QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HUYỀN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HUYỀN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS.GVCC NGUYỄN VĂN BẢNG HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu thực của bản thân, thực hướng dẫn khoa học của TS.GVCC.Nguyễn Văn Bảng Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa công bố hình thức Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu của mình TP Hồ Chí Minh, ngày 04 tháng 11 năm 2021 Học viên thực Nguyễn Thị Huyền LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình của quý thầy cô Học viện Khoa học Xã hội Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS.GVCC.Nguyễn Văn Bảng dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tớt nghiệp Đồng thời, tơi xin trân trọng cảm ơn quan Bảo hiểm xã hội huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh tạo điều kiện thuận lợi việc cung cấp số liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho quá trình nghiên cứu giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Mặc dù tơi có nhiều cớ gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình của quý thầy cô, các nhà khoa học các bạn TP HỒ CHÍ MINH, NGÀY 04 THÁNG 11 NĂM 2021 Học viên thực Nguyễn Thị Huyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Cơ sở lý luận bảo hiểm xã hội công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2 Nội dung công tác quản lý nhà nước thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến thu bhxh bắt buộc 20 1.4 Quy trình thu bhxh bắt buộc 22 Chương 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN BIÊN 30 2.1 Một vài nét huyện Tân Biên BHXH huyện Tân Biên 30 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Huyện Tân Biên giai đoạn 2018-2020 33 2.3 Ý kiến đánh giá của các đối tượng điều tra công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tân Biên 46 2.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Tân Biên giai đoạn 2018-2020 49 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN BIÊN ĐẾN 2025 55 3.1 Quan điểm, Phương hướng hoạt động của BHXH huyện Tân Biên đến năm 2025 55 3.2 Những hội thách thức quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tân Biên 56 3.3 Định hướng công tác quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh đến năm 2025 59 3.4 Các nhóm giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc huyện Tân Biên 60 Tiểu kết chương 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Stt Từ viết tắt Ý nghĩa ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội CNTT Công nghệ thông tin HĐLĐ Hợp đồng lao động LĐTB&XH Lao động Thương binh Xã hội NLĐ Người Lao động SDLĐ Sử dụng lao động UBND Ủy ban nhân dân NSNN Ngân sách Nhà nước 10 TNLĐ-BNN Tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Tân Biên giai đoạn 2018-2020 34 Bảng 2.2: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc của các đơn vị SDLĐ theo khối ngành địa bàn huyện giai đoạn 2018-2020 35 Bảng 2.3: Tình hình thực kế hoạch thu của BHXH bắt buộc huyện Tân Biên giai đoạn 2018-2020 37 Bảng 2.4: Tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc (từ năm 2018 đến năm 2020) 39 Bảng 2.5: Cơ cấu thu BHXH bắt buộc của các loại hình đơn vị (từ năm 2018 đến năm 2020) 41 Bảng 2.6: Tỷ lệ nợ số phải thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2018-2020 42 Bảng 2.7: Tổng hợp kết quả điều tra 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nghiệp xây dựng phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta ln xác định sách BHXH sách quan trọng, có tính nhân văn sâu sắc, nhằm đảm bảo tốt đời sống người lao động, góp phần tích cực vào ổn định, an toàn xã hội nghiệp phát triển kinh tế, xã hội của đất nước Từ Đại hội Đại biểu tồn q́c lần thứ VIII, Đảng xác định quan điểm phải giải tớt việc “Thực hồn thiện chế độ Bảo hiểm xã hội, đảm bảo đời sống người nghỉ hưu ổn định, bước cải thiện” Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 các văn bản thi hành sách BHXH vào sớng, phát huy tích cực việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của người lao động, người sử dụng lao động, góp phần thực mục tiêu sách an sinh xã hội của Nhà nước Trong thời gian qua công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh đạt nhiều kết quả quan trọng, đáng khích lệ như: sớ đới tượng tham gia BHXH bắt buộc tăng theo năm, năm sau cao năm trước; việc chi trả quyền lợi, chế độ cho người lao động tham gia BHXH bắt buộc thực kịp thời, theo quy định; công tác giám định bảo hiểm thực chặt chẽ, theo quy định… Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tân Biên bộc lộ, phát sinh sớ vấn đề cần mổ xẻ, phân tích để có hướng khắc phục như: số người tham gia BHXH bắt buộc chiếm tỷ lệ thấp so với lực lượng độ tuổi lao động; tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH bắt buộc cịn diễn phổ biến tập trung các doanh nghiệp; công tác phát triển, mở rộng đới tượng tham gia BHXH bắt buộc cịn nhiều hạn chế; chế phối hợp quan BHXH với các ngành liên quan chưa chặt chẽ; bên cạnh nhận thức của phận chủ sử dụng lao động người lao động trách nhiệm quyền lợi BHXH bảo hiểm y tế cịn hạn chế; mặt khác mức xử phạt đới với các hành vi vi phạm pháp luật BHXH theo quy định cịn thấp, chưa đủ tính răn đe… Do đó, để thực nghiêm các chế độ sách BHXH bắt buộc của Đẳng Nhà nước địa bàn huyện Tân Biên, để công tác thu BHXH bắt buộc của quan BHXH huyện Tân Biên đạt hiệu quả đảm bảo quyền lợi cho người lao động, chọn đề tài “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh” làm luận văn thạc sĩ với hy vọng đánh giá thực trạng công tác thu quản lý thu BHXH bắt buộc thời điểm nay, từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu góp phần tích cực vào sách quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực BHXH, kể đến đề tài số luận văn tốt nghiệp tiến sĩ, thạc sĩ sau: Luận án Tiến sĩ: đảm bảo tài cho BHXH Việt Nam, Nguyễn Thị Hào (2015) “Chế độ hưu trí quy định Luật Bảo hiểm xã hội thực trạng thành phố Hà Nội” đề tài luận văn của tác giả Nguyễn Thế Mừng, năm 2015 “Quản lý nhà nước đối với BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” đề tài Luận văn thạc sĩ của tác giả Phạm Thu Hường, năm 2015 “Pháp luật thu BHXH qua thực tiễn áp dụng các doanh nghiệp địa bàn Thành phố Đà Nẵng” đề tài Luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Hồng Sơn, năm 2018 “Quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Gị Vấp, thành phớ Hồ Chí Minh” đề tài Luận văn thạc sĩ của tác giả Phạm Q́c Thuật, Học viện Hành Q́c gia Đến thời điểm này,có nhiều đề tài nghiên cứu quản lý thu BHXH, nhiên chưa có đề tài nghiên cứu quản lý thu BHXH bắt buộc khăn, vướng mắc lớn khâu tổ chức, thực Luật BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Về phía NLĐ, hiểu biết pháp luật hạn chế, sức ép việc làm thu nhập nên chưa mạnh dạn đấu tranh đòi quyền lợi hợp pháp của mình nên dễ bị chủ doanh nghiệp lợi dụng Cơ quan BHXH thiếu thông tin tình hình hoạt động của các doanh nghiệp, tình hình sử dụng lao động của các doanh nghiệp địa bàn nên việc tổ chức triển khai gặp nhiều khó khăn Tình hình nợ tiền BHXH các đơn vị tham gia BHXH khá lớn làm ảnh hưởng đến nguồn thu BHXH, số tiền nợ BHXH của các đơn vị tham gia BHXH bình quân tỷ đồng/năm, nguyên nhân phần các đơn vị gặp khó khăn hoạt động (đặc biệt các đơn vị sản xuất kinh doanh) mặt khác ý thức của chủ sử dụng lao động, nợ tiền BHXH để dùng sớ tiền quay vịng vớn kinh doanh, đỡ phải vay vớn Trong NLĐ không hiểu rõ BHXH lại mang sẵn tâm lý sợ việc nên không dám đấu tranh bảo vệ quyền lợi đáng của mình Cơng tác thanh, kiểm tra chưa thường xuyên, quyền lợi của NLĐ bị ảnh hưởng, số doanh nghiệp chưa tham gia, nợ đọng BHXH với số tiền lớn gây ảnh hưởng đến quyền lợi cho NLĐ 3.3 Định hướng công tác quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh đến năm 2025 Để thực tốt công tác quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc, BHXH huyện Tân Biên triển khai theo hướng sau: Thực tốt công tác thu nộp BHXH bắt buộc, thu đối tượng, thu đủ số lượng đảm bảo thu thời gian quy định Tăng cường kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị SDLĐ thực trách nhiệm đóng BHXH bắt buộc cho NLĐ Đồng thời, với các đơn vị SDLĐ tập trung tháo gỡ khó khăn đề giải pháp nhằm thực hiệu quả công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, phấn đấu hoàn thành kế hoạch thu BHXH tỉnh giao cho Thực tốt việc xác nhận thu BHXH bắt buộc cho NLĐ, toán đầy đủ, kịp thời các chế độ cho NLĐ Tăng cường khai thác thu BHXH bắt buộc các khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tập trung công tác tổ chức thu đối với các đơn vị nợ đọng BHXH bắt buộc Kiến nghị xử lý nghiêm các đơn vị cớ tình trớn đóng BHXH bắt buộc Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc các doanh nghiệp địa bàn huyện 3.4 Các nhóm giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc huyện Tân Biên 3.4.1 Quản lý chặt chẽ khai thác triệt để đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Cơ quan BHXH huyện cần phối hợp chặt chẽ với quan Chi cụ Thuế khu vực Tân Biên – Tân Châu rà soát liệu tất cả doanh nghiệp có quan hệ lao động để khai thác số người tham gia BHXH bắt buộc… Tăng cường phối kết hợp đồng hiệu quả các quan hữu quan việc quản lý đới tượng tham gia BHXH như: Phịng Lao động – Thương Binh Xã hội, Phịng Tài - Kế hoạch, Liên đồn Lao động, Cơng an huyện với quan BHXH huyện các quan pháp luật việc xử lí các doanh nghiệp nợ đọng BHXH Có chế khuyến khích cán làm cơng tác thu phát truy thu BHXH Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán thu BHXH để đáp ứng nhu cầu cơng việc 3.4.2 Giải tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH bắt buộc BHXH huyện cần thường xuyên phới hợp với các ngành có liên quan Lao động – Thương Binh Xã hội, Liên đoàn Lao động để kiểm tra, theo dõi việc tham gia BHXH bắt buộc của các doanh nghiệp, các đơn vị SDLĐ, từ phát làm rõ sai phạm của đơn vị, đưa biện pháp xử lý cụ thể, phù hợp Cập nhật kịp thời tình hình giải thể, ngừng hoạt động của các đơn vị để đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH bắt buộc Kiên không trả thẻ BHYT cho NLĐ các đơn vị nợ đọng tiền BHXH bắt buộc, thông báo cho NLĐ lý không trả thẻ để tạo sức ép với NSDLĐ Từ thúc đẩy NSLĐ nộp BHXH bắt buộc cho NLĐ 3.4.3 Tăng cường tra, kiểm tra đơn vị tham gia BHXH bắt buộc Ngoài việc tham gia đoàn kiểm tra liên ngành của tỉnh, BHXH huyện cần thực thực quy trình kiểm tra của ngành: Bộ phận thu phận kiểm tra huyện thực đối chiếu thu trực tiếp các đơn vị có dấu hiệu nợ xấu, kéo dài Căn cứ kết quả đối chiếu thu danh sách vi phạm phòng thu phòng chế độ sách chuyển x́ng Việc đới chiếu, kiểm tra của quan BHXH đơn vị để xem xét, phân loại việc chấp hành sách BHXH bắt buộc của đơn vị Các đơn vị cố tình vi phạm, Phòng Kiểm tra lập danh sách chuyển tra lao động xử phạt Các đơn vị thật gặp khó khăn, quan BHXH chuyển quan Lao động Thương binh Xã Hội có ý kiến xem xét Để xử lý nợ đọng BHXH, BHXH huyện đạo trước hết cán phải sâu sát vào đơn vị để biết đơn vị lại nợ đọng, phải phân tích cụ thể nguyên nhân, phải đơn vị tháo gỡ khó khăn; thực khơng có khả đóng BHXH cho NLĐ các nguyên nhân khách quan, BHXH huyện báo cáo lên cấp có thẩm quyền xin ý kiến giải quyết, trường hợp cố tình trốn tránh tiến hành khởi kiện theo quy định của pháp luật Tăng cường công tác tra các doanh nghiệp để kịp thời phát trường hợp NLĐ chưa tham gia BHXH bắt buộc đơn vị, doanh nghiệp chưa thực ký hợp đồng lao động với NLĐ theo quy định Kiến nghị với ngành chức có thẩm quyền hỗ trợ đới với các doanh nghiệp gặp khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh dịch bệnh để doanh nghiệp đảm bảo việc đóng BHXH cho người lao động đầy đủ, kịp thời 3.4.4 Tích cực đẩy mạnh cơng tác thơng tin tun truyền BHXH Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật BHXH các quy định, sách BHXH bắt buộc sâu rộng đến người dân, người lao động, tổ chức doanh nghiệp địa bàn huyện nhiều hình thức phong phú, đa dạng như: băng ron, panol, tờ rơi, tờ bướm, phới hợp Trung tâm Văn hóa - Thể thao Truyền huyện đẩy mạnh tuyên truyền hệ thống loa truyền theo khung định Qua công tác tuyên truyền giúp cho người lao động, đơn vị, doanh nghiệp nâng cao nhận thức, hiểu biết cách đầy đủ quy định BHXH bắt buộc tính ưu việt của sách BHXH của Đảng nhà nước ta, giúp NLĐ, các chủ sử dụng lao động xác định rõ trách nhiệm quyền lợi phải tham gia BHXH bắt buộc để tự giác chấp hành 3.4.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH huyện Tân Biên Tăng cường công tác bồi dưỡng nghiệp vụ trình độ lý luận trị, đạo đức chuẩn mực của cán chuyên môn Khả làm việc hiệu quả lao động của đội ngũ cán ngành của người công tac với quan BHXH huyện có ảnh hưởng định đến việc quản lý các đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Nâng cao phẩm chất trị, lập trường tư tưởng vững vàng, yên tâm công tác, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, nắm chế độ, sách của Đảng, Nhà nước của cán bộ, nhân viên quan BHXH; có ý thức trách nhiệm cơng việc, khả giao tiếp, am hiểu công nghệ thông tin Tạo điều kiện thuận lợi cho công chức, nhân viên của đơn vị tham gia đầy đủ các buổi tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên ngành quan cấp tổ chức 3.4.6 Đẩy mạnh cải cách TTHC, tăng cường ứng dụng CNTT nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhằm đáp ứng yêu cầu tổ chức, thực sách BHXH tình hình BHXH huyện triển khai ứng dụng đồng các phần mềm nghiệp vụ; công cụ tập trung liệu thu, sổ thẻ hệ thống giao dịch điện tử; công cụ tập trung liệu hệ thống quản lý sách BHXH Bên cạnh đó, BHXH huyện trọng triển khai hệ thống thông tin giám định BHYT đẩy mạnh giao dịch điện tử thực thủ tục tham gia BHXH, bảo hiểm tự nguyện; cấp sổ BHXH Để đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động chuyên môn, nâng cao chất lượng phục vụ người dân, góp phần cải cách thủ tục hành chính, BHXH huyện cần tiếp tục triển khai thực mạnh mẽ giao dịch điện tử việc giải các chế độ BHXH, chi trả chế độ bảo hiểm Thường xuyên tổ chức tập huấn, nâng cao trình độ ứng dụng CNTT cho cán bộ, công chức; kịp thời xử lý vướng mắc phát sinh ứng dụng CNTT vào các hoạt động nghiệp vụ của ngành; triển khai rộng rãi, có hiệu quả việc sử dụng ứng dụng phần mềm sổ bảo hiểm xã hội điện tử VssID 3.4.7 Phối hợp chặt chẽ với ngành liên quan trình thu BHXH bắt buộc Tranh thủ đạo của cấp uỷ, quyền các cấp tăng cường công tác kiểm tra tra việc thực sách BHXH nhằm quản lí NLĐ, phổ biến qui định nguyên tắc của ngành qui định có liên quan thực đầy đủ, qui định, kịp thời Cơ quan BHXH các huyện tăng cường phối kết hợp với các quan chức địa bàn như: ngành Lao động – Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động, Tài – Kế hoạch, Thuế, Cơng an, Thanh tra nhà nước công tác kiểm tra các doanh nghiệp thực Bộ luật lao động, nghĩa vụ đối với Nhà nước trách nhiệm đóng BHXH đới với NLĐ BHXH huyện: thường xuyên nắm tình hình hoạt động của các loại hình doanh nghiệp, tình hình sử dụng lao động, số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc các doanh nghiệp địa bàn xã, phường, thị trấn để đôn đốc các đơn vị tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ theo quy định của pháp luật Phối hợp thường xuyên, chặt chẽ với các ban ngành quản lý nhà nước Luật lao động, Luật BHXH, Luật BHYT địa bàn để xử lý nghiêm đơn vị cố tình vi phạm luật Đối với phòng Lao động Thương binh Xã hội: tập trung cơng tác khảo sát thực sách lao động, BHXH đồng thời xây dựng hình thức phiếu trao đổi thông tin sau khảo sát hai ngành từ thành phố đến quận huyện để đảm bảo đồng quản lý nắm nguồn thu tình hình thực sách lao động BHXH các doanh nghiệp ngồi q́c doanh Định kỳ hàng q, quan BHXH huyện thơng báo tình hình thực sách BHXH, danh sách các đơn vị vi phạm Luật BHXH, các đơn vị có hoạt động chưa thực nộp BHXH Đới với phịng Tài – Kế hoạch: tiếp tục hình thức trao đổi thông tin nắm sớ lượng doanh nghiệp ngồi q́c doanh đăng ký kinh doanh, tình hình biến động các đơn vị có vớn đầu tư nước ngồi để BHXH làm cứ khảo sát tình hình tham gia BHXH của các doanh nghiệp địa bàn quản lý Đới với quyền đoàn thể địa phương: Việc gắn kết với UBND huyện xã, thị trấn giúp quan BHXH kịp thời nắm bắt tình hình biến động của loại hình đơn vị dân doanh vớn có bản chất manh mún, nhỏ, nhiều không ổn định Tiểu kết chương Từ kết quả phân tích mặt lý luận thực tiễn nêu chương chương 2, chương sâu vào đánh giá hội thách thức quan điểm, định hướng công tác quản lý nhà nước thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Tân Biên thời gian tới, từ luận văn đưa nhóm giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác quản lý nhà nước thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh giai đoạn KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận BHXH nói chung BHXH bắt buộc nói riêng trụ cột, tảng của hệ thống ASXH của nước ta, sách ổn định sớng cho NLĐ của Đảng Nhà nước; công cụ đắc lực góp phần vào việc phân phới lại thu nhập các tầng lớp dân cư NLĐ, đồng thời giảm chi cho ngân sách nhà nước, bảo đảm ASXH bền vững Những hạn chế quá trình quản lý thu BHXH xuất phát từ nguyên nhân khách quan cả chủ quan: nhận thức hạn chế của NLĐ, ý thức của chủ sử dụng lao động, thiếu đồng các văn bản hướng dẫn, lực hạn chế của cán BHXH…do BHXH huyện Tân Biên gặp phải khơng khó khăn cho dù xuất phát từ nguyên nhân thì thời gian tới cần nghiên cứu, khắc phục để công tác quản lý thu BHXH Huyện Tân Biên nói riêng tồn hệ thớng BHXH Việt Nam nói chung ngày hồn thiện hơn, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng của NLĐ kinh tế quốc dân Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tất cả quý thầy cô trau dồi kiến thức cho suốt quá trình theo học Học viện Khoa học Xã hội Đặc biệt, xin trân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn TS GVCC Nguyễn Văn Bảng, cảm ơn các cô, các thầy tạo điều kiện để hồn thành luận văn Kiến nghị Để công tác thu BHXH bắt buộc đạt hiệu quả hơn, giải pháp thực hiện, chúng tơi có kiến nghị sau: Quy định xử phạt chậm nộp BHXH: BHXH tỉnh Tây Ninh cần xem xét lại chế xử lý vi phạm Luật BHXH: Cơ chế xử lý vi phạm không kịp thời Cơ quan BHXH nắm tình hình thu nộp BHXH của đơn vị khơng có thẩm quyền xử phạt mà kiến nghị, các quan chức nghiên cứu xử phạt thì đơn vị khơng cịn tồn Xử lý nghiêm các tổ chức, đơn vị cố tình vi phạm Về phía UBND tỉnh Tây Ninh: Thớng các quy định của Luật BHXH, đặc biệt chế độ tiền lương làm sở đóng, hưởng của NLĐ các đơn vị ngồi q́c doanh hướng dẫn quy trình, thủ tục cụ thể việc xử lý các hành vi vi phạm Luật BHXH biện pháp xử lý triệt để nhằm đảm bảo tăng cường pháp chế của Luật, kể cả từ các xử lý đơn giản tính lãi chậm nộp hay khấu trừ tài khoản ngân hàng Tăng cường công tác quản lý nhà nước BHXH địa phương; gắn trách nhiệm phới hợp của các quan có liên quan quyền các cấp với quan BHXH việc quản lý đối tượng bắt buộc từ ngày đầu thành lập doanh nghiệp quá trình sử dụng lao động của doanh nghiệp Cần xây dựng hệ thống BHXH đổi độc lập tập trung với cấu hoạt động, các chế độ trợ cấp phù hợp Quy định thu nộp BHXH: Đưa các điều khoản qui định thu nộp BHXH vào nội dung của luật doanh nghiệp, luật phá sản doanh nghiệp Các điều khoản qui định rõ thứ tự ưu tiên toán nộp BHXH hệ thống các khoản toán của doanh nghiệp để đảm bảo giải các quyền lợi hưởng BHXH của NLĐ doanh nghiệp Kiến nghị BHXH Việt Nam ban hành hướng dẫn nghiệp vụ kịp thời, đồng theo hướng dẫn cải cách thủ tục hành đảm bảo ổn định cần thiết quản lý CNTT Những giải pháp kiến nghị nêu nhằm thúc đẩy công tác thu BHXH cả nước nói chung huyện Tân Biên nói riêng với phát triển của ngành BHXH ngày lớn mạnh trở thành thành tớ có vị trí quan trọng nghiệp an sinh xã hội./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28 tháng 01 năm 2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Huyện Tân Biên (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Tân Biên Bảo hiểm xã hội Huyện Tân Biên (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020,Tân Biên Bảo hiểm xã hội Huyện Tân Biên (2020), Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021,Tân Biên Bảo hiểm xã hội Huyện Tân Biên (2020), báo cáo tổng kết tình hình thực Nghị số 21-NQ/TW, ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020”, Tân Biên Bảo hiểm xã hội Huyện Tân Biên (2018), Báo cáo thu BHXH-BHYT bắt buộc năm 2018, Tân Biên Bảo hiểm xã hội Huyện Tân Biên (2019), Báo cáo thu BHXH-BHYT bắt buộc năm 2019, Tân Biên Bảo hiểm xã hội Huyện Tân Biên (2020), Báo cáo thu BHXH-BHYT bắt buộc năm 2020, Tân Biên Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, quản lý sổ bảo hiểm xã hội thẻ bảo hiểm y tế, Hà Nội 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2020), Quyết định 505/QĐ-BHXH ngày 27 tháng năm 2020 sửa đổi số điều quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, quản lý sổ bảo hiểm xã hội thẻ bảo hiểm y tế ban hành kèm theo Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội 11 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 59 /2015/TT-BLĐTBXH ngày 29 tháng 12 năm 2015, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội 12 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015, quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội BHXH bắt buộc, Hà Nội 13 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị định số 44/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2017, quy định mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vào quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, Hà Nội 14 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2020), Nghị định số 28/2020/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2020, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội 15 Cổng thơng tin điện tử Chính phủ: \?;http://vanban.chinhphu.vn 16 Nguyễn Văn Định, Giáo trình bảo hiểm (2012), Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật bảo hiểm xã hội, Hà Nội 18 Từ điển bách khoa Việt Nam 19 Trang thông tin điện tử của BHXH Việt Nam: điện tử của BHXH Tây Ninh: WWW.baohiemxahoi.gov.vn 20 Trang thông tin WWW.baohiemxahoi.tayninh.gov.vn PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN BIÊN, TỈNH TÂY NINH Kính thưa q vị, chúng tơi thực nghiên cứu đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh”, xin anh chị vui lòng giúp trả lời câu hỏi Chúng cam đoan bảo mật thông tin quý vị cung cấp sử dụng cho việc nghiên cứu Chân thành cảm ơn! I Thông tin chung Họ tên người khảo sát: Giới tính: Nam Nữ Độ tuổi: II.Phần tham khảo ý kiến Xin Anh/Chị vui lòng cho biết hệ thống sách pháp luật BHXH naycủa nước ta nào?  a Hệ thớng sách pháp luật BHXH bản hoàn thiện  b Hệ thớng sách pháp luật BHXH chưa hồn thiện, cịn chồng chéo  c Hệ thớng sách pháp luật của Nhà nước giúp hoàn thiện việc thu BHXH bắt buộc dễ dàng Xin Anh/Chị vui lịng cho biết sách tiền lương Nhà nước đối vơi quy trình thu BHXH bắt buộc có phù hợp khơng?  a phù hợp  b Chưa phù hợp  c Quá phù hợp Việc quy định mức lương tối thiểu có phù hợp với tỷ lệ phần trăm trích đóng BHXH bắt buộc?  a Phù hợp  b Chưa phù hợp  c Quá phù hợp Anh chị nhận định phát triển kinh tế - xã hội địa phương  a Các nhu cầu cho sống bản đáp ứng đầy đủ  b Tình hình kinh doanh, hoạt động của quan, doanh nghiệp ổn định, phát triển thời gian qua  c Kinh tế - xã hội không ổn định, mức sống của người dân thấp Theo anh/Chị Nhận thức ý thức trách nhiệm người tham gia BHXH bắt buộc nào?  a Có nhận thức  b Chưa có nhận thức  c Nhận thức cao Theo Anh/chị tầm quan trọng việc trích phần thu nhập tham gia BHXH bắt buộc nào?  a Ít quan trọng  b Quan trọng  c Rất quan trọng Cơ quan, đơn vị anh chị có thực đầy đủ quy định việc trích đóng BHXH bắt buộc cho người lao động khơng?  a Có  b Khơng Anh/ chị có cảm thấy an tâm an toàn sống tham gia BHXH bắt buộc?  a Chưa an tâm  b An tâm  c Rất an tâm Anh/ chị có hưởng đầy đủ chế độ theo quy định tham gia BHXH bắt buộc?  a Có  b Khơng 10 Anh/chị vui lịng cho biết lực tổ chức, quản lý, điều hành đội ngũ cán thu BHXH bắt buộc nào?  a Cơ quan BHXH giúp người sử dụng lao động người lao động hiểu rõ bao quát các sách BHXH bắt buộc  b Cơ quan BHXH giúp người sử dụng lao động người lao động nhận lợi ích tất yếu của việc tham gia BHXH bắt buộc  c Cơ quan BHXH phối hợp nhịp nhàng với các cấp, các ngành việc quản lý thu BHXH bắt buộc  d Cơ quan BHXH thực tốt công tác kiểm tra, rà soát việc thu BHXH bắt buộc có chế tài xử phạt nghiêm với hành vi vi phạm luật BHXH 11 Mức độ hài lòng anh/chị quan BHXH huyện Tân Biên nào?  a Hài lòng  b Rất hài lịng  c Khơng hài lịng 12.Cơng tác thu BHXH bắt buộc có thực theo quy trình a Có b khơng Nếu khơng, sao? 13.Theo Anh/Chị cần có giải pháp để nâng cao hiệu quả của công tác quản lý thu BHXH bắt buộc thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn!