Biện pháp tạm giam trong luật tố tụng hình sự việt nam (trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh bắc kạn)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRIỆU VĂN MẪN BIỆN PHÁP TẠM GIAM TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐỨC PHÚC HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Triệu Văn Mẫn MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm vấn đề biện pháp tạm giam Luật tố tụng hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn mục đích biện pháp ngăn chặn 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm biện pháp ngăn chặn tạm giam 10 1.1.3 Mục đích, ý nghĩa tạm giam 13 1.2 Nội dung quy định Bộ luật tố tụng hình hành biện pháp ngăn chặn tạm giam .15 1.2.1 Đối tượng áp dụng biện pháp tạm giam 15 1.2.2 Quy định thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam 17 1.2.3 Căn áp dụng biện pháp tạm giam 18 1.2.4 Về thủ tục tạm giam 20 1.2.5 Về chế độ tạm giam 21 1.2.6 Về thời hạn tạm giam 25 1.2.7 Về quyền người bị tạm giam 29 1.3 Quy định biện pháp tạm giam pháp luật số nước giới 30 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN (GIAI ĐOẠN 2010 – 2014) 2.1 33 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến việc áp dụng pháp luật biện pháp tạm giam hoạt động giải vụ án hình quan tiến hành tố tụng tỉnh Bắc Kạn 33 2.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn tỉnh Bắc Kạn (giai đoạn 2010 – 2014) 37 2.2.1 Tình hình điều tra, truy tố, xét xử án hình địa bàn tỉnh Bắc Kạn 37 2.2.2 Tình hình áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn tỉnh Bắc Kạn 38 2.3 Những vướng mắc, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam địa bàn tỉnh Bắc Kạn 45 2.3.1 Những vướng mắc quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn tạm giam 45 2.3.2 Những hạn chế công tác áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam tố tụng hình 55 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 59 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN 63 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình hành biện pháp tạm giam 63 3.2 Những giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp tạm giam 65 3.2.1 Hoàn thiện quy định tạm giam 66 3.2.2 Về thời hạn tạm giam 70 3.2.3 Về thẩm quyền định áp dụng biện pháp tạm giam 72 3.2.4 Về thay đổi, hủy bỏ biện pháp tạm giam 74 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn tỉnh Bắc Kạn 76 3.3.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc áp dụng pháp luật biện pháp tạm giam hoạt động giải vụ án hình quan tiến hành tố tụng tỉnh Bắc Kạn 76 3.3.2 Tăng cường công tác giải thích hướng dẫn áp dụng thống pháp luật biện pháp tạm giam 78 3.3.3 Tăng cường tổng kết kinh nghiệm hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng làm sở cho hoạt động áp dụng pháp luật biện pháp tạm giam thực thống 79 3.3.4 Tăng cường nâng cao phẩm chất đạo đức, lực trình độ chun mơn đội ngũ người tiến hành tố tụng 81 3.3.5 Tăng cường điều kiện sở vật chất cho các quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh Bắc Kạn hoàn thiện chế độ sách người tiến hành tố tụng 86 3.3.6 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật 87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADPL: Áp dụng pháp luật BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình BPNC: Biện pháp ngăn chặn BPTG: Biện pháp tạm giam CQĐT: Cơ quan điều tra CQTHTT: Cơ quan tiến hành tố tụng HĐXX: Hội đồng xét xử TAND: Tòa án nhân dân THTG: Tiến hành tạm giam THTT: Tiến hành tố tụng TTHS: Tố tụng hình VKS: Viện kiểm sát VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1: Số liệu thụ lý án hình địa bàn tỉnh Bắc Kạn từ năm 2010 đến 2014 38 Bảng 2.2: Tình hình áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 39 Bảng 2.3: Tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn địa bàn tỉnh Bắc Kạn 40 Bảng 2.4: Tổng hợp số bị cáo bị tạm giam số loại tội phạm từ năm 2010 đến năm 2013 TAND tỉnh Bắc Kạn 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Cùng với pháp luật hình sự, Pháp luật tố tụng hình (TTHS) cơng cụ sắc bén hữu hiệu Đảng Nhà nước ta cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nhằm bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, quyền làm chủ nhân dân, quyền bình đẳng dân tộc, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, trì trật tự, an tồn xã hội, đồng thời, pháp luật hình cịn góp phần chống lại hành vị phạm tội, giáo dục người ý thức chấp hành tn theo pháp luật Trong cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, biện pháp ngăn chặn (BPNC) Luật TTHS có ý nghĩa quan trọng Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn có ảnh hưởng lớn đến việc giải có hiệu nhiệm vụ TTHS kết đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung Trong hệ thống biện pháp ngăn chặn Luật TTHS, tạm giam biện pháp ngăn chặn quan trọng nghiêm khắc Việc áp dụng biện pháp tạm giam (BPTG) luôn gắn liền với hạn chế quyền lợi ích hợp pháp cơng dân như: hạn chế quyền tự cá nhân, quyền tự lại, quyền bầu cử, ứng cử… Người bị áp dụng biện pháp bị cách ly khỏi xã hội thời gian định mà với số trường hợp dài Đây quyền công dân ghi nhận bảo đảm Hiến pháp Điều 20 Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định:“Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khoẻ, danh dự nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm” [20, Điều 20] Quy định Hiến pháp đảm bảo công dân không bị áp dụng BPTG cách tùy tiện Nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng BPTG nước ta nói chung tỉnh Bắc Kạn nói riêng năm gần cho thấy, BPTG áp dụng phổ biến vụ án hình Việc áp dụng chúng nhiều trường hợp ngăn chặn kịp thời hoạt động phạm tội, chặn đứng hành vi trốn tránh pháp luật bị can, bị cáo đảm bảo cho việc thi hành án đạt kết Bên cạnh kết đạt được, thời gian qua cho thấy, cịn có hạn chế, bất cập quy định pháp luật nhận thức người tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp Đó việc tạm giam bị can, bị cáo cách tràn lan, tùy tiện khơng có cứ; áp dụng BPTG trái pháp luật; sử dụng BPTG biện pháp nghiệp vụ điều tra; tạm giam bị can, bị cáo với thời hạn dài… Những sai sót ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, phần dẫn đến việc hạn chế mục đích cần đạt TTHS nói chung BPTG nói riêng, làm suy giảm niềm tin người dân tính tơn nghiêm pháp luật Ngun nhân tình hình có nhiều chủ yếu quy định pháp luật TTHS sơ hở, thiếu chặt chẽ, chồng chéo dẫn đến khó khăn việc thống áp dụng pháp luật; trình độ, lực đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn đặt nhiều vấn đề vướng mắc đòi hỏi khoa học Luật TTHS phải tiếp tục nghiên cứu, giải đề làm sáng tỏ mặt lý luận như: Khái niệm biện pháp ngăn chặn, khái niệm BPTG, điều kiện, chủ thể áp dụng BPTG TTHS nhiều lúc chưa áp dụng cách thống nhất, nhiều vướng mắc, bất cập Trong xung quanh vấn đề lý luận này, nhiều ý kiến khác nhau, chí trái ngược Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài “BPTG luật tố tụng hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Bắc Kạn” vấn đề mang tính cấp bách, thiết thực khơng mặt lý luận mà mặt thực tiễn địa phương giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Biện pháp ngăn chặn nói chung biện pháp ngăn chặn tạm giam nói riêng vấn đề quan trọng TTHS, thời gian qua có số sách, báo pháp lý nước ta tiến hành nghiên cứu việc xây dựng áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung có biện pháp tạm tam Có thể kể đến cơng trình nghiên cứu như: * Ở cấp độ đề tài nghiên cứu khoa học, luận án, luận văn sách chuyên khảo kể đến cơng trình nghiên cứu sau: - Tác giả Phạm Thanh Bình - Nguyễn Vạn Nguyên với sách tham khảo "Những điều cần biết bắt người, tạm giữ, tạm giam pháp luật", Nxb, Sự thật năm 1993; - Tác giả Võ Khánh Vinh (chủ biên) với “Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình Việt Nam”, Nxb Công an nhân dân, năm 2004 - Tác giả Nguyễn Văn Điệp với luận án tiến sĩ “Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam – Thực trạng, nguyên nhân giải pháp” Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2005; * Ở cấp độ viết nghiên cứu khoa học tạp chí chun ngành kể đến như: - Tác giả Phùng Văn Tài với viết “Những vướng mắc việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật tố tụng hình kiến nghị sửa đổi, bổ sung” , Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 8/2012 - Nguyễn Ngọc Khánh với viết “Thẩm quyền Viện kiểm sát việc định áp dụng biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng khác hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, số 1/2011; xử vụ án hình Qua đó, thấy quy phạm pháp luật phù hợp với thực tế, quy phạm pháp luật khơng cịn phù hợp cần sửa đổi bổ sung, để có kiến nghị, đề xuất xem xét, sửa đổi, giải thích, hướng dẫn ADPL thống đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân Như vậy, việc tổng kết kinh nghiệm ADPL hoạt động TTHS, phạm vi nước nói chung tỉnh Bắc Kạn nói riêng có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng ADPL BPTG Do quan tiến hành tố tụng cần tập trung làm tốt công tác kiểm tra, giám sát Để làm tốt công tác tổng kết, rút kinh nghiệm ADPL BPTG, cần cập nhật thường xuyên kịp thời kết giải án hình quan tiến hành tố tụng Hoạt động kiểm tra án hình quan tiến hành tố tụng tỉnh Bắc Kạn năm quan đạt nhiều kết qủa đáng khích lệ Cụ thể, qua công tác kiểm tra phát số tồn áp dụng BPTG không đủ điều kiện, thời hạn tạm giam áp dụng dài Kết cơng tác kiểm tra, sau quan tiến hành tố tụng tỉnh Bắc Kạn tổng kết để rút kinh nghiệm toàn ngành, qua sai lầm, thiếu sót việc ADPL BPTG hoạt động xét xử vụ án hình Bên cạnh kết đạt cơng tác kiểm tra quan tiến hành tố tụng tỉnh Bắc Kạn bộc lộ số hạn chế như: Công tác kiểm tra nhiều chưa tiến hành kịp thời; việc kiểm tra có trường hợp khơng phát thiết sót, sai lầm việc ADPL BPTG số vụ án; Việc kiểm tra chưa mang tính thường xun, cịn mang nặng tính hình thức điều làm ảnh hưởng đến công tác kiểm tra quan tiến hành tố tụng tỉnh Để thực tốt nhiệm vụ này, quan tiến hành tố tụng tỉnh Bắc Kạn cần phải thực tốt số giải pháp sau: 80 - Cần kiện toàn tổ chức hoạt động quan tra nâng cao trình độ đội ngũ cán tiến hành tố tụng, đảm bảo hoàn thành chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật - Lựa chọn cán có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn giỏi có kinh nghiệm thực tiễn để thực nhiệm vụ kiểm tra; - Có kế hoạch kiểm tra định kỳ đột xuất hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng cấp dưới; - Phải ban hành Quy chế công tác kiểm tra loại án tổ chức thực tốt Quy chế này; - Thường xuyên tổ chức hội thảo khoa học, tập huấn nghiệp vụ nghiên cứu xây dựng đề tài, chuyên đề ADPL hoạt động tố tụng, trọng việc ADPL biện pháp ngăn chặn giai đoạn 3.3.4 Tăng cường nâng cao phẩm chất đạo đức, lực trình độ chuyên môn đội ngũ người tiến hành tố tụng Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, đề cập cải cách toàn diện tư pháp giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2020, nhằm xây dựng tư pháp phục vụ nhân dân, phụng tổ quốc Việt Nam XHCN sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bước đại; hoạt động tư pháp mà trung tâm hoạt động xét xử tiến hành thơng suốt, có hiệu lực hiệu cao Theo quan điểm Đảng ta, người vừa mục tiêu, vừa động lực trình sản xuất, người nhân tố định thắng lợi nghiệp đổi đất nước Trong tiến trình cải cách tư pháp vấn đề phải cho đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức tốt, lực chuyên môn nghiệp vụ giỏi đáp ứng ngang tầm nhiệm vụ Theo quan điểm đạo Ban đạo cải cách tư pháp Trung ương thể chương trình trọng tâm cơng tác tư pháp 2013 - 2014 “tiếp tục đổi nội dung 81 phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán tư pháp nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán tư pháp” Để có đội ngũ người tiến hành tố tụng có phẩm chất trị, đạo đức cách mạng vững vàng, có lực chun mơn nghiệp vụ giỏi phải thực tốt quy chế tuyển chọn, đào tạo sử dụng cán người tiến hành tố tụng đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định pháp luật, phải có kế hoạch, hình thức biện pháp đào tạo, bồi dưỡng toàn diện đội ngũ cán bộ; có quy hoạch khoa học, hợp lý sử dụng đội ngũ người tiến hành tố tụng Tiến hành hình thức, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng mặt để nâng cao trình độ lực cho đội ngũ người tiến hành tố tụng, đào tạo tồn diện khơng kiến thức pháp lý mà kiến thức khác trị, triết học, khoa học xã hội khác phục vụ cho xét xử, như, Tổ chức Hội nghị tập huấn chuyên ngành giúp người tiến hành tố tụng nắm vững văn pháp luật hướng dẫn ADPL Các tổ chức đảng cấp tỉnh Bắc Kạn cần phải coi trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng; thường xuyên giáo dục chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quán triệt quan điểm, đường lối Đảng, chủ trương, sách Nhà nước đến tồn thể cán bộ, cơng chức Để thực tốt giải pháp này, quan tiến hành tố tụng tỉnh Bắc Kạn cần thực tốt vấn đề sau: + Nâng cao trình độ lý luận trị: Nâng cao nhận thức trị để chủ thể ADPL, nắm bắt tình hình trị chung, cập nhật tình hình kinh tế, trị địa phương Qua xác định mục tiêu cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm giai đoạn cụ thể để hoạt động ADPL thể tính hợp pháp hợp lý Trong năm qua quan tâm Tỉnh ủy, ban cán Đảng ngành TAND tỉnh Bắc Kạn, 82 số lượng Thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên có trình độ cao cấp lý luận trị cử nhân trị cịn hạn chế, đặc biệt quan tiến hành tố tụng cấp huyện + Phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng người tiến hành tố tụng thường xuyên đạo đức nghề nghiệp, chuyên sâu nghiệp vụ có ADPL biện pháp ngăn chặn + Ngoài việc tăng cường nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ trị trình trình độ chun mơn nghiệp vụ quan tiến hành tố tụng tỉnh Bắc Kạn phải trọng tăng cường đủ số lượng đội ngũ người tiến hành tố tụng Trước hết, cần phải chấp hành nghiêm túc tiêu chuẩn chức danh: Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, đồng thời sửa đổi, bổ sung quy định chưa phù hợp Chuẩn hóa chức danh Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán theo hướng: - Phải có trình độ cử nhân luật; - Phải đào tạo nghề trường chuyên ngành Đối với Cơ quan điều tra: Cơ quan điều tra cần tập trung nâng cao chất lượng công tác tạm giam theo luật TTHS nhằm hạn chế đến mức thấp việc tạm giam oan sai; tạm giam khơng trình tự, thủ tục mà luật quy định Để làm điều này, trước hết Cơ quan điều tra phải kiện toàn đội ngũ Điều tra viên, khắc phục tình trạng quan cịn nhiều cán cơng an khơng phải Điều tra viên, trình độ cịn thấp trung cấp cảnh sát Thường xuyên mở lớp huấn luyện nhằm nâng cao ý thức pháp luật, trình độ nghiệp vụ cho Điều tra viên Bởi vì, Điều tra viên người tiến hành tố tụng trực tiếp điều tra lập hồ sơ vụ án; đề xuất Thủ trưởng Cơ quan điều tra lệnh tạm giam 83 Trước tạm giam, Cơ quan điều tra cần cân nhắc cần thiết việc áp dụng biện pháp Không áp dụng BPTG để thay điều tra Cơ quan điều tra quan tiến hành tố tụng, tham gia giai đoạn đầu TTHS, BPTG thường Cơ quan điều tra thực hiện, vấn đề nâng cao chất lượng việc áp dụng BPTG việc làm vơ thiết, điểm mấu chốt trang bị kiến thức TTHS cho chủ thể có thẩm quyền áp dụng, từ trang bị kiến thức nghiệp vụ cho Điều tra viên cán công an khác để đảm bảo cho việc tạm giam thực pháp luật Đối với Viện kiểm sát: VKS với chức kiểm sát hoạt động tố tụng nói chung có việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc tạm giam, vai trò VKS có ý nghĩa quan trọng, định đến việc tạm giam Nếu BPTG dùng lệnh mà VKS khơng phê chuẩn khơng có hiệu lực thi hành Điều cho thấy định VKS hoạt động tạm giam Muốn thực hoạt động kiểm sát này, VKS trước hết phải kiện toàn đội ngũ kiểm sát có đủ lực Khâu tổ chức cán VKS đổi chậm so với thực tế VKS muốn giám sát hoạt động người khác ngồi pháp luật quy định cịn phải khả thực lực chuyên môn nghiệp vụ so với chức danh tư pháp khác Do cần thiết phải đào tạo lại đội ngũ cán Kiểm sát viên Nhà nước nên nghiên cứu chế độ thi tuyển Kiểm sát viên để chọn đội ngũ cán Kiểm sát viên có lực kiểm sát hoạt động tư pháp - Tăng cường kiểm sát việc tạm giam trường hợp cụ thể Trước phê chuẩn lệnh tạm giam Viện trưởng VKS phải giao cho Kiểm sát viên nghiên cứu hồ sơ, xem xét nghiên cứu đề xuất quan điểm Căn vào hồ sơ đề xuất đối chiếu với pháp luật, Viện trưởng VKS định phê chuẩn 84 không phê chuẩn Theo quan điểm đạo Bộ Chính trị cơng tác phê chuẩn lệnh tạm giam: VKS kiên không phê chuẩn lệnh tạm giam trường hợp không cần thiết, chống việc tạm giam thay điều tra dẫn đến oan sai - Hệ thống sổ sách theo dõi, lập hồ sơ kiểm sát phải tiến hành nghiêm túc Việc giao nhận hồ sơ, thời hạn phê chuẩn phải cụ thể để xác định trách nhiệm việc tạm giam VKS cấp phải có thống kê đầy đủ trường hợp tạm giam, tổng hợp vi phạm để Viện trưởng VKSNDTC có hướng đạo báo cáo Quốc hội tình hình tạm giam - Kiểm sát việc tạm giam phải tiến hành hàng ngày Cơ quan điều tra, nơi giam giữ để phát trường hợp oan sai, xử lý kịp thời theo luật định hạn chế hậu xấu xảy - Việc tập huấn nghiệp vụ VKS phải tiến hành thường xuyên để thống thực pháp luật VKSNDTC phải có hệ thống pháp luật để tiện thực hiện, VKSNDTC phải có giải đáp hướng dẫn pháp luật để hiểu thống ngành VKSNDTC phối hợp với ngành, quan tiến hành tố tụng hướng dẫn thực quy định để việc hiểu, vận dụng pháp luật thống - Ngành kiểm sát phải Nhà nước quan tâm ưu tiên chế độ, trang thiết bị để có khả hồn thành nhiệm vụ kiểm sát Đối với Tòa án: Cần phải tiến hành thường xuyên việc tập huấn nghiệp vụ cho Thẩm phán Hội thẩm vấn đề áp dụng, thay đổi hủy bỏ BPNC nói chung, BPTG nói riêng Cần phải có văn hướng dẫn chi tiết trường hợp áp dụng, thẩm quyền lệnh bắt bị cáo để tạm giam, việc bắt người vi phạm trật tự, nội quy phiên tòa, thẩm quyền áp dụng, thay đổi BPNC Chánh án, Phó chánh án, Thẩm phán Chánh tịa, Phó Chánh tòa phúc 85 thẩm TANDTC HĐXX, thời hạn tạm giam thời đoạn trình xét xử Tóm lại, số giải pháp nâng cao chất lượng việc áp dụng biện tạm giam theo luật TTHS việc phải nâng cao trình độ chun mơn cho người tiến hành tố tụng người có thẩm quyền áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn, giúp cho họ có nhận thức quy định tạm giam, từ làm sở cho việc thực hoạt động TTHS 3.3.5 Tăng cường điều kiện sở vật chất cho các quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh Bắc Kạn hồn thiện chế độ sách người tiến hành tố tụng Để đảm bảo hiệu cho hoạt động ADPL việc giải án quan tiến hành tố tụng tỉnh Bắc Kạn cần quan tâm đến việc tăng cường điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc yêu cầu cấp thiết Mặc dù Nhà nước quan tâm đổi mới, đến kinh phí hoạt động quan tiến hành tố tụng tỉnh Bắc Kạn hạn hẹp, điều kiện sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho cơng tác giải án hình cịn hạn chế kinh phí hạn hẹp, khơng có tơ vận chuyển phương tiện phục vụ cho công tác nghiệp vụ cán thiếu, Thẩm phán thường gặp nhiều khó khăn việc tìm tài liệu, văn pháp luật Văn Pháp luật ban hành chưa đầy đủ thường xuyên Công tác theo dõi hồ sơ, số liệu, thụ lý vụ án lưu trữ thực theo phương pháp thủ công, khơng đáp ứng u cầu cơng việc ngày đa dạng phức tạp Do vậy, cần tăng cường điều kiện phương tiện sở vật chất cho TAND tỉnh Bắc Kạn, cụ thể sau: - Hiện đại hóa phương tiện làm việc sở vật chất phục vụ cho công tác cán tiến hành tố tụng 86 Bên cạnh việc tăng cường điều kiện, phương tiện sở vật chất, Nhà nước phải trọng đến việc hồn thiện chế độ sách người tiến hành tố tụng Trong thời gian qua, sách người tiến hành tố tụng quan tâm, đội ngũ người tiến hành tố tụng có thang bậc lương riêng, hưởng phụ cấp trách nhiệm, để họ yên tâm công tác đầu tư nhiều thời gian vào công tác chuyên môn Lĩnh vực hoạt động cơng tác người tiến hành tố tụng có tính đặc thù riêng, vất vả, khó khăn, phức tạp, chịu nhiều áp lực, có cịn gặp nguy hiểm cho thân gia đình Do vậy, cần xây dựng chế bảo vệ người tiến hành tố tụng gia đình họ, xây dựng quy định chế độ bảo hiểm để họ hưởng bồi thường gặp rủi ro sống nghề nghiệp Như vậy, hồn thiện chế độ, sách đối người tiến hành tố tụng tăng cường điều kiện, phương tiện sở vật chất cho quan tiến hành tố tụng tỉnh Bắc Kạn cần sớm quan tâm, nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hoạt động giải vụ án hình 3.3.6 Tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật Tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân giải pháp góp phần phịng chống tội phạm nói chung cứ, thời hạn, thẩm quyền áp dụng BPTG nói riêng Cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật, vận động tồn dân khơng phạm tội tích cực tham gia đấu tranh phịng, chống tội phạm Để làm điều trước tiên cần tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật người dân, thông qua phương tiện thông tin đại chúng làm cho người dân hiểu tác hại hàng cấm hiểu hành vi phạm tội để từ họ nhận thức rõ biện pháp ngăn chặn, chế tài hình bị áp dụng hành vi gây Các hoạt động tuyên truyền nói thực phải đa dạng, phong 87 phú phương pháp phải đảm bảo thực có chiều sâu hiệu quả, khơng mang tính bề nổi, phong trào Vì vậy, hình thức tuyên truyền phải gần gũi với nhân dân tổ chức nói chuyện pháp luật họp tổ dân phố, thôn, xã, biểu dương thành tích cơng dân tham gia phịng chống tội phạm, tổ chức phát thanh, truyền hình chuyên đề pháp luật BPTG, việc phổ biến tuyên truyền pháp luật có hiệu hạn chế tội phạm việc áp dụng BPTG 88 KẾT LUẬN Tạm giam BPNC nghiêm khắc hệ thống BPNC TTHS Việt Nam Quy định áp dụng đắn BPNC có tác dụng lớn việc ngăn chặn tội phạm biện pháp hữu hiệu để quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, đồng thời biện pháp động viên toàn thể nhân dân tham gia đấu tranh phịng chống tội phạm, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Hoạt động tạm giam có lịch sử hình thành phát triển với đời pháp luật, ngày hoàn thiện pháp luật TTHS Việt Nam, thực nguyên tắc, quy định hệ thống pháp luật XHCN Việc sâu nghiên cứu lý luận, phân tích quy định cứ, đối tượng áp dụng, thẩm quyền lệnh, trình tự thủ tục tiến hành hoạt động tạm giam để từ hiểu cách sâu sắc quy định pháp luật BPNC này, làm sở cho hoạt động thực tiễn Nghiên cứu lý luận phát mâu thuẫn, bất cập điều luật để có hướng sửa đổi hồn thiện pháp luật TTHS nói chung BPNC nói riêng có BPNC tạm giam việc làm cần thiết Thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam năm qua đạt kết to lớn, ngăn chặn hành vi phạm tội, giúp cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án thuận lợi, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Song bên cạnh đó, thực tiễn áp dụng BPNC năm qua cịn bộc lộ khơng tồn tại, khiếm khuyết, hạn chế quy định áp dụng cần khắc phục Sau nghiên cứu lý luận tình hình áp dụng BPNC tạm giam địa bàn tỉnh Bắc Kạn rút kết luận sau đây: + Để phát xác, nhanh chóng, xử lý cơng minh kịp thời 89 hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, pháp luật giao cho người có thẩm quyền luật định có quyền áp dụng biện pháp tạm giam Đây biện pháp mang tính cưỡng chế nhà nước nghiêm khắc, thế, xây dựng áp dụng BPNC phải dựa nguyên tắc quy định nghiêm ngặt pháp luật Biện pháp tạm giam, phải quy định sở mục đích bảo đảm cho + hoạt động tố tụng tiến hành thuận lợi phải đảm bảo quyền tự do, dân chủ công dân Biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam quy định sở ngăn chặn hành + vi phạm tội, không cho người phạm tội tiếp tục phạm tội trốn tránh, động viên toàn thể nhân dân tham gia phòng chống tội phạm + Quy định BPNC tạm giam sở pháp lý cần thiết, quan trọng cho quan tiến hành tố tụng cơng dân đấu tranh phịng ngừa chống tội phạm Muốn áp dụng đắn quy định trước hết quy định phải chặt chẽ, đồng thống Về phía quan có thẩm quyền phải xem xét nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định mâu thuẫn chồng chéo khơng cịn phù hợp + Hiệu BPNC tạm giam dựa sở nhằm ngăn chặn tội phạm, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, đáp ứng địi hỏi pháp luật, hiệu cịn tính đến chi phí áp dụng Vì nhiều nguyên nhân khác làm cho hiệu áp dụng BPNC có lúc, có nơi chưa cao Do đó, nâng cao hiệu áp dụng chúng đòi hỏi tất yếu, bao gồm nhiều giải pháp Từ việc hoàn thiện pháp luật TTHS; nâng cao trình độ pháp lý, trình độ nghiệp vụ bồi dưỡng rèn luyện phẩm chất cách mạng, đạo đức nghề nghiệp cán tư pháp; tăng cường lãnh đạo thủ trưởng quan tiến hành tố tụng, phối hợp kiểm tra giám sát quan; tăng cường kiểm sát chặt chẽ trường hợp bắt, đến 90 việc đầu tư xây dựng sở vật chất trang bị kỹ thuật phục vụ cho việc bắt, giữ, giam Tổ chức tuyên truyền phổ biến giáo dục ý thức pháp luật nâng cao dân trí cho nhân dân Việc nghiên cứu BPNC tạm giam theo luật TTHS Việt Nam vấn đề lớn, phức tạp Trong phạm vi luận văn, tác giả cố gắng đưa vấn đề nhằm giải đòi hỏi thiết việc quy định áp dụng chế định luật BPNC tạm giam Tác giả kính mong nhận xét, đánh giá bạn đọc để hoàn thiện luận văn 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bình (2008), “Một số ý kiến việc hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn TTHS”, Tạp chí kiểm sát, (5), Hà Nội Phạm Thanh Bình - Nguyễn Văn Nguyên (1993), Những điều cần biết bắt người, tạm giữ, tạm giam pháp luật, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tư pháp (1999), Từ điển Luật học, NXB Tư pháp, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội Nguyễn Mai Bộ (1997), Những biện pháp ngăn chặn TTHS, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần chung), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 10 Học viện Khoa học Xã hội (2012), Bình luận khoa học Bộ luật TTHS, NXB Tư pháp, Hà Nội 92 11 Hội đồng thẩm phán – Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 03/2004/NQ-HĐTP ngày 02/10/2004 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao việc hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật TTHS, Hà Nội 12 Phạm Mạnh Hùng (2007), “Hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn Bộ luật TTHS theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (21), Hà Nội 13 Phạm Khiêm Ích, Hồng Văn Hảo (1995), Quyền người giới đại, Viện Thông tin Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Nguyễn Văn Nguyên (1995), Các biện pháp ngăn chặn vấn đề nâng cao hiệu chúng, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 15 Quốc hội (1957), Luật số 103/SL/005 ngày 20-5-1957, Về việc bảo đảm tự thân thể quyền bất khả xâm phạm nhà ở, thư tín, đồ vật nhân dân, Hà Nội 16 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 17 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 18 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 19 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình sự, Hà Nội 20 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 21 Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2009 - 2013), Báo cáo tổng kết, Bắc Kạn 22 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 23 Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Những nguyên tắc Luật tố tụng hình sự, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 24 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình luật TTHS Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 25 Lê Minh Tuấn (2008), “Hoàn thiện số quy định Bộ luật TTHS biện pháp tạm giam đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (09), Hà Nội 26 Viện Khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Hệ thống tư pháp hình số nước châu Á, Dự án VIE/95/018, Hà Nội 27 Viện Khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2003), Bộ luật tố tụng hình Liên bang Nga, (Phụ trương thông tin khoa học pháp lý năm 2000), NXB Văn hóa dân tộc, Hà Nội 28 Viện Khoa học Kiểm sát, VKSNDTC (2008), Hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn Bộ luật TTHS đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 29 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Kạn (2010 - 2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù, Bắc Kạn 30 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng (2005), Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng quan hệ phối hợp quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật TTHS năm 2003, Hà Nội 31 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (1992), Bình luận khoa học Bộ luật TTHS, NXB Tư pháp, Hà Nội 32 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (1995), Tội phạm học, Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 94 ... động tố tụng hình tỉnh Bắc Kạn nói riêng 2.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam địa bàn tỉnh Bắc Kạn (giai đoạn 2010 – 2014) 2.2.1 Tình hình điều tra, truy tố, xét xử án hình địa bàn tỉnh Bắc. .. BPTG Nghiên cứu quy định thực định biện pháp ngăn chặn tạm giam Luật TTHS Việt Nam hành Đồng thời, luận văn sâu nghiên cứu thực tiễn áp dụng biện pháp quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh Bắc Kạn... dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm vấn đề biện pháp tạm giam Luật tố tụng hình