê duyệt chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020, số 1215/QĐ-TTg, Hà Nội [15] Chính phủ (2015), Nghị định sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH, đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, số 88/2015/NĐ-CP, Hà Nội [16] Chính phủ (2016), Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH VN, Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016 [17] Chính phủ (2016), Quyết định phê duyệt chiến lược hội nhập quốc tế ngành BHXH đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, số 146/QĐ-TTg, Hà Nội [18] Chính phủ (2017), Báo cáo tình hình thực sách, chế độ BHXH, quản lý sử dụng quỹ BHXH năm 2016, số 208/BC-CP, Hà Nội [19] Chính phủ (2018), Báo cáo tình hình thực sách, chế độ BHXH, quản lý sử dụng quỹ BHXH năm 2017, số 166/BC-CP, Hà Nội [20] Chính phủ (2018), Điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cấp hàng tháng., Nghị định số 88/2018/NĐ-CP ngày 15/6/2018, Hà Nội [21] Chính phủ (2018), Cải cách sách bảo hiểm, Nghị số 28, nghị hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành Trung ương khóa XII, Hà Nội [22] Chính phủ (2018), Quy định chi tiết Luật BHXH luật an toàn, vệ sinh lao động BHXH bắt buộc NLĐ cơng dân nước ngồi làm việc Việt Nam, Nghị định số 143/2018/NĐ-CP, Hà Nội [23] Chính phủ (2018), Quy định sách điều chỉnh lương hưu lao động nữ bắt đầu hưởng lương hưu giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2021 có thời gian đóng BHXH từ đủ 20 năm đến 29 năm tháng, Nghị định số 153/2018/NĐ-CP ngày 07/11/2018 [24] Chính phủ (2018), Quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động, Nghị định số 157/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018, Hà Nội 184 [25] Điều Bá Được (2014), Thực trạng giải pháp phòng, chống lạm dụng quỹ BHXH, Đề án Ban thực sách BHXH, BHXH Việt Nam [26] Dương Xuân Triệu (2009), Quản trị bảo hiểm xã hội, NXB Lao động–Xã hội [27] Dương Xuân Triệu (2011), Hoàn thiện quy trình quản lý thu, cấp sổ quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Đề án, BHXH Việt Nam [28] Hoàng Mạnh Cừ Đoàn Thị Thu Hương (2012), Bảo hiểm xã hội, Nhà xuất Học viện Tài chính, Hà Nội [29] Hoàng Minh Tuấn (2018), Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước Bảo hiểm xã hội Việt nam, Luận án tiến sĩ, ĐH Kinh tế quốc dân [30] Hoàng Thị Kim Dung (2015), Chế độ hưu trí, tử tuất theo quy định luật BHXH - thực trạng kiến nghị hoàn thiện, Đề tài cấp bộ, BHXH Việt Nam [31] Mai Xuân Nam (2015), Đề xuất giải pháp để tổ chức thực nhiệm vụ tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN BHYT Đề tài cấp Bộ, BHXH Việt Nam [32] Ngân hàng Thế giới (WB) (2012), Việt Nam: Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội đại - Những thách thức phương án lựa chọn cho cải cách tương lai [33] Nguyễn Bích Ngọc (2011), Dự báo khả tham gia vào hệ thống bảo hiểm: BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện BHXH thất nghiệp, Đề tài khoa học cấp Viện (Viện Khoa học Lao động Xã hội) [34] Nguyễn Mạnh Tuấn (2015), Xây dựng hệ thống tiêu giám sát, đánh giá thực phát triển bền vững Ngành BHXH giai đoạn 2013 – 2015 định hướng giai đoạn 2016 – 2020, đề tài cấp Viện, BHXH Việt Nam [35] Nguyễn Quang Trường (2016), Quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp nước ta nay, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân [36] Nguyễn Thị Hào (2014), Đảm bảo tài cho BHXH Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân [37] Nguyễn Tiệp (2010), Giáo trình bảo hiểm xã hội, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội [38] Nguyễn Trọng Thản (2014), Giải pháp bảo toàn tăng trưởng Quỹ BHXH Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Tài [39] Nguyễn Trọng Thản (2016), Giải pháp chống thất thu BHXH Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Học viện, Học viện Tài [40] Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình An sinh xã hội, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 185 [41] Phạm Đình Thành (2016), Nghiên cứu giải pháp nhằm quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, Đề tài khoa học cấp bộ, BHXH Việt Nam [42] Phạm Đình Thành (2018), Mức giới hạn tiền lương tháng làm đóng BHXH: Từ góc nhìn lý luận & Thực tiễn Tạp chí BHXH, BHXH Việt Nam [43] Phạm Đỗ Nhật Tân – Phạm Thị Kim Phượng (2008), Bài giảng bảo hiểm xã hội (chương trình đại học, Phần II), NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội [44] Phạm Thị Lan Phương (2015), Nghiên cứu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân [45] Phạm Trường Giang (2010), Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân [46] Phan Văn Mến (2014), Nghiên cứu,đề xuất bổ sung số tội danh lĩnh vực BHXH, BHYT vào Bộ Luật Hình sửa đổi, Đề tài cấp Viện,BHXH Việt Nam [47] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật số 71/2006/QHH việc ban hành Luật BHXH, ngày 29/06/2006 [48] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật số 58/2014/QH13 việc ban hành Luật BHXH, ngày 20/11/2014 [49] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật số 100/2015/QH13 việc quy định tội hành vi trục lợi, trốn đóng, nợ đọng loại bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), ngày 27/11/2015 [50] Trần Huy Trường (2015), Quản lý rủi ro hoạt động tra thuế doanh nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Tài [51] Trần Minh Thắng (2018), Quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân [52] Trần Phương Thảo, Nguyễn Anh Tuấn, Hệ thống hưu trí giới: Kinh nghiệm quốc tế xu hướng cải cách, Tạp chí Tài - Bảo hiểm, Số tháng 3/2013 [53] Trần Thị Thúy Nga (2011) Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn đến 2020, Đề tài cấp bộ, BHXH Việt Nam [54] Trần Thị Thúy Nga (2014), Các giải pháp đảm bảo cân đối Quỹ hưu trí tử tuất dài hạn, Đề tài cấp Bộ, BHXH Việt Nam [55] Trịnh Khánh Chi (2019), Hồn thiện sách tài bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Tài 186 [56] Viện Khoa học BHXH – BHXH Việt Nam ĐH Công nghệ - ĐH Quốc gia Hà Nội (2014), Nghiên cứu xây dựng mơ hình cân đối quỹ BHXH, BHYT, BHTN Việt Nam, Đề án cấp Bộ, Hà Nội [57] Vũ Mạnh Chữ (2015), Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung quy trình nghiệp vụ thu BHXH, BHYT cho người tham gia BHXH, BHYT, Đề tài khoa học cấp Bộ, BHXH Việt Nam II TÀI LIỆU TIẾNG ANH [58] Bassam Al Subaihi (2015), Social security contribution evasion: an evaluation from the perspective of former contribution evaders Jordan – case study, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học COVENTRY UNIVERSITY, Vương quốc Anh [59] Ben Braham Mehdi (2016), Pension Systems Contribution Determinants: a Cross Sectional Analysis on Tunisia, Working Paper January 2016, UMR Développement et sociétés, Université Paris et IRD, France [60] European commission, (2012), administrative commission for the coordination of social security security systems European commission [61] Gregorio Impavido, Yu-Wei Hu, and Xiaohong Li, (2009), Governance and Fund Management in the Chinese Pension System [62] ILO (2010), Governance of Social Security Systems: a Guide for Board Members in Africa, International Labour Organization [63] ILO (2013), Innovations in extending social insurance coverage to independent workers: Experiences from Brazil, Cape Verde, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Philippines, France and Uruguay, International Labour Office, International Labour Organization [64] ISSA, (2013), Good governance in social security administration [65] Johanna, R (2013), Labor market conditions and social insurance in China, China Economic Review, Volume 27, pp 52 [66] Louis D Enoff and Roddy McKinnon (2011), Social Security Contribution Collection and Compliance: Improving Governance to Extend Social Protection, International Social Security Review, USA [67] Ma Belinda S Mandigma (2016), Determinants of Social Insurance Coverage in the Philippines, International Journal of Social Science and Humanity, Vol 6, No 9, September 2016, Philippines [68] Marcelo, B., & Guillermo, C (2014) Work and tax evasion incentive effects of social insurance programs: Evidence from an employment-based benefit extension 187 [69] Pwc, (2014), Social security systems around the globe [70] Rebecca Holmes and Lucy Scott (2016), Extending social insurance to informal workers, working paper 438, Overseas Development Institute, England & Wales [71] Takacs , G.(2016), PMD113 - A Time Series Analysis of Social Insurance and Patient Costs of Reimbursed Medical AIDS in Hungary, Value in Health, Volume 19, Issue 7, pp A705 PHỤ LỤC 188 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT TÌM HIỂU THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM (Dành cho người lao động) Xin chào Anh(Chị), là: ………………………………………………………… Tôi nghiên cứu đề tài “Quản lý thu BHXH Việt Nam” Xin Anh(Chị) dành thời gian cho tơi biết số ý kiến cá nhân vấn đề Những ý kiến đóng 189 góp Anh(Chị) góp phần lớn cho thành công đề tài nghiên cứu Thông tin Anh(Chị) cung cấp phục vụ mục đích nghiên cứu hồn tồn bảo mật PHẦN I: THƠNG TIN CHUNG Họ tên người khảo sát (không bắt buộc): ……………………………………… Giới tính: ……………………………………………………………………………… Độ tuổi: ……………………………………………………………………………… Trình độ học vấn: ……………………………………………………………………… Vị trí công tác: ………………………………………………………………………… Nơi công tác: ………………………………………………………………………… PHẦN II: NỘI DUNG Anh(Chị) vui lòng trả lời cách khoanh tròn vào số dòng tương ứng với mức độ đồng ý Anh(Chị) Cụ thể: 1- Hồn tồn khơng đồng ý 2- Khơng đồng ý 4- Đồng ý 5- Hồn tồn đồng ý 3- Bình thường Câu hỏi 1: Đối tượng tham gia BHXH TT Nội dung Mức độ đồng ý LDT1 Theo anh/chị việc tham gia BHXH cần thiết Anh/chị thường xuyên quan tâm đến việc đóng BHXH LDT2 5 LDT3 Cơ quan (DN) minh bạch việc đóng BHXH 5 LDT4 Mức lương thấp ảnh hưởng đến việc tham gia đóng BHXH Câu hỏi 2: Căn đóng BHXH 190 TT Nội dung Mức lương ghi hợp đồng lao động làm LCC1 đóng BHXH đảm bảo quyền lợi cho người lao động Tỷ lệ đóng góp BHXH người lao động LCC2 phù hợp Tỷ lệ đóng góp BHXH người sử dụng lao động LCC3 phù hợp LCC4 Phương thức đóng BHXH linh hoạt LCC5 Anh/chị nắm thông tin đầy đủ số tiền đóng BHXH Mức độ đồng ý 5 5 Câu hỏi 3: Tuyên truyền phổ biến sách pháp luật BHXH TT Nội dung LPB1 Người lao động tự tìm hiểu thơng tin BHXH Cơ quan BHXH thường xuyên tuyên truyền, phổ biến LPB2 thông tin BHXH cho NLĐ Tiếp cận sách pháp luật BHXH thơng qua LPB3 quan (DN) cơng tác Tiếp cận sách pháp luật BHXH qua phương LPB4 tiện thông tin đại chúng Tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật BHXH LPB5 quan tâm mức Mức độ đồng ý 5 5 Câu hỏi 4: Quản lý rủi ro TT LRR1 LRR2 LRR3 LRR4 Nội dung Việc khai báo tăng giảm lao động DN thực khơng nghiêm túc Có thỏa thuận DN với NLĐ không tham gia BHXH Có chiếm dụng tiền đóng BHXH NLĐ DN Chế tài xử lý chưa đủ mạnh doanh nghiệp nợ đóng BHXH Mức độ đồng ý 5 5 Câu hỏi 5: Thanh tra, kiểm tra TT Nội dung Các biện pháp tra, kiểm tra chuyên ngành thực LTT1 chưa hiệu LTT2 Đội ngũ cán tra, kiểm tra mỏng Mức độ đồng ý 5 191 Cần thường xun kiểm tra, giám sát q trình đóng BHXH quan (DN) Cần phối hợp với quan ban ngành chức LTT4 khác để giám sát số lao động tuân thủ đóng BHXH quan (DN) LTT3 5 Xin trân trọng cảm ơn phối hợp Anh (Chị)! PHIẾU KHẢO SÁT TÌM HIỂU THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM (Dành cho người sử dụng lao động) Xin chào Anh(Chị), là: ………………………………………………………… Tôi nghiên cứu đề tài “Quản lý thu BHXH Việt Nam” Xin Anh(Chị) dành thời gian cho tơi biết số ý kiến cá nhân vấn đề Những ý kiến đóng góp Anh(Chị) góp phần lớn cho thành công đề tài nghiên cứu Thông tin Anh(Chị) cung cấp phục vụ mục đích nghiên cứu hoàn toàn bảo mật 192 PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG Họ tên người khảo sát (khơng bắt buộc): ……………………………………… Giới tính: ……………………………………………………………………………… Độ tuổi: ……………………………………………………………………………… Trình độ học vấn: ……………………………………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………………………………………… Nơi công tác: ………………………………………………………………………… PHẦN II: NỘI DUNG Anh(Chị) vui lòng trả lời cách khoanh tròn vào số dòng tương ứng với mức độ đồng ý Anh(Chị) Cụ thể: 1- Hồn tồn khơng đồng ý 2- Khơng đồng ý 4- Đồng ý 5- Hồn tồn đồng ý 3- Bình thường Câu hỏi 1: Đối tượng tham gia BHXH TT Nội dung NLĐ Anh (Chị) thường xuyên quan tâm đến CDT1 BHXH Điều kiện kinh tế khó khăn ảnh hưởng đến việc tham CDT2 gia BHXH 5 CDT3 Thái độ phục vụ quan BHXH chuyên nghiệp CDT4 Cần tiếp tục giảm thiểu thủ tục hành Câu hỏi 2: Căn đóng BHXH Mức độ đồng ý 193 TT Nội dung Mức lương ghi hợp đồng lao động làm CCC1 đóng BHXH đảm bảo quyền lợi cho người lao động Tỷ lệ đóng góp BHXH người lao động CCC2 phù hợp Tỷ lệ đóng góp BHXH người sử dụng lao động CCC3 phù hợp CCC4 Phương thức đóng BHXH linh hoạt Mức độ đồng ý 5 5 Câu hỏi 3: Tuyên truyền phổ biến sách pháp luật BHXH TT CPB1 CPB2 CPB3 CPB4 Nội dung Chưa có nhiều hoạt động hỗ trợ, giải đáp sách BHXH Cơ quan (doanh nghiệp) nợ tiền BHXH chưa hiểu rõ sách pháp luật BHXH Tiếp cận sách pháp luật BHXH qua phương tiện thông tin đại chúng Tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật BHXH quan tâm mức Mức độ đồng ý 5 5 Câu hỏi 4: Quản lý rủi ro TT Nội dung Việc khai báo tăng giảm lao động DN thực CRR1 khơng nghiêm túc Có thỏa thuận DN với NLĐ không tham gia CRR2 BHXH 5 CRR3 Có chiếm dụng tiền đóng BHXH NLĐ DN 5 CRR4 Mức độ đồng ý Chế tài xử lý chưa đủ mạnh doanh nghiệp nợ đóng BHXH Câu hỏi 5: Thanh tra, kiểm tra TT Nội dung Các biện pháp tra, kiểm tra chuyên ngành thực CTT1 chưa hiệu CTT2 Đội ngũ cán tra, kiểm tra mỏng Cần thường xuyên kiểm tra, giám sát trình đóng BHXH quan (DN) CTT4 Cần phối hợp với quan ban ngành chức khác để giám sát số lao động tuân thủ đóng BHXH CTT3 Mức độ đồng ý 5 5 194 quan (DN) Xin trân trọng cảm ơn phối hợp Anh (Chị)! PHỤ LỤC 02 QUY ĐỊNH MỨC LƯƠNG TỐI THIỂU VÙNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2007-2017 195 Nguồn: tác giả tổng hợp ... Thắng, Quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, đánh giá thực trạng quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam bao gồm năm nội dung liên quan đến quỹ bảo hiểm thất nghiệp quản lý thu, quản lý chi,... trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Việt Nam, từ rút kết đạt được, hạn chế nguyên nhân + Làm rõ quan điểm đề xuất giải pháp tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội Việt Nam thời gian tới... PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 138 Ở VIỆT NAM .138 4.1 Quan điểm quản lý thu BHXH Việt Nam 138 4.1.1 Dự báo bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam 138 4.1.2 Định