Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn đã làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về các biện pháp ngăn chặn bắt người trong tố tụng hình sự như: Khái niệm, đặc điểm liên quan, cơ sở áp dụng... Luận văn đã đưa ra những đánh giá về thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người trong quá trình giải quyết vụ án ở Thành phố Hải Phòng. Từ đó, đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu quả áp dụng các biện pháp ngăn chặn trong quá trình giải quyết vụ án ở Thành phố Hải Phòng.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI VĂN SU BIệN PHáP BắT NGƯờI THEO LUậT Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng) LUN VN THC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI VĂN SÁU BIƯN PH¸P BắT NGƯờI THEO LUậT Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC CHÍ HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Bùi Văn Sáu MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ BIỆN PHÁP BẮT NGƯỜI THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn biện pháp bắt người theo luật Tố tụng hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn 1.1.2 Khái niệm biện pháp bắt người 1.2 Yêu cầu ý nghĩa biện pháp bắt người theo luật Tố tụng hình Việt Nam 12 1.2.1 Yêu cầu biện pháp bắt người 12 1.2.2 Ý nghĩa biện pháp bắt người theo luật TTHS Việt Nam 16 1.3 Biện pháp bắt người theo luật Tố tụng hình Việt Nam từ năm 1945 đến trước năm 2015 18 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến trước năm 1988 18 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1988 đến trước năm 2003 22 1.3.3 Giai đoạn từ năm 2003 đến trước năm 2015 24 Kết luận chương 25 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ BIỆN PHÁP BẮT NGƯỜI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 26 2.1 Quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 biện pháp bắt người 26 2.1.1 Bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp 27 2.1.2 Bắt người phạm tội tang 31 2.1.3 Bắt người bị truy nã 35 2.1.4 Bắt bị can, bị cáo để tạm giam 37 2.1.5 Bắt tạm giam người bị yêu cầu dẫn độ 43 2.1.6 Thủ tục bắt người đặc biệt 44 2.1.7 Biên việc cần phải làm sau giữ người, bắt người 46 2.2 Thực trạng áp dụng quy định Bộ luật Tố tụng hình biện pháp bắt người địa bàn thành phố Hải Phòng 47 2.2.1 Tình hình có liên quan quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp bắt người theo luật TTHS địa bàn thành phố Hải Phòng 47 2.2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp bắt người đấu tranh xử lý tội phạm địa bàn thành phố Hải Phòng 55 2.2.3 Những hạn chế, vướng mắc áp dụng biện pháp bắt người theo luật Tố tụng hình địa bàn thành phố Hải Phòng 68 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc áp dụng biện pháp bắt 70 Kết luận Chương 75 Chương 3: CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP BẮT NGƯỜI THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 76 3.1 Các yêu cầu áp dụng biện pháp bắt người theo luật tố tụng hình Việt Nam 76 3.1.1 Bảo đảm nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình 76 3.1.2 Bảo đảm quyền người 80 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu biện pháp bắt người theo luật Tố tụng hình Việt Nam 87 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật quy định bắt người theo luật TTHS 87 3.2.2 Tổ chức cấu, máy Cơ quan điều tra đủ tinh, mạnh; bước đại hoá trang thiết bị phục vụ công tác điều tra 95 3.2.3 Làm tốt công tác tham mưu cho Đảng uỷ, quyền địa phương cấp việc áp dụng biện pháp bắt người 96 3.2.4 Nâng cao nhận thức đội ngũ cán có thẩm quyền 97 3.2.5 Làm tốt công tác tra, kiểm tra công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp bắt người theo luật Tố tụng hình nhằm đảm bảo quyền người, quyền công dân 101 3.2.6 Tăng cường quan hệ phối hợp việc thi hành biện pháp bắt người theo luật Tố tụng hình 102 3.2.7 Tuyên truyền giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật điều kiện để đảm bảo việc áp dụng biện pháp bắt người 104 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật Hình BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra TTHS: Tố tụng hình DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Thống kê tình hình bắt người địa bàn thành phố Hải Phòng (từ 2013 đến năm 2017) 60 Thống kê biện pháp áp dụng sau bắt người địa bàn thành phố Hải Phòng 63 Thống kê tình hình thay đổi biện pháp ngăn chặn: Bắt sang biện pháp ngăn chặn khác 65 Tình hình hủy bỏ, thay đổi biện pháp bắt địa bàn thành phố Hải Phòng 66 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1 Thể tình hình tổng số bắt người địa bàn thành phố Hải Phòng từ năm 2013 - 2017 60 Biểu đồ 2.2 Thể tình hình biện pháp bắt người địa bàn thành phố Hải Phòng từ năm 2013 - 2017 61 Biểu đồ 2.3 Thể biện pháp áp dụng sau bắt người địa bàn thành phố Hải Phòng 63 Biểu đồ 2.4 Thể tình hình thay đổi biện pháp ngăn chặn bắt sang biện pháp ngăn chặn khác địa bàn thành phố Hải Phòng từ năm 2013 - 2017 65 Biểu đồ 2.5 Thể tình hình hủy bỏ, thay đổi biện pháp bắt địa bàn thành phố Hải Phòng từ năm 2013 - 2017 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bắt người biện pháp ngăn chặn, chế định quan trọng pháp luật TTHS, phương tiện cưỡng chế Nhà nước có hiệu để phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm bảo đảm cho việc giải vụ án hình người, tội, pháp luật Mặt khác, bắt phương tiện pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân người bị hại, nguyên đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan người liên quan đến tội phạm chưa bị khởi tố, bị can, bị cáo, thân nhân họ Việc áp dụng biện pháp bắt người tình nghi phạm tội xem yếu tố quan trọng, thiết yếu trình điều tra, lẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sinh mệnh trị quyền công dân, liên quan đến đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Thực tiễn điều tra giải vụ án cho thấy, việc áp dụng biện pháp bắt người phức tạp, nhạy cảm gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, việc áp dụng biện pháp bắt người không áp dụng pháp luật đơn mà phải cân nhắc tới nhiều yếu tố pháp luật, trị, nghiệp vụ, vấn đề quyền người để cân nhắc tính tốn, hạn chế đến mức thấp sơ hở, thiếu sót Tuy nhiên, khoa học luật Tố tụng hình sự, chế định bắt người chưa quan tâm, nghiên cứu cách thỏa đáng tầm quan trọng theo định hướng Đảng việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm Việc áp dụng biện pháp bắt người thời gian qua đạt kết đáng kể, thu kinh nghiệm định, đồng thời bộc lộ hạn chế, tồn tại, vướng mắc mặt nhận thức, tổ chức thực hiện… cần phải nghiên cứu giải 3.2.4 Nâng cao nhận thức đội ngũ cán có thẩm quyền Liên quan đến việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Tố tụng hình sự, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21 tháng năm 2000 số vấn đề cấp bách quan tư pháp cần thực hiện, quy định việc xem xét, định bắt người trường hợp phạm tội không đáng bắt là: "Đối với trường hợp bắt, giam khơng bắt giam khơng bắt, giam" [3] Quan điểm tiếp tục hoàn thiện khẳng định Nghị số 08/NQ/TW ngày 21 tháng 01 năm 2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, là: "Những trường hợp chưa cần bắt, tạm giữ, tạm giam kiên khơng phê chuẩn lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam" [4] Mặc dù quy định hoạt động Viện Kiểm sát cần coi định hướng chung hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn, theo quy định Bộ luật TTHS Viện Kiểm sát có quyền phê chuẩn hủy bỏ lệnh bắt Cơ quan điều tra Nghị số 08/NQ/TW ngày 21 tháng 01 năm 2002 nghị 49 năm 2005 Bộ Chính trị đòi hỏi quan tư pháp phải xem xét, nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam bị can số loại tội Đề án "Giải pháp hạn chế áp dụng biện pháp tạm giam bị can số loại tội phạm cụ thể” Tổng cục Cảnh sát chủ trì nghiên cứu xây dựng Theo phân công Ban đạo cải cách tư pháp, đề án nêu Viện Kiểm sát nhân dân tối cao tiếp tục nghiên cứu hồn thiện Trong kiến nghị giải pháp cụ thể nhằm hạn chế đến mức thấp việc áp dụng biện pháp bắt người tạm giam trường hợp thay biện pháp khác Những quy định Bộ luật TTHS năm 2015 thể rõ quan điểm Đảng, nhà nước ta kiên hạn chế việc áp dụng biện 97 pháp bắt người, trường hợp bắt không lạm dụng việc bắt giữ xâm phạm đến quyền công dân Hiến pháp, pháp luật bảo vệ Quá trình bắt xảy oan sai để lại hậu phức tạp, khó giải đến việc đền bù thiệt hại tinh thần, vật chất việc bắt, giam, giữ oan sai gây từ dẫn đến lòng tin nhân dân vào tính nghiêm minh pháp luật hoạt động đắn quan pháp lý Mặt khác, việc hạn chế bắt người nhằm làm giảm tải trại tạm giam, nhà tạm giữ, vấn đề xúc công tác tư pháp dư luận xã hội quan tâm, việc xử lý, giải vấn đề liên quan đến người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Để làm tốt cơng tác này, đòi hỏi cán bộ, chiến sĩ lực lượng điều tra tội phạm cần phải nhận thức đắn quy định pháp luật TTHS biện pháp ngăn chặn nói chung áp dụng biện pháp bắt người nói riêng Trên sở đó, lãnh đạo cấp Cơng an thành phố cần quán triệt cho cán bộ, chiến sĩ, Điều tra viên nhận thức rõ tầm quan trọng việc chấp hành pháp luật bắt, giam giữ người phạm tội Đây vấn đề quan tâm nhạy cảm quần chúng nhân dân Mặt khác phải thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo để nâng cao nhận thức pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ, lựa chọn cán có lực, có tinh thần trách nhiệm cao để giao khâu trọng yếu, việc khó nhằm hạn chế đến mức thấp hậu quả, tác hại xảy áp dụng pháp luật lĩnh vực cụ thể: Trước hết, tiêu chuẩn chức danh: Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán cần phải chấp hành nghiêm túc Chuẩn hóa chức danh Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Các chức danh tư pháp phải có trình độ đại học luật, cử nhân Cảnh sát phải qua đào tạo nghề nghiệp Theo quy định Luật tổ chức quan hình năm 2015 98 Quốc hội thông qua ngày 26/11/2015 có hiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 2018, cán điều tra phải trải qua kỳ thi vào ngạch Điều tra viên bổ nhiệm Điều tra viên Theo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2015) cán kiểm sát phải trải qua kỳ thi vào ngạch Kiểm sát viên bổ nhiệm làm Kiểm sát viên Theo Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2015) cán Tòa án nhân dân phải trải quy kỳ thi vào ngạch Thẩm phán bổ nhiệm làm Thẩm phán - Tổ chức rút kinh nghiệm, tổng kết chuyên đề công tác nghiệp vụ hoạt động bắt người, để bổ sung cho lý luận, rút kinh nghiệm, đánh giá cụ thể ưu điểm đạt được, thiếu sót, tồn tại; rút nguyên nhân, kinh nghiệm, đề biện pháp khắc phục Từ đó, phát huy yếu tố tích cực, đồng thời có biện pháp chấn chỉnh, rút kinh nghiệm Thực Nghị 08 NQ/TW Nghị 49 NQ/TW Đảng cải cách tư pháp đặt mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh” đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việc áp dụng quy định Bộ luật TTHS thực tế có hay khơng phụ thuộc nhiều vào đội ngũ cán có thẩm quyền tiến hành TTHS mà đội ngũ cán Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Đối với Viện kiểm sát, để đảm bảo công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giải vụ án hình nói chung, hoạt động bắt người nói riêng có hiệu quả, khơng đội ngũ cán ngành kiểm sát mà ngành khác phải có nhận thức địa vị pháp lý người bị bắt, bị can, bị cáo người tham gia tố tụng khác Trong trường hợp bắt người phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân khơng có hiệu lực thi hành Điều cho thấy định Viện kiểm sát hoạt động bắt người Viện kiểm sát nhân dân có vai 99 trò quan trọng hoạt động bắt người Vì vậy, cần kiện tồn đội ngũ Kiểm sát viên có đủ trình độ lực đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp Tăng cường kiểm sát việc bắt người trường hợp cụ thể Trong trường hợp, trước phê chuẩn lệnh bắt người Kiểm sát viên cần nghiên cứu quy định pháp luật quan điểm đạo Bộ Chính trị việc bắt người từ đưa quan điểm Viện kiểm sát nhân dân kiên không phê chuẩn lệnh bắt người không pháp luật Đồng thời, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích người, cơng dân hoạt động bắt người Thường xuyên tổ chức hội nghị tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động nghiệp vụ nói chung hoạt động bắt người nói riêng nhằm nâng cao nhận thức chuyên môn kỹ nghề nghiệp cho cán bộ, Kiểm sát viên Đối với Tòa án nhân dân, cần phải tiến hành thường xuyên việc tập huấn nghiệp vụ cho Thẩm phán Hội thẩm vấn đề áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp bắt người, cần phải có hướng dẫn chi tiết trường hợp áp dụng, thẩm quyền lệnh bắt bị cáo để tạm giam, việc bắt người vi phạm trật tự, nội quy phiên tòa, thẩm quyền áp dụng Bên cạnh đó, phối hợp với quan tư pháp Trung ương ban hành văn pháp luật nhằm hướng dẫn áp dụng thống trường hợp bắt người nghiên cứu, giải đáp vấn đề nghiệp vụ vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật, giúp cho Tòa án nhân dân cấp áp dụng pháp luật để ngày nâng cao chất lượng công tác xét xử vụ án Tiếp tục kiện tồn đội ngũ Thẩm phán, cán Tòa án có đủ lực, trình độ, phẩm chất đạo đức theo quy định; tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, hướng dẫn chun mơn nghiệp vụ nói chung hoạt động bắt người nói riêng, bước nâng cao trình độ, kinh nghiệm lĩnh nghề nghiệp cho Thẩm phán, cán Tòa án đáp ứng yêu cầu công tác xét xử 100 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng tập huấn cho người tiến hành tố tụng nhiều hình thức, nội dung phong phú, gắn liền với nhiệm vụ chức ngành Phát động phong trào thi đua có ý nghĩa trau dồi đạo đức, tác phong sống, làm việc nghiêm túc, lành mạnh; coi sở đề xuất bổ nhiệm, miên nhiệm Mặt khác, nhằm nâng cao trình độ cho cán đơn vị cần bố trí tủ sách pháp luật để sưu tầm, lưu trữ, khai thác văn pháp luật bao gồm: BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Bộ luật TTHS năm 2015, luật tổ chức Cơ quan điều tra hình văn hướng dẫn thi hành… hệ thống biểu mẫu TTHS để tạo điều kiện thuận lợi cho cán nghiên cứu, tham khảo thực công tác 3.2.5 Làm tốt công tác tra, kiểm tra công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp bắt người theo luật Tố tụng hình nhằm đảm bảo quyền người, quyền công dân Thực tốt công tác kiểm tra định kỳ đột xuất hoạt động áp dụng biện pháp bắt người theo luật TTHS Việt Nam Cơ quan điều tra cấp, nghành liên quan Phải coi công tác tra, kiểm tra công tác quan trọng việc bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền công dân Chú trọng việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo sai phạm quan chức việc áp dụng biện pháp bắt người để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân quan hữu quan khác Kiểm sát viên, Kiểm tra viên làm công tác kiểm sát điều tra cần nắm vững quy định Bộ luật TTHS quy định biện pháp bắt người; nắm chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân nhiệm vụ, quyền hạn quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng Trong trình thực áp dụng, phê chuẩn áp dụng biện pháp bắt người, Kiểm sát viên phải nghiên cứu thật kỹ sơ đề nghị Cơ quan điều tra, kiên 101 không phê chuẩn trường hợp chưa đủ điều kiện áp dụng biện pháp Đồng thời, phải gắn chặt công tố với hoạt động điều tra, bám sát hoạt động điều tra Cơ quan điều tra để nắm hồ sơ vụ án Trong trường hợp bắt người Kiểm sát viên cần tiến hành hỏi ghi lời khai người bị bắt ngay, nhằm có đánh giá, phân loại từ đầu để có định xác xem việc bắt người có khơng, có cần thiết phải áp dụng biện pháp ngăn chặn áp dụng biện pháp cho phù hợp với pháp luật Để có tiếp cận từ đầu Kiểm sát viên, Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan điều tra phải có phối kết hợp chặt chẽ sở quy chế phối hợp thống nhất, tăng cường quan hệ phối hợp quan tiến hành tổ tụng giải pháp nhằm hạn chế tồn việc áp dụng biện pháp bắt người 3.2.6 Tăng cường quan hệ phối hợp việc thi hành biện pháp bắt người theo luật Tố tụng hình Trong q trình tiến hành tố tụng nói chung, hoạt động bắt người nói riêng, mối quan hệ phối hợp quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng quan liên quan có vị trí đặc biệt quan trọng góp phần đảm bảo thuận lợi cho trình bắt người đảm bảo quy định pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh Những quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn khác có mục đích chung phát hiện, xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi phạm tội, người thực hành vi phạm tội Nên hoạt động bắt người có phối hợp quan tố tụng tà tất yếu, khách quan Trong giai đoạn điều tra, truy tố mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân đặc biệt quan trọng, hoạt động làm sáng tỏ hành vi, người thực hành vi phạm tội việc áp dụng biện 102 pháp bắt người Viện kiểm sát thực chức nhằm kiểm sát, giám sát hoạt động tố tụng nói chung hoạt động bắt người nói riêng Cơ quan điều tra, từ yêu cầu hủy bỏ định, lệnh bắt người khơng có cứ, trái pháp luật Điều tra viên, nhằm đảm bảo việc chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật giai đoạn điều tra, truy tố Do đó, việc tăng cường quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thường xuyên phải quan tâm phải có chế thực hiện, thông qua việc ban hành thực quy chế phối hợp liên ngành Việc phối hợp quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng với quan liên quan khác quan trọng việc đảm bảo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng việc tiến hành hoạt động bắt người Vì quan có thống phương hướng, phối hợp hoạt động bắt người giao người bị bắt nên thuận lợi trình giải vụ án Việc phối hợp quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng với trình tiến hành bắt người, cần thường xuyên trao đổi thông tin, phối hợp, giúp đỡ lẫn q trình cung cấp thơng tin, xác minh nhanh đối tượng tiến hành hoạt động bắt người Đặc biệt Cơ quan điều tra cấp cần nắm địa bàn tình hình vi phạm tội phạm, xây dựng quản lý đối tượng thực tội phạm, đối tượng có tiền án, tiền Thơng qua hệ thống hồ sơ, tài liệu để phát đối tượng thực hành vi phạm tội từ phối hợp lập kế hoạch bắt Trong trường hợp bắt đối tượng truy nã, đặc điểm đối tượng phạm tội lẩn trốn bị truy nã nhanh chóng tẩu thốt, xóa dấu vết che dấu tung tích để tránh bị quan Cơng an quần chúng nhân dân phát bắt giữ, chúng thường bỏ trốn xa nơi thực tội phạm lẩn trốn nơi rừng núi chí trốn nước ngoài, Để kịp thời bắt giữ đối 103 tượng này, quan có thẩm quyền phát có đối tượng bỏ trốn cần khẩn trương tổ chức lực lượng, xây dựng phương án truy bắt kịp thời Do đó, việc phối hợp quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng với việc tiến hành hoạt động bắt người cần thiết Ngoài ra, cần tăng cường quy định bảo đảm thực quyền người bị bắt, quyền tôn trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp theo quy định pháp luật như; quyền im lặng, quyền mời người bào chữa Đồng thời cần có chế tài hành vi vi phạm tố tụng quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng như: Bắt người khơng trình tự thủ tục, bắt người vào ban đêm trường hợp pháp luật khơng cho phép, bắt người khơng có người chứng kiến Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan điều tra chủ động rà sốt, bổ sung, chủ trì xây dựng quy chế phối hợp công tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án hỉnh bảo đảm thực tốt quy định pháp luật, chức năng, nhiệm vụ quan, ngành cơng tác đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm 3.2.7 Tuyên truyền giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật điều kiện để đảm bảo việc áp dụng biện pháp bắt người Tuyên truyền để nhân dân hiểu biết pháp luật thực quy định việc trình báo tố giác tội phạm Qua tuyên truyền phổ biến pháp luật làm cho nhân dân hiểu quyền, nghĩa vụ việc thực quy định pháp luật, việc thực quyền nghĩa vụ với tư cách người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn theo Tố tụng hình Khi nhân dân hiểu biết nắm vững pháp luật giám sát việc làm quan bảo vệ pháp luật đồng thời hạn chế tình 104 thực tế xảy bắt người phạm tội tang, tránh hành vi xâm hại đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người bị bắt Làm tốt vấn đề lực lượng điều tra cần phải phối kết hợp chặt chẽ với quan, ban, ngành như: Ủy ban dân số, gia đình trẻ em, hội Liên hiệp phụ nữ, Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Lao động Thương binh xã hội, Giáo dục Đào tạo để tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật, tun truyền cơng tác phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội, kết hợp với ban ngành liên quan, cấp quyền việc quản lý, giáo dục học sinh người chưa thành niên ba mơi trường gia đình - nhà trường xã hội Trên sở để thực tốt Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm thực 105 KẾT LUẬN Biện pháp bắt người biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Tố tụng hình sự, cơng cụ, phương tiện hữu hiệu để quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng người có thẩm quyền tiến hành tố tụng áp dụng điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Bộ luật TTHS năm 2003 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định cứ, thẩm quyền, thủ tục áp dụng biện pháp bắt người tạo hành lang pháp lý cho việc áp dụng biện pháp bảo đảm hiệu đấu tranh, ngăn chặn, xử lý tội phạm mà bảo vệ quyền người người có liên quan Thực tiễn áp dụng biện pháp địa bàn thành phố Hải Phòng năm qua đặt nhiều vấn đề cần giải quy định pháp luật tổ chức điều hành, huy, kiểm tra giám sát tăng cường phương tiện sở vật chất, phương tiện kỹ thuật chế độ sách đối cán chiến sỹ áp dụng biện pháp này, học viên đã: Một là, từ việc nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật, học viên đưa số vấn đề lý luận biện pháp bắt người theo luật TTHS như: Khái niệm biện pháp ngăn chặn biện pháp bắt người theo luật Tố tụng hình sự; Ý nghĩa việc quy định biện pháp bắt người theo luật Tố tụng hình sự; Yêu cầu ý nghĩa biện pháp bắt người; Biện pháp bắt người theo luật TTHS Việt Nam từ năm 1945 đến năm 2015 cụ thể: Giai đoạn từ năm 1945 đến trước năm 1988, giai đoạn từ năm 1945 đến trước năm 1988, giai đoạn từ năm 2003 đến trước năm 2015; Hai là, phân tích quy định Bộ luật TTHS năm 2015 biện pháp bắt người gồm: Bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp; Bắt người phạm tội tang; Bắt người bị truy nã; Bắt bị can, bị cáo để tạm giam; Bắt tạm giam người bị yêu cầu dẫn độ; Thủ tục bắt người đặc biệt; Biên việc cần phải làm sau giữ người, bắt người; phân tích đánh giá thực 106 trạng áp dụng biện pháp bắt người theo luật TTHS địa bàn thành phố Hải Phòng năm qua gồm: Tình hình có liên quan quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người theo luật TTHS địa bàn thành phố Hải Phòng; Thực trạng áp dụng biện pháp bắt người đấu tranh xử lý tội phạm địa bàn thành phố Hải Phòng; Những hạn chế, vướng mắc áp dụng biện pháp bắt người; Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc áp dụng biện pháp bắt Ba là, sở phân tích đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp bắt người theo luật TTHS địa bàn thành phố Hải Phòng chương học viên đưa kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp bắt người chương Trong q trình nghiên cứu, hồn thiện luận văn, học viên không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Kính mong nhận đóng góp quý báu nhà khoa học để luận văn hoàn thiện nữa./ 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an (2016), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nxb Thanh niên, Hà Nội Bộ công an (2018), Quyết định số: 4513/QĐ-BCA-V03 ngày 15 tháng năm 2018 việc phê duyệt phương án cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành hàng hoá xuất, nhập đơn giản hoá, cắt giảm điều kiện kinh doanh thuộc trách nhiệm Bộ Công an, Hà Nội Bộ Chính trị (2000), Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21 tháng năm 2000 số vấn đề cấp bách quan tư pháp cần thực hiện, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 21 tháng 01 năm 2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Nội vụ - Tư pháp (1946), Thông tư số 208- NV/PC ngày 27/5/1946 liên Bộ Nội vụ - Tư pháp trách nhiệm hành tư pháp việc bắt giam, Hà Nội Nguyễn Hòa Bình (2016), Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà (1946), Sắc lệnh số 13/SL ngày 21/1/1946 cách tổ chức Toà án ngạch Thẩm phán, Hà Nội Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà (1946), Sắc lệnh số 40/SL ngày 29/3/1946 việc bảo vệ tự cá nhân, Hà Nội 10 Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà (1946), Sắc lệnh số 131/SL ngày 20/7/1946 tổ chức tư pháp Công an, Hà Nội 11 Công an thành phố Hải Phòng (2012), Báo cáo tổng kết 08 năm thi hành BLTTHS năm 2003 Công an thành phố Hải Phòng (từ năm 2003 đến năm 2011), Hải Phòng 108 12 Cơng an thành phố Hải Phòng (2013), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2013, Hải Phòng 13 Cơng an thành phố Hải Phòng (2014), Báo cáo Tổng kết cơng tác năm 2014, Hải Phòng 14 Cơng an thành phố Hải Phòng (2015), Báo cáo Tổng kết cơng tác năm 2015, Hải Phòng 15 Cơng an thành phố Hải Phòng (2016), Báo cáo Tổng kết cơng tác năm 2016, Hải Phòng 16 Cơng an thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo Tổng kết cơng tác năm 2017, Hải Phòng 17 Nguyễn Ngọc Chí (2018), Giáo trình nguyên tắc luật tố tụng hình sự, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Nguyễn Quốc Hùng (2018), Nguyên tắc đảm bảo pháp chế Xã hội chủ nghĩa tố tụng hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng), Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 19 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2013), Giáo trình Luật Tố tụng hình sự, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1946), Hiến pháp, Hà Nội 21 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1946), Luật số 103/SLL005 ngày 20/5/1957 bảo đảm quyền tự thân thể quyền bất khả xâm phạm nhà ở, đồ vật, thư tín nhân dân, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật tổ chức Quốc hội, Hà Nội 109 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Hình sự, Nxb Lao động, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Bộ luật Hình sửa đổi, bổ sung, Hà Nội 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 30 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2013), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2013 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng, Hải Phòng 31 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2014), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2014 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng, Hải Phòng 32 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2015), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2015 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng, Hải Phòng 33 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng, Hải Phòng 34 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2017 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng, Hải Phòng 35 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2011 – 2017), Báo cáo phát triển Hải Phòng công xây dựng, đổi đất nước, Hải Phòng 36 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng (2013), Báo cáo cơng tác ngành kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng năm 2013, Hải Phòng 37 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng (2014), Báo cáo công tác năm 2014 ngành kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng, Hải Phòng 110 38 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng (2015), Báo cáo công tác năm 2015 ngành kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng, Hải Phòng 39 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng (2016), Báo cáo công tác năm 2016 ngành kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng, Hải Phòng 40 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo công tác năm 2017 ngành kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng, Hải Phòng 41 Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 111 ... GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI VĂN SU BIệN PHáP BắT NGƯờI THEO LUậT Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng) Chuyờn ngnh: Lut hình tố tụng hình Mã số: 8380101.03... dụng biện pháp bắt người theo luật TTHS Việt Nam Chương NHẬN THỨC CHUNG VỀ BIỆN PHÁP BẮT NGƯỜI THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn biện pháp bắt người theo luật Tố. .. CHUNG VỀ BIỆN PHÁP BẮT NGƯỜI THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn biện pháp bắt người theo luật Tố tụng hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm biện pháp ngăn